非常系統(tǒng)全員安全培訓(xùn)

全員安全培訓(xùn)的備課資料序言???安全是人類最重要和最基本的需求。安全生產(chǎn)既是人們生命健康的保證，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，更是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和條件。隨著社會(huì)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的大量使用，安全生產(chǎn)工作遇到前所未有的問題和挑戰(zhàn)，給社會(huì)、企業(yè)和家庭帶來了巨大的災(zāi)難和無法挽回的損失。現(xiàn)在每年我們國家由于生產(chǎn)安全事故死亡的人數(shù)達(dá)到13萬人之多，平均每天傷5千多人，直接經(jīng)濟(jì)損失近3千多億元，每年職業(yè)病患病人數(shù)達(dá)100多萬，損失更是無法估量。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)搞好安全工作，應(yīng)該把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首位，確保每個(gè)員工的健康與安全。同時(shí)作為企業(yè)的員工也應(yīng)該以主人翁的姿態(tài)全身心地投入到公司的安全工作當(dāng)中去，樹立正確的安全意識(shí)，做到對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)家人負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)，堅(jiān)決同“三違”做斗爭。讓我們攜起手來，為把公司建設(shè)成為一個(gè)安全、文明、和諧的現(xiàn)代企業(yè)而共同奮斗！這本員工安全手冊(cè)，以電力安全規(guī)程為藍(lán)本，堅(jiān)持以人為本的原則，以規(guī)范員工的安全意識(shí)和安全操作行為為宗旨，既是新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育的教材也是員工平時(shí)安全學(xué)習(xí)的基本資料。目錄第一章安全基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié)安全理論基本知識(shí)1第二節(jié)事故致因理論5第二章安健環(huán)體系基本知識(shí)第一節(jié)職業(yè)健康安全體系基本知識(shí)13第二節(jié)環(huán)境體系基本知識(shí)28第三章安全法律知識(shí)第一節(jié)《安全生產(chǎn)法》及《勞動(dòng)法》部分內(nèi)容48第二節(jié)《工傷保險(xiǎn)條例》部分內(nèi)容51第四章職業(yè)健康基本知識(shí)54第五章高空與交叉作業(yè)第一節(jié)高空作業(yè)一般注意事項(xiàng)58第二節(jié)高處墜落59一、高處作業(yè)定義59二、高處作業(yè)墜落原因59三、高處作業(yè)安全防范措施60第三節(jié)高空落物61一、高空落物原因分析61二、防止高空落物傷人安全措施62第四節(jié)高空作業(yè)安全防護(hù)用具62第六章電氣安全知識(shí)第一節(jié)電流對(duì)人體的危害65第二節(jié)安全電壓67笫三節(jié)現(xiàn)場(chǎng)電氣安全規(guī)定67第四節(jié)電力電纜工作69第五節(jié)電氣高壓實(shí)驗(yàn)70第六節(jié)觸電救護(hù)71一、擺脫帶電體71二、現(xiàn)場(chǎng)急救71第七章防火知識(shí)第一節(jié)防火基本理論73一、引起燃燒或火災(zāi)的三個(gè)條件73二、燃燒的種類73三、滅火措施73四、滅火的基本方法74五、國家的消防方針74第二節(jié)防火安全要求74一、現(xiàn)場(chǎng)防火一般要求74二、倉庫防火一般要求75三、電氣防火一般要求75第三節(jié)常用滅火器及使用注意事項(xiàng)77一、不能用水滅火的物質(zhì)77二、常用滅火器的使用77第四節(jié)火場(chǎng)逃生的方法78第八章起重作業(yè)第一節(jié)起重作業(yè)一般安全要求80第二節(jié)簡單起重機(jī)械及起重機(jī)具安全使用規(guī)定81一、鋼絲繩81二、鏈條81三、鋼絲繩夾頭81四、卸卡82五、千斤頂82六、鏈條葫蘆82七、卷揚(yáng)機(jī)82第九章腳手架與梯子第一節(jié)腳手架搭設(shè)要求84第二節(jié)腳手架拆除安全要求86第三節(jié)梯子安全使用要求87第十章小型機(jī)具的安全使用要求第一節(jié)小型機(jī)具一般安全規(guī)定89第二節(jié)各種工具安全使用具體規(guī)定89一、砂輪機(jī)89二、坡口機(jī)89三、彎管機(jī)90四、角向磨光機(jī)90五、砂輪切割機(jī)90六、鉆床91七、手電鉆91八、空氣壓縮機(jī)92九、水泵92十、濾油機(jī)924^一、電動(dòng)工具92十二、手動(dòng)工具93第十一章焊接與火割作業(yè)第一節(jié)焊接作業(yè)安全要求94一、電焊一般安全要求94二、手工電弧焊安全95第二節(jié)火焊割的安全要求98一、氧氣與乙快膠管安全使用要求98二、氣瓶使用安全要求98三、焊割炬安全使用要求100四、減壓器100第一節(jié)安全理論基本知識(shí)一、安全的概念安全——是指免除了不可接受損害風(fēng)險(xiǎn)的一種狀態(tài)。即消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病、死亡，或造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。安全是相對(duì)危險(xiǎn)而言的，在現(xiàn)實(shí)條件下，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的安全是不可能的，我們所說的安全是指相對(duì)安全。安全工作就是力求減少事故的發(fā)生和減少事故的損失。二、危險(xiǎn)危險(xiǎn)——是指造成事故的一種現(xiàn)實(shí)的或潛在的條件。危險(xiǎn)源一是指存在著導(dǎo)致傷害、疾病或財(cái)物損失可能性的情況，是可能產(chǎn)生不良結(jié)果或有害結(jié)果的活動(dòng)、狀況或環(huán)境的潛在的或固有的特性。危險(xiǎn)度——是指一項(xiàng)活動(dòng)或一種情況下，各種危險(xiǎn)的可能性及其后果的量度，是對(duì)失敗的相對(duì)可能性的主觀估計(jì)。三、事故1、事故的概念：是一種違背意志、失去控制，不希望有的意外事件。事故是指?jìng)€(gè)人或集體在為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)的過程中，突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使這種行動(dòng)暫時(shí)或永久停止下來的事件。2、事故的分類：（1）記錄事故：職工受傷，但傷情甚微，未造成歇工或歇工未滿一個(gè)工作日的事故。（2）未遂事故：已發(fā)生的威脅人身安全的危險(xiǎn)事件，但未造成人身傷害的事故。（3）輕傷事故：輕傷是指職工負(fù)傷后休息一個(gè)工作日以上，損失工作日低于105日的失能傷害，構(gòu)不成重傷的。（4）重傷事故：重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。損失工作II等于或大于105II的失能傷害。（5）死亡事故：根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)又分為四種：A、一般傷亡事故：是指一次事故中死亡1-2人的事故；B、重大死亡事故：是指一次事故中死亡3-9人的事故；C、特大傷亡事故：是指一次事故中死亡10-29人的事故；D、特別重大死亡事故：是指一次事故中死亡達(dá)30人以上或者死亡10以上但社會(huì)影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故：3、按事故傷害原因分類（1）物體打擊；（2）車輛傷害；（3）機(jī)械傷害；（4）起重傷害：（5）觸電；（6）淹溺；（7）灼燙；（8）火災(zāi)；（9）高處墜落；（10）班塌；（11）冒頂片幫；（12）透水；（13）放炮；（14）火藥爆炸；（15）瓦斯爆炸；（16）鍋爐爆炸；（17）容器爆炸；（18）其它爆炸；（19）中毒和窒息；（20）其它傷害。四、不安全行為不安全行為——是指造成人身傷亡事故的人為錯(cuò)誤。包括引起事故發(fā)生的不安全動(dòng)作；也包括應(yīng)該按照安全規(guī)程去做，而沒有去做的行為。不安全行為反映了事故發(fā)生的人的方面原因。不安全行為分下列幾類：1＞操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告；2、造成安全裝置失效：3、使用不安全設(shè)備；4、手代替工具操作；5、物體（指成品、半成品、材料、工具等）存放不當(dāng)；6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所：7、攀坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄等）：8、在起吊物下作業(yè)、停留；9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；10、有分散注意力行為；11、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使和不安全裝束。12、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)品處理錯(cuò)誤。五、不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)——是指導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。不安全狀態(tài)反映事故發(fā)生的物質(zhì)條件方面的原因。包括物、作業(yè)環(huán)境潛在的危險(xiǎn)。不安全狀態(tài)分下列幾類：1、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；3、個(gè)人防護(hù)用品用具有缺陷（如防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡、面罩、安全帶、安全帽、安全鞋等）；4、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地（環(huán)境）不良。六、安全色1、安全色的定義：安全色標(biāo)是特定的表達(dá)安全信息含義的顏色和標(biāo)志。它以形象而醒目的信息語言向人們提供表達(dá)禁止、警告、指令、提示等安全信息。2、安全色的種類和相應(yīng)含義：紅色：紅色很醒目，使人們?cè)谛睦砩蠒?huì)產(chǎn)生興奮和刺激性，紅色光光波較長，不易被塵霧所散射，在較遠(yuǎn)的地方也容易辨認(rèn)，即紅色的注目性非常高，視認(rèn)性也很好，所以用其表示危險(xiǎn)、禁止和緊急停止的信號(hào)。藍(lán)色：藍(lán)色的注目性和視認(rèn)性雖然都不太好，但與白色相配合使用效果不錯(cuò)，特別是太陽光直射的情況下較明顯，因而被選用為指令標(biāo)志的顏色。黃色：黃色對(duì)人眼能產(chǎn)生比紅色更高的明度，黃色與黑色組成的條紋是視認(rèn)性最高的色彩，特別能引起人們的注意，所以被選用為警告色。綠色：綠色的視認(rèn)性和注目性雖然不高，但綠色是新鮮、年輕、青春的象征，具有和平、永遠(yuǎn)、生長、安全等心理效應(yīng)，所以用綠色提示安全信息。七、安全工作的幾項(xiàng)原則1、“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則：這一原則要求誰管生產(chǎn)就必須在管理生產(chǎn)的同時(shí)，管好管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并負(fù)全面責(zé)任。2、“三同時(shí)”原則：指生產(chǎn)經(jīng)營單位在對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造工程項(xiàng)目中，勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用。這一原則要求生產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目在投產(chǎn)使用時(shí)，必須要有相應(yīng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與之配套使用，使勞動(dòng)條件符合安全衛(wèi)生要求。3、“四不放過”原則:指在調(diào)查處理工傷事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過，安全防范措施未落實(shí)不放過，責(zé)任人和相關(guān)人員未受到教育不放過，責(zé)任人未追究責(zé)任不放過。要求事故發(fā)生后，必須查明原因，分清責(zé)任，教育群眾，采取對(duì)策，處理責(zé)任人，防止同類事故的再次發(fā)生。4、“三不傷害”原則：是指不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。5、“四全管理”原則：是指全員、全過程、全方位、全天候管理。6、“3E”原則：（1）安全技術(shù)；（2）安全教育；（3）安全管理。7、“安全三寶”：是指安全帽、安全帶、安全鞋。8、“三違”：是指違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律。9、“三級(jí)安全教育”：是指對(duì)于新入廠的員工按照國家的有關(guān)規(guī)定首先經(jīng)過公司級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)安全教育并經(jīng)考核合格后才能上崗作業(yè)，未經(jīng)三級(jí)安全教育不得上崗作業(yè)。三級(jí)安全教育是安全工作的一項(xiàng)基本制度。第二節(jié)事故致因理論一、事故的特征1、危險(xiǎn)性：任何事故都會(huì)一定程度上給個(gè)人、集體和社會(huì)帶來身體、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益方面的損失和危害，威脅企業(yè)的生存和影響社會(huì)的安定。2、意外性：從主觀愿望來說，人們都不愿意發(fā)生事故，而事故往往發(fā)生在人們意想不到的地點(diǎn)和時(shí)刻。3、緊急性：不少事故從發(fā)生到結(jié)束的速度很快，允許組織和個(gè)人作出反應(yīng)時(shí)間很短，這就要求人們平時(shí)要研究、了解預(yù)防對(duì)策和緊急對(duì)策，屆時(shí)作出正確的決策，盡量降低事故的損失。二、事故發(fā)展四階段1、事故的孕育階段：由事故基礎(chǔ)原因所致，如社會(huì)歷史原因、技術(shù)教育原因、設(shè)備在設(shè)計(jì)和制造過程中存在缺陷，使其先天潛伏著危險(xiǎn)性，潛在危險(xiǎn)不?定成為事故，它需要誘發(fā)因素。根據(jù)事故特點(diǎn)，這一階段是消滅事故最好時(shí)機(jī)，可以將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。2、事故的成長階段：由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，再加上管理的失誤或缺陷，促使事故隱患的增長，系統(tǒng)危險(xiǎn)性增大，是事故發(fā)生的前提條件，這一階段事故危險(xiǎn)性已有征兆，一旦被激發(fā)因素作用，將會(huì)發(fā)生事故。3、事故的爆發(fā)階段：這一階段必然會(huì)對(duì)人或物造成傷害或損失，事故發(fā)生已不可挽回，具有意外性和緊急性的特點(diǎn)，事故損失跟偶然因素有關(guān)。4、事故的持續(xù)階段：事故造成后果仍然存在的階段，持續(xù)時(shí)間越長，所造成的危害就越大,要消除后果，需要花費(fèi)較大的力量。三、事故構(gòu)成要素分析1、人要素：人在生產(chǎn)過程忽視和違反安全規(guī)程、誤操作等不安全行為。2、物要素：設(shè)備、儀器、工具、原料、燃料等生產(chǎn)資料不安全狀態(tài)。3、環(huán)境要素：自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境對(duì)人的精神、情緒和生理狀況的影響，從而導(dǎo)致人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。4、管理要素：由于管理上缺陷或失誤，可導(dǎo)致技術(shù)設(shè)計(jì)缺陷、對(duì)操作者不良教育、勞動(dòng)組織不合理、缺乏現(xiàn)場(chǎng)的合理指揮、沒有嚴(yán)格有效執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。四、1：29：300法則美國安全工程師海因里希調(diào)查和分析了550000多起工業(yè)事故，發(fā)現(xiàn)其中：死亡和重傷事故1666起，輕傷事故48334起，無傷害事故500000起；即構(gòu)成1：29：300的事故發(fā)生頻率與傷害嚴(yán)重度的重要法則。也就是說，在同一個(gè)人身上發(fā)生了330起同種事故，只有1起造成嚴(yán)重傷害，29起造成輕微傷害，300起無造成傷害。此法則表明了事故發(fā)生頻率與傷害嚴(yán)重度之間的普通規(guī)律，即嚴(yán)重傷害的情況是很少的，而輕微傷害及無傷害的情況是大量的，人在受到傷害以前，曾發(fā)生過多次同樣危險(xiǎn)但并不發(fā)生事故，事故僅是偶然事件，它有多次隱患為前提，事故發(fā)生后傷害的嚴(yán)重度是有隨機(jī)性，一旦發(fā)生事故，控制事故的結(jié)果和嚴(yán)重度是十分困難的。對(duì)于不同事故而言，其無傷害、輕傷、重傷比率并不相同。為了防止事故,必須防止不安全行為和不安全狀態(tài)，并且必須對(duì)所有事故(包括未遂)予以收集和研究，采取相應(yīng)安全措施進(jìn)行防范。五、事故致因理論1、海因里希事故因果連鎖論海因里希提出事故因果連鎖論，用來闡明導(dǎo)致傷害事故各種原因因素及與傷害間關(guān)系，認(rèn)為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，傷亡事故是由于五個(gè)因素(社會(huì)環(huán)境、人的過失、不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷亡)按順序發(fā)展的結(jié)果，如多米諾骨牌一樣發(fā)生連鎖反應(yīng)。如果移去一顆骨牌(不安全行為)，則傷害不會(huì)發(fā)生。(1)事故的因果連鎖：(A)人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果；(B)事故發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的；(C)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的；(D)人的缺點(diǎn)是由不良社會(huì)環(huán)境誘發(fā)、或者是由于先天的遺傳因素造成的。(2)構(gòu)成事故五個(gè)因素(A)遺傳及社會(huì)環(huán)境遺傳因素可能造成魯莽、固執(zhí)的性格；社會(huì)環(huán)境因素可能妨礙教育、助長性格上的缺點(diǎn)發(fā)展。(B)人的缺點(diǎn)是指先天的缺點(diǎn)有魯莽、固執(zhí)、過激、神經(jīng)質(zhì)、輕率等；后天的缺點(diǎn)有缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)和技能等。(C)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是指那些曾經(jīng)引起事故或可能引起事故的人的行為或機(jī)械、物質(zhì)的狀態(tài)。(D)事故是由于物體、物質(zhì)、人或放射線的作用或反作用，使人員受到傷害或可能受到傷害的，出乎意外的，失去控制的事件。(E)傷害由于事故產(chǎn)生的人身傷害。(3)事故因果連鎖實(shí)際運(yùn)用海因里希認(rèn)為：企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械等物的不安全狀態(tài),中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。2,現(xiàn)代事故因果連鎖(博德FrankBird)強(qiáng)調(diào)管理因素作為背后的原因，在事故中的重要作用，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是工業(yè)事故的直接原因，必須追究；但是它們只不過是其背后深層原因的征兆，是管理上缺陷的反映，只有找出深層的背后的原因，改進(jìn)企業(yè)安全管理，才能有效地防止事故。(1)控制不足——管理現(xiàn)代事故因果連鎖中一個(gè)最重要的因素是安全管理。安全管理人員應(yīng)該充分理解，他們的工作要以得到廣泛承認(rèn)的企業(yè)管理原則為基礎(chǔ)。即：安全管理者應(yīng)該懂得管理的基本理論和原則。控制是管理機(jī)制(計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及控制)中的一種機(jī)能。安全管理中的控制是指損失控制，包括人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)的控制。它就是安全管理工作的核心。(2)基本原因——起源論為了從根本上預(yù)防事故，必須查明事故的基本原因，并針對(duì)查明的基本原因采取對(duì)策。基本原因包括個(gè)人原因和工作條件的原因。個(gè)人原因包括缺乏知識(shí)或技能，動(dòng)機(jī)不正確，身體上或精力上的問題。工作條件的原因包括操作規(guī)程不合適；設(shè)備、材料不合格；施工環(huán)境差等因素。只有找出這些基本原因，才能有效地控制事故的發(fā)生。(3)直接原因——征兆不安全行為或不安全狀態(tài)是事故的直接原因，這一直是最茶要的，必須加以追究的原因。但是，直接原因不過是象基本原因那樣，是深層原因的征兆一種表面的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，如果只抓住了作為表面現(xiàn)象的直接原因而不追究其背后隱藏的深層原因，就永遠(yuǎn)不能從根本上杜絕事故的發(fā)生。(4)事故——接觸從實(shí)用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導(dǎo)致人員傷亡，財(cái)物的損失，不希望發(fā)生的事件。但是，越來越多的安全專業(yè)人員從能量的觀點(diǎn)把事故看成是人的身體或構(gòu)筑物，設(shè)備與超過其最大值的能量的接觸；或人體與妨礙正常生理活動(dòng)的物質(zhì)接觸。于是，防止事故就是防止接觸。為了防止接觸，可以通過改進(jìn)裝置，材料及設(shè)施防止能量釋放；通過訓(xùn)練提高工人識(shí)別危險(xiǎn)的能力，佩戴個(gè)人保護(hù)用品等來實(shí)現(xiàn)。(5)傷害——損壞——損失傷害包括工傷、職業(yè)病以及對(duì)人員精神方面、神經(jīng)方面全身性的不利影響。人員傷害及財(cái)產(chǎn)損壞統(tǒng)稱為損失。在許多情況下，采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，使事故造成的損失最大限度地減少。如對(duì)受傷人員進(jìn)行正確地迅速搶救等?？傊?，如果我們把人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)統(tǒng)稱為現(xiàn)場(chǎng)失誤：把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全工作人員的管理欠缺統(tǒng)稱為管理失誤。那么，現(xiàn)代事故因果連鎖理論的核心在于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)失誤的背后原因進(jìn)行了深入的研究，現(xiàn)場(chǎng)失誤是由管理失誤造成的。3、能量意外釋放理論(1)能量意外釋放理論觀點(diǎn)大多數(shù)傷亡事故都是因?yàn)檫^剩的能量，或干擾人體與外界正常能量交換的危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放而引起的。這種過量的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的釋放，都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所造成。即人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)使得能量或危險(xiǎn)物質(zhì)失去了控制，是能量或危險(xiǎn)物質(zhì)釋放的導(dǎo)火線。各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。能量一般分為勢(shì)能、動(dòng)能、化學(xué)能、電能、原子能、輻射能、聲能、生物能等。為了防止事故的發(fā)生，可以通過技術(shù)改進(jìn)來防止能量意外釋放；通過教育、訓(xùn)練來提高職工識(shí)別危險(xiǎn)的能力；通過佩戴個(gè)人防護(hù)用品來避免傷害。(2)防止事故屏蔽措施(A)用安全的能源代替不安全的能源(如:用液動(dòng)扳手代替電動(dòng)扳手等)；(B)限制能量(如:容器的安全閥等)；(C)防止能量積蓄(如:建筑物的避雷裝置等)；(D)緩慢地釋放能量(如:減壓裝置等)；(E)設(shè)置屏蔽措施(如:設(shè)置安全圍欄，安全網(wǎng)等)；(F)在時(shí)間或空間上把能量與人隔離(如:將無損探傷安排在大部分施工人員下班后的中午或夜晚進(jìn)行等)；(G)信息形式屏蔽(如:掛安全警告牌等)。4、軌跡交叉論(1)軌跡交叉理論觀點(diǎn)一起事故的發(fā)生，除了人的不安全行為之外，一定存在著某種物的不安全狀態(tài)，只有兩種因素同時(shí)出現(xiàn)，才能發(fā)生事故。軌跡交叉論認(rèn)為，在事故發(fā)展進(jìn)程中人的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)，就是事故發(fā)生的時(shí)間和空間。或者說人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間、同一空間，或者說兩者相遇，則在此時(shí)間、空間發(fā)生事故。(2)人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡(A)遺傳、社會(huì)環(huán)境或管理缺陷；(B)由(A)原因造成心理上、生理上的弱點(diǎn)，安全意識(shí)低下，缺乏知識(shí)和技能；(C)人的不安全行為。(3)物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡(A)設(shè)計(jì)、制造缺陷；(B)使用、維護(hù)、保養(yǎng)過程中潛在的故障，毛?。?C)物的不安全狀態(tài)。(4)實(shí)際運(yùn)用的意義作為一種事故致因理論，強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種狀態(tài)同時(shí)出現(xiàn)來預(yù)防事故的發(fā)生。第二章安健環(huán)體系基本知識(shí)第一節(jié)職業(yè)健康安全體系基本知識(shí)改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)一直保持著世人矚目的高速增長，但作為社會(huì)進(jìn)步重要內(nèi)容之一的職業(yè)健康安全工作卻遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。多年來，市;大惡性工傷事故頻頻發(fā)生與職業(yè)病人數(shù)居高不下一直是困擾著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2000年全國發(fā)生事故約83萬起、死亡117900人，2001年上半年35萬多起、死亡4.7萬人。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)，2002年全國共發(fā)生事故107萬起，死亡139393人，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國加入WTO的背景卜一，國內(nèi)企業(yè)必須要建立起與國際慣例接軌的職業(yè)健康安全管理制度,以使企業(yè)在國內(nèi)、國際市場(chǎng)的競(jìng)爭中贏得優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的通行證。在跨入新世紀(jì)之際，職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）引起國際上更廣泛的關(guān)注，國際勞工組織（ILO）專門召開會(huì)議并形成了ILO的OHSMS導(dǎo)則。2001年6月，在第281次理事會(huì)上，ILO理事會(huì)審議、批準(zhǔn)印發(fā)OHSMS導(dǎo)則，使職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施成為今后安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的工作內(nèi)容之一。國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國際勞工組織OHSMS導(dǎo)則，在原有工作的基礎(chǔ)上，制訂并發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》（2001年12月發(fā)布公告）。我們公司從2006年2月份開始籌劃建立職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系工作，3月7日公司管理者代表張勇副總經(jīng)理代表公司與國家安全科學(xué)技術(shù)研究院簽訂咨詢合同和認(rèn)證合同，正式啟動(dòng)我公司職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的建立和運(yùn)行工作。經(jīng)過初始狀況調(diào)查評(píng)審，宣傳培訓(xùn)、策劃、程序文件編寫等，于2006年3月25日由公司最高管理者鄭錦溪總經(jīng)理簽發(fā)發(fā)布令，正式進(jìn)入試運(yùn)行。2006年4月29日開始進(jìn)行內(nèi)審工作，2006年5月18日至24日認(rèn)證中心派審核組到公司進(jìn)行初訪審核，8月底正式發(fā)證。一、相關(guān)知識(shí)1、事故：造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故是指造成主觀上不希望看到的結(jié)果的意外事件，其發(fā)生所造成的損失可分為死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和其他損失，共5大類。2、危險(xiǎn)源：可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。從這個(gè)意義上講，它可以理解為風(fēng)險(xiǎn)源或事故隱患。從本質(zhì)上講，就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏、散發(fā)這兩個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)因素。3、危害辨識(shí)：識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。危害辨認(rèn)就是確定危害的存在和性質(zhì)，辨識(shí)時(shí)應(yīng)識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)危害因素的種類與分布、傷害的方式：途徑和性質(zhì)。4、事件：可能造成事故的事情。5、不符合：任何能夠直接或間接造成傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。不符合就性質(zhì)來說可分為兩類：嚴(yán)重不符合和一般（輕微）不符合。嚴(yán)重不符合：（下列情況之一）a、體系運(yùn)行出現(xiàn)系統(tǒng)性失效；b、體系運(yùn)行出現(xiàn)區(qū)域性失效：c、影響員工、相關(guān)方或體系運(yùn)行的后果嚴(yán)重的不符合現(xiàn)象。6、相關(guān)方：關(guān)注用人單位的職業(yè)安全健康狀況或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。7、職業(yè)健康安全管理體系：為建立職業(yè)健康安全方針和H標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素，其核心是建立和實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。8、目標(biāo)：在職業(yè)健康安全績效方面，用人單位自身確定要達(dá)到的目的。目標(biāo)是一個(gè)用人單位依據(jù)職員健康安全績效要求規(guī)定自己在預(yù)定時(shí)間期限內(nèi)所要實(shí)現(xiàn)的目的，制定目標(biāo)時(shí)既要針對(duì)用人單位內(nèi)廣泛共同的職業(yè)健康安全事務(wù)，又要針對(duì)各個(gè)職能和層次具體的職業(yè)健康安全事務(wù)。9、員工的健康安全代表：員工根據(jù)國家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全問題上代表員工利益的人。10,風(fēng)險(xiǎn)：特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)可認(rèn)為是潛在的傷害，可能致傷、致命、中毒、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)等損害。風(fēng)險(xiǎn)具有兩個(gè)特性:即可能性和嚴(yán)重性，如果其中任一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在。如電擊風(fēng)險(xiǎn)，如果能保證在有電擊可能性的地方,不許人員進(jìn)入或人員不能進(jìn)入,就可以認(rèn)為這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是不存在。11、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。如果風(fēng)險(xiǎn)分析過程中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在風(fēng)險(xiǎn)性,就必須評(píng)價(jià)它在系統(tǒng)運(yùn)行中的可承受性，即評(píng)價(jià)其嚴(yán)重程度或可能性,以確認(rèn)其是否在可承受的范圍。12、安全：免除了不可接受損壞風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。不可接受（承受）風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，通常會(huì)帶來人身傷害或物的損失，因而避免此類事件發(fā)生的過程和結(jié)果可稱為安全。13、可容許的風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降到用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)一般不能轉(zhuǎn)化為安全的，但可以減小風(fēng)險(xiǎn)的可能性或嚴(yán)重性或者兩者均來減小風(fēng)險(xiǎn)的程度。14、績效：基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。15、職業(yè)健康安全：影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。二、OHSMS運(yùn)行模式以PDCA的管理模式運(yùn)行，也稱為戴明模型。計(jì)戈I]（PLAN）,行動(dòng)（DO）,檢查（CHECK）,改進(jìn)（ACTLON）1、計(jì)劃環(huán)節(jié)：就是作為行動(dòng)基礎(chǔ)的某些事先的考慮，它預(yù)先決定干什么，如何干，什么時(shí)候干以及誰去干等問題。計(jì)劃環(huán)節(jié)是對(duì)管理體系的總體規(guī)劃，包括：①確定方針、目標(biāo)。②配備必要資源，包括人力、物力資源等。③建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)，權(quán)限及其相互關(guān)系。④識(shí)別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過程，并規(guī)定活動(dòng)或過程實(shí)施程序和作業(yè)方法等。2、行動(dòng)環(huán)節(jié)：按照計(jì)劃所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)、程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施，實(shí)施過程與計(jì)劃的符合性及實(shí)施的結(jié)果決定了用人單位能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。所以，保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)鍵。3、檢查環(huán)節(jié)：檢查環(huán)節(jié)是為了確保計(jì)劃行動(dòng)的有效實(shí)施，需要對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行動(dòng)偏差。4、改進(jìn)環(huán)節(jié)：管理過程不可能是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，需要隨著管理的進(jìn)程，針對(duì)管理活動(dòng)實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷不足或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進(jìn)行管理活動(dòng)的調(diào)整、完善。OHSMS與安全評(píng)比檢查工作的比較分析內(nèi)容安全評(píng)比檢查工作OHSMS總目的促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)工作健康。改進(jìn)安全健康狀況，保護(hù)工人健康。直接目標(biāo)評(píng)價(jià)安全健康狀況和管理水平。在企業(yè)建立科學(xué)、開放、系統(tǒng)和持續(xù)改進(jìn)的管理體系。強(qiáng)制性被動(dòng)、強(qiáng)制性要求主動(dòng)、自愿核心思想獎(jiǎng)懲、激勵(lì)和企業(yè)負(fù)責(zé)要素管理和兩個(gè)承諾動(dòng)態(tài)變化靜止、周期性變化動(dòng)態(tài)、循環(huán)性不斷進(jìn)步。管理性質(zhì)統(tǒng)一、固定、比較封閉的模式，難與國際接軌。靈活采用文件化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法，易與國際接軌。外界關(guān)系上級(jí)管理部門的行政約束。須經(jīng)過第三方認(rèn)證。三、體系要素介紹4.2OHS方針OHS方針是建立與運(yùn)行體系所應(yīng)圍繞的核心。職業(yè)健康安全方針應(yīng)：a、適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；b、包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；c、包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d、形成文件，實(shí)施并保持：e、傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；f、可為相關(guān)方所獲??；g、定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。我們公司的職業(yè)健康安全方針是：預(yù)防為主，環(huán)保安康、遵紀(jì)守法、持續(xù)改進(jìn)。4.3.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。應(yīng)建立和保持的程序危害辨識(shí)的步驟：1、劃分作業(yè)活動(dòng)。2、辨識(shí)危害：辨識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危害。3、確定風(fēng)險(xiǎn)：在假定現(xiàn)有的或有計(jì)劃的控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的程度做出主觀評(píng)價(jià)，并給出風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)。4、確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受：判斷現(xiàn)有的或計(jì)劃的預(yù)防措施是否已把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平。5、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃：編制計(jì)劃以控制評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的，需要重視的任何風(fēng)險(xiǎn)，尤其是不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。6、評(píng)審措施計(jì)劃的充分性：針對(duì)已修正的控制措施，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可承受。（一）劃分作業(yè)活動(dòng)如火電廠建設(shè)主要作業(yè)活動(dòng)：（1）土方開挖（2）高處作業(yè)（3）電動(dòng)工具（4）廠內(nèi)外運(yùn)輸（5）切割、焊接（6）起重作業(yè)（7）起重機(jī)械的使用和管理（8）密閉容器內(nèi)的作業(yè)（9）有毒有害物的保管使用（10）輻射作業(yè)（11）機(jī)組調(diào)試、檢修（12）防腐、保溫等按工作系統(tǒng)分：（1）鍋爐系統(tǒng)（2）汽機(jī)系統(tǒng)（3）電氣系統(tǒng)（4）熱工系統(tǒng)（5）化學(xué)水處理（6）燃料輸送系統(tǒng)（7）除灰系統(tǒng)等（二）危害辨識(shí)（識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程）要考慮的問題：①存在什么危害（傷害源）？②誰（什么）會(huì)受到傷害？③傷害怎樣發(fā)生？按照國標(biāo)GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中將人的不安全行為分為13大類，物的不安全狀態(tài)分為4大類。危險(xiǎn)因素分為16類：（1）物體打擊（2）車輛傷害（3）機(jī)械傷害（4）起重傷害（5）觸電(6)淹溺(7)灼燙(8)火災(zāi)(9)高處墜落(10)坍塌(11)放炮(12)火藥爆炸(13)化學(xué)性爆炸(14)物理性爆炸(15)中毒和窒息(16)其他傷害在危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中還要注意考慮三個(gè)時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來。三種狀態(tài)：正常、異常、緊急。各種傷害類型六種：人為因素、化學(xué)因素、物理因素、生物因素、機(jī)械因素和其他因素。例：電廠磨煤機(jī)檢修作業(yè)危害辨識(shí)。這是一例典型的進(jìn)入有限空間的作業(yè)活動(dòng)。按照作業(yè)活動(dòng)來分析，存在的危害及其造成的風(fēng)險(xiǎn)：(1)運(yùn)行人員在停送電操作中，可能誤操作，造成人員受電弧傷害和電擊傷害。(2)長期在磨煤機(jī)周圍作業(yè)，對(duì)作業(yè)人員的噪聲傷害。(3)熱風(fēng)門關(guān)不嚴(yán)或未關(guān)，造成檢修人員高溫傷害。(4)甩鋼球時(shí)，鋼球飛出傷人。(5)磨煤機(jī)未停止運(yùn)行就急于作業(yè)，造成轉(zhuǎn)動(dòng)部分傷人.(6)磨煤機(jī)內(nèi)照明電源不規(guī)范，造成人員觸電；亮度不夠，造成人員跌碰傷。(7)通風(fēng)不良造成檢修人員一氧化碳中毒。(8)長期接觸粉塵，造成人員患?jí)m肺病。(9)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)車輛行駛不當(dāng)撞傷人。(10)搬運(yùn)重物不當(dāng)扭傷人或砸傷人。(11)給煤機(jī)落煤口落下雜物到磨煤機(jī)內(nèi)，造成人員傷害。(12)安裝跑道糟鋼時(shí)，固定不牢固或葫蘆不安全，落下傷人。(13)用葫蘆起吊襯鋼時(shí)，人員起吊動(dòng)作不當(dāng)，或襯瓦碼放不當(dāng)，造成襯瓦碰傷人。(14)檢修人員未固定好上襯瓦，造成落下傷人。(15)地面有油污，造成人員滑倒摔傷。(16)起吊重物時(shí)，鋼絲繩強(qiáng)度不夠或固定方法不當(dāng)，造成部件損壞。(17)漏油而未按規(guī)定動(dòng)火造成火災(zāi)。(18)火維內(nèi)煤粉濃度過高，電火焊作業(yè)時(shí)，產(chǎn)生爆炸傷人.(19)使用的電焊機(jī)漏電，造成人員觸電。(20)電焊作業(yè)時(shí)，個(gè)人防護(hù)不當(dāng)造成電弧燒傷以及吸入電焊塵。(21)火焊作業(yè)時(shí)，明火傷人。(22)氧氣、乙快瓶放置不規(guī)范，引起爆炸。(23)檢修中使用大錘不當(dāng)，砸傷人或部件。(24)人員未全部撤離磨煤機(jī)就試轉(zhuǎn)，造成人員傷亡。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法很多，常用的為LEC法(半定量評(píng)價(jià)方法)，(這里將不做介紹)。432法律、法規(guī)及其他要求建立并保持程序法律、法規(guī)是指適用的國家和地方的法律、法規(guī)。其他要求是指相關(guān)方的一些要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。法律、法規(guī)及其他要求要建立文件化的清單，清單要有審批，要有相關(guān)內(nèi)容母本，要注意更新O4.3.3目標(biāo)建立并保持文件化的OHS目標(biāo)目標(biāo)的制訂應(yīng)考慮法律、法規(guī)及其他耍求，自身OHS風(fēng)險(xiǎn)，可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)，應(yīng)符合企業(yè)制訂的方針，并體現(xiàn)對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，重點(diǎn)放在持續(xù)改進(jìn)員工的OHS防護(hù)措施上，如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化，設(shè)置可測(cè)量參數(shù)，應(yīng)定期對(duì)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以達(dá)到最佳的職業(yè)健康安全績效。組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，還應(yīng)考慮：法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；可選擇的技術(shù)方案；財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；相關(guān)方的意見。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.3.4OHS管理方案管理方案應(yīng)文件化。方案管理應(yīng)注意：1、要與危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相對(duì)應(yīng)（應(yīng)該是不可承受風(fēng)險(xiǎn)）。2、與目標(biāo)相對(duì)應(yīng)3、制訂計(jì)劃內(nèi)容，起始完成時(shí)間。4、職責(zé)明確5、資源落實(shí)6、定期評(píng)審7、完成后耍整體評(píng)價(jià)8、應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)要形成文件予以傳達(dá)。要注意的問題：1、全體員工要了解公司的安全環(huán)境組織機(jī)構(gòu)，如誰是最高管理者、管理者代表。2、要明確自己崗位的安全健康職責(zé)。3、特別員工安全健康代表要知道自己的權(quán)利和義務(wù)。培訓(xùn)、意識(shí)和能力建立和保持程序。對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到；符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系耍求的重要性；在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)：偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：職責(zé)、能力及文化程度。注意的問題：1、要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃要各部門根據(jù)不同需求提出不同的培訓(xùn)要求，培訓(xùn)要分層次。2、評(píng)審和檢驗(yàn)培訓(xùn)效果（能力鑒定）。3、人員培訓(xùn)與技能的記錄。協(xié)商與交流建立并保持程序注意下列活動(dòng)的記錄：1、接受、處理外部職業(yè)健康安全信息；2、交流各級(jí)職能部門間產(chǎn)生的OHS信息；3、收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的OHS信息；4、員工應(yīng)：參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化；參與職業(yè)健康安全事務(wù)：了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表。文件化應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞剑ㄈ鐣婊螂娮影嫘问剑┍３窒铝行畔ⅲ?、對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述。2、提供查詢相關(guān)文件的途徑。體系文件在滿足充分性和有效性的前提下，應(yīng)做到最小化。相關(guān)文件主要包括：相關(guān)的程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄、風(fēng)險(xiǎn)因素清單、法律法規(guī)與其他要求清單、重大危險(xiǎn)因素清單、目標(biāo)、管理方案等。文件和資料控制建立并保持程序控制文件和資料要達(dá)到下列要求。1、文件和資料易于查找；2、對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性：3、凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；4、及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；5、對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。文件資料應(yīng)進(jìn)行分類、編目、標(biāo)識(shí)、保管、控制回收、處理。運(yùn)行控制組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：a、對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；b、在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c、對(duì)于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。d、建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)行控制程序比較多，注意查看程序的規(guī)定，按程序規(guī)定執(zhí)行，特別是記錄表格一定要按照程序規(guī)定的要求去做。應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)建立和保持程序必須編制文件化的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)包括：1、所識(shí)別的潛在意外事故和緊急情況。2、確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)急期間的職責(zé)。3、應(yīng)急期間起特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。4、疏散程序5、風(fēng)險(xiǎn)物料的識(shí)別和位置及其要求的應(yīng)急措施。6、與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸。7、與立法部門及相鄰部門的交流。8、重要記錄和設(shè)備的保護(hù)。9、裝置布置圖，聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等在應(yīng)急期間的必要信息。應(yīng)急應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，定期檢驗(yàn)或演練，測(cè)試對(duì)潛在事故或緊急情況發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)能力與效果，各類活動(dòng)應(yīng)有記錄。4.5.1績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。監(jiān)測(cè)、測(cè)量分為：定性和定量測(cè)量。主動(dòng)測(cè)量：監(jiān)測(cè)OHS管理方案，運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律法規(guī)及其他要求的符合情況。被動(dòng)測(cè)量：監(jiān)測(cè)事故、事件和其他不良的職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)。（一）績效測(cè)量方法有：1、利用檢查表等進(jìn)行系統(tǒng)的作業(yè)場(chǎng)所檢查。2、OHS監(jiān)察。3、特殊機(jī)械和裝置等設(shè)備的檢查與檢驗(yàn)。4、作業(yè)環(huán)境測(cè)定。5、行為抽樣檢查。6、有害作業(yè)人員的健康檢查。7、事故、事件、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)分析。8、各類文件和記錄（包括培訓(xùn)記錄）的分析等。（二）制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，監(jiān)測(cè)計(jì)劃包括：1、監(jiān)測(cè)對(duì)象2、監(jiān)測(cè)內(nèi)容3、監(jiān)測(cè)方法4、監(jiān)測(cè)頻次各項(xiàng)監(jiān)測(cè)應(yīng)有記錄。事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施建立并保持程序重點(diǎn)要注意的問題：1、處理和調(diào)查事故、事件、不符合。2、采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響。3、采取糾正和預(yù)防措施并予以完成。4、確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。對(duì)事故、事件采取的糾正和預(yù)防措施在實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以確認(rèn)不會(huì)帶來新的更大的風(fēng)險(xiǎn)。記錄和記錄管理建立并保持程序OHS各類記錄以及審核，評(píng)審結(jié)果等應(yīng)進(jìn)行分類、編目、標(biāo)識(shí)、保存和處置。記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)，便于查詢，避免損壞，變質(zhì)和遺失，應(yīng)規(guī)定并記錄其保管期限。記錄管理應(yīng)注意：1、處理OHS記錄的權(quán)限。2、OHS記錄的保密。3、有關(guān)OHS記錄保留的法律和其他要求。4、圍繞電子記錄的使用問題。4.5.4審核建立并保持程序應(yīng)制定審核方案（計(jì)劃），（包括時(shí)間表）審核分為第一方審核，第二方審核和第三方審核。第一方審核是企業(yè)內(nèi)部審核，也叫內(nèi)審；第二方審核是相關(guān)方的審核，如業(yè)主，監(jiān)理公司對(duì)工地的審核，我們對(duì)分包方、供應(yīng)商的審核；第三方審核即認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核，也稱為外審。審核目的：1、判定OHSMS是否：①符合OHSMS管理計(jì)劃的安排，包括審核規(guī)范的要求；②得到了正確的實(shí)施和保持；③有效地滿足方針和目標(biāo)。2、評(píng)審以前審核的結(jié)果。3、向管理者報(bào)送審核結(jié)果的信息。4.6管理評(píng)審管理評(píng)審是最高管理者的職責(zé)，應(yīng)由最高管理者按預(yù)定的時(shí)間間隔實(shí)施，一般至少每年進(jìn)行一次，通過年度計(jì)劃進(jìn)行安排，通常是在內(nèi)部審核之后或第三方審核之前進(jìn)行，但當(dāng)職業(yè)安全健康體系發(fā)生重大變化或發(fā)生重大事故時(shí)，可以臨時(shí)開展管理評(píng)審：管理評(píng)審的過程要進(jìn)行記錄，結(jié)果要形成文件，并向本要素規(guī)定的相關(guān)方進(jìn)行通報(bào)；管理評(píng)審的目的是確保職業(yè)安全健康體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。第二節(jié)環(huán)境體系基本知識(shí)一、運(yùn)行模式（一）按IS014001建立的環(huán)境管理體系，不僅是一個(gè)結(jié)構(gòu)化的完整體系，而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷改進(jìn)、不斷完善的體系。（-）環(huán)境管理體系是“整個(gè)體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源?！保ㄈ└鶕?jù)上述定義，環(huán)境管理體系的實(shí)施與運(yùn)作應(yīng)圍繞方針展開。環(huán)境方針是環(huán)境體系每一次循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。整個(gè)環(huán)境管理體系的運(yùn)作是從確立環(huán)境方針開始的。隨后進(jìn)行的“策劃”，可以看做是如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針的策劃?！皩?shí)施與運(yùn)行”則是對(duì)策劃的實(shí)施并使環(huán)境管理體系投入運(yùn)行?！睓z查和糾正措施”是運(yùn)行過程中的經(jīng)常工作，是保持和改進(jìn)環(huán)境管理體系的措施。最后“管理評(píng)審”是對(duì)整個(gè)循環(huán)過程的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境方針和目標(biāo)方面存在問題，則需要提出修改方針的任務(wù)。循環(huán)到此為一周，通過方針、目標(biāo)等的修訂，又開始新的循環(huán)。如此周而復(fù)始，組織的環(huán)境狀況會(huì)隨著每次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而改善和提高。整個(gè)環(huán)境管理體系運(yùn)行的直接目的和任務(wù)就是保證環(huán)境方針及其承諾的實(shí)現(xiàn)。（四）環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式是PDCA循環(huán)，循環(huán)不是目的，目的是改進(jìn)。環(huán)境管理體系的效果是通過持續(xù)改進(jìn)得到的。所以，這17個(gè)要素不僅不是孤立的，而且也不是永遠(yuǎn)靜止的，它們都要通過體系的不間斷運(yùn)行而不斷完善，不斷改進(jìn)。二、體系要素的邏輯關(guān)系（一）在環(huán)境管理體系中，各要素不是孤立存在的，也不是簡單地組合，它們之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，互相結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體。因此，在把握環(huán)境管理體系要素進(jìn)，既要搞清楚第個(gè)要素的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，更要注意把每一個(gè)要素看作是環(huán)境管理體系不可分割的一個(gè)組成部分，把它們放到環(huán)境管理體系這個(gè)整體中去考察，才能更深刻理解每一個(gè)要素的地位，作用以及它們相互之間的關(guān)系。（二）總體看，要素之間存在著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，它們之間有些呈因果關(guān)系（如：因素與影響），有些是傳遞關(guān)系（方針——目標(biāo)——指標(biāo)——方案），還有許多要素是可以同時(shí)或重復(fù)涉及的（如檢查與糾正措施、運(yùn)行控制、記錄、監(jiān)測(cè)）。按在環(huán)境管理體系中的作用，要素中一部分是構(gòu)成主體框架，體現(xiàn)其基本功能的關(guān)鍵要素，另一部分是對(duì)主體的支持作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)基本功能起保證作用的輔助要素。前者：方針、因素、法規(guī)、目標(biāo)、方案、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行控制、監(jiān)測(cè)、審核、評(píng)審；后者：培訓(xùn)、交流、文件及管理、應(yīng)急、不符合措施，記錄。（三）正確把握、深刻理解環(huán)境管理體系要素是搞好環(huán)境管理體系建設(shè)的關(guān)鍵，也是作好環(huán)境管理體系審核的關(guān)鍵。三、相關(guān)知識(shí)環(huán)境——組織運(yùn)行的外部存在，包括空氣、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人以及它們之間的相互的關(guān)系。環(huán)境因素一一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中與環(huán)境相互作用的要素。重要環(huán)境因素是指具有或能夠具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。環(huán)境影響——組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)全部或部分地給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。環(huán)境方針——組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為建立組織的環(huán)境行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供了一個(gè)框架。環(huán)境目標(biāo)——組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。環(huán)境指標(biāo)——直接來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。環(huán)境管理體系——全面管理體系的一個(gè)組成部分，包括制定、實(shí)施、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、操作慣例、程序、過程和資源。環(huán)境績效（行為）——組織基于環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系結(jié)果。環(huán)境管理體系審核一客觀地獲取證據(jù)并對(duì)照審核準(zhǔn)則予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)管理者。污染預(yù)防——旨在避免、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。持續(xù)改進(jìn)——強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)。注：該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。相關(guān)方——關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)(行為)或受環(huán)境表現(xiàn)(行為)影響的個(gè)人或團(tuán)體。不符合——未滿足要求。預(yù)防措施一消除潛在不符合(3.15)原因所采取的措施。污染預(yù)防——為了降低有害的環(huán)境影響(3.7)而采用(或綜合采用)過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、恢復(fù)和處理。程序——為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。記錄——闡明已取得的結(jié)果或提供已從事活動(dòng)的證據(jù)的文件.組織——具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否有法人資格，公營或私營。四、環(huán)境管理體系的構(gòu)成4」總要求組織建立…個(gè)符合GB/T24001-2004idtIS014001：2004標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系，在工程項(xiàng)目施工、檢修、吊裝運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目中，按照組織環(huán)境管理體系的要求運(yùn)作，而且保持并持續(xù)改進(jìn)。組織每年制定F一年度的環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核和管理評(píng)審計(jì)劃，以確保體系的持續(xù)適宜性、符合性、充分性和有效性。4.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系的范圍內(nèi)，確保其：a、適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；b、包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c、包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾；d、提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e、形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持：f、傳達(dá)到所有為組織或代表工作的人員：g、可為公眾所獲取。策劃環(huán)境因素識(shí)別(1)建立并執(zhí)行《環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)程序》使組織施工生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素得到全面、正確的識(shí)別、評(píng)價(jià)和更新，從而確定重要環(huán)境因素并予以控制。(2)組織各組織負(fù)責(zé)識(shí)別所屬范圍內(nèi)的環(huán)境因素，并報(bào)主管部門。(3)主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境因素的確認(rèn)、匯總和登記，組織有關(guān)人員對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定重要環(huán)境因素。(4)環(huán)境管理者代表審批重要環(huán)境因素清單。(5)對(duì)于環(huán)境因素識(shí)別的范圍必須覆蓋組織所承擔(dān)的工程項(xiàng)目與經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面。(6)環(huán)境因素識(shí)別時(shí)應(yīng)考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài)及正常、異常、緊急三種狀態(tài)和向大氣排放、向水體排放、向土地的排放、原材料和自然資源的使用、能源使用、能量釋放、廢物和副產(chǎn)品及物理屬性等八個(gè)方面，同時(shí)也應(yīng)考慮環(huán)境因素影響的范圍、程度、發(fā)生頻次、社區(qū)關(guān)注程度、法規(guī)符合性、資源能源消耗和可節(jié)約程度等方面。(7)當(dāng)承接新項(xiàng)目或在施工過程中活動(dòng)或服務(wù)發(fā)生較大變化或法律及其他要求更新時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行補(bǔ)充識(shí)別，及時(shí)報(bào)主管部門評(píng)價(jià)以幣:新確定重要環(huán)境因素。(8)主管部門定期進(jìn)行一次環(huán)境因素和重要環(huán)境因素適宜性的評(píng)審。法律、法規(guī)及其它要求(1)建立并執(zhí)行“法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)管理程序”，收集和確定與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律、法規(guī)和其它要求，明確組織各項(xiàng)活動(dòng)的準(zhǔn)則和控制標(biāo)準(zhǔn)。(2)主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境法律、法規(guī)和其它要求的文件版的獲取、確認(rèn)其適用性，并建立、及時(shí)更新組織《環(huán)境法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和其它要求清單》交由文件管理部門負(fù)責(zé)整理、歸檔、保存、借閱。(3)各組織下屬各單位關(guān)注國家、地方最新標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和其它要求的變化信息傳送主管部門，主管部門確認(rèn)后定期更新《清單》o(4)各組織下屬各單位根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍建立所涉及的相關(guān)適用《環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求清單》，并報(bào)主管部門備案。(5)主管部門定期組織一次法律、法規(guī)和其他要求的適用性評(píng)審，以確定其適用性。目標(biāo)、指標(biāo)和方案目標(biāo)指標(biāo)(1)建立并保持年度目標(biāo)指標(biāo)管理程序，按照法律、法規(guī)、重要環(huán)境因素以及1S014001要求制定環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，使組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)量化，使其更具有針對(duì)性，以符合環(huán)境方針的要求。(2)目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)按以下依據(jù)進(jìn)行編制：組織的環(huán)境方針；國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求：相關(guān)方的要求；組織重要環(huán)境因素：組織財(cái)務(wù)運(yùn)行和經(jīng)營要求。(3)管理者代表依據(jù)上述要求，組織相應(yīng)職能部門編制年度環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)管理程序。(4)各組織下屬各單位依據(jù)組織年度目標(biāo)指標(biāo)管理程序，制定自身應(yīng)實(shí)施控制的分解目標(biāo)、指標(biāo)，并報(bào)主管部門備案。(5)當(dāng)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)生變化時(shí)，管理者代表應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo),正常狀況下，主管部門組織相關(guān)部門收集環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)完成情況的資料，作為管理評(píng)審的輸入。環(huán)境管理方案(1)建立并執(zhí)行環(huán)境管理方案控制程序以保證環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而保持組織環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)。(2)組織總部環(huán)境管理方案由行政部編制，管理者代表審批。(3)各組織下屬各單位制定各自的環(huán)境管理方案，由其組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。(4)環(huán)境管理方案應(yīng)包括(但不限于)：a、明確要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和指標(biāo)；b、可行的技術(shù)措施或?qū)嵤┓桨?；c、明確完成的方法和時(shí)間及進(jìn)度要求；d、規(guī)定組織內(nèi)部各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；e、費(fèi)用分析和預(yù)算。(5)各組織主管部門按環(huán)境管理方案要求對(duì)方案完成情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)通報(bào)結(jié)果，做好記錄。(6)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)或其他客觀情況發(fā)生重大變化時(shí)，各相應(yīng)職能部門應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)環(huán)境管理方案進(jìn)行修訂或補(bǔ)充，并按上面要求進(jìn)行審批。實(shí)施與運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。1、把環(huán)境管理體系納入現(xiàn)行管理體系中，即對(duì)組織現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)中相關(guān)人員和部門賦予相應(yīng)的環(huán)境管理職責(zé)。2、職責(zé)和權(quán)限為有效實(shí)施環(huán)境管理體系的各項(xiàng)要求，明確規(guī)定對(duì)環(huán)境管理有影響的各管理、執(zhí)行和驗(yàn)證部門及崗位人員的職責(zé)、聯(lián)絡(luò)渠道及其相互接口關(guān)系。下面以一個(gè)組織結(jié)構(gòu)來完善體系運(yùn)作的職能分配：(1)總經(jīng)理全面主管組織環(huán)境管理體系的建立、運(yùn)作和改進(jìn)，落實(shí)機(jī)構(gòu)職責(zé)。貫徹執(zhí)行國家和地方的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)組織環(huán)境管理體系的運(yùn)行承擔(dān)最終責(zé)任。制定和批準(zhǔn)組織環(huán)境方針、批準(zhǔn)環(huán)境管理手冊(cè)。委任管理者代表，明確其職責(zé)和權(quán)限。組織對(duì)環(huán)境管理體系、內(nèi)部審核結(jié)果、環(huán)境管理效能進(jìn)行定期的管理評(píng)審。采取措施，確保環(huán)境管理體系所需資源的獲得，包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)及財(cái)力資源。(2)管理者代表按IS014001標(biāo)準(zhǔn)的要求組織建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系。批準(zhǔn)組織年度環(huán)境H標(biāo)指標(biāo)。批準(zhǔn)環(huán)境管理體系程序文件、重要環(huán)境因素清單及組織總部環(huán)境管理方案。協(xié)調(diào)和監(jiān)督體系的運(yùn)行控制情況。組織環(huán)境管理體系內(nèi)部審核工作。負(fù)責(zé)對(duì)外重大事項(xiàng)的聯(lián)絡(luò)工作(包括與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)).向總經(jīng)理匯報(bào)環(huán)境管理體系運(yùn)作情況。(3)副總經(jīng)理向總經(jīng)理報(bào)告工作，直接領(lǐng)導(dǎo)屬下各職能部門和各組織下屬各單位環(huán)境管理工作。監(jiān)管組織環(huán)境管理體系的要求和規(guī)定在各組織得到有效貫徹和實(shí)施，對(duì)主管的部門和工程項(xiàng)目的環(huán)境改進(jìn)狀況負(fù)責(zé)。(4)總工程師協(xié)助主管工程副總經(jīng)理組織、指導(dǎo)工程系列的環(huán)境管理工作。主持或參加環(huán)境管理重大不符合項(xiàng)、重要環(huán)境污染事故的調(diào)查處理和審批相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施方案。(5)主管部門主管組織的環(huán)境管理工作，向總經(jīng)理和管理者代表匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況。負(fù)責(zé)組織環(huán)境管理體系文件的編制、修改和發(fā)布。組織進(jìn)行環(huán)境管理策劃、審核和改進(jìn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境宏觀管理，協(xié)調(diào)各部門環(huán)境管理職能。對(duì)各環(huán)境管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。實(shí)施內(nèi)部審核，對(duì)不符合項(xiàng)的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行跟蹤評(píng)定，統(tǒng)計(jì)分析環(huán)境管理動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。負(fù)責(zé)組織環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的歸口管理。制定組織的年度監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)環(huán)境管理運(yùn)行的績效進(jìn)行監(jiān)測(cè)與測(cè)量。負(fù)責(zé)組織環(huán)境法律、法規(guī)與其他要求的獲取、確認(rèn)、識(shí)別、評(píng)價(jià)與更新。**部協(xié)助進(jìn)行組織環(huán)境因素的識(shí)別。協(xié)助進(jìn)行環(huán)境管理體系文件的編寫協(xié)助進(jìn)行環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核。(7)人力資源部負(fù)責(zé)組織人力資源的協(xié)調(diào)管理工作。確保人員素質(zhì)和數(shù)量滿足環(huán)境管理崗位的需要。負(fù)責(zé)組織組織重要環(huán)境因素崗位的員工的環(huán)保管理意識(shí)和法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。(8)經(jīng)營部門識(shí)別市場(chǎng)開發(fā)、工程投標(biāo)、合同簽訂，顧客環(huán)境管理的要求以及有關(guān)法律、法規(guī)與其他要求。組織對(duì)合同評(píng)審中環(huán)保要求的評(píng)審。負(fù)責(zé)合同修改有關(guān)環(huán)保要求信息的傳遞，確保顧客的要求傳遞到相關(guān)部門。(9)合同部門負(fù)責(zé)合格服務(wù)供方名冊(cè)的建立，按照《相關(guān)方施加影響管理程序》對(duì)相關(guān)方施加影響。對(duì)供方進(jìn)行環(huán)保宣傳，宣傳組織環(huán)境方針，收集相關(guān)方對(duì)環(huán)境方面的反饋意見。(10)行政部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地方環(huán)保部門對(duì)組織總部有關(guān)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)環(huán)境管理體系文件的分發(fā)、回收的控制管理。負(fù)責(zé)組織環(huán)境有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的整理、歸檔、保存和借閱管理，以及法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的清單的分發(fā)。負(fù)責(zé)組織總部地區(qū)廢棄物的處置和管理，包括收集有毒有害固體廢棄物有資質(zhì)處理組織的信息。(11)工程部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)生產(chǎn)區(qū)、工作區(qū)的節(jié)能降耗工作。(12)各組織下屬各單位經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)本組織環(huán)境管理體系的有效運(yùn)作，負(fù)責(zé)組織環(huán)境方針、目標(biāo)在該組織的有效貫徹和實(shí)現(xiàn)。負(fù)責(zé)組織制定本組織的目標(biāo)指標(biāo)及環(huán)境管理方案。組織整改本組織環(huán)境管理范圍內(nèi)的不符合項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)督促文明生產(chǎn)，提高員工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理素質(zhì)。組織對(duì)物資采購、化學(xué)危險(xiǎn)品搬運(yùn)、貯存和工程分包供方等相關(guān)方施加影響，并實(shí)施控制。培訓(xùn)、意識(shí)和能力(1)制定“員工崗位能力程序”，確保凡與重要環(huán)境因素有關(guān)的崗位上工作的員工，其教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)與環(huán)境意識(shí)符合崗位資格要求，確保組織環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。(2)人力資源部制定“員工培訓(xùn)管理程序”，規(guī)定員工培訓(xùn)的管理方法，并制定員工培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)員工提供必要的培訓(xùn)，使其滿足崗位的要求。(3)對(duì)其工作可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的崗位人員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)可采用授課、作業(yè)指導(dǎo)書交底，結(jié)合工作特點(diǎn)交流、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式進(jìn)行。（4）對(duì)體系內(nèi)全體員工都應(yīng)進(jìn)行環(huán)境意識(shí)教育，使其理解組織的環(huán)境方針，提高其保護(hù)環(huán)境的自覺性。（5）人力資源部要統(tǒng)一建立培訓(xùn)登記和保存培訓(xùn)記錄，各組織也要建立相應(yīng)的培訓(xùn)記錄和評(píng)價(jià)要求，完善培訓(xùn)工作，改進(jìn)和保證培訓(xùn)效果的實(shí)現(xiàn)。信息交流建立并執(zhí)行信息交流程序，確保組織內(nèi)部以及與組織外部之間建立有效的信息交流渠道。能在組織的各層次和職能間交流有關(guān)環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的信息，外部相關(guān)方信息的接收、成文、答復(fù)；本要素特別注意涉及重:要環(huán)境因素的外部信息并記錄其決定（例如，組織適用的法律和其他要求的變化信息，客戶對(duì)組織所提供產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境要求，廢棄物處理處置的相關(guān)信息、市場(chǎng)環(huán)境要求的變化等。一般是：（1）主管部門是組織環(huán)境信息綜合管理部門，負(fù)責(zé)內(nèi)、外環(huán)境信息的交流與管理。（2）各部門負(fù)責(zé)相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)環(huán)境信息的交流。（3）管理者代表負(fù)責(zé)組織對(duì)重大環(huán)境信息的處理。環(huán)境管理體系文件按體系要求，體系應(yīng)建立十一個(gè)確定程序和其它保持體系持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行程序，其中關(guān)于文件要素要求建立的程序是要對(duì)體系各要素進(jìn)行描述并確定相關(guān)文件路徑，一般情況下把它制定為手冊(cè)，一般組織有下面描述做法：管理體系文件主要由環(huán)境管理手冊(cè)、環(huán)境管理體系程序、工作和作業(yè)程序以及表格、報(bào)告等文件構(gòu)成共分五大部分：1、《環(huán)境管理手冊(cè)》闡述IS014001中的十七個(gè)要素以及它們之間的相互關(guān)系，并給出查找程序文件的途徑，扼要敘述了有關(guān)的職責(zé)?！董h(huán)境管理手冊(cè)》是環(huán)境管理體系文件的高度概括，闡明組織的環(huán)境方針及環(huán)境管理體系文件結(jié)構(gòu)層次，是組織環(huán)境管理的綱領(lǐng)性文件。2、公共體系文件——環(huán)境管理體系與其它管理體系共用的管理程序文件，闡明了組織在文件管理、內(nèi)部審核、糾正和預(yù)防措施、培訓(xùn)、記錄等方面管理方法的文件。3、環(huán)境體系文件——IS014001中18個(gè)要素除公共體系文件涉及某些要素外，其他要素要求的具體執(zhí)行文件，對(duì)實(shí)施環(huán)境體系的各項(xiàng)活動(dòng)作出規(guī)定的要求和制定實(shí)施的方法。4、工作和作業(yè)程序——對(duì)具體活動(dòng)給出操作步驟和方法，也包括各組織下屬各單位根據(jù)項(xiàng)目施工的需要以及合同要求所制定的作業(yè)指導(dǎo)書、內(nèi)部工作程序等文件。5、為保證環(huán)境管理體系有效運(yùn)行，各組織下屬各單位應(yīng)結(jié)合組織管理手冊(cè)的規(guī)定以及程序文件要求，編制各自的環(huán)境管理方案和內(nèi)部管理程序。6、環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a）環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；b）對(duì)環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述；c）對(duì)環(huán)境管理體系主要耍素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d）本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄：e）組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。文件控制應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以規(guī)定：a）在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性；b）必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和修訂，并重新審批；C)確保對(duì)文件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d)確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚，易于識(shí)別；f)確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；g)防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。運(yùn)行控制(1)建立、并保持和控制與重要環(huán)境有關(guān)的運(yùn)行活動(dòng)制定工作程序或內(nèi)部管理程序，確保有效的控制重要環(huán)境因素，并傳達(dá)相關(guān)供方和承包方，以促使他們提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合組織的要求(生命周期)。(2)一般組織重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行活動(dòng)可分為兩類：涉及安裝維修、加工制造、工業(yè)廢物與廠區(qū)污廢水管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等生產(chǎn)活動(dòng)。涉及工作及生活區(qū)的生活廢水、生活垃圾、環(huán)境衛(wèi)生等非生產(chǎn)性運(yùn)行活動(dòng)。(3)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目環(huán)境管理程序的貫徹執(zhí)行。(4)主管部門牽頭組織對(duì)施工項(xiàng)目環(huán)境管理程序執(zhí)行情況的檢查。(5)控制要求：a、確定對(duì)與重要環(huán)境因素有關(guān)的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)行有效的控制，確保在規(guī)定條件下運(yùn)行，使其不偏離環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)。b、對(duì)所使用服務(wù)、產(chǎn)品的重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持程序，并把程序的要求通報(bào)給相關(guān)方。c、為提高環(huán)境績效，減少環(huán)境污染，對(duì)重要環(huán)境因素應(yīng)建立運(yùn)行控制程序，并將適用的程序和要求通報(bào)給供方及合同方。應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)(1)建立并執(zhí)行《應(yīng)急預(yù)案(準(zhǔn)備)與響應(yīng)程序》，識(shí)別在本組織范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的狀況，各方面做好充分準(zhǔn)備，在發(fā)生緊急情況下，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，預(yù)防或降低對(duì)環(huán)境的影響。(2)組織成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急事件的處理工作。(3)各組織下屬各單位安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)本組織的應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)及救災(zāi)搶險(xiǎn)的組織、指揮工作。(4)各主管部門負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急計(jì)劃，并監(jiān)督檢查應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。(5)保衛(wèi)部門組織消防應(yīng)急演練和防火布置工作，其主管部門負(fù)責(zé)評(píng)審。(6)當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重事故或出現(xiàn)緊急情況時(shí)責(zé)任組織應(yīng)做出有效的反應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。一方面設(shè)法盡快處理事故，防止事故擴(kuò)大或盡量減少事故的后果；另一方面，正確判斷事故的原因并及時(shí)采取必要的應(yīng)急防護(hù)行動(dòng)以達(dá)到保護(hù)環(huán)境，保護(hù)職工的目的。(7)在事故或緊急情況處理完畢后，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施及《應(yīng)急預(yù)案(準(zhǔn)備)與響應(yīng)控制程序》進(jìn)行評(píng)審或修改。(8)可行時(shí)要對(duì)上述程序進(jìn)行檢驗(yàn)。檢杳和糾正措施監(jiān)測(cè)和測(cè)量(1)建立并執(zhí)行《績效測(cè)量與監(jiān)測(cè)程序》，對(duì)與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)測(cè)與測(cè)量。對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)予以校準(zhǔn)、維護(hù)。(2)主動(dòng)測(cè)量：監(jiān)測(cè)環(huán)境目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適宜的法律法規(guī)及其他要求的符合情況。(3)被動(dòng)測(cè)量：對(duì)事故、事件、其他不良的環(huán)境績效的歷史證據(jù)進(jìn)行檢查、識(shí)別的過程。(4)各主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本組織環(huán)境績效的監(jiān)測(cè)與測(cè)量。(5)行政部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地方環(huán)保部門進(jìn)行重要環(huán)境因素的監(jiān)測(cè)與測(cè)量，并將結(jié)果報(bào)各主管部門。(6)組織主管部門及時(shí)收集各組織各主管部門的相關(guān)資料，在內(nèi)部審核和日常監(jiān)督檢查時(shí)抽查各組織績效監(jiān)測(cè)和測(cè)量的執(zhí)行情況。合規(guī)性評(píng)價(jià)(1)為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵循情況。組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。(2)組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵循情況。這可以和452.1中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保存上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。不符合項(xiàng)、糾正與預(yù)防措施.(1)按照《不符合項(xiàng)控制程序》和《糾正和預(yù)防措施管理程序》對(duì)環(huán)境管理體系運(yùn)行中的不符合項(xiàng)，找出問題的根源，采取糾正和預(yù)防措施。(2)各組織對(duì)體系所發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)和潛在不符合項(xiàng)，應(yīng)采取糾正和預(yù)防措施實(shí)施整改。(3)根據(jù)《不符合項(xiàng)控制程序》規(guī)定對(duì)環(huán)境管理體系中出現(xiàn)的不符合項(xiàng)，要進(jìn)行判別、標(biāo)識(shí)、隔離、評(píng)審、分類和處理。(4)通過日常監(jiān)控、內(nèi)審和管理評(píng)審及第三方審核確定的不符合的內(nèi)容，要分析產(chǎn)生不符合項(xiàng)的主要原因。(5)組織對(duì)不符合項(xiàng)實(shí)行分級(jí)管理，按規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限、發(fā)生原因和對(duì)環(huán)境影響程度進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，實(shí)施糾正行動(dòng)，必要時(shí)，由責(zé)任組織的技術(shù)部門負(fù)責(zé)處理措施的制定。(6)如果不符合項(xiàng)的問題較為嚴(yán)重時(shí)，可以召開環(huán)境問題專題會(huì)進(jìn)行分析研究，制定糾正和預(yù)防措施，以防止同類不符合項(xiàng)的再次發(fā)生。(7)各主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、跟蹤、驗(yàn)證糾正與預(yù)防措施的實(shí)施效果。(8)對(duì)于第三方審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，由主管部門牽頭制定糾正和預(yù)防措施，并進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。記錄控制(1)根據(jù)“記錄的控制程序”，收集、填寫、標(biāo)識(shí)、檢索、保存和處置環(huán)境相關(guān)記錄。(2)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)環(huán)境管理相關(guān)的記錄表格。(3)各組織負(fù)責(zé)做好本組織的環(huán)境管理記錄。(4)對(duì)環(huán)境管理記錄要妥善保管，記錄應(yīng)確定歸檔范圍，以及保管方式、標(biāo)識(shí)明確，便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，記錄的保存期按“記錄控制程序”的規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境管理體系審核(1)在管理者代表組織下，由主管部門按“審核管理程序”的要求實(shí)施，以驗(yàn)證各組織環(huán)境管理體系的符合性與有效性。(2)主管部門負(fù)責(zé)編制年度內(nèi)部審核計(jì)劃，管理者代表批準(zhǔn)后實(shí)施。(3)主管部門負(fù)責(zé)組織審核小組，按審核計(jì)劃進(jìn)行，并將審核內(nèi)容、日期安排以及審核組成員名單事先通知被審核的部門。(4)審核小組成員由與被審核組織無責(zé)任關(guān)系的內(nèi)審員組成。(5)審核完成后審核小組編制審核報(bào)告。(6)被審核的部門領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)針對(duì)審核報(bào)告中提出的不符合項(xiàng)或存在缺陷制訂糾正措施，及時(shí)進(jìn)行糾正或改進(jìn)，審核組將對(duì)糾正情況和結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查驗(yàn)證。(7)全部審核文件應(yīng)由主管部門妥善保管。并提供作為管理評(píng)審的輸入資料。(8)組織下屬各單位參照內(nèi)部審核方法開展監(jiān)查活動(dòng)。4.6管理評(píng)審(1)概述每年至少一次或在特殊情況下(組織機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大變化、環(huán)境質(zhì)量有嚴(yán)重下降趨勢(shì)、發(fā)生重大環(huán)境污染事故、相關(guān)方的嚴(yán)重投訴)，由最高管理者組織組織管理層對(duì)管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適用性、充分性和有效性。(2)評(píng)審輸入管理評(píng)審的內(nèi)容包括：a、環(huán)境方針的持續(xù)適用性。b、目標(biāo)指標(biāo)的完成及管理方案的實(shí)施情況。c、內(nèi)部審核的結(jié)果及統(tǒng)計(jì)分析。d、法律、法規(guī)和其他要求的適用性與相關(guān)方的投訴。e、重要環(huán)境問題的糾正和預(yù)防措施的狀況。f、體系運(yùn)行充分性、有效性及其改進(jìn)的建議。g、上次管理評(píng)審輸出結(jié)果的跟蹤。(3)評(píng)審輸出管理評(píng)審要做好評(píng)審記錄，評(píng)審后由主管部門編寫管理評(píng)審報(bào)告，經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)。管理評(píng)審報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：a、環(huán)境管理體系適用性、充分性和有效性的評(píng)價(jià)。b、環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)修改的必要性。c、必要的改進(jìn)行動(dòng)(包括修改體系文件、提高環(huán)境管理措施和增加資源投入等)。d、管理評(píng)審報(bào)告的改進(jìn)行動(dòng)要求，由主管部門負(fù)責(zé)跟蹤驗(yàn)證改進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施情況。第三章安全法律知識(shí)第一節(jié)《安全生產(chǎn)法》及《勞動(dòng)法》部分內(nèi)容一、安全法規(guī)的概念安全法規(guī)是指在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)法律關(guān)系的總和。1、國家《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員的基本權(quán)利和義務(wù)有：主要權(quán)利有：(1)知情權(quán)，即有權(quán)利了解作業(yè)場(chǎng)所和工作場(chǎng)崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利；(2)建議權(quán)，即有對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議的權(quán)利；(3)批評(píng)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)管理工作存在的問題提出建議、批評(píng)、檢舉、控告，生產(chǎn)單位不得因此作出對(duì)從業(yè)人員不利的處分；(4)拒葩權(quán)，即有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利，并不得因此受到對(duì)自己不利的處分；(5)緊急避險(xiǎn)權(quán)，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取緊急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所，并不得因此受到對(duì)自己不利的處分：(6)賠償權(quán)，依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；(7)教育權(quán)，獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利；(8)勞保權(quán)，獲得國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利。主要義務(wù)有：(1)自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，不得違章作業(yè)；(2)自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求從業(yè)人員掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；(3)危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位安全生產(chǎn)管理人員或主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。2、國家《勞動(dòng)法》規(guī)定從業(yè)人員的基本權(quán)利和義務(wù)有：主要權(quán)利有：(1)平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利；(2)取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；(3)休息休假的權(quán)利；(4)獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；(5)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；(6)享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利；(7)提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利。主要義務(wù)有：(1)完成勞動(dòng)任務(wù)；(2)提高職業(yè)技能；(3)執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程；(4)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。二、我國的安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針是對(duì)安全生產(chǎn)工作的總要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理在社會(huì)主義建設(shè)中必須遵循這一方針，這是因?yàn)楸Ｗo(hù)勞動(dòng)者的安全健康是國家的一項(xiàng)基本政策。1、安全第一的含義：(1)勞動(dòng)者的生命安全是第一位的。生產(chǎn)和安全相互依存，不可分割。離開生產(chǎn)活動(dòng)，安全就失去了意義，沒有安全保障，生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。因此必須將安全生產(chǎn)放在第一位，必須把保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中的生命安全和健康放在首要位置。(2)抓生產(chǎn)首先抓安全，組織和指揮生產(chǎn)時(shí)，首先要認(rèn)真全面地分析生產(chǎn)過程中存在的和可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)有害因素的種類、數(shù)量、性質(zhì)、來源、危害程度、危害途徑及后果，可能產(chǎn)生危險(xiǎn)有害作用的過程、設(shè)備、場(chǎng)所、物料和環(huán)境，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)，搞安全、防事故，首先要知道哪些有害危險(xiǎn)，然后有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，危險(xiǎn)預(yù)知是第一位的。(3)當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)和安全工作發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)按“生產(chǎn)服從安全”的原則處理，把安全作為保障生產(chǎn)順利進(jìn)行的前提條件，確保安全才進(jìn)行生產(chǎn)。(4)在評(píng)價(jià)生產(chǎn)工作時(shí)，安全有“一票否決權(quán)”，不抓好安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。(5)各崗位上的生產(chǎn)人員，必須首先接受安全教育，并經(jīng)考核合格才能上崗。2、預(yù)防為主的含義：所謂“預(yù)防為主”，就是要把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。對(duì)安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查，找原因、追責(zé)任、堵漏洞，而要謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。雖然人類在生產(chǎn)活動(dòng)中還不可能完全杜葩安全事故的發(fā)生，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。預(yù)防為主，就要堅(jiān)持培訓(xùn)教育為主。在提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理干部和從業(yè)人員的安全素質(zhì)上下功夫，最大限度地減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，努力做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。3、綜合治理的含義：山于現(xiàn)階段我過的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，原因是多方面的，即有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個(gè)民族安全文化素質(zhì)有密切的關(guān)系等等，所以要搞好安全生產(chǎn)工作就要在完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)、推動(dòng)安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、弘揚(yáng)安全文化等方面進(jìn)行綜合治理,才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。第二節(jié)《工傷保險(xiǎn)條例》部分內(nèi)容一、社會(huì)工傷保險(xiǎn)有關(guān)內(nèi)容和規(guī)定1、工傷的概念工傷是指職工因工作或在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)發(fā)生意外事故而造成的傷害。2、工傷社會(huì)保險(xiǎn)的含意工傷社會(huì)保險(xiǎn)是指工廠員工因工負(fù)傷、急性中毒、致殘、死亡時(shí)，其本人及其供養(yǎng)直系親屬從國家和社會(huì)獲得一定的物質(zhì)幫助（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。二、工傷社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容1、能夠認(rèn)定為工傷范圍的情況是：（1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（2）在生產(chǎn)工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病的；（3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（4）工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行職責(zé)遭致人身傷害的；（5）從事?lián)岆U(xiǎn)、救災(zāi)、救人等維護(hù)國家、社會(huì)和公眾利益的活動(dòng)；（6）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（7）在上下班的規(guī)定時(shí)