食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告（精選7篇）

食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告（精選7篇）食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)狀況報(bào)告1

一、基層工商所食品市場(chǎng)監(jiān)管的難點(diǎn)

（一）工商所人少事多，監(jiān)管難度大。以僰望山工商所為例，全所工商干部共5人，轄區(qū)的個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)1500余戶，其中食品經(jīng)營(yíng)戶300余戶。食品經(jīng)營(yíng)戶主要分散在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的大路沿線，而且多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小且特別分散。尤其在農(nóng)村地區(qū)，超市商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)相對(duì)較少，主要是一些小賣部、小吃店、果蔬小販、流淌貨郎等，呈現(xiàn)分布范圍廣、駐地偏遠(yuǎn)、交通不便等特點(diǎn)。

（二）經(jīng)營(yíng)者的力量水平和食品安全意識(shí)偏低。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者由于文化層次偏低，接受食品安全、衛(wèi)生宣揚(yáng)少，大都食品安全意識(shí)欠缺，對(duì)正規(guī)食品的商標(biāo)、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有一個(gè)正確的熟悉，分不清產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。當(dāng)前，在農(nóng)夫伴侶的消費(fèi)過(guò)程中，消費(fèi)取向主要還是“價(jià)格優(yōu)先”。價(jià)格低廉、銷路較好的食品，通常會(huì)成為農(nóng)村小賣店的常備商品。

（三）檢測(cè)設(shè)備性能差，導(dǎo)致監(jiān)管手段落后檔次低監(jiān)管內(nèi)容較為單一。就目前工商所的人力和監(jiān)管水平而言，要完全對(duì)每一戶食品經(jīng)營(yíng)戶都實(shí)施相當(dāng)有效的監(jiān)管，存在較大的難度。為了完成食品安全監(jiān)管工作任務(wù)，監(jiān)管干部一般都只能對(duì)預(yù)包裝食品的保質(zhì)期限、是否有霉變腐爛等明顯變質(zhì)、經(jīng)營(yíng)戶票據(jù)索取等易見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行檢查，對(duì)于散裝食品、食品內(nèi)在質(zhì)量等重點(diǎn)內(nèi)容，往往由于多種緣由反而疏于監(jiān)管。而食品安全快速檢測(cè)，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，詳細(xì)操作起來(lái)卻特別困難。雖然有上級(jí)配發(fā)的“簡(jiǎn)易式食品檢測(cè)箱”，但受其功能單一、檢測(cè)性能差等局限，對(duì)部分假冒偽劣食品不能有效檢測(cè)。日常監(jiān)管中，執(zhí)法人員推斷“問(wèn)題”食品大都還是用“一看、二聞、三觸摸”等傳統(tǒng)原始手段，加之人力、交通等因素的制約，基層工商部門(mén)對(duì)流通領(lǐng)域“問(wèn)題”食品很難做到令其銷聲匿跡。

二、解決問(wèn)題的措施對(duì)策

（一）以提高工商所執(zhí)法人員素養(yǎng)為目標(biāo)，全方位打造高素養(yǎng)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。提高工商所執(zhí)法人員對(duì)食品安全監(jiān)管工作的熟悉，重點(diǎn)學(xué)習(xí)食品安全監(jiān)管工作中工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、執(zhí)法人員應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，提高對(duì)食品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的熟悉，進(jìn)而更好地推動(dòng)食品監(jiān)管工作任務(wù)的落實(shí)。整合有限的人力資源，提高工作效率。同時(shí)，各基層工商所之間也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，相互學(xué)習(xí)、借鑒、探討先進(jìn)的監(jiān)管理念和方式。提升執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)，為食品監(jiān)管工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)懲違法。近年來(lái)各類食品安全大事屢禁不止，其緣由，一是利益驅(qū)使，二是法律法規(guī)的打擊效力不強(qiáng)。對(duì)于一般的食品經(jīng)營(yíng)違法行為，基層工商所一般都本著和諧執(zhí)法、教育與懲罰相結(jié)合的原則，基于當(dāng)事人的承受力量作適當(dāng)處理，但是許多經(jīng)營(yíng)戶在受到簡(jiǎn)潔處理后，并未真正提高自身的食品安全意識(shí)，在以后的檢查中依舊會(huì)發(fā)覺(jué)有過(guò)期食品銷售等違法行為。對(duì)于此類行為，應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行從重處理，不但對(duì)當(dāng)事人更能對(duì)周邊的經(jīng)營(yíng)戶起到警示作用，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)戶的食品安全意識(shí)。

（三）提高工商部門(mén)監(jiān)管技術(shù)手段。工商部門(mén)應(yīng)增加產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、編制和專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)，適當(dāng)配備快速、高效、簡(jiǎn)便的檢測(cè)設(shè)備，以轉(zhuǎn)變僅靠眼看、手摸、鼻聞、詢問(wèn)等手段推斷產(chǎn)品質(zhì)量的閱歷作法，使其有真正具備擔(dān)當(dāng)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力量。

食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)狀況報(bào)告2

為切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，仔細(xì)貫徹《食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的打算》，我局把食品安全工作列為今年的重點(diǎn)工作，狠抓落實(shí)，仔細(xì)開(kāi)展食品安全工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

食品安全關(guān)系到廣闊人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我局作為縣食品安全的成員單位，準(zhǔn)時(shí)傳達(dá)了有關(guān)食品安全文件精神，統(tǒng)一了思想熟悉，要求高度重視，仔細(xì)落實(shí)。成立了縣科技局食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主席任組長(zhǎng)，副主席任副組長(zhǎng)，科技管理股負(fù)責(zé)詳細(xì)實(shí)施，要求不斷完善各項(xiàng)措施，確保食品安全工作取得實(shí)效，結(jié)合我局工作實(shí)際狀況和工作重點(diǎn)，對(duì)食品安全工作作了職責(zé)分工、時(shí)間支配、工作措施等詳細(xì)支配，使各項(xiàng)工作井然有序、順當(dāng)綻開(kāi)。

二、全面部署、穩(wěn)步推動(dòng)

我局準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)了局辦公會(huì)，傳達(dá)了全縣食品安全有關(guān)文件精神，提出了三項(xiàng)措施支持食品安全工作：一是把食品安全列入項(xiàng)目申報(bào)指南。作為民生科技項(xiàng)目加以立項(xiàng)支持，并樂(lè)觀向科技部、省、市科技部門(mén)推舉我縣食品安全科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)科技部門(mén)立項(xiàng)支持。二是把食品安全作為科普宣揚(yáng)內(nèi)容之一。納入科技下鄉(xiāng)、科技活動(dòng)周、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)宣揚(yáng)周等大型科普活動(dòng)，同時(shí)要求相關(guān)的科普基地、科普社區(qū)加強(qiáng)食品安全的宣揚(yáng)。三是堅(jiān)持樂(lè)觀協(xié)作牽頭部門(mén)作好相關(guān)工作。堅(jiān)持在全縣性重大食品安全活動(dòng)中做到行動(dòng)全都，在平常分工中做到食品安全貫穿到職能的履行過(guò)程。

三、加強(qiáng)宣揚(yáng)，營(yíng)造氛圍

宣揚(yáng)是消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者了解法律法規(guī)的重要手段，我們充分利用單位網(wǎng)頁(yè)、發(fā)放宣揚(yáng)資料等多種形式，廣泛宣揚(yáng)食品安全學(xué)問(wèn)。一是利用開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”等宣揚(yáng)活動(dòng)，走上街頭向群眾散發(fā)宣揚(yáng)資料，講解食品安全的重要性。二是開(kāi)展干部職工食品安全學(xué)問(wèn)宣揚(yáng)。利用每周五下午例行干部職工學(xué)習(xí)會(huì)，圍繞與人民群眾日常生活關(guān)系親密，社會(huì)普遍關(guān)注的食品安全問(wèn)題，開(kāi)展宣揚(yáng)教育活動(dòng)，動(dòng)員全體干部職工樂(lè)觀參加政府組織的食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。三是印制宣揚(yáng)資料，豐富宣揚(yáng)內(nèi)容。依據(jù)《食品安全法》，廣泛收集資料，印制了宣揚(yáng)資料5000余份向群眾發(fā)放。通過(guò)開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和基本學(xué)問(wèn)宣揚(yáng)，增加了群眾的食品安全法律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和自我愛(ài)護(hù)意識(shí)，不斷擴(kuò)大食品安全工作的群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造深厚的社會(huì)氛圍。

食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)狀況報(bào)告3

依據(jù)涼食藥監(jiān)辦[xx]103號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省局關(guān)于加強(qiáng)xx年全省食品安全督查工作的通知》精神，現(xiàn)將昭覺(jué)縣食品安全狀況自查報(bào)告如下：

一、省局出臺(tái)的各項(xiàng)食品安全監(jiān)管制度狀況

（一）仔細(xì)履行四川省食品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范

1、擬訂了“xx年《四川省食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范》學(xué)習(xí)方案”，組織學(xué)習(xí)《四川省食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范》。

2、開(kāi)展大桶水專項(xiàng)整治，組織稽查大隊(duì)、食品生產(chǎn)流通股執(zhí)法人員在全縣范圍內(nèi)對(duì)大桶水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了一次全面監(jiān)督檢查。經(jīng)查，其主要產(chǎn)品為“奇奇”牌大桶水，其主要銷售地為我縣及西昌周邊地區(qū)；除此“奇奇”牌大桶水外，越西縣觀音水有限公司生產(chǎn)的“玉觀音”牌大桶水在我縣境內(nèi)也有肯定數(shù)量銷售。經(jīng)查實(shí)，此上述兩種品牌的大桶水均未被列入二季度不合格大桶水名單。在前期的大桶水專項(xiàng)整中，根據(jù)規(guī)范要求，在平常的食品生產(chǎn)專項(xiàng)檢查中，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主要責(zé)任，建立和完善進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程掌握、出廠檢驗(yàn)記錄、不合格產(chǎn)品管理、擔(dān)心全食品召回等制度。檢查落實(shí)食品及相關(guān)原料溯源、問(wèn)題食品召回下架退市。

（二）仔細(xì)履行四川省市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方法

1、組織學(xué)習(xí)《四川省市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理方法》，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯監(jiān)管工作。

2、在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，重點(diǎn)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者是否落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，是否保留進(jìn)貨票據(jù)和相關(guān)證明文件。4月29日，我局樂(lè)觀協(xié)作州藥檢所對(duì)不能出具檢驗(yàn)等質(zhì)量安全合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展抽查檢測(cè)并做好檢測(cè)記錄，同時(shí)設(shè)置信息宣揚(yáng)公示欄并準(zhǔn)時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。

（三）仔細(xì)履行四川省農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理方法

1、根據(jù)管理方法，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦成立相應(yīng)的專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，制定工作實(shí)施細(xì)則和防范措施。

2、截止目前，我局組織執(zhí)法人員21人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛5車次開(kāi)展農(nóng)村自辦群體性宴席加工現(xiàn)場(chǎng)食品安全現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，并要求自辦方簽署《重大活動(dòng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任承諾書(shū)》，堅(jiān)決實(shí)施《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理方法》、《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》。

3、對(duì)從事農(nóng)村宴席操辦的主業(yè)加工服務(wù)者要求在其所服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行備案，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理農(nóng)村自辦群體性宴席備案及備案率狀況。

（四）仔細(xì)履行《四川省學(xué)校食堂安全管理方法》

1、組織學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)《四川省學(xué)校食堂食品安全管理方法》，做到對(duì)學(xué)校食堂食品安全違法行為進(jìn)行查處，并在學(xué)校食堂全面推行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，分期開(kāi)展學(xué)校食堂食品安全學(xué)問(wèn)培訓(xùn)。

2、春季學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查從3月1日到3月20日歷時(shí)20天，共出動(dòng)執(zhí)法人員173人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛49輛次，檢查學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂、學(xué)校周邊餐飲單位等共268個(gè)。其中，學(xué)校食堂58個(gè)、托幼食堂7個(gè)、學(xué)校周邊餐飲單位203個(gè)。執(zhí)法人員按要求重點(diǎn)檢查了學(xué)校食堂的持證狀況；學(xué)校食堂食品原輔材料進(jìn)貨記錄和索證管理狀況；學(xué)校食堂加工場(chǎng)所流程布局及衛(wèi)生狀況；從業(yè)人員的健康證持有狀況；每日晨檢制度和留樣制度；應(yīng)急措施、預(yù)案預(yù)備狀況等。通過(guò)檢查，我縣絕大部分學(xué)校對(duì)食品安全工作都較為重視，在學(xué)校食堂食品安全方面都以校長(zhǎng)為法定代表人申辦學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》，并配備學(xué)校首席食品安全兼職食品安全管理人員，學(xué)校內(nèi)部管理制度健全；建立了食品原輔材料進(jìn)貨記錄和索證管理制度；學(xué)校食堂食品安全設(shè)施、環(huán)境有了很大改觀。本次檢查發(fā)出責(zé)令整改看法書(shū)46份，簽訂食品安全責(zé)任書(shū)65份。

（五）仔細(xì)履行《四川省旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理方法》

1、組織學(xué)習(xí)《四川省旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理方法》，制定下發(fā)相關(guān)貫徹文件或?qū)嵤┘?xì)則，推動(dòng)旅游景區(qū)餐飲接待單位量化分級(jí)管理。

2、4月6日至7日，我局組織執(zhí)法人員8人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛2車次，對(duì)我局轄區(qū)內(nèi)竹核片區(qū)的5家溫泉休閑莊進(jìn)行專項(xiàng)檢查。經(jīng)檢查核實(shí)，5家溫泉休閑莊都建立食品安全管理制度、食品安全事故處置預(yù)案并配備食品安全管理人員。

二、食品安全專項(xiàng)整治工作狀況

（一）白酒質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作狀況

1、依據(jù)省、州局有關(guān)加強(qiáng)對(duì)白酒加工生產(chǎn)場(chǎng)所的檢驗(yàn)檢查的文件精神，我局對(duì)散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查，仔細(xì)做到對(duì)散裝白酒進(jìn)行監(jiān)督抽檢及對(duì)抽檢不合格企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)處理。

2、結(jié)合我縣實(shí)際，我局于xx年4月13日至4月17日，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了對(duì)白酒安全生產(chǎn)的專項(xiàng)檢查。此次檢查共出動(dòng)執(zhí)法車輛5車次，執(zhí)法人員20人次，共檢查白酒生產(chǎn)企業(yè)4家、小作坊14家。其中，已辦理生產(chǎn)許可證有3家，從業(yè)人員60人，持有效健康體檢合格證有42人，未辦理有效健康體檢合格證18人。此次專項(xiàng)檢查重點(diǎn)對(duì)白酒加工從業(yè)人員的持證狀況、生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施及自產(chǎn)食用酒精塑化劑指標(biāo)掌握、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量掌握、固液法白酒食品添加劑使用、產(chǎn)品標(biāo)簽及出廠檢驗(yàn)等項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查。檢查活動(dòng)實(shí)行查看記錄和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行。執(zhí)法人員針對(duì)企業(yè)存在的記錄不健全、衛(wèi)生條件差的狀況下達(dá)了監(jiān)督看法書(shū)18份，同時(shí)督促企業(yè)改善生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保全縣白酒質(zhì)量安全。

（二）火鍋底料專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作狀況：

1、5月18日至20日，開(kāi)展火鍋底料專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。此次專項(xiàng)檢查主要針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶銷售預(yù)包裝火鍋底料（調(diào)味品等）和火鍋類餐飲服務(wù)單位（火鍋店、麻辣燙店、麻辣香鍋店、冒菜店等），根據(jù)《火鍋底料專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作方案》的規(guī)定，協(xié)作州藥檢所共抽檢火鍋底料2家。此次火鍋底料專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法車輛6車次，執(zhí)法人員24人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶銷售預(yù)包裝火鍋底料（調(diào)味品等）18家、火鍋類餐飲服務(wù)單位（火鍋店、麻辣燙店、麻辣香鍋店、冒菜店等）14家。

三、存在問(wèn)題及不足

一是監(jiān)督掩蓋面與上級(jí)要求還有肯定的差距，昭覺(jué)縣食品生產(chǎn)流通單位800余家，分散在全縣47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管面廣、任務(wù)重與執(zhí)法人員少、經(jīng)費(fèi)不足及執(zhí)法裝備薄弱的沖突日益突出。

二是食品生產(chǎn)流通及餐飲服務(wù)單位設(shè)施設(shè)備投入不足。我縣食品企業(yè)存在小、散、亂差等問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施較差，部分餐飲單位和學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施不足，經(jīng)營(yíng)條件差，小餐飲店面積狹小，不能分間、分區(qū)操作，缺少粗加工間、固定的洗肉池、洗菜池和餐具洗滌消毒“三連”專用池。餐飲用具用后不消毒，缺乏保潔、紗門(mén)紗窗等“三防”設(shè)施。自產(chǎn)或散裝暴露食品的衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。在農(nóng)村的各村口、鎮(zhèn)駐地的交通要道及農(nóng)村的集貿(mào)市場(chǎng)中，有一部分經(jīng)營(yíng)自制食品的經(jīng)營(yíng)戶，還有一些食品經(jīng)營(yíng)戶不具備經(jīng)營(yíng)散裝食品的條件而經(jīng)營(yíng)散裝和裸裝食品，存在著生產(chǎn)條件和儲(chǔ)存條件不達(dá)標(biāo)的食品安全隱患。

下一步根據(jù)省、州食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署與要求，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樂(lè)觀抓好食品安全工作，重點(diǎn)要抓好與人民群眾身體健康親密相關(guān)食品的專項(xiàng)整治，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有效的方法，切實(shí)把我縣食品安全工作做得更好。

食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)狀況報(bào)告4

20xx年9月20日至10月2日我們參與國(guó)家局培訓(xùn)中心組織的考察團(tuán)對(duì)歐盟部分國(guó)家的食品藥品監(jiān)管狀況進(jìn)行了考察，現(xiàn)將重點(diǎn)考察國(guó)家xx的食品安全監(jiān)管狀況介紹如下：

一、基本狀況

20xx年以前，xx聯(lián)邦政府衛(wèi)生部下設(shè)兩個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)食品監(jiān)督檢驗(yàn)及藥品監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

20xx年6月，為加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)流通全過(guò)程（從田間到餐桌）的監(jiān)管力度，同時(shí)也為了增加各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與歐盟同行業(yè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與合作，xx組建了食品衛(wèi)生質(zhì)檢總局（健康與衛(wèi)生安全管理局）。其主要職責(zé)：一是實(shí)行有效措施預(yù)防和阻擋人、畜傳染病的發(fā)生和傳播；二是對(duì)涉及農(nóng)業(yè)（如飼料、種子、獸藥、肥料等）和食品領(lǐng)域的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢查、鑒定評(píng)估，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全；三是依據(jù)農(nóng)業(yè)和食品德業(yè)的需要有方案地進(jìn)行科學(xué)討論和實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目，并為聯(lián)邦農(nóng)林部和社會(huì)保障部供應(yīng)必要的數(shù)據(jù)信息和技術(shù)詢問(wèn)。其經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦財(cái)政部按月?lián)芸?，每年約5450萬(wàn)歐元。

食品衛(wèi)生質(zhì)檢總局由xx原有的19個(gè)涉及農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢疫職能部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)合并組成，并由來(lái)自聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)討論中心、農(nóng)業(yè)生物監(jiān)督局、奶制品監(jiān)督局和聯(lián)邦環(huán)保局以及5個(gè)聯(lián)邦食品檢驗(yàn)檢疫中心、4個(gè)獸醫(yī)檢測(cè)中心和5個(gè)細(xì)菌及血清學(xué)討論機(jī)構(gòu)的專家人員參加辦公，人員編制為626人，集中在4個(gè)地區(qū)聯(lián)合辦公。

組建食品衛(wèi)生質(zhì)檢總局旨在通過(guò)對(duì)食品衛(wèi)生進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析（檢查）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)四個(gè)環(huán)節(jié)，即對(duì)食品及各種農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全進(jìn)行檢查，對(duì)有害或不合格食品的危害性做出評(píng)估，針對(duì)可危害人類及動(dòng)植物健康的食品制定相應(yīng)的處理措施，準(zhǔn)時(shí)將相關(guān)信息及建議通報(bào)給相關(guān)部門(mén)和歐盟總部等，確保消費(fèi)者及動(dòng)植物免受不合格食品的危害。在這四個(gè)環(huán)節(jié)中，風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估是整個(gè)食品監(jiān)管體系的前提和基礎(chǔ)，其詳細(xì)實(shí)施與操作受到歐盟和xx政府的特殊重視。

食品衛(wèi)生質(zhì)檢總局在與歐盟食品安全監(jiān)督總局親密合作的同時(shí)，亦與歐盟食品（包括飼料在內(nèi)）快速預(yù)警機(jī)制緊密結(jié)合，構(gòu)筑了一套比較完整的食品監(jiān)控體系。該體系的主要任務(wù)是：嚴(yán)格督查、快速反應(yīng)、發(fā)覺(jué)問(wèn)題、準(zhǔn)時(shí)通報(bào)、緊密跟蹤、有效預(yù)警、技術(shù)鑒別、健全法規(guī)。

二、維也納市食品安全監(jiān)管概貌

維也納市對(duì)衛(wèi)生工作高度重視，其衛(wèi)生局長(zhǎng)由副市長(zhǎng)兼任。該市的衛(wèi)生管理工作可以追溯到中世紀(jì)黑死病、鼠疫流行時(shí)期，在上世紀(jì)肺結(jié)核流行及二戰(zhàn)后嚴(yán)峻養(yǎng)分缺乏等時(shí)期，其衛(wèi)生局做了大量卓有成效的工作。

維也納衛(wèi)生局系統(tǒng)共有800名員工，其中包括70名具有食品檢驗(yàn)專業(yè)文憑的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，50名社會(huì)工（擔(dān)當(dāng)市民及戒毒者的詢問(wèn)和關(guān)心工作），以及20名法律顧問(wèn)。衛(wèi)生局所屬的維也納市食品監(jiān)督執(zhí)法局（維也納行政管理第59局）在所轄23個(gè)行政區(qū)中均設(shè)立有辦公室。該局負(fù)責(zé)食品的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與抽樣工作，維也納市食品衛(wèi)生檢測(cè)中心負(fù)責(zé)食品的技術(shù)檢驗(yàn)工作。私立的具有中介性質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)外進(jìn)行食品檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告，開(kāi)展技術(shù)詢問(wèn)等活動(dòng)。

食品監(jiān)督執(zhí)法局依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，打算對(duì)食品生產(chǎn)或銷售單位的監(jiān)督頻次。監(jiān)督的重點(diǎn)主要是：飯店、市場(chǎng)、醫(yī)院、大廚房企業(yè)，對(duì)群體聚餐活動(dòng)也要準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。食品監(jiān)督官員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，要攜帶手提電腦、數(shù)碼相機(jī)、紅外線溫度計(jì)等證據(jù)采集、保管設(shè)備，整個(gè)檢查抽樣過(guò)程都要有詳盡的法律記載。維也納市每年有12000～15000件食品抽樣。

食品衛(wèi)生檢測(cè)中心不但為消費(fèi)者供應(yīng)免費(fèi)詢問(wèn)，而且對(duì)消費(fèi)者的送樣進(jìn)行免費(fèi)檢驗(yàn)。執(zhí)法局接到消費(fèi)者對(duì)某食品質(zhì)量的指控后，既要對(duì)被指控食品進(jìn)行多點(diǎn)抽樣（包括原料），也要實(shí)行適當(dāng)?shù)恼莆沾胧┮苑朗聭B(tài)擴(kuò)大，直到排解風(fēng)險(xiǎn)為止。對(duì)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)不合格食品的，由行政機(jī)關(guān)作出行政懲罰或向法院提起公訴。

三、小結(jié)

全歐盟共有9000多家食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，他們?cè)跉W盟食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，不但執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且每個(gè)成員國(guó)的檢驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)分析等都必需供應(yīng)給歐盟食品安全管理局（供15個(gè)成員國(guó)共享），重大問(wèn)題均由歐盟食品安全委員會(huì)統(tǒng)一決策。因此，可以說(shuō)歐盟已初步形成了浩大而又統(tǒng)一的食品衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫體系。

食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)狀況報(bào)告5

一、基本狀況

近年來(lái)，市政府仔細(xì)貫徹落實(shí)《藥品管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的打算》及新出臺(tái)的《食品安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定精神，根據(jù)“地方政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范了食品藥品市場(chǎng)秩序，人民群眾飲食用藥安全得到保障，有效預(yù)防了重大食品藥品安全事故的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施。市政府對(duì)食品藥品安全工作高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議討論部署，特地下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的看法》等，督促食品藥品安全措施的落實(shí)。

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。xx年8月份，市政府成立了市食品安全委員會(huì)，由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)食安委主任，三位分管農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)口的副市長(zhǎng)和市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)副主任，成員由市直25個(gè)相關(guān)部門(mén)和梅列、三元兩區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室，掛靠在市食品藥品監(jiān)管局。并依據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)工作分工的變化準(zhǔn)時(shí)調(diào)整充實(shí)食安委成員。

二是科學(xué)界定職責(zé)。針對(duì)食品安全監(jiān)管存在多頭執(zhí)法、職責(zé)不清、檢測(cè)資源重疊等問(wèn)題、特地組織進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步理順食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，做到不留空檔、不留死角。

三是周密部署工作。市食安委多次組織人員深化基層開(kāi)展食品安全工作調(diào)研，組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)檢查，督促食品安全各項(xiàng)措施的落實(shí)。

四是經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。為保障食品安全工作的順當(dāng)開(kāi)展，市財(cái)政局將食品安全經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，全部經(jīng)費(fèi)由食安委集中管理、?？顚Ｓ谩?/p>

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。

一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。市食安委充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，實(shí)行日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)檢查、突擊檢查與明查暗訪、群眾舉報(bào)與點(diǎn)上抽查相結(jié)合的方法，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、蔬菜基地、大型超市和藥店食品藥品安全監(jiān)管較到位，索證索票制度較健全。xx年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)共組織開(kāi)展食品各類執(zhí)法檢查11萬(wàn)多次，檢查食品、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)14.6萬(wàn)戶，查處各類食品違法行為xx多起，查獲污染食品80多噸，總貨值500多萬(wàn)元。

二是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對(duì)節(jié)假日的食品供應(yīng)狀況以及食品安全重點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)執(zhí)法人員，重點(diǎn)開(kāi)展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“六一”、中秋、國(guó)慶等節(jié)日食品安全聯(lián)合檢查，以及豆制品、學(xué)校食堂、農(nóng)村食品市場(chǎng)、迎奧運(yùn)等專項(xiàng)食品安全聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)食品種植養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的重要部位、重點(diǎn)單位、主要品種進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)組織整改，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。

三是仔細(xì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。xx年以來(lái)共辦理人大和政協(xié)有關(guān)食品安全的建議和提案24件，通過(guò)建議和提案的辦理，使食品安全方面的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到初步解決。

（三）突出治理重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治。依據(jù)食品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)供應(yīng)狀況和安全薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合我市實(shí)際，先后組織開(kāi)展了多個(gè)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是開(kāi)展食品小作坊、小企業(yè)專項(xiàng)整治。xx年，對(duì)全市小作坊開(kāi)展調(diào)查摸底，摸清全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的基本狀況。從xx年起，每年都對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，通過(guò)“兩取締”、“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”、“四個(gè)到位”等措施，把絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊納入正常監(jiān)管范疇。

二是開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。xx年，根據(jù)國(guó)務(wù)院開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的工作部署，我市成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了專項(xiàng)整治實(shí)施方案，如期完成了10大整治工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了30個(gè)硬性整治目標(biāo)，包括省定的13個(gè)100%量化目標(biāo)。

三是開(kāi)展了乳制品專項(xiàng)整治。去年九月份，“三鹿”奶粉大事曝光后，我市高度重視，仔細(xì)抓好乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)和奶牛養(yǎng)殖、奶源供應(yīng)環(huán)節(jié)的清查和監(jiān)管，落實(shí)嬰幼兒的免費(fèi)篩查和治療措施，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定安定。

四是開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。從去年12月份以來(lái)，我市組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑進(jìn)行專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治以來(lái)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員14278人次，檢查單位25546家次，整治重點(diǎn)單位925個(gè)，整治重點(diǎn)品種153個(gè)，查處案件5起。

五是全面深化藥品市場(chǎng)整規(guī)。市政府成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大藥品市場(chǎng)整規(guī)力度，嚴(yán)峻打擊假冒偽劣藥品。幾年來(lái)，我市共組織開(kāi)展了208次專項(xiàng)檢查，查處藥械違法案件6032件，移送司法機(jī)關(guān)處理8起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥械1244起，不斷凈化藥品市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)宣揚(yáng)教育，提高安全意識(shí)。

一是組織開(kāi)展宣揚(yáng)活動(dòng)。組織開(kāi)展了食品藥品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！薄笆称钒踩麚P(yáng)周”等活動(dòng)，并通過(guò)加強(qiáng)與電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社聯(lián)系，大力宣揚(yáng)《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)。上半年，大田共計(jì)發(fā)送食品安全短信2萬(wàn)條，發(fā)放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊(cè)5000本，宣揚(yáng)單5.3萬(wàn)份，增加了人民群眾的維權(quán)意識(shí)，提高了全社會(huì)對(duì)食品藥品安全的參加意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二是開(kāi)展食品藥品安全培訓(xùn)。全市各食品安全監(jiān)管部門(mén)，依據(jù)各自的專業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管職責(zé)，舉辦了食品安全監(jiān)管人員、業(yè)主及食品從業(yè)人員等培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，提高了監(jiān)管隊(duì)伍依法行政力量和監(jiān)管水平，增加了業(yè)主及食品從業(yè)人員素養(yǎng)，從業(yè)和執(zhí)法人員的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)都得到加強(qiáng)。三元區(qū)今年舉辦食品安全法學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣貫會(huì)2期，邀請(qǐng)有關(guān)專家解讀《食品安全法》，共有60多位已獲qs證的食品企業(yè)、小作坊、商場(chǎng)超市的負(fù)責(zé)人參與會(huì)議。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）食品藥品相關(guān)法律法規(guī)宣揚(yáng)不夠深化。一是一些領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)食品藥品安全的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，重要性熟悉不足，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。三元區(qū)至今未設(shè)立食品安全委員會(huì)辦公室，對(duì)食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)不夠有力。一些食品衛(wèi)生執(zhí)法人員法律意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不到位。二是一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，生產(chǎn)加工企業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員素養(yǎng)較低，從業(yè)培訓(xùn)不到位，對(duì)食品衛(wèi)生安全要求和常識(shí)不了解。如大田巖城啤酒廠生產(chǎn)環(huán)境差，從業(yè)人員存在未穿工作服，穿拖鞋現(xiàn)象。大田均溪學(xué)校食堂靠豬圈太近，臭味難聞，空氣質(zhì)量差。三是食品藥品安全管理制度不夠完善，個(gè)別食品藥品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲單位臺(tái)賬、相關(guān)記錄登記不全，流于形式。如大田七星漁業(yè)公司下藥記錄不全，明溪屠宰廠進(jìn)廠豬檢驗(yàn)登記不夠完整。四是為數(shù)眾多的消費(fèi)者存在食品安全意識(shí)差、辨別力量低、維權(quán)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，很多消費(fèi)者不知道“qs”是食品質(zhì)量安全標(biāo)志。

（二）食品藥品安全的隱患仍令人擔(dān)憂。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化程度高的規(guī)模種養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范，一些農(nóng)夫在生產(chǎn)中往往盲目加大施藥量和施藥次數(shù)的現(xiàn)象，不到安全間隔期就采收使用，農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控難度大。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、抗生素、重金屬、瘦肉精和市區(qū)周邊眾多“泔水豬”養(yǎng)殖等問(wèn)題仍舊存在。二是食品生產(chǎn)單位以家庭小作坊為主，生產(chǎn)條件較差，食品添加劑超標(biāo)。三無(wú)食品、過(guò)期霉變食品、以次充好食品仍舊存在。三是食品流通終端大多為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)方式和管理水平較為落后，索證登記不規(guī)范。四是餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況堪憂，有的從業(yè)人員沒(méi)有健康證，有的碗筷消毒不夠，食品品質(zhì)難保證。街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔衛(wèi)生存在“臟、亂、差”的問(wèn)題。特殊是餐具洗滌公司監(jiān)管不到位，個(gè)別從業(yè)人員無(wú)健康證，企業(yè)工作流程不規(guī)范，包裝車間不具備無(wú)菌操作條件，洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規(guī)范。在全市相當(dāng)多中小酒店都使用這些消毒餐具的狀況下，潛在著較大的食品安全問(wèn)題。四是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行藥品的儲(chǔ)存、保管和養(yǎng)護(hù)，藥事管理不夠有序、規(guī)范，對(duì)體外診斷試劑、醫(yī)用耗材、一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的管理較為薄弱。藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)、違法行為時(shí)有發(fā)生。

（三）食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一是相關(guān)部門(mén)分段監(jiān)管連接不緊密。7月23日省政府關(guān)于討論落實(shí)《食品安全法》有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要下發(fā)后，有的部門(mén)傳達(dá)不準(zhǔn)時(shí)，造成連接不力，相互推諉。此外，根據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商部門(mén)、食品藥品監(jiān)督部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)之間的權(quán)限應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整，但《食品安全法》沒(méi)有界定生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和餐飲服務(wù)的含義，導(dǎo)致監(jiān)管工作內(nèi)容難以截然分清，存在監(jiān)管缺失和交叉的問(wèn)題。二是有的部門(mén)監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有到位，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求。如大笨鵝酸奶廠遷移新址后，在未辦理好衛(wèi)生、生產(chǎn)許可證的狀況下，將產(chǎn)品供應(yīng)市區(qū)居民。我市的腐竹產(chǎn)品的抽查合格率僅60%左右，尤溪腐竹產(chǎn)品已被列入全省重點(diǎn)整治地區(qū)及重點(diǎn)整治產(chǎn)品名目。大三元商廈中經(jīng)營(yíng)冷凍水產(chǎn)品普遍沒(méi)有索證。三是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管手段滯后，三無(wú)食品較多。四是長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任考評(píng)、責(zé)任追究、日常巡查、應(yīng)急管理、安全信息等制度還不完善。

（四）食品藥品安全保障措施不配套。一是監(jiān)管隊(duì)伍力氣薄弱。一些部門(mén)存在擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管任務(wù)與配備的人員不相適應(yīng)的問(wèn)題，有些地方監(jiān)管專業(yè)化水平不高。市質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)兩區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)督僅2人，三元區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全工作僅經(jīng)貿(mào)局1人。二是缺乏必要的技術(shù)裝備和手段。工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)普遍缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備和配套設(shè)施，檢測(cè)技術(shù)落后且資源分散，只能做簡(jiǎn)易的農(nóng)藥殘留檢測(cè)，無(wú)法進(jìn)行抗生素、重金屬等殘留檢測(cè)，依靠感觀、目測(cè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的方法仍舊存在。三是經(jīng)費(fèi)保障水平與食品藥品安全監(jiān)管日益增長(zhǎng)的需求還不相適應(yīng)。一些部門(mén)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和買樣經(jīng)費(fèi)未列入預(yù)算。三元區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)共有80多個(gè)品種蔬菜，每4天僅抽檢一次，檢測(cè)8個(gè)品種農(nóng)藥殘留，難以保證上市蔬菜質(zhì)量。

三、建議看法

（一）強(qiáng)化食品藥品安全宣揚(yáng)教育。食品藥品安全關(guān)系到廣闊消費(fèi)者身體健康和生命安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的工作，需要全社會(huì)的共同參加。為此，各級(jí)政府要連續(xù)加大對(duì)《食品安全法》《藥品管理法》的宣揚(yáng)力度，提高各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)，依法依規(guī)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管工作各項(xiàng)措施。要加強(qiáng)食品藥品制售從業(yè)人員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社會(huì)公德教育，熟識(shí)并把握必要的食品藥品學(xué)問(wèn)和技能，知曉本行業(yè)科學(xué)進(jìn)展的動(dòng)態(tài)和信息，加強(qiáng)自身規(guī)范化管理。要加大媒體對(duì)違法生產(chǎn)、教育行為的曝光力度，促進(jìn)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要實(shí)行多種形式，有針對(duì)性、分期分批對(duì)不同人群進(jìn)行食品藥品安全健康教育，讓食品藥品安全學(xué)問(wèn)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，增加廣闊消費(fèi)者自我愛(ài)護(hù)力量，提高對(duì)假冒、偽劣食品鑒別力量，自覺(jué)抵制擔(dān)心全食品藥品，樂(lè)觀舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為。形成全社會(huì)重視、關(guān)懷、參加食品藥品安全工作的良好局面。

（二）強(qiáng)化落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。一是要連續(xù)抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。定期召開(kāi)食品藥品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，討論解決食品藥品安全存在的相關(guān)問(wèn)題。對(duì)比《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門(mén)之間的權(quán)限，對(duì)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確的分工，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避開(kāi)消失監(jiān)管空白，維護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。二是要完善和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高熟悉，增加做好工作的責(zé)任感，依法履職，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。建立健全食品藥品安全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員行政不作為、玩忽職守、執(zhí)法犯法應(yīng)嚴(yán)厲?追究責(zé)任，賜予必要的處分和懲罰。

（三）加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管。要高度重視消退食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患，連續(xù)加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭和食品藥品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，消退監(jiān)管盲區(qū)。一是加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管。樂(lè)觀扶持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)水平，做大做強(qiáng)、規(guī)范生產(chǎn)，通過(guò)農(nóng)夫?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社統(tǒng)一對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)的規(guī)范自律行為。要在有條件的超市建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。二是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)把好食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，不能因陋就簡(jiǎn)，降低門(mén)檻，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和違反相關(guān)程序的廠商要加大懲罰力度、限期整改。要加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管，禁止生產(chǎn)者選購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。三是加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行健全索證索票制度，加大對(duì)產(chǎn)品抽查檢驗(yàn)力度，確保進(jìn)入流通食品安全。四是加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)管。要加強(qiáng)從業(yè)人員健康體檢，嚴(yán)格餐具消毒，加強(qiáng)集中式餐具消毒服務(wù)公司的規(guī)范管理。加大對(duì)夜市、攤點(diǎn)的整治力度。五是高度關(guān)注廣闊農(nóng)村食品藥品安全狀況，實(shí)行切實(shí)措施加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督力氣，從源頭上掌握偽劣食品藥品對(duì)農(nóng)夫群眾的危害。

（四）深化食品藥品安全專項(xiàng)整治。連續(xù)圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)反映劇烈的突出問(wèn)題，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對(duì)象，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深化開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加大對(duì)制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度，不斷提高市場(chǎng)規(guī)范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。

（五）健全食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加快食品藥品安全監(jiān)管體制改革步伐，調(diào)整充實(shí)食安委成員單位。通過(guò)有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源和監(jiān)管力氣，把分散的監(jiān)管集中起來(lái)，把詳細(xì)的監(jiān)管統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)使現(xiàn)有監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。建立食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系和信息體系，連續(xù)開(kāi)展食品藥品放心工程綜合評(píng)價(jià)和食品藥品安全信用體系建設(shè)，完善食品藥品安全形勢(shì)分析評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，提高對(duì)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和事故的快速反應(yīng)力量。全面推廣藥監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管臺(tái)帳制度，健全和完善各監(jiān)管部門(mén)檢查、抽查臺(tái)賬和現(xiàn)場(chǎng)記錄，落實(shí)整改措施和時(shí)限，使各項(xiàng)監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。探究農(nóng)村食品藥品綜合監(jiān)管的'有效方法和措施，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，真正實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全掩蓋。（六）健全和完善食品藥品監(jiān)管保障機(jī)制。一是加大財(cái)政投入，將食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證逐年增加。解決好食品藥品執(zhí)法交通工具、快速檢測(cè)裝備、取證工具和信息化設(shè)備的配備，提高監(jiān)管水平。要進(jìn)一步整合市、縣食品藥品檢測(cè)資源，提高檢測(cè)面和檢測(cè)水平，切實(shí)使檢測(cè)到位，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)常態(tài)化。二是盡快配齊配強(qiáng)食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，同時(shí)要把住人員的進(jìn)出關(guān)，對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法人員要加強(qiáng)培訓(xùn)和進(jìn)修，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。人事編制部門(mén)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法人員和鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員編制，以滿意食品藥品安全監(jiān)管工作的需要。

（七）大力扶持食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。通過(guò)逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升全市食品藥品安全水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將食品安全的管理延長(zhǎng)到農(nóng)戶。通過(guò)政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)，進(jìn)展一批技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、輻射帶動(dòng)力量強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一方面連續(xù)加大對(duì)小作坊的整治力度，逐步淘汰生產(chǎn)條件差，技術(shù)落后又無(wú)力改造的小作坊，一方面支持技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)進(jìn)展壯大，逐步提高名牌產(chǎn)品企業(yè)和質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)的市場(chǎng)占有率，從源頭上更好地保障食品安全。

食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)狀況報(bào)告6

鄉(xiāng)村旅游的根在鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)在農(nóng)夫，只有讓農(nóng)夫真正參加到旅游進(jìn)程中來(lái)，讓農(nóng)夫真正受益，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)進(jìn)展才有根本保障。農(nóng)戶的參加既是旅游業(yè)進(jìn)展空間的拓展，又是“三農(nóng)”進(jìn)展的延長(zhǎng)。如何激發(fā)我區(qū)農(nóng)夫參加興辦農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游的樂(lè)觀性，如何提升我區(qū)的農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力，合理引導(dǎo)、扶持、規(guī)范“農(nóng)家樂(lè)”旅游的健康進(jìn)展，帶著這些問(wèn)題，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)政協(xié)港澳臺(tái)僑委在戴玉英副主席的帶領(lǐng)下，利用多種形式深化有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了走訪和調(diào)研，討論并提動(dòng)身展措施，現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

一、我區(qū)農(nóng)戶參加鄉(xiāng)村旅游進(jìn)展的現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)

屯溪作為xx市中心城區(qū)境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、空氣清爽、水質(zhì)清亮，山、水、古村落、森林構(gòu)成了綠色、生態(tài)、健康、漂亮的人居環(huán)境，是進(jìn)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的抱負(fù)場(chǎng)所。近年來(lái)，我區(qū)以‘觀光在黃山，休閑在屯溪’為目標(biāo)，以“休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)”為主要功能定位，因地制宜的進(jìn)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，樂(lè)觀探究農(nóng)村一、三產(chǎn)業(yè)“融合式”進(jìn)展，在加快農(nóng)旅結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面做了有益嘗試，培育出一批賞花、采摘、攝影、民宿、垂釣、徽州美食等特色旅游產(chǎn)品，為游客供應(yīng)了一個(gè)觀賞美麗生態(tài)、感受徽風(fēng)徽韻、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情“享受慢生活”的鄉(xiāng)村休閑旅游圈。在轉(zhuǎn)變城郊風(fēng)貌、豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)、帶動(dòng)旅游進(jìn)展、增加農(nóng)夫收入等方面取得了明顯成效。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)以農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)主體并已形成肯定規(guī)模的從事“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村休閑旅游有36家，其中：以經(jīng)營(yíng)山野菜、鄉(xiāng)土農(nóng)家菜、徽州風(fēng)味菜等特色餐飲的有13家；以經(jīng)營(yíng)采摘園、園地認(rèn)購(gòu)農(nóng)事參加體驗(yàn)的有8家；以觀光園、垂釣園等特色農(nóng)業(yè)休閑的有15家，20xx年“農(nóng)家樂(lè)”接待人數(shù)16萬(wàn)人次，從業(yè)人員800余人，銷售鮮活農(nóng)副產(chǎn)品320萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)收入達(dá)2000多萬(wàn)元，已成為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

一是初步形成了肯定規(guī)模的景區(qū)依托型、農(nóng)事參加型、文化體驗(yàn)型、休閑度假型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

借助鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)展平臺(tái)，充分挖掘生態(tài)、農(nóng)耕、產(chǎn)業(yè)等資源，把大力進(jìn)展“農(nóng)家樂(lè)”產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)夫增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和鼓舞農(nóng)夫開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”，進(jìn)展了一批各具特色的可供游客和市民放松身心、回歸自然、體驗(yàn)農(nóng)事的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)家樂(lè)休閑旅游進(jìn)展奠定了肯定基礎(chǔ)。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工廠為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以九龍藍(lán)莓生態(tài)園、果亭山桃李基地、新潭草莓基地為代表的水果產(chǎn)業(yè)；以一品有機(jī)茶業(yè)公司、屯溪試驗(yàn)茶場(chǎng)、胡氏茶廠為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)；以植物大觀園、碧桂園苗木基地為代表的花卉苗木產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)家樂(lè)徽菜美食一條街為代表的餐飲產(chǎn)業(yè)；以鬲山市民快樂(lè)菜園、黃山嘉順農(nóng)業(yè)科技示范園為代表的農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)。

二是xx市旅游業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)展為我區(qū)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)開(kāi)拓了快車道。

隨著xx市旅游業(yè)的迅猛進(jìn)展，去年游客接待游客已達(dá)3732.6萬(wàn)人次，旅游總收入314.5億元。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)展的實(shí)踐證明，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游只要從各景區(qū)引流拓源，做到與景區(qū)相互配套，就能夠取得良好的業(yè)績(jī)。許多農(nóng)夫都從旅游產(chǎn)業(yè)中得到了實(shí)惠，有的村更是走上了集體致富的道路，廣闊農(nóng)戶參加旅游產(chǎn)業(yè)的樂(lè)觀性高漲，對(duì)進(jìn)展鄉(xiāng)村旅游布滿了熱忱和期盼。一批鄉(xiāng)村觀光休閑、餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)和鮮果采摘項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)勢(shì)而上，且生意日益紅火興盛。

三是優(yōu)越的區(qū)位條件為農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展供應(yīng)了保證。

隨著xx市大交通條件的逐步改善，特殊是黃山高鐵的即將建成通車，貫穿南北、承東啟西的全國(guó)區(qū)域