鐵路質(zhì)量安全紅線管理實(shí)施細(xì)則

中鐵十四局集團(tuán)XXXX高鐵XXX標(biāo)工程部質(zhì)量安全紅線治理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條結(jié)實(shí)樹立“百年大計(jì)，安全第一、質(zhì)量至上”的理念，打造精品工程，標(biāo)準(zhǔn)XX高鐵XX標(biāo)質(zhì)量安全紅線治理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全紅線治理工作目標(biāo)，依據(jù)原中國鐵路總公司《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線治理規(guī)定》〔2022〕310號〕、《關(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量治理的實(shí)施意見》〔鐵總建設(shè)〔2022〕328號〕、《XX高速鐵路安全質(zhì)量紅線治理實(shí)施細(xì)則〔試行〕〔XX高鐵安質(zhì)〔2022〕38號〕和《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)中國鐵路總公司<鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全紅線治理規(guī)定的通知>的通知》〔2022〕693號〕文件要求，特制定本細(xì)則。其次條鐵路建設(shè)工程實(shí)施過程中，必需堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管質(zhì)量安全的原則，切實(shí)強(qiáng)化鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全意識和關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握。第三條通過質(zhì)量安全紅線治理，使全體參建人員切實(shí)增加質(zhì)量安全責(zé)任意識，形成齊抓共管質(zhì)量安全的強(qiáng)大合力，打造放心工程、精品工程。第四條工程部必需堅(jiān)持依法合規(guī)，依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部門規(guī)章等，宣貫質(zhì)量安全紅線條款，制定防范措施，標(biāo)準(zhǔn)違反紅線行為處理程序，切實(shí)做好質(zhì)量安全紅線管理工作。第五條XXXXXX其次章組織機(jī)構(gòu)及治理責(zé)任第六條組織機(jī)構(gòu)工程部依據(jù)質(zhì)量安全紅線治理需要，成立質(zhì)量安全紅線治理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。組長：組員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程部安質(zhì)部，負(fù)責(zé)質(zhì)量安全紅線牽頭治理工作，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)工作職責(zé)中的質(zhì)量安全紅線具體事宜治理。第七條治理責(zé)任〔一〕領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)XX高速鐵路公司和集團(tuán)公司關(guān)于質(zhì)量安全紅線治理的有關(guān)規(guī)定，制定工程部《質(zhì)量安全紅線治理實(shí)施細(xì)則》，統(tǒng)籌部署質(zhì)量安全紅線檢查工作，定期分析和爭辯處理紅線治理執(zhí)行過程中存在的問題，組織對工程部各級人員及架子隊(duì)進(jìn)展考核獎(jiǎng)懲?！捕辰M長職責(zé)工程經(jīng)理XXX、書記XXX是質(zhì)量安全紅線問題排查治理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)保證質(zhì)量安全紅線問題排查治理工作所需的人員、設(shè)備及相關(guān)費(fèi)用等；負(fù)責(zé)組織每月不少于兩次質(zhì)量安全紅線檢查，消滅質(zhì)量安全紅線問題后準(zhǔn)時(shí)組織召開月度質(zhì)量安全紅線專題會(huì)議，對質(zhì)量安全紅線問題認(rèn)真分析緣由，制定預(yù)控措施和獎(jiǎng)懲打算。〔三〕副組長職責(zé)常務(wù)副經(jīng)理XXX負(fù)責(zé)幫助工程經(jīng)理和書記開展質(zhì)量安XXX參與月度質(zhì)量安全紅線檢查，負(fù)責(zé)工程實(shí)體、建設(shè)行為方面的質(zhì)量安全紅線檢查；安全總監(jiān)XXX參與月度質(zhì)量安全紅線檢查，負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備、起重吊裝、臨時(shí)用電、消防設(shè)施、駐地營房、應(yīng)急物資及營業(yè)線施工安全治理等方面的檢查；副XXX各位包保領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各自包保范圍內(nèi)的質(zhì)量安全紅線治理工作?！菜摹掣鞑渴衣氊?zé)安質(zhì)部長XXX負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)質(zhì)量安全紅線的宣貫、培訓(xùn)、考核和紅線問題庫統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、驗(yàn)證整改工作。工程部長XXX負(fù)責(zé)施工方案、工程技術(shù)治理和工序過程質(zhì)量把握。物資設(shè)備部長XXX負(fù)責(zé)進(jìn)場物資材料質(zhì)量治理和機(jī)械設(shè)備安全治理。打算部長XXX負(fù)責(zé)審核勞務(wù)公司安全生產(chǎn)許可證及資質(zhì)證書，并與各勞務(wù)公司簽訂質(zhì)量安全紅線治理承諾書。財(cái)務(wù)部長XXX負(fù)責(zé)監(jiān)視工程質(zhì)量安全紅線治理所需資金足額使用，并準(zhǔn)時(shí)兌現(xiàn)質(zhì)量安全考核獎(jiǎng)懲。辦公室主任XXX負(fù)責(zé)車輛交通、營區(qū)消防、后勤安全等綜合治理工作。中心試驗(yàn)室職責(zé)：第八條各車站負(fù)責(zé)人職責(zé)在工程部質(zhì)量安全紅線治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格XX公司《XX高速鐵路質(zhì)量安全紅線治理實(shí)施細(xì)則》和本實(shí)施細(xì)則,樂觀協(xié)作工程部開展質(zhì)量安全紅線檢查，增加現(xiàn)場質(zhì)量安全過程把握，強(qiáng)化現(xiàn)場質(zhì)量安全管控。承受XX公司、監(jiān)理單位等上級單位和工程部質(zhì)量安全紅線治理領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，對上級單位檢查覺察的問題和項(xiàng)目部質(zhì)量安全紅線檢查小組檢查下達(dá)的質(zhì)量安全問題通報(bào)，主動(dòng)分析緣由，制定整改措施，催促責(zé)任施工隊(duì)限期整改，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)整改回復(fù)資料并現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)銷號。第三章質(zhì)量安全紅線檢查重點(diǎn)第九條鐵路總公司質(zhì)量安全紅線〔一〕工程實(shí)體無砟道岔鋼筋半成品下料加工、綁扎、模板檢查、混凝土拌和質(zhì)量及現(xiàn)場試驗(yàn)檢測等工序。包保領(lǐng)導(dǎo)：XXX無砟道岔隊(duì)道砟級配、推平碾壓、長軌鋪設(shè)、上砟整道、焊軌放散鎖定等工序。包保領(lǐng)導(dǎo)：XXX道砟隊(duì)、大養(yǎng)隊(duì)、焊軌隊(duì)〔二〕建設(shè)行為方面偷工減料，以次充好。預(yù)控措施：工程部嚴(yán)格圖紙會(huì)審制度，針對無砟道岔和鋪軌施工每道工序向各架子隊(duì)進(jìn)展技術(shù)交底，向物資部門下達(dá)物資使用打算時(shí)明確使用材料的規(guī)格型號和性能要求；工程技術(shù)人員對各道工序全過程盯控，確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)展施工，杜絕發(fā)生偷工減料現(xiàn)象；物資設(shè)備部材料選購要符合集團(tuán)公司規(guī)定程序進(jìn)展招標(biāo)選購，材料產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、出廠試驗(yàn)報(bào)告、爐批號、材質(zhì)證明等附件應(yīng)齊全；中心試驗(yàn)室對全部進(jìn)場原材料嚴(yán)格依據(jù)批次和檢測頻率進(jìn)展檢測，如覺察不合格材料應(yīng)馬上通知物資設(shè)備部，物資設(shè)備部堅(jiān)決予以退場處理；現(xiàn)場使用的全部原材料必需檢驗(yàn)合格后方可使用。包保領(lǐng)導(dǎo)：XXX道砟隊(duì)、焊軌隊(duì)轉(zhuǎn)包和違法分包。預(yù)控措施：嚴(yán)格投標(biāo)資格審查，防止中國國家鐵路集團(tuán)、中國鐵建股份公司、集團(tuán)公司“黑名單”內(nèi)的作業(yè)隊(duì)伍和人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。檢查勞務(wù)公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否齊全有效；對勞務(wù)合同條款進(jìn)展全面排查，對存在專業(yè)分包的工程，完善專業(yè)分包手續(xù)，獲得業(yè)主備案；轉(zhuǎn)包、違法分包的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行原中國鐵路總公司下發(fā)《中國鐵路總公司關(guān)于開展鐵路建設(shè)工程施工分包試點(diǎn)工作的通知》〔鐵總建設(shè)〔2022〕246號〕相關(guān)條款。包保領(lǐng)導(dǎo)：XXX責(zé)任部門：打算部、財(cái)務(wù)部3.內(nèi)業(yè)資料弄虛作假。預(yù)控措施：拌和站嚴(yán)禁擅自安裝第三方軟件；工程部做好原材料使用臺(tái)賬治理，對全部無砟道岔和鋪軌施工技術(shù)資料、檢驗(yàn)批等資料進(jìn)展自查，準(zhǔn)時(shí)辦理監(jiān)理簽證手續(xù)，留有隱蔽工程影像資料準(zhǔn)時(shí)請監(jiān)理工程師簽認(rèn)；中心試驗(yàn)室加強(qiáng)原材料取樣檢測工作，準(zhǔn)時(shí)填寫原材料試驗(yàn)臺(tái)賬等記錄，混凝土試塊制作與治理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁出具虛假試驗(yàn)報(bào)告；物資設(shè)備部做好進(jìn)場臺(tái)賬、托付臺(tái)賬、不合格品臺(tái)賬等內(nèi)業(yè)資料。包保領(lǐng)導(dǎo)：XXX責(zé)任部門：工程部、物資設(shè)備部、中心試驗(yàn)室第十條XX〔一〕建設(shè)行為方面未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自組織施工。不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)或不合格原材料、構(gòu)配件。包保領(lǐng)導(dǎo)：XXX責(zé)任部門：物資設(shè)備部、工程部、安質(zhì)部、中心試驗(yàn)室〔二〕工程質(zhì)量聯(lián)調(diào)聯(lián)試達(dá)標(biāo)。工序質(zhì)量驗(yàn)收達(dá)標(biāo)〔上道工序未閱歷收簽認(rèn)不得進(jìn)入下道工序施工〕。包保領(lǐng)導(dǎo)：XXX責(zé)任部門：工程部、安質(zhì)部、試驗(yàn)室〔三〕營業(yè)線施工安全執(zhí)行中國國家鐵路集團(tuán)、中國鐵路XX局集團(tuán)公司營業(yè)線施工安全治理規(guī)定，制定營業(yè)線施工方案，嚴(yán)格履行審批程序。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求、營業(yè)線施工治理規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案組織實(shí)施。各種程序未履行不得開工。嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工“八不準(zhǔn)”要求：施工打算未經(jīng)審批不準(zhǔn)施工；未按規(guī)定簽訂安全協(xié)議書不準(zhǔn)施工；沒有合格的施工負(fù)責(zé)人不準(zhǔn)施工；沒有經(jīng)過培訓(xùn)并考試合格的人員不準(zhǔn)施工；沒有召開協(xié)調(diào)會(huì)，沒有預(yù)備好必需的施工料具及其它預(yù)備工作不準(zhǔn)施工；不登記要點(diǎn)不準(zhǔn)施工；協(xié)作單位人員不到位不準(zhǔn)施工；沒有制定安全應(yīng)急措施不準(zhǔn)施工。包保領(lǐng)導(dǎo)：XXX責(zé)任部門：工程部、安質(zhì)部〔四〕環(huán)水保達(dá)標(biāo)要求杜絕造成環(huán)境嚴(yán)峻污染或環(huán)境破壞。包保領(lǐng)導(dǎo)：XXX責(zé)任部門：工程部、安質(zhì)部第四章質(zhì)量安全紅線工作要求第十一條各部室、各架子隊(duì)認(rèn)真組織宣傳學(xué)習(xí)中國鐵XX高XX高速鐵路質(zhì)量安全紅線治理實(shí)施細(xì)則》及本細(xì)則，突出本工程質(zhì)量安全治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第十二條各部室、各施工隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全紅線的日常過程把握和日常檢查，有針對性地開呈現(xiàn)場專項(xiàng)檢查，對覺察的問題準(zhǔn)時(shí)制止訂正，抓好全面整改，建立問題庫，落實(shí)銷號治理。第十三條“五定、三統(tǒng)一、一查處”內(nèi)容〔一〕“五定”內(nèi)容定人：工程經(jīng)理、書記、常務(wù)副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)、副經(jīng)理、工程部長及部員、安質(zhì)部長及部員、物資設(shè)備部長及部員、試驗(yàn)室主任及試驗(yàn)員、打算部長及部員、財(cái)務(wù)部長、各架子隊(duì)隊(duì)長。定期：工程部每月開展質(zhì)量安全紅線檢查應(yīng)不少于兩次，紅線檢查和日常過程把握相結(jié)合，對無砟道岔和鋪軌施工現(xiàn)場每一道工序進(jìn)展過程管控。定崗：工程經(jīng)理、書記為質(zhì)量安全紅線治理的第一責(zé)任人，將質(zhì)量安全紅線治理工作分工到崗位、具體業(yè)務(wù)包保到崗位。定責(zé)：工程部常務(wù)副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)、副經(jīng)理和各業(yè)務(wù)部室人員負(fù)責(zé)無砟道岔和鋪軌施工每道工序的過程把握、檢查記錄及質(zhì)量安全問題的整改銷號等工作。定點(diǎn)：工程部質(zhì)量安全紅線檢查要涵蓋全部施工工點(diǎn)?！捕场叭y(tǒng)一”內(nèi)容統(tǒng)一部署：由工程經(jīng)理、書記部署每月的質(zhì)量安全紅線檢查工作、改進(jìn)措施、教育培訓(xùn)工作打算、重點(diǎn)問題整治推動(dòng)狀況。統(tǒng)一檢查：每月由工程經(jīng)理、書記帶隊(duì)，組織分管領(lǐng)導(dǎo)、安質(zhì)部、工程部、物資設(shè)備部、打算部、試驗(yàn)室、各架子隊(duì)人員參與，對無砟道岔和鋪軌施工現(xiàn)場開展不少于兩次質(zhì)量安全紅線檢查。統(tǒng)一記錄分析：質(zhì)量安全紅線問題由工程部質(zhì)量安全紅線治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織分析，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，限期整改，形成閉環(huán)資料，并留存影像資料；質(zhì)量安全紅線問題納入質(zhì)量安全紅線問題庫，一般質(zhì)量安全問題納入自查自糾問題庫?！踩场耙徊樘帯眱?nèi)容工程部針對同一部位重復(fù)發(fā)生的質(zhì)量安全紅線問題，組織專題會(huì)議分析爭辯，查清問題的真正緣由，并依據(jù)本細(xì)則第五章處理規(guī)定對相關(guān)架子隊(duì)及責(zé)任人進(jìn)展考核獎(jiǎng)懲。第十四條檢查覺察問題的整改閉合建立問題庫。對各級檢查覺察的質(zhì)量安全問題要分類建立問題庫臺(tái)帳，做到狀況明、底數(shù)清，實(shí)行銷號治理。加大質(zhì)量安全整改的資金投入，確保整改資金落實(shí)到位。隱患整改前，必需實(shí)行臨時(shí)防范措施，加強(qiáng)治理，死看死守，確保安全。明確整改責(zé)任、狠抓整改落實(shí)。明確整改責(zé)任部門、落實(shí)到人，確保問題整改到位。第五章責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲第十五條工程部建立質(zhì)量安全紅線治理責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲制度，對自查自糾整改工作不力及檢查覺察的紅線問題進(jìn)展責(zé)任追究，對未發(fā)生質(zhì)量安全紅線問題進(jìn)展嘉獎(jiǎng)。對工程部各級人員及架子隊(duì)考核工程部依據(jù)“五定、三統(tǒng)一、一查處”要求，對違反質(zhì)量安全紅線治理的各級責(zé)任人員和架子隊(duì)，依據(jù)工程部的管理權(quán)限，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)展通報(bào)警告、罰款、降級或撤職處理；對架子隊(duì)進(jìn)展通報(bào)警告、罰款或清退出場，并且將問題及懲罰結(jié)果上報(bào)備案。序號序號紅線數(shù)量責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)部門部門責(zé)任架子隊(duì)備注11通報(bào)警告通報(bào)警告通報(bào)警告通報(bào)警告22100080060010000〔2〕XXXX高鐵有限責(zé)任公司、第三方單位、監(jiān)理單位覺察的紅線問題，依據(jù)下表賜予懲罰：11通報(bào)、罰款通報(bào)、罰款通報(bào)、罰款通報(bào)、罰款5000400020225000022降級降級降級序號紅線數(shù)量責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)部門序號紅線數(shù)量責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人部門800責(zé)任架子隊(duì)備注202220220序號紅線數(shù)量責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人部門責(zé)任人員責(zé)任架子隊(duì)5000400020225000011降級降級降級備注對于重復(fù)發(fā)生的質(zhì)量安全紅線問題升級處理，對相關(guān)責(zé)任人和架子隊(duì)加倍懲罰；備注如未發(fā)生質(zhì)量安全紅線問題，工程部每月全額發(fā)放質(zhì)量安全考核責(zé)任工資。第十六條對于施工人員蓄意、惡意、有意制造偷工減料等問題并敲詐訛詐，責(zé)任站點(diǎn)主動(dòng)報(bào)告、準(zhǔn)時(shí)消退質(zhì)量隱患的，經(jīng)查實(shí)后，對相關(guān)施工隊(duì)的問題可酌情減輕處理。第十七條涉嫌可能存在利益輸送、以權(quán)謀私等違反黨紀(jì)及涉嫌違法的，馬上報(bào)告上級單位。第六章附則第十八條本細(xì)則由工程部質(zhì)量安全紅線領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按國鐵集團(tuán)、建設(shè)單位、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，其次十條附件。附件1：XXX高鐵問題庫樣表附件2：質(zhì)量安全紅線治理承諾書樣表中鐵十四局集團(tuán)XXXX中鐵十四局集團(tuán)XXXX高鐵XXX標(biāo)工程經(jīng)理部質(zhì)量安全紅線治理自查檢查檢查責(zé)任序號