民間資本管理有限公司可行性研究報(bào)告書(shū)

關(guān)于成立***民間資本管理有限公司的可行性研究報(bào)告一、成立民間資本管理公司的依據(jù)（一） 《中華人民共和國(guó)公司法》；（二） 《關(guān)于全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)[2014]65號(hào)）；二、**縣金融狀況（一） **縣基本情況**縣位于云南省西部邊陲，東臨怒江，西南與緬甸隔江相望，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)19.71公里。總面積2884平方千米，全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，**屬于國(guó)務(wù)院同意的建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、橋頭堡建設(shè)的前沿。**緊緊抓住中國(guó)加入世貿(mào)組織、西部大開(kāi)發(fā)和云南建設(shè)“兩省一通道”三大機(jī)遇，圍繞把**縣建成綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、重要能源冶金基地縣、特色旅游區(qū)和文化先進(jìn)縣四大目標(biāo)，開(kāi)發(fā)利用水電、礦藏和生物資源三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科技興龍、特色經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化四大戰(zhàn)略，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。2013年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）495390萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.1%，近幾年來(lái)，平均增長(zhǎng)速度保持在12.4%的水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的持續(xù)發(fā)展。2014年，政府工作報(bào)告提出，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)規(guī)劃為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為30:43.7:26.3，增加值分別增長(zhǎng)5%、22.3%、15.2%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%以上，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)21%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 15%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%以上。（二） **縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r近年來(lái)，**縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。2012年，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，有力助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；縣財(cái)政切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策及資金扶持力度。 從2013年起，每年安排100萬(wàn)元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的補(bǔ)助，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，總量不斷增加，支撐作用日益明顯。 2013年末，**縣共有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織10051戶(hù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值23.7億元，占全縣生產(chǎn)總值的53.1%;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入突破9億元，上繳稅金突破2億元，占全縣財(cái)政總收入的38.1%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。2014年，政府工作報(bào)告提出，進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源、銀行信貸、財(cái)政資金向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)34%以上。（三）**縣金融發(fā)展情況金融機(jī)構(gòu)存貸款穩(wěn)定增加。2013年末，全縣金融年末存款余額523996萬(wàn)元，比年初增長(zhǎng)9.3%，其中，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額330837萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.7%，人均存款11732元，增長(zhǎng)15.9%。年末各項(xiàng)金融貸款余額 338859萬(wàn)元，比上年末增長(zhǎng)9.8%。2014年，政府工作報(bào)告提出，要用活金融信貸政策。鞏固和拓展與金融機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)工程、中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，不斷擴(kuò)大信貸總量和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)新增存款8.72億元，增長(zhǎng)17%以上，新增貸款5.16億元，增長(zhǎng)15%以上；加快推進(jìn)5億元城投債券發(fā)行工作，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備；積極推進(jìn)縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心建立，提高政府融資平臺(tái)的融資能力；完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，健全災(zāi)害保險(xiǎn)制度；探索開(kāi)展農(nóng)村土地、林地等經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，搭建好中小企業(yè)融資平臺(tái)；全面清理盤(pán)活國(guó)有、集體資產(chǎn)，廣泛吸納民間和社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共公益設(shè)施建設(shè)。三、成立民間資本管理公司的必要性（一）**縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要近年來(lái)，**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，但是，作為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有相當(dāng)大的差距。 2013年底，全縣總貧困人口12.59萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.56%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人均 GDP分別與全國(guó)、全省平均水平有較大的差距；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)速度緩慢，農(nóng)民增收困難，扶貧工作任重道遠(yuǎn)；三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈較短；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏平臺(tái)。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，通過(guò)增加有效信貸投入，支持中小企業(yè)發(fā)展，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧攻堅(jiān)力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。本項(xiàng)目通過(guò)集聚社會(huì)資本，并運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化的股權(quán)方式進(jìn)行投資，不僅可以促進(jìn)社會(huì)資源的整合，提高資源的配置效益，而且可以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟⒔∪F(xiàn)代企業(yè)制度， 完善公司治理結(jié)構(gòu)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，搭建民間資本投融資平臺(tái)，運(yùn)用民間資本助推**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到積極的作用。（二）/**縣金融業(yè)發(fā)展的需要**縣金融業(yè)近年來(lái)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題和不足，有待于不斷完善和改進(jìn)。一是金融結(jié)構(gòu)不盡完善，服務(wù)提供尚不均衡。目前， **的金融發(fā)展模式仍然較為傳統(tǒng)。在金融業(yè)務(wù)方面，銀行業(yè)一家獨(dú)立支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)銀行信貸支持。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展尚不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，產(chǎn)品較單一。證券期貨業(yè)務(wù)發(fā)展明顯滯后，行業(yè)發(fā)展有待于進(jìn)一步規(guī)范。信托、租賃業(yè)還是空白。在金融服務(wù)提供方面，“三農(nóng)”融資渠道相對(duì)狹隘，縣域金融服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)創(chuàng)新有待于進(jìn)一步提高。二是社會(huì)融資渠道單一，直接融資占比過(guò)低。由于高度依賴(lài)間接融資，導(dǎo)致融資渠道單一，企業(yè)上市融資、股權(quán)融資、債權(quán)融資等融資模式發(fā)展不快，企業(yè)直接融資比重偏低，區(qū)域資本市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，與龍陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相稱(chēng)。證券化水平偏低在一定程度制約了優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止 2013年底，**縣有3家小額貸款公司，資本金不足1億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了企業(yè)發(fā)展需求。三是民資引導(dǎo)渠道不多，金融風(fēng)險(xiǎn)依然存在。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，**民間資本總量在80億元以上，且每年以14.5%的速度增長(zhǎng)。在傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代后，大量**民間資本亟需尋求有效投資渠道，而現(xiàn)有的金融體系無(wú)法充分吸納和轉(zhuǎn)化逐利性的民間資本，極易引發(fā)非法集資、盲目投資和資本外流等問(wèn)題。同時(shí)，隨著穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施，民間金融日益活躍，并呈現(xiàn)出民間融資組織化、借貸規(guī)模擴(kuò)大化、借貸利率逐步走高的趨勢(shì)，給維護(hù)地方金融秩序穩(wěn)定帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。因此本項(xiàng)目的建設(shè)，一定程度上提升了本地金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，對(duì)推動(dòng)**縣金融業(yè)發(fā)展起到一定推動(dòng)作用。（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)對(duì)金融創(chuàng)新服務(wù)的需求通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)上富余和閑散的資金組建民間資本管理公司，并將其定位為從事資本管理、項(xiàng)目投資和資本投資咨詢(xún)服務(wù)的準(zhǔn)金融組織，有利于拓寬中小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資渠道。由于自身抵押物不足、信息不對(duì)稱(chēng)和銀行基層分支機(jī)構(gòu)缺乏信貸活力，當(dāng)前中小微企業(yè)普遍存在融資難問(wèn)題， 龍陵也不例外，而民間資本管理公司作為地方性的準(zhǔn)金融組織，立足本地、了解客戶(hù)，可以開(kāi)展形式多樣的債權(quán)投資和股權(quán)投資，無(wú)疑為龍陵廣大中小企業(yè)搭建了一個(gè)全新的融資平臺(tái)。目前，**縣縣域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作已經(jīng)全面展開(kāi)，民間資本管理公司靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式正好滿(mǎn)足了實(shí)體經(jīng)濟(jì)、 中小企業(yè)對(duì)金融創(chuàng)新服務(wù)的多樣性需求。四、成立民間資本管理公司的可行性（一）國(guó)家和省從政策層面上給予引導(dǎo)支持第一，2014年3月，中國(guó)人民銀行聯(lián)合七部委發(fā)文《關(guān)于全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)[2014]65號(hào)），在進(jìn)一步發(fā)揮政策性、商業(yè)性和合作性金融的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)時(shí)指出：“要積極培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，支持民間資本在貧困地區(qū)優(yōu)先設(shè)立金融機(jī)構(gòu)， 有效增加對(duì)貧困地區(qū)信貸供給”。**作為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，本項(xiàng)目的實(shí)施符合“支持民間資本在貧困地區(qū)優(yōu)先設(shè)立金融機(jī)構(gòu)”的政策要求。第二，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位金融服務(wù)，云南省大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新， 2014年5月，啟動(dòng)了10項(xiàng)縣域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，核心是大力培育發(fā)展民營(yíng)金融，推動(dòng)金融服務(wù)重心下移，讓金融服務(wù)基層、服務(wù)民生，實(shí)現(xiàn)金融貼近縣域、貼近“三農(nóng)”、貼近小微。今后，我省將鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域以下設(shè)立貸款公司， 大力發(fā)展新型民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。作為云南省縣域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣之一，**迎來(lái)了金融改革創(chuàng)新的大好機(jī)遇。本項(xiàng)目的實(shí)施，正是**金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)的有益嘗試，必將起到積極的示范效應(yīng)，有力推動(dòng)/**金融改革創(chuàng)新發(fā)展。（二）成立民間資本管理公司已具備條件1?公司基本情況（1） 公司名稱(chēng)：***民間資本管理有限公司（2） 擬營(yíng)業(yè)地址：****（3） 組織形式：有限責(zé)任公司。（4） 機(jī)構(gòu)性質(zhì)：民間資本管理。（5） 注冊(cè)資本：3500萬(wàn)元；（6）業(yè)務(wù)范圍：辦理各項(xiàng)股權(quán)投資、債權(quán)投資；為中小企業(yè)提供投融資咨詢(xún)、財(cái)務(wù)咨詢(xún)等咨詢(xún)服務(wù)；其他經(jīng)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。2?擬成立公司滿(mǎn)足《云南金融辦關(guān)于開(kāi)展民間資本管理公司試點(diǎn)工作的通知》所規(guī)定的設(shè)立條件。（1） 有符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的公司章程；（2） **縣屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，執(zhí)行差異化政策，注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元；（3）主發(fā)起人持股占公司注冊(cè)資本比例不低于 20%、不高于51%，其他單個(gè)出資人出資額不低于10%。法人股東持股比例合計(jì)不低于注冊(cè)資本的50%;（4） 擬設(shè)公司的發(fā)起人和出資人，符合以下條件：企業(yè)法人具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；無(wú)犯罪記錄及無(wú)不良信用記錄； 無(wú)虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本和抽逃出資等違法行為。（5）主發(fā)起人名下不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值不低于出資額的 40%；（6）法人股東上年末凈資產(chǎn)為擬出資額的 2倍以上，且資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%；（7）有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；（8） 資金來(lái)源合法，未以借貸資金和他人委托資金入股；（9） 擬任公司總經(jīng)理具備以下條件：具有本科以上學(xué)歷；無(wú)犯罪記錄及無(wú)不良信用記錄；具有擔(dān)任擬任職務(wù)所需的相關(guān)知識(shí)和能力，有不低于五年的金融行業(yè)（含融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、股權(quán)投資基金管理公司等）從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；（10）有良好的公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全的組織機(jī)構(gòu)及管理制度、符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；（11）符合云南省金融辦規(guī)定的其他條件。五、市場(chǎng)定位、同業(yè)狀況和提供的服務(wù)市場(chǎng)定位：本公司作為從事資本管理、項(xiàng)目投資和資本投資咨詢(xún)服務(wù)的準(zhǔn)金融組織，立足于**本地市場(chǎng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)積極服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把經(jīng)營(yíng)效益好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、適于本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展前景好潛力大的中小企業(yè)作為優(yōu)先培育的客戶(hù)群體。通過(guò)開(kāi)展短期財(cái)務(wù)投資和股權(quán)投資，為廣大中小企業(yè)搭建一個(gè)全新的融資平臺(tái)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道；通過(guò)集聚社會(huì)資本，并運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化的股權(quán)方式進(jìn)行投資，促進(jìn)社會(huì)資源的整合，提高資源的配置效益，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟⒔∪F(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，助推地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。同業(yè)狀況：當(dāng)前，**民間融資平臺(tái)、融資渠道、融資規(guī)模等相對(duì)滯后，還尚未有民間資本管理公司機(jī)構(gòu)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不適應(yīng)，同時(shí)，也給本公司設(shè)立、發(fā)展帶來(lái)了巨大的空間，將會(huì)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。提供的服務(wù)：一是開(kāi)展項(xiàng)目投資，助力實(shí)體企業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展投資業(yè)務(wù)，解決中小微企業(yè)資本金不足問(wèn)題，助力實(shí)體企業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目涉及企業(yè)的技術(shù)改造、升級(jí)；交通、水電能源等基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；“三農(nóng)”建設(shè)項(xiàng)目；醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共事業(yè)。二是定向集合資金，助推資本項(xiàng)目對(duì)接。積極開(kāi)展定向集合資金募集工作，大力推動(dòng)民間資本與項(xiàng)目的對(duì)接工作，定向集合資金發(fā)揮民間資本的正能量，為“小資本”對(duì)接“大項(xiàng)于提供平臺(tái)渠道。三是開(kāi)展短期財(cái)務(wù)性投資，緩解企業(yè)燃眉之急。除開(kāi)展項(xiàng)目投資、定向集合資金等業(yè)務(wù)之外，積極開(kāi)展短期財(cái)務(wù)性投資，全力幫助急需生產(chǎn)資金，又無(wú)法獲得銀行信貸支持的實(shí)體企業(yè)發(fā)展，有效緩解企業(yè)燃眉之急。四是參與化解不良資產(chǎn)，維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境。與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，試水不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，為民間資本參與收購(gòu)和處置銀行不良資產(chǎn)探索新途徑，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)做貢獻(xiàn)。五是拓寬業(yè)務(wù)范圍，深化服務(wù)內(nèi)涵。結(jié)合實(shí)際情況，積極借鑒專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，不斷加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，豐富業(yè)務(wù)品種。如試水資產(chǎn)管理、提供融資顧問(wèn)服務(wù)等，豐富公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。六、經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)控制措施1?經(jīng)營(yíng)方針：公司依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)。以安全性,流動(dòng)性,效益性為原則，公司獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、民事責(zé)任。2?發(fā)展規(guī)劃：公司通過(guò)股權(quán)投資、債權(quán)投資等融資方式以及其他服務(wù)方式，全面拓展業(yè)務(wù)。主要投資重點(diǎn)為交通、醫(yī)院、民航、水電等行業(yè)和項(xiàng)目。開(kāi)業(yè)一年后投資規(guī)模達(dá)到 1-2億元、營(yíng)業(yè)兩年后投資規(guī)模達(dá)到4-5億元、三年后達(dá)到8-10億元，投資利潤(rùn)率保持在11-12%，達(dá)到財(cái)務(wù)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理，把資產(chǎn)不良率控制在1%以?xún)?nèi)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)要求。3?合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施：（1）按照審慎性經(jīng)營(yíng)原則，嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理；（2）建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度。參照金融企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類(lèi)制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類(lèi)，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備；（3）不向公司股東發(fā)放貸款；（4）執(zhí)行《金融會(huì)計(jì)》制度與《金融企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則》，設(shè)置會(huì)計(jì)科目和法定會(huì)計(jì)賬冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；（5）不進(jìn)行任何形式的非法集資，不非法吸收或變相吸收公眾存款，不發(fā)放高息貸款，不從工商企業(yè)獲取資金，不向股東發(fā)放貸款，不對(duì)外擔(dān)保，不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍以外的業(yè)務(wù)，按照核準(zhǔn)的區(qū)域范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)；（6）試點(diǎn)期間，融資額不得超過(guò)注冊(cè)資本的 3倍；（7）投資行為必須體現(xiàn)分散、審慎的原則，對(duì)單一企業(yè)或項(xiàng)目投融資余額不超過(guò)注冊(cè)資本的20%；（8）以投資方式投放的資金將根據(jù)被投資項(xiàng)目的盈虧情況按比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益，或約定固定回報(bào)率的方式獲取回報(bào)。具體利率的浮動(dòng)幅度、融資期限和償還條款等合同內(nèi)容，由投融資雙方在公平自愿的前提下依法協(xié)商確定，利率不超過(guò)同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的4倍；（9）公司運(yùn)營(yíng)中，凈資本低于注冊(cè)資本的，不得向股東借款和引進(jìn)優(yōu)先股股東；（10）變更名稱(chēng)、法定代表人和高級(jí)管理人員、股東或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、住所、公司類(lèi)型，以及修改公司章程，應(yīng)按照設(shè)立審批程序報(bào)主管部門(mén)核準(zhǔn)；（11）未經(jīng)批準(zhǔn)不得分設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。股東出資自公司成立之后兩年內(nèi)或入股時(shí)間不足兩年的不得退出（引進(jìn)的優(yōu)先股股東除外）；董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等參與管理人員的出資，在任職期內(nèi)不得退出；（12）建立信息披露制度。七、結(jié)論國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)特別是西部經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展期，相對(duì)落后的國(guó)內(nèi)農(nóng)村金融業(yè)將在政策的大力支持下迎來(lái)新的歷史發(fā)展機(jī)遇，而其競(jìng)爭(zhēng)和混沌狀態(tài)的市場(chǎng)將為行業(yè)帶來(lái)新的變局，農(nóng)村金融市場(chǎng)新興金融組織形式必將大量涌現(xiàn)，民間資本管理公司正是其中之一。在此背景下，綜合考慮和分析各種因素，在**縣成立民間資本管理公司，符合國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融改革的客觀(guān)要求，可以更加主動(dòng)地應(yīng)對(duì)農(nóng)村金融改革變局所產(chǎn)生的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。中國(guó)農(nóng)村金融業(yè)相對(duì)落后的現(xiàn)狀和尚未均衡的市場(chǎng)，為民間資本管理公司行業(yè)發(fā)展預(yù)留了較大的發(fā)展空間，也為本項(xiàng)目發(fā)展提供了新的契機(jī)。因此，在龍陵縣成立民間資本管理有限公司是十分必要的和切實(shí)可行的。四、經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)流程經(jīng)營(yíng)模式：結(jié)合注冊(cè)地經(jīng)濟(jì)金融實(shí)際，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)投資、債權(quán)投資、短期財(cái)務(wù)性投資等業(yè)務(wù)及受托資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司，合理引導(dǎo)民間資本投向、拓寬中小企業(yè)融資渠道。主要業(yè)務(wù)流程：（一）項(xiàng)目投資業(yè)務(wù)流程接待與受理。接待客戶(hù)，介紹公司的業(yè)務(wù)流程與基本條件，對(duì)符合條件的客戶(hù)發(fā)放《項(xiàng)目投資申請(qǐng)表》資料審查。對(duì)客戶(hù)提交的資料進(jìn)行審查，做好實(shí)地調(diào)查前的準(zhǔn)備工作，撰寫(xiě)調(diào)查提綱。實(shí)地調(diào)查。對(duì)客戶(hù)的基本情況、資產(chǎn)與負(fù)債狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、擔(dān)保措施等方面做詳細(xì)調(diào)查。投資報(bào)告。在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)《調(diào)查報(bào)告》。投資報(bào)告的審查。風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)投資報(bào)告的可行性進(jìn)行審查。審議。審查通過(guò)后，安排審批委員會(huì)開(kāi)會(huì)審議。審批。審批委員會(huì)審議通過(guò)的項(xiàng)目，報(bào)總經(jīng)理審批。投放及管理。通過(guò)法律事項(xiàng)審核后，辦理投放手續(xù)，做好后期管理等工作。檔案管理。（二）定向集合資金業(yè)務(wù)流程對(duì)資金的來(lái)源性、合法性、安全性進(jìn)行審核，看是否符合定向集合資金募集的規(guī)定和要求。對(duì)本公司儲(chǔ)備的有效項(xiàng)目進(jìn)行梳理，結(jié)合定向集合資金的要求和意向，開(kāi)展“資本與項(xiàng)目”的對(duì)接，達(dá)成初步意向。簽訂“資本與項(xiàng)目”對(duì)接協(xié)議，強(qiáng)化后續(xù)管理。（三）短期財(cái)務(wù)性投資業(yè)務(wù)流程對(duì)急需生產(chǎn)資金的實(shí)體企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投入的資料審核、 實(shí)地調(diào)查、評(píng)估、審核。按照程序進(jìn)行審批，辦理短期財(cái)務(wù)性投資的相關(guān)手續(xù)。簽訂投資協(xié)議，加強(qiáng)后續(xù)管理。（四）投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)流程。結(jié)合實(shí)際情況，積極借鑒專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)提供資產(chǎn)管理、提供融資顧問(wèn)服務(wù)等中介服務(wù)，不斷加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，完善業(yè)務(wù)品種。目錄第一章總論 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。項(xiàng)目建設(shè)方案 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。項(xiàng)目總投資及資金籌措 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。項(xiàng)目效益 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。綜合評(píng)價(jià) 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。項(xiàng)目建設(shè)背景 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。項(xiàng)目建設(shè)的必要性 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第三章建設(shè)條件 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。項(xiàng)目區(qū)概況 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)劣勢(shì)分析 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第四章糧食應(yīng)急體系分析 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。陽(yáng)谷縣糧食應(yīng)急體系分析 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)存在的問(wèn)題 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。應(yīng)急體系保障分析 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第五章建設(shè)方案 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。建設(shè)內(nèi)容 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。建設(shè)規(guī)劃和布局 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。技術(shù)（工藝）方案 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。

設(shè)備方案 錯(cuò)誤！5.6建設(shè)方案 錯(cuò)誤！實(shí)施進(jìn)度安排 錯(cuò)誤！第六章環(huán)境影響與