四川某縣教師進修學校新校區(qū)項目可行性研究報告

XX縣教師進修學校新校區(qū)項目建議書XX縣教師進修學校新校區(qū)項目建議書第第頁共53頁項目實施進度圖二、項目招標方案（一） 招標范圍項目設計、工程勘察、工程施工、監(jiān)理、重要材料的采購全部采用公開招標、重要設備的采購部分招標。（二） 招標組織形式項目采用委托招標，由項目業(yè)主委托具有相應資質、從事過類似工程招標且信譽良好的招標代理機構代理招標。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標單位，施工企業(yè)應具有二級以上資質，監(jiān)理企業(yè)應具有乙級以上資質。（三） 投標、開標、評標和中標程序根據(jù)建設規(guī)模和建設要求，在招投標過程中必須遵守如下程序：1、 項目經(jīng)上級部門批復同意后，項目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標公告。2、 在招標文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔投標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。投標人少于3個時，應當重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和用以完成招標項目的機械設備，本項目不接受聯(lián)合招標。3、 開標時委托招標單位主持，邀請所有投標人參加，由招標人委托公正機構檢查并公證。投標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或者能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的價格合理。評標按照《中華人民共和國招投標管理法》的規(guī)定和程序進行。5、中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任。自中標通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標文件，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。（四）評標委員會的人員組成和資質要求項目全部采用公開招標的方式，因此，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質有如下要求：1、 評標委員會人員組成評標委員會由項目承辦單位的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項目開標當天從專家?guī)熘须S機抽取。 評標委員會主任由資深的專家擔任，評標委員會采用5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。投票采用打分制，以得分高者中標。2、 評標委員會成員的資格要求評委會成員職稱要求在副高（副教授）級以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關系。評標委員會成員應當客觀公正的履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。（五）招標方式1、 項目將采用公開招標方式。2、 在省市指定媒介發(fā)布招標公告在相關網(wǎng)站公開發(fā)布工程設計、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料、重要設備等的招標公告。3、 投標人資格：（1） 投標人必須具有獨立法人資格；（2） 具有工程建設管理資質和業(yè)績；（3） 項目主要管理人員具有項目管理資格、經(jīng)驗及能力。4、 通過正式的招投標程序，分別進行資格預審-投標邀請-招標文件-現(xiàn)場踏勘-標前預備會-正式開標-綜合評標等， 確定中標單位。5、 招標文件發(fā)售之日5日前，上報發(fā)改部門和招投標站備案，確定中標人之日起15日內(nèi)即向發(fā)改部門和招投標站提交招標情況的書面報告，接受行政主管監(jiān)督部門對招投標活動的監(jiān)督，確定中標人后，中標通知書與簽訂合同報計委備案。（六）項目招標事項核準表項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標設計全部招標委托招標公開招標建筑工程安裝工程全部招標委托招標公開招標監(jiān)理全部招標委托招標公開招標設備全部招標委托招標公開招標重要材料全部招標委托招標公開招標三、工程施工保障措施（一） 強化執(zhí)行階段的監(jiān)管工作1、 業(yè)主根據(jù)項目的管理特點和要求，確定項目高質量的管理人員，凡具備該資格的從業(yè)人員才有可能從事項目的管理工作。2、 充分利用法律法規(guī)界定各級項目責任人的權利和義務，有效避免各級責任人間的沖突和矛盾，加強各級責任人間的協(xié)調與配合，使“責、權、利”相對等的原則得以充分體現(xiàn)。對資金使用等環(huán)節(jié)實施全過程有效監(jiān)控，促進項目順利運作。3、 招標采購工作是項目管理的核心環(huán)節(jié)，直接影響項目的進度和質量。需加強對項目招標采購的監(jiān)督管理。（二） 加強建設管理建設管理工作的重點是：工程質量、工程進度和工程投資。業(yè)主或授權行使項目建設的公司，應做好項目的組織協(xié)調工作，確保項目按合同工期、投資、質量完成。1、 編制建設管理計劃及資金計劃、審查施工圖紙是否滿足設計文件和規(guī)范要求，以及投資方提出的一些特殊的功能和技術要求。2、 采用公開招標確定工程承建商，簽訂施工合同。3、 采用公開招標確定工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。4、 審批承建商提交的施工組織設計、施工進度計劃、施工方案、施工質量保證體系等技術文件，并檢查落實。5、 檢查承建商執(zhí)行工程施工合同過程中的技術規(guī)范，作好投資、進度、質量和合同管理工作。6、 檢查工程所采用由投資方招標確定的供貨商提供的主要設備和關鍵材料是否符合設計圖紙和合同所規(guī)定的質量標準，并作好其他材料的招標采購工作。7、 作好資金管理，按進度作好結算工程提款工作，節(jié)約投資。8、 根據(jù)工程進度情況，審核承建商進度及付款申請，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款。9、 組織竣工驗收。10、 組織工程審計。11、審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術業(yè)務資料，建立技術經(jīng)濟檔案。（三）加強項目投資管理項目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，隨時糾正發(fā)生的偏差，把工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，以求在工程項目建設中取得較好的投資效益和社會效益。 項目建設過程中，首先確定造價控制目標，制定工程費用支出計劃并付諸實施，在計劃執(zhí)行過程中對其進行跟蹤檢查，收集有關反映費用支出的數(shù)據(jù)，將實際費用支出額與計劃費用支出額進行比較，發(fā)現(xiàn)實際支出額與計劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證造控制目標的實現(xiàn)。（四） 加強質量管理工程質量達到國家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗收合格。質量管理內(nèi)容主要為以下幾個方面：1、 審查監(jiān)理、施工單位的資格和質量保證條件；2、 組織和建立本項目的質量控制體系，完善質量保證體系；3、 對工程質量進行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；4、 質量事故的報告和處置；5、 督促、檢查工程建設是否符合設計圖紙要求；6、 督促、檢查工程建設是否符合國家有關的規(guī)范要求；7、 督促、檢查工程材料是否符合要求。（五） 加強工程進度管理在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進有關工期、進度、進度違約金等條款，通過招標的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應，建立相應的措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調等管理職能手段，在工程的準備及實施的全過程中，對工程進度進行控制。根據(jù)目標工期編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關數(shù)據(jù)，同時進行現(xiàn)場實地檢查。（六） 加強合同管理合同管理是工程建設管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進度質量的基本依據(jù)。由于建設工程投入的資金數(shù)額，技術面、施工周期，使用的人力物力等原因，有必要將建設工程合同作為一個系統(tǒng)工程進行科學管理，從而提高工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，工程實施過程中的每個項目，均要以合同形式確定雙方或多方的責、權、利，以保證工程項目和工作任務的實現(xiàn)。在項目建設管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責、合同承辦人的職責、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對合同的變更、轉讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。在工程建設招標、材料供應招標、監(jiān)理招標中應按照合同法和工程建設有關管理制度和規(guī)章與中標單位簽訂完善的合同條款， 并嚴格按照合同進行管理，以保證項目經(jīng)營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，實現(xiàn)項目工程投資、進度、質量、環(huán)保等目標，取得良好的社會和經(jīng)濟效益。（七） 加強協(xié)調管理協(xié)調工作是項目管理的重點，也是保證工程順利實施的關鍵，在整個工程實施過程中，建設項目組織與外部各關聯(lián)單位之間，建設項目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設項目與周圍環(huán)境、其它市政建設工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關系和矛盾，特別是工期緊迫的情況下尤為突出。因此，必須通過積極有效的組織協(xié)調、排除障礙、解決矛盾，以保證實現(xiàn)建設項目的各項預期目標。（八） 加強安全建設管理本項目工程內(nèi)容涉及學校此類公共場所工程施工，施工安全管理的好壞將直接產(chǎn)生一定社會影響。首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項目安全生產(chǎn)制度。 必須建立有符合該項目特點的安全生產(chǎn)制度，參與項目的管理、監(jiān)理、施工及相關人員都必須認真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關行業(yè)及單位的有關安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標準。其次，做好安全檢查。對安全檢查結果必須認真對待，需要整改的必須限定整改完成時間，落實整改方案和責任人。（九） 資金管理項目建設資金應按要求開設專用資金賬戶，專款專用。項目按照國家規(guī)定制定規(guī)范，嚴格執(zhí)行項目財務、會計和報賬管理制度，檢查監(jiān)督項目資金的使用情況。制定每月用款計劃，確保建設資金足額、恰當、適時用于工程建設。第八章項目技術裝備方案一、 辦學規(guī)模依據(jù)XX縣教師培訓、成人電教發(fā)展規(guī)模和現(xiàn)有學校的情況而進行規(guī)劃。原教師進修校和成都電大分校的合署辦公，學校規(guī)模需擴充,新學校的辦學規(guī)模預計將達到300人。二、 技術裝備情況按照設計的功能用房類型、規(guī)模，預計將有如下技術裝備需求：（一） 圖書室閱覽室設座：20座（閱覽桌8張，凳子30根），每座2平米。圖書冊數(shù)：10000冊，書架10架。書柜4個、期刊架3個、報架2個、目錄柜1個。（二） 微機室（60座）：2個（三） 閉路電視：設置點位11個（含TV、DVD）。（四） 課堂演示系統(tǒng)：收錄機27個，視頻展臺10個。第九章項目投資估算及資金籌措一、 投資估算依據(jù)（一） 《全國市政工程投資指標》上、中、下冊；（二） 《四川省建設工程工程量清單計價定額》（2004年）；（三） 《四川省市政工程間接費用定額》；（四） 項目建設業(yè)主及成都木原建筑設計院有限公司提交的四川省XX縣教師進修學校方案設計及相關說明測算；（五） 有關各項費用標準的文件；二、 投資估算（一）投資估算方法1、 建安工程、基礎設施建設工程估算采用投資指標估算法，結合近似工程經(jīng)驗估算。投資指標是參照成都地區(qū)同類建筑按 2004年《四川省建設工程工程量清單計價定額》。并參照當前成都建材的物價水平和建筑市場的供需情況，綜合測算制定的。建筑、安裝工程施工隊伍按二級企業(yè)標準。2、 前期工程參照相關標準采用比例插值法估算，省內(nèi)無參考文件的參照外省相關文件。3、 相關規(guī)費及其他費用按照建安工程費用采用比例法估算確定。相應比例按照《四川省市政工程間接費用定額》及各項費用標準的有關公布文件估算確定。4、 裝備購置的費用按照生均1000元估算確定。（二） 估算范圍范圍包括：前期工程費、基礎設施建設費、建安工程費、各種規(guī)費、管理費用、其他費用、不可預見費、技術裝備費等。（三） 投資估算建設投資由以下4項構成：1、 工程費用551.37萬元；2、 工程建設其它費用106.15萬元；3、 不可預見費用11.03萬元；4、 技術設備初次購置費用30萬元。項目總投資估算為668.54萬元。以下為項目投資估算表：序號項目和費用名稱投資額技術經(jīng)濟指標（萬元）單位工程量單價備注-一-工程費用551.371土建與基礎工程437.77m2436910021.1基礎工程18.35m24369421.2土建工程419.42m243699602裝修部分45.87m243691053安裝工程67.7243691553.1給排水工程10.92m24369253.2強電工程32.77m24369753.3弱電工程24.03m2436955-二二工程建設其它費用106.151建設單位管理費8.27工程費用的1.5%2開辦費8.27工程費用的1.5%3勘察設計費22.74按計價格[2002]10號比例插值法估算4標底編制費1.38工程費用的0.25%5施工圖預算編制費4.41工程費用的0.8%

6合同預算審查費1.36設計費的6%7招投標代理費用6.55按《招標代理服務收費管理暫行辦法》差額累計定率累進法計算8咨詢及其他費用2.76工程費用的0.5%9工程質量監(jiān)督費1.38工程費用的0.25%10工程建設監(jiān)理費17.89按發(fā)改價格[2007]670號插值法計算11竣工圖費1.14設計費的5%12辦公及設備購置費30.00三預備費（不可預見費）11.03工程費用的2%總投資668.54三、資金籌措該項目預計總投資668.54萬元。本項目屬于拆遷還建項目，資金來源有兩部分，即地面附著物拆遷補償金額544.6萬元，與申請相關財政資金123.94萬元。其中地面附著物拆遷補償金額，占比81.46%;申請相關財政資金，占比18.54%。第十章項目環(huán)境影響評價一、 環(huán)境現(xiàn)狀根據(jù)同地域類似工程提供的環(huán)境評價報告，可反映本項目建設地環(huán)境現(xiàn)狀如下：（一） 空氣環(huán)境質量狀況項目建設地環(huán)境空氣質量良好，S02、NO、TSP均滿足《環(huán)境空氣質量標準（GB3095-1996）》中二級質量標準要求（二） 地表水環(huán)境質量狀況項目所在區(qū)域地表水為岷江水系。附近河流評價水質均滿足《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）III類水域標準要求。（三） 聲學環(huán)境質量狀況項目所在區(qū)域內(nèi)聲學環(huán)境良好，各監(jiān)測點晝、夜均不超標。二、 環(huán)境影響預測與評價（一） 項目建設對環(huán)境的正面影響1、 顯著改善區(qū)域的建筑群局面；2、 建筑所在地及周邊綠化得到改善，項目建成后空氣質量提高；3、 顯著改善區(qū)域教育服務局面，提高區(qū)域教育水平，提高所在地域知名度。（二） 項目建設對環(huán)境的負面影響項目在建設期間對環(huán)境的負面影響是暫時的、 局部的，隨著項目建設的完成，對環(huán)境的影響也將消失，主要有：1、 施工期噪聲對環(huán)境的影響；2、 施工期粉塵對空氣環(huán)境質量的影響；3、 施工期對交通環(huán)境的影響。項目建成后主要的污染有：1、 生活污水、生活垃圾；2、 食堂油煙；3、 教學排放物的輕微污染；4、 噪音污染。二、環(huán)保措施建議（一） 項目施工期1、 堅持文明施工，保證按照規(guī)章制度實施工程。2、 采取有效措施減少粉塵污染，主要是：工地主要車道鋪墊一定的厚度的砂石，并經(jīng)常灑水保持路面濕潤，盡量做到挖填平衡，規(guī)劃好土石堆放場地，取土跡地要有妥善措施，防止水土流失。3、 采取有效措施減少噪音污染，主要是：適當筑高施工圍墻，施工地采用噪音隔離設備，視周圍情況合理安排作業(yè)時間。（二） 項目運行期1、 購置污染物處理裝置，固、水、氣污染物均需達到國家相應排放標準后才允許排放。2、 對設備噪音的控制主要采取隔離或加裝消聲減噪的材料；對生活噪音的控制主要從校園設計入手，如后退紅線若干米設置校園圍墻等，保障學校生活噪音不擾民。3、完善環(huán)境監(jiān)測制度。擬達到的排放標準1、 《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)二級標準2、 《污水綜合排放標準》(GB8975-1996)一級標準。第^一章項目社會效益分析百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。在人才競爭導致教育競爭異常激烈的今天，建設高素質的教師隊伍是教育乃至國家發(fā)展的戰(zhàn)略要求。《中國教育改革發(fā)展綱要》指出：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，建設一支具有良好政治業(yè)務素質、結構合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍是教育改革和發(fā)展的根本大計?！?提升教師整體素質，開發(fā)師資教育資源，促進教師專業(yè)化成長，必將成為當前教育工作的一項重要內(nèi)容，而縣級教師進修學校的發(fā)展對于加快本地區(qū)師資隊伍的建設和發(fā)展，推進XX縣教育整體發(fā)展和新課程改革，具有十分重要的理論意義和實踐意義，同時也為當前形勢下，成人電大教育、社區(qū)教育學院的生存和發(fā)展提供必要的基礎和保證。XX縣教師進修學校原址在城市建設新規(guī)劃中已拆除，無法正常承載教學工作，因此提出本項目的實施。本項目的建設及投入運營，將產(chǎn)生如下社會效益：（一）有利于改善XX縣教師繼續(xù)教育培訓、成人教育的辦學環(huán)境。原教師進修學校已拆除，學校目前租用 398廠辦學，另外隨著辦學規(guī)模不斷增加，學校基礎條件與辦學規(guī)模的矛盾日益明顯。使得