國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南

總則1.1【編制目的】為實施全國自然XX統(tǒng)一管理，科學(xué)劃分國土空間用地用海類型、明確各類型含義，統(tǒng)一國土調(diào)查、統(tǒng)計和規(guī)劃分類標準，合理利用和保護自然XX，制定本指南。1.2【適用范圍】本指南適用于國土調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計、評價，國土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護、生態(tài)修復(fù)，土地審批、供應(yīng)、整治、執(zhí)法、登記及信息化管理等工作。1.3【總體原則】國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類（以下簡稱“用地用海分類”）堅持陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下空間統(tǒng)籌，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持同級內(nèi)分類并列不交叉，堅持科學(xué)、簡明、可操作。

2一般規(guī)定2.1【分類規(guī)則】用地用海分類應(yīng)遵循下列規(guī)則：2.1.1依據(jù)國土空間的主要配置利用方式、經(jīng)營特點和覆蓋特征等因素，對國土空間用地用海類型進行歸納、劃分，反映國土空間利用的基本功能，滿足自然XX管理需要。用地用海分類設(shè)置不重不漏。當用地用海具備多種用途時，應(yīng)以其主要功能進行歸類。2.2【使用原則】用地用海分類應(yīng)符合下列使用規(guī)則：2.2.1用地用海二級類為國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃的主干分類。2.2.2國家國土調(diào)查以一級類和二級類為基礎(chǔ)分類，三級類為專項調(diào)查和補充調(diào)查的分類。國土空間總體規(guī)劃原則上以一級類為主，可細分至二級類；國土空間詳細規(guī)劃和市縣層級涉及空間利用的相關(guān)專項規(guī)劃，原則上使用二級類和三級類。具體使用按照相關(guān)國土空間規(guī)劃編制要求執(zhí)行。2.2.4國土空間用途管制、用地用海審批、規(guī)劃許可、出讓合同和確權(quán)登記應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，將國土空間規(guī)劃確定的用途分類作為管理的重要依據(jù)。2.2.5在保障安全、避免功能沖突的前提下，鼓勵節(jié)約集約利用國土空間XX，國土空間詳細規(guī)劃可在本指南分類基礎(chǔ)上確定用地用海的混合利用以及地上、地下空間的復(fù)合利用。2.2.6為滿足調(diào)查工作中年度考核管理的需要，用途改變過程中，未達到X用途驗收或變更標準的，按原用途確認。

3用地用海分類3.1【用地用海分類】用地用海分類采用三級分類體系，本指南共設(shè)置24種一級類、106種二級類及39種三級類；其分類名稱、代碼應(yīng)符合表3.1的規(guī)定；各類名稱對應(yīng)的含義應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。表3.1用地用海分類名稱、代碼一級類二級類三級類代碼名稱代碼名稱代碼名稱01耕地0101水田0102水澆地0103旱地02園地0201果園0202茶園0203橡膠園0204其他園地03林地0301喬木林地0302竹林地0303灌木林地0304其他林地04草地0401天然牧草地0402人工牧草地0403其他草地05濕地0501森林沼澤0502灌叢沼澤0503沼澤草地0504其他沼澤地0505沿海灘涂0506內(nèi)陸灘涂0507紅樹林地06農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地0601鄉(xiāng)村道路用地060101村道用地060102村莊內(nèi)部道路用地0602種植設(shè)施建設(shè)用地0603畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地0604水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地07居住用地0701城鎮(zhèn)住宅用地070101一類城鎮(zhèn)住宅用地070102二類城鎮(zhèn)住宅用地070103三類城鎮(zhèn)住宅用地0702城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0703農(nóng)村宅基地070301一類農(nóng)村宅基地070302二類農(nóng)村宅基地0704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地08公共管理與公共服務(wù)用地0801機關(guān)團體用地0802科研用地0803文化用地080301圖書與展覽用地080302文化活動用地0804教育用地080401高等教育用地080402中等職業(yè)教育用地080403中小學(xué)用地080404幼兒園用地080405其他教育用地0805體育用地080501體育場館用地080502體育訓(xùn)練用地0806醫(yī)療衛(wèi)生用地080601醫(yī)院用地080602基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地080603公共衛(wèi)生用地0807社會福利用地080701老年人社會福利用地080702兒童社會福利用地080703殘疾人社會福利用地080704其他社會福利用地09商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0901商業(yè)用地090101零售商業(yè)用地090102批發(fā)市場用地090103餐飲用地090104旅館用地090105公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地0902商務(wù)金融用地0903娛樂康體用地090301娛樂用地090302康體用地0904其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地10工礦用地1001工業(yè)用地100101一類工業(yè)用地100102二類工業(yè)用地100103三類工業(yè)用地1002采礦用地1003鹽田11倉儲用地1101物流倉儲用地110101一類物流倉儲用地110102二類物流倉儲用地110103三類物流倉儲用地1102儲備庫用地12交通運輸用地1201鐵路用地1202公路用地1203機場用地1204X口碼頭用地1205管道運輸用地1206城市軌道交通用地1207城鎮(zhèn)道路用地1208交通場站用地120801對外交通場站用地120802公共交通場站用地120803社會停車場用地1209其他交通設(shè)施用地13公用設(shè)施用地1301供水用地1302排水用地1303供電用地1304供燃氣用地1305供熱用地1306通信用地1307郵政用地1308廣播電視設(shè)施用地1309環(huán)衛(wèi)用地1310消防用地1311干渠1312水工設(shè)施用地1313其他公用設(shè)施用地14綠地與開敞空間用地1401公園綠地1402防護綠地1403廣場用地15特殊用地1501軍事設(shè)施用地1502使領(lǐng)館用地1503宗教用地1504文物古跡用地1505監(jiān)教場所用地1506殯葬用地1507其他特殊用地16留白用地17陸地水域1701河流水面1702湖泊水面1703水庫水面1704坑塘水面1705溝渠1706冰X及常年積雪18漁業(yè)用海1801漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海1802增養(yǎng)殖用海1803捕撈海域19工礦通信用海1901工業(yè)用海1902鹽田用海1903固體礦產(chǎn)用海1904油氣用海1905可再生能源用海1906海底電纜管道用海20交通運輸用海2001X口用海2002航運用海2003路橋隧道用海21游憩用海2101風景旅游用海2102文體休閑娛樂用海22特殊用海2201軍事用海2202其他特殊用海23其他土地2301空閑地2302田坎2303田間道2304鹽堿地2305沙地2306裸土地2307裸巖石礫地24其他海域3.2【地下空間用途分類】地下空間用途分類的表達方式，應(yīng)對照表3.1的用地類型并在其代碼前增加UG字樣（同時刪除用地字樣），表達對應(yīng)設(shè)施所屬的用途；當?shù)叵驴臻g用途出現(xiàn)表3.1中未列出的用途類型時，應(yīng)符合表3.2地下空間用途補充分類及其名稱、代碼的規(guī)定；各類補充分類名稱對應(yīng)的含義應(yīng)符合附錄B的規(guī)定。表3.2地下空間用途補充分類及其名稱、代碼一級類二級類代碼名稱代碼名稱UG12地下交通運輸設(shè)施UG1210地下人行通道UG13地下公用設(shè)施UG1314地下市政管線UG1315地下市政管廊UG25地下人民防空設(shè)施UG26其他地下設(shè)施3.3【細分規(guī)定】本指南在使用中可根據(jù)實際需要，在現(xiàn)有分類基礎(chǔ)上制定用地用海分類實施細則；涉及用地用海類型續(xù)分的，尚應(yīng)符合下列規(guī)定：3.3.1本指南用地用海分類未展開二級類的一級類、未展開三級類的二級類、以及三級類，可進一步展開細分。3.3.2本指南現(xiàn)有用地分類未設(shè)置復(fù)合用途，使用時可根據(jù)規(guī)劃和管理實際需求，在本指南分類基礎(chǔ)上增設(shè)土地混合使用的用地類型及其詳細規(guī)定。

附錄A用地用海分類的含義應(yīng)符合表A的規(guī)定。表A用地用海分類名稱、代碼和含義代碼名稱含義01耕地指利用地表耕作層種植農(nóng)作物為主，每年種植一季及以上（含以一年一季以上的耕種方式種植多年生作物）的土地，包括熟地，X開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、休耕地）；以及間有零星果樹、桑樹或其他樹木的耕地；包括南方寬度＜1.0米，北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎（?。?；包括直接利用地表耕作層種植的溫室、大棚、地膜等保溫、保濕設(shè)施用地0101水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地，包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地0102水澆地指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物（含蔬菜）的耕地0103旱地指無灌溉設(shè)施，主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地02園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地，包括用于育苗的土地0201果園指種植果樹的園地0202茶園指種植茶樹的園地0203橡膠園指種植橡膠的園地0204其他園地指種植桑樹、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地，包括用于育苗的土地03林地指生長喬木、竹類、灌木的土地。不包括生長林木的濕地，城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護堤林用地0301喬木林地指喬木郁閉度≥0。2的林地，不包括森林沼澤0302竹林地指生長竹類植物，郁閉度≥0。2的林地0303灌木林地指灌木覆蓋度≥40%的林地，不包括灌叢沼澤0304其他林地指疏林地（樹木郁閉度≥0。1、＜0。2的林地）、未成林地，以及跡地、苗圃等林地04草地指生長草本植物為主的土地，包括喬木郁閉度＜0。1的疏林草地、灌木覆蓋度＜40％的灌叢草地，不包括生長草本植物的濕地、鹽堿地0401天然牧草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地，包括實施禁牧措施的草地0402人工牧草地指人工種植牧草的草地，不包括種植飼草的耕地0403其他草地指表層為土質(zhì)，不用于放牧的草地05濕地指陸地和水域的交匯處，水位接近或處于地表面，或有淺層積水，且處于自然狀態(tài)的土地0501森林沼澤指以喬木植物為優(yōu)勢群落、郁閉度≥0。1的淡水沼澤0502灌叢沼澤指以灌木植物為優(yōu)勢群落、覆蓋度≥40％的淡水沼澤0503沼澤草地指以天然草本植物為主的沼澤化的低地草甸、高寒草甸0504其他沼澤地指除森林沼澤、灌叢沼澤和沼澤草地外、地表經(jīng)常過濕或有薄層積水，生長沼生或部分沼生和部分濕生、水生或鹽生植物的土地，包括草本沼澤、苔蘚沼澤、內(nèi)陸鹽沼等0505沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，包括海島的灘涂，不包括已利用的灘涂0506內(nèi)陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地，時令河、湖洪水位以下的灘地，水庫正常蓄水位與洪水位間的灘地，包括海島的內(nèi)陸灘地，不包括已利用的灘地0507紅樹林地指沿海生長紅樹植物的土地，包括紅樹林苗圃06農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地指對地表耕作層造成破壞的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活服務(wù)的鄉(xiāng)村道路用地以及種植設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地0601鄉(xiāng)村道路用地指村莊內(nèi)部道路用地以及對地表耕作層造成破壞的村道用地060101村道用地指在農(nóng)村范圍內(nèi)，鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上公路以外，用于村間、田間交通運輸，服務(wù)于農(nóng)村生活生產(chǎn)的對地表耕作層造成破壞的硬化型道路（含機耕道），不包括村莊內(nèi)部道路用地XX間道060102村莊內(nèi)部道路用地指村莊內(nèi)的道路用地，包括其交叉口用地，不包括穿越村莊的公路0602種植設(shè)施建設(shè)用地指對地表耕作層造成破壞的，工廠化作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地，不包括直接利用地表種植的大棚、地膜等保溫、保濕設(shè)施用地0603畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地指對地表耕作層造成破壞的，經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的圈舍、廢棄物處理、檢驗檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等0604水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地指對地表耕作層造成破壞的，工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的硬化養(yǎng)殖池、看護房、糞污處置、檢驗檢疫等設(shè)施用地07居住用地指城鄉(xiāng)住宅用地及其居住生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0701城鎮(zhèn)住宅用地指用于城鎮(zhèn)生活居住功能的各類住宅建筑用地及其附屬設(shè)施用地070101一類城鎮(zhèn)住宅用地指配套設(shè)施齊全、環(huán)境良好，以三層及以下住宅為主的住宅建筑用地及其附屬道路、附屬綠地、停車場等用地070102二類城鎮(zhèn)住宅用地指配套設(shè)施較齊全、環(huán)境良好，以四層及以上住宅為主的住宅建筑用地及其附屬道路、附屬綠地、停車場等用地070103三類城鎮(zhèn)住宅用地指配套設(shè)施較欠缺、環(huán)境較差，以需要加以改造的簡陋住宅為主的住宅建筑用地及其附屬道路、附屬綠地、停車場等用地，包括危房、棚戶區(qū)、臨時住宅等用地0702城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地指為城鎮(zhèn)居住生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，包括社區(qū)服務(wù)站以及托兒所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動站、小型綜合體育場地、小型超市等用地，以及老年人日間照料中心（托老所）等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，不包括中小學(xué)、幼兒園用地0703農(nóng)村宅基地指農(nóng)村村民用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的土地，包括住房、附屬用房等用地。070301一類農(nóng)村宅基地指農(nóng)村用于建造獨戶住房的土地070302二類農(nóng)村宅基地指農(nóng)村用于建造集中住房的土地0704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地指為農(nóng)村生產(chǎn)生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站以及村委會、供銷社、獸醫(yī)站、農(nóng)機站、托兒所、文化活動室、小型體育活動場地、綜合禮堂、農(nóng)村商店及小型超市、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、村郵站、宗祠等用地，不包括中小學(xué)、幼兒園用地08公共管理與公共服務(wù)用地指機關(guān)團體、科研、文化、教育、體育、衛(wèi)生、社會福利等機構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0801機關(guān)團體用地指黨政機關(guān)、人民團體及其相關(guān)直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位的辦公及附屬設(shè)施用地0802科研用地指科研機構(gòu)及其科研設(shè)施用地0803文化用地指圖書、展覽等公共文化活動設(shè)施用地080301圖書與展覽用地指公共圖書館、博物館、科技館、公共美術(shù)館、紀念館、規(guī)劃建設(shè)展覽館等設(shè)施用地080302文化活動用地指文化館（群眾藝術(shù)館）、文化站、工人文化宮、X少年宮（X少年活動中心）、婦女兒童活動中心（兒童活動中心）、老年活動中心、綜合文化活動中心、公共劇場等設(shè)施用地0804教育用地指高等教育、中等職業(yè)教育、中小學(xué)教育、幼兒園、特殊教育設(shè)施等用地，包括為學(xué)校配建的獨立地段的學(xué)生生活用地080401高等教育用地指大學(xué)、學(xué)院、高等職業(yè)學(xué)校、高等?？茖W(xué)校、成人高校等高等學(xué)校用地，包括軍事院校用地080402中等職業(yè)教育用地指普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校等用地，不包括附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地080403中小學(xué)用地指小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、九年一貫制學(xué)校、完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校用地，包括職業(yè)初中、成人中小學(xué)、附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地080404幼兒園用地指幼兒園用地080405其他教育用地指除以上之外的教育用地，包括特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校（工讀學(xué)校）用地0805體育用地指體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校、企事業(yè)、軍隊等機構(gòu)內(nèi)部專用的體育設(shè)施用地080501體育場館用地指室內(nèi)外體育運動用地，包括體育場館、游泳場館、大中型多功能運動場地、全民健身中心等用地080502體育訓(xùn)練用地指為體育運動專設(shè)的訓(xùn)練基地用地0806醫(yī)療衛(wèi)生用地指醫(yī)療、預(yù)防、保健、護理、康復(fù)、急救、XX療護等用地080601醫(yī)院用地指綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院、各類?？漆t(yī)院、護理院等用地080602基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等用地，不包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、門診部、診所（醫(yī)務(wù)室）等用地080603公共衛(wèi)生用地指疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院、急救中心（站）、采供血設(shè)施等用地0807社會福利用地指為老年人、兒童及殘疾人等提供社會福利和慈善服務(wù)的設(shè)施用地080701老年人社會福利用地指為老年人提供居住、康復(fù)、保健等服務(wù)的養(yǎng)老院、敬老院、養(yǎng)護院等機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地080702兒童社會福利用地指為孤兒、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供居住、撫養(yǎng)、照護等服務(wù)的兒童福利院、孤兒院、未成年人救助保護中心等設(shè)施用地080703殘疾人社會福利用地指為殘疾人提供居住、康復(fù)、護養(yǎng)等服務(wù)的殘疾人福利院、殘疾人康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)中心等設(shè)施用地080704其他社會福利用地指除以上之外的社會福利設(shè)施用地，包括救助管理站等設(shè)施用地09商業(yè)服務(wù)業(yè)用地指商業(yè)、商務(wù)金融以及娛樂康體等設(shè)施用地，不包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0901商業(yè)用地指零售商業(yè)、批發(fā)市場及餐飲、旅館及公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點等服務(wù)業(yè)用地090101零售商業(yè)用地指商鋪、商場、超市、服裝及小商品市場等用地090102批發(fā)市場用地指以批發(fā)功能為主的市場用地090103餐飲用地指飯店、餐廳、酒吧等用地090104旅館用地指賓館、旅館、招待所、服務(wù)型公寓、有住宿功能的度假村等用地090105公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地指零售加油、加氣、充換電站、電信、郵政、供水、燃氣、供電、供熱等公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地0902商務(wù)金融用地指金融保險、藝術(shù)傳媒、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、物流管理中心等綜合性辦公用地0903娛樂康體用地指各類娛樂、康體等設(shè)施用地090301娛樂用地指劇院、音樂廳、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧以及綠地率小于65%的大型游樂等設(shè)施用地090302康體用地指高爾夫練習場、賽馬場、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場，以及水上運動的陸域部分等用地0904其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地指除以上之外的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，包括以觀光娛樂為目的的直升機停機坪等通用航空、汽車維修站以及寵物醫(yī)院、洗車場、洗染店、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場所、廢舊物資回收站、機動車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理網(wǎng)點、物流營業(yè)網(wǎng)點等用地10工礦用地指用于工礦業(yè)生產(chǎn)的土地1001工業(yè)用地指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、裝備修理、自用庫房及其附屬設(shè)施用地，包括專用鐵路、碼頭和附屬道路、停車場等用地，不包括采礦用地100101一類工業(yè)用地指對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患，布局無特殊控制要求的工業(yè)用地100102二類工業(yè)用地指對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患，不可布局于居住區(qū)和公共設(shè)施集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地100103三類工業(yè)用地指對居住和公共環(huán)境有嚴重干擾、污染和安全隱患，布局有防護、隔離要求的工業(yè)用地1002采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及排土（石）、尾礦堆放用地1003鹽田指用于鹽業(yè)生產(chǎn)的用地，包括曬鹽場所、XX及附屬設(shè)施用地11倉儲用地指物流倉儲和戰(zhàn)略性物資儲備庫用地1101物流倉儲用地指國家和省級戰(zhàn)略性儲備庫以外，城、鎮(zhèn)、村用于物資存儲、中轉(zhuǎn)、配送等設(shè)施用地，包括附屬設(shè)施、道路、停車場等用地110101一類物流倉儲用地指對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患，布局無特殊控制要求的物流倉儲用地110102二類物流倉儲用地指對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患，不可布局于居住區(qū)和公共設(shè)施集中區(qū)內(nèi)的物流倉儲用地110103三類物流倉儲用地指用于存放易燃、易爆和劇毒等危險品，布局有防護、隔離要求的物流倉儲用地1102儲備庫用地指國家和省級的糧食、棉花、石油等戰(zhàn)略性儲備庫用地12交通運輸用地指鐵路、公路、機場、X口碼頭、管道運輸、城市軌道交通、各種道路以及交通場站等交通運輸設(shè)施及其附屬設(shè)施用地，不包括其他用地內(nèi)的附屬道路、停車場等用地1201鐵路用地指鐵路編組站、軌道線路（含城際軌道）等用地，不包括鐵路客貨運站等交通場站用地1202公路用地指國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道用地及附屬設(shè)施用地，不包括已納入城鎮(zhèn)集中連片建成區(qū)，發(fā)揮城鎮(zhèn)內(nèi)部道路功能的路段，以及公路長途客貨運站等交通場站用地1203機場用地指民用及軍民合用的機場用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍內(nèi)的其他用地1204X口碼頭用地指海X和河X的陸域部分，包括用于堆場、貨運碼頭及其他X口設(shè)施的用地，不包括X口客運碼頭等交通場站用地1205管道運輸用地指運輸?shù)V石、石油和天然氣等地面管道運輸用地，地下管道運輸規(guī)定的地面控制范圍內(nèi)的用地應(yīng)按其地面實際用途歸類1206城市軌道交通用地指獨立占地的城市軌道交通地面以上部分的線路、站點用地1207城鎮(zhèn)道路用地指快速路、主干路、次干路、支路、專用人行道和非機動車道等用地，包括其交叉口用地1208交通場站用地指交通服務(wù)設(shè)施用地，不包括交通指揮中心、交通隊等行政辦公設(shè)施用地120801對外交通場站用地指鐵路客貨運站、公路長途客運站、X口客運碼頭及其附屬設(shè)施用地120802公共交通場站用地指城市軌道交通車輛基地及附屬設(shè)施，公共汽（電）車首末站、停車場（庫）、保養(yǎng)場，出租汽車場站設(shè)施等用地，以及輪渡、纜車、索道等的地面部分及其附屬設(shè)施用地120803社會停車場用地指獨立占地的公共停車場和停車庫用地（含設(shè)有充電樁的社會停車場），不包括其他建設(shè)用地配建的停車場和停車庫用地1209其他交通設(shè)施用地指除以上之外的交通設(shè)施用地，包括教練場等用地13公用設(shè)施用地指用于城鄉(xiāng)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的供水、排水、供電、供燃氣、供熱、通信、郵政、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、消防、干渠、水工等設(shè)施用地1301供水用地指取水設(shè)施、供水廠、再生水廠、加壓泵站、高位水池等設(shè)施用地1302排水用地指雨水泵站、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等設(shè)施及其附屬的構(gòu)筑物用地，不包括排水河渠用地1303供電用地指變電站、開關(guān)站、環(huán)網(wǎng)柜等設(shè)施用地，不包括電廠等工業(yè)用地。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地應(yīng)按其地面實際用途歸類1304供燃氣用地指分輸站、調(diào)壓站、門站、供氣站、儲配站、氣化站、灌瓶站和地面輸氣管廊等設(shè)施用地，不包括制氣廠等工業(yè)用地1305供熱用地指集中供熱廠、換熱站、區(qū)域能源站、分布式能源站和地面輸熱管廊等設(shè)施用地1306通信用地指通信鐵塔、基站、衛(wèi)星地球站、海纜登陸站、電信局、微波站、中繼站等設(shè)施用地1307郵政用地指郵政中心局、郵政支局（所）、郵件處理中心等設(shè)施用地1308廣播電視設(shè)施用地指廣播電視的發(fā)射、傳輸和監(jiān)測設(shè)施用地，包括無線電收信區(qū)、發(fā)信區(qū)以及廣播電視發(fā)射X、轉(zhuǎn)播X、差轉(zhuǎn)X、監(jiān)測站等設(shè)施用地1309環(huán)衛(wèi)用地指生活垃圾、醫(yī)療垃圾、危險廢物處理和處置，以及垃圾轉(zhuǎn)運、公廁、車輛清洗、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理等設(shè)施用地1310消防用地指消防站、消防通信及指揮訓(xùn)練中心等設(shè)施用地1311干渠指除農(nóng)田水利以外，人工修建的從水源地直接引水或調(diào)水，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和水生態(tài)調(diào)節(jié)的大型渠道1312水工設(shè)施用地指人工修建的閘、壩、堤林路、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的建（構(gòu)）筑物用地，包括防洪堤、防洪樞紐、排洪溝（渠）等設(shè)施用地1313其他公用設(shè)施用地指除以上之外的公用設(shè)施用地，包括施工、養(yǎng)護、維修等設(shè)施用地14綠地與開敞空間用地指城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、廣場等公共開敞空間用地，不包括其他建設(shè)用地中的附屬綠地1401公園綠地指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教、體育和應(yīng)急避險等功能，有一定服務(wù)設(shè)施的公園和綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園和游園等1402防護綠地指具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護功能，游人不宜進入的綠地1403廣場用地指以游憩、健身、紀念、集會和避險等功能為主的公共活動場地15特殊用地指軍事、外事、宗教、安保、殯葬，以及文物古跡等具有特殊性質(zhì)的用地1501軍事設(shè)施用地指直接用于軍事目的的設(shè)施用地1502使領(lǐng)館用地指外國駐華使領(lǐng)館、國際機構(gòu)辦事處及其附屬設(shè)施等用地1503宗教用地指宗教活動場所用地1504文物古跡用地指具有保護價值的古遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、近現(xiàn)代史跡及紀念建筑等用地，不包括已作其他用途的文物古跡用地1505監(jiān)教場所用地指監(jiān)獄、看守所、勞改場、戒毒所等用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地，不包括公安局等行政辦公設(shè)施用地1506殯葬用地指殯儀館、火葬場、骨灰存放處和陵園、墓地等用地1507其他特殊用地指除以上之外的特殊建設(shè)用地，包括邊境口岸和自然保護地等的管理與服務(wù)設(shè)施用地16留白用地指國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)暫未明確規(guī)劃用途、規(guī)劃期內(nèi)不開發(fā)或特定條件下開發(fā)的用地17陸地水域指陸域內(nèi)的河流、湖泊、冰X及常年積雪等天然陸地水域，以及水庫、坑塘水面、溝渠等人工陸地水域1701河流水面指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫區(qū)段水面1702湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面1703水庫水面指人工攔截匯集而成的總設(shè)計庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面1704坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面1705溝渠指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、附屬護路林及小型泵站，不包括干渠1706冰X及常年積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地18漁業(yè)用海指為開發(fā)利用漁業(yè)XX、開展海洋漁業(yè)生產(chǎn)所使用的海域及無居民海島1801漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海指用于漁船?？?、進行裝卸作業(yè)和避風，以及用以繁殖重要苗種的海域，包括漁業(yè)碼頭、引橋、堤壩、漁XX池（含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域）、漁X航道及其附屬設(shè)施使用的海域及無居民海島1802增養(yǎng)殖用海指用于養(yǎng)殖生產(chǎn)或通過構(gòu)筑人工魚礁等進行增養(yǎng)殖生產(chǎn)的海域及無居民海島1803捕撈海域指開展適度捕撈的海域19工礦通信用海指開展XX工業(yè)生產(chǎn)、海底電纜管道建設(shè)和礦產(chǎn)能源開發(fā)所使用的海域及無居民海島1901工業(yè)用海指開展海水綜合利用、船舶制造修理、海產(chǎn)品加工等XX工業(yè)所使用的海域及無居民海島1902鹽田用海指用于鹽業(yè)生產(chǎn)的海域，包括鹽田取排水口、蓄水池等所使用的海域及無居民海島1903固體礦產(chǎn)用海指開采海砂及其它固體礦產(chǎn)XX的海域及無居民海島1904油氣用海指開采油氣XX的海域及無居民海島1905可再生能源用海指開展海上風電、潮流能、波浪能等可再生能源利用的海域及無居民海島1906海底電纜管道用海指用于埋（架）設(shè)海底通訊光（電）纜、電力電纜、輸水管道及輸送其它物質(zhì)的管狀設(shè)施所使用的海域20交通運輸用海指用于X口、航運、路橋等交通建設(shè)的海域及無居民海島2001X口用海指供船舶停靠、進行裝卸作業(yè)、避風和調(diào)動的海域，包括X口碼頭、引橋、平X、X池、堤壩及堆場等所使用的海域及無居民海島2002航運用海指供船只航行、候潮、待泊、聯(lián)檢、避風及進行水上過駁作業(yè)的海域2003路橋隧道用海指用于建設(shè)連陸、連島等路橋工程及海底隧道海域，包括跨海橋梁、跨海XX岸道路、海底隧道等及其附屬設(shè)施所使用的海域及無居民海島21游憩用海指開發(fā)利用XX和海上旅游XX，開展海上娛樂活動的海域及無居民海島2101風景旅游用海指開發(fā)利用XX和海上旅游XX的海域及無居民海島2102文體休閑娛樂用海指旅游景區(qū)開發(fā)和海上文體娛樂活動場建設(shè)的海域，包括海上浴場、游樂場及游樂設(shè)施使用的海域及無居民海島22特殊用海指用于科研教學(xué)、軍事及海岸防護工程、傾倒排污等用途的海域及無居民海島2201軍事用海指建設(shè)軍事設(shè)施和開展軍事活動的海域及無居民海島2202其他特殊用海指除軍事用海以外，用于科研教學(xué)、海岸防護、排污傾倒等的海域及無居民海島23其他土地指上述地類以外的其他類型的土地，包括鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等植被稀少的陸域自然荒野等土地以及空閑地、田坎、田間道2301空閑地指城、鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)尚未使用的建設(shè)用地?？臻e地僅用于國土調(diào)查監(jiān)測工作2302田坎指梯田及梯狀坡地耕地中，主要用于攔蓄水和護坡，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎2303田間道指在農(nóng)村范圍內(nèi)，用XX間交通運輸，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活服務(wù)的未對地表耕作層造成破壞的非硬化道路2304鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽堿植物的土地。不包括沼澤地和沼澤草地2305沙地指表層為沙覆蓋、植被覆蓋度≤5%的土地。不包括灘涂中的沙地2306裸土地指表層為土質(zhì)，植被覆蓋度≤5%的土地。不包括灘涂中的泥灘2307裸巖石礫地指表層為巖石或石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。不包括灘涂中的石灘24其他海域指需要限制開發(fā)，以及從長遠發(fā)展角度應(yīng)當予以保留的海域及無居民海島

附錄B地下空間用途補充分類及其含義應(yīng)符合表B的規(guī)定。表B地下空間用途補充分類及其名稱、代碼和含義代碼名稱含義UG12地下交通運輸設(shè)施指地下道路設(shè)施、地下軌道交通設(shè)施、地下公共人行通道、地下交通場站、地下停車設(shè)施等UG1210地下人行通道指地下人行通道及其配套設(shè)施UG13地下公用設(shè)施指利用地下空間實現(xiàn)城市給水、供電、供氣、供熱、通信、排水、環(huán)衛(wèi)等市政公用功能的設(shè)施，包括地下市政場站、地下市政管線、地下市政管廊和其他地下市政公用設(shè)施UG1314地下市政管線指地下電力管線、通信管線、燃氣配氣管線、再生水管線、給水配水管線、熱力管線、燃氣輸氣管線、給水輸水管線、污水管線、雨水管線等UG1315地下市政管廊指用于統(tǒng)籌設(shè)置地下市政管線的空間和廊道，包括電纜隧道等專業(yè)管廊、綜合管廊和其他市政管溝UG25地下人民防空設(shè)施指地下通信指揮工程、醫(yī)療救護工程、防空專業(yè)隊工程、人員掩蔽工程等設(shè)施UG26其他地下設(shè)施指除以上之外的地下設(shè)施

附件：國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類說明國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類（以下簡稱“用地用海分類”）遵循陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下空間統(tǒng)籌的基本原則，對接土地管理法并增加“海洋XX”相關(guān)用海分類，按照XX利用的主導(dǎo)方式劃分類型，設(shè)置24種一級類、106種二級類及39種三級類。分類依據(jù)用地用海分類主要參考的現(xiàn)行標準包括：現(xiàn)行國家標準《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T212017、現(xiàn)行國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》GB50137-2011及其1990版的分類思路、現(xiàn)行國家標準《城市地下空間規(guī)劃標準》GB/T51358-2019、現(xiàn)行行業(yè)標準《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》TD/T1055-2019（附錄A:第三次全國國土調(diào)查土地分類）、現(xiàn)行行業(yè)標準《海域使用分類》HY/T123-2009.分類說明用地用海分類應(yīng)體現(xiàn)主要功能，兼顧調(diào)查監(jiān)測、空間規(guī)劃、用途管制、用地用海審批和執(zhí)法監(jiān)管的管理要求，并應(yīng)滿足城鄉(xiāng)差異化管理和精細化管理的需求。本指南確定的分類按照用地用海實際使用的主要功能或規(guī)劃引導(dǎo)的主要功能進行歸類，具有多種用途的用地應(yīng)以其地面使用的主導(dǎo)設(shè)施功能作為歸類的依據(jù)。為加強對基本公共服務(wù)設(shè)施的保障，在“公共管理與公共服務(wù)用地”（08）一級類中，進一步細分“機關(guān)團體用地”（0801）、“科研用地”（0802）、“文化用地”（0803）、“教育用地”（0804）、“體育用地”（0805）、“醫(yī)療衛(wèi)生用地”（0806）及“社會福利用地”（0807）7個二級類，同時進行了三級類細分，以滿足不同層級、類型國土空間管理的需要。為體現(xiàn)對市場的適應(yīng)性，在“商務(wù)金融用地”（0902）中的各類商務(wù)辦公用地，由于土地使用的可復(fù)合性與兼容性較強，則不再進行三級類細分。為體現(xiàn)對安全底線的保障，在“工業(yè)用地”（1001）與“物流倉儲用地”（1101）中，由于可能產(chǎn)生污染或存在安全隱患，需對不同污染程度的項目明確提出不同的選址布局、安全防護與隔離等要求，按其對居住和公共環(huán)境的干擾程度進行三級類細分。為體現(xiàn)陸海統(tǒng)籌原則，將海洋XX利用的相關(guān)用途分為“漁業(yè)用?！?、“工礦通信用海”、“交通運輸用?！?、“游憩用?！薄ⅰ疤厥庥煤！奔啊捌渌Ｓ颉?個一級類，并進一步細分為16個用海二級類。圍填海形成的陸地根據(jù)其地表土地利用的主要功能或XX保留保護的主要方式，按照陸域各類用地進行分類，用海分類不影響現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于維護海洋權(quán)益和實行海島保護的相關(guān)規(guī)定。此外，“濕地”與“三調(diào)”工作分類稍有差別，不包括“鹽田”。與“三調(diào)”工作分類對接用地用海分類充分考慮了與“三調(diào)”工作分類的銜接，同樣名稱的一級類盡量保持內(nèi)涵一致；并在此基礎(chǔ)上對部分分類進行了調(diào)整、補充和細分。用地用海分類與“三調(diào)”工作分類的對接情況詳見下列附表。附表與“三調(diào)”工作分類對接情況三調(diào)工作方案用地分類國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類一級類二級類三級類二級類一級類00濕地0303紅樹林地——0507紅樹林地05濕地0304森林沼澤——0501森林沼澤0306灌叢沼澤——0502灌叢沼澤0402沼澤草地——0503沼澤草地0603鹽田——1003鹽田10工礦用地1105沿海灘涂——0505沿海灘涂05濕地1106內(nèi)陸灘涂——0506內(nèi)陸灘涂1108沼澤地——0504其他沼澤地01耕地0101水田——0101水田01耕地0102水澆地——0102水澆地0103旱地——0103旱地02種植園用地0201果園——0201果園02園地0202茶園——0202茶園0203橡膠園——0203橡膠園0204其他園地——0204其他園地03林地0301喬木林地——0301喬木林地03林地0302竹林地——0302竹林地0305灌木林地——0303灌木林地0307其他林地——0304其他林地04草地0401天然牧草地——0401天然牧草地04草地0403人工牧草地——0402人工牧草地0404其他草地——0403其他草地05商業(yè)服務(wù)業(yè)用地05H1商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地——0702城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地07居住用地——0704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地090101零售商業(yè)用地0901商業(yè)用地09商業(yè)服務(wù)業(yè)用地090102批發(fā)市場用地090103餐飲用地090104旅館用地090105公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地——0902商務(wù)金融用地090301娛樂用地0903娛樂康體用地090302康體用地——0904其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0508物流倉儲用地110101一類物流倉儲用地1101物流倉儲用地11倉儲用地110102二類物流倉儲用地110103三類物流倉儲用地——1102儲備庫用地06工礦用地0601工業(yè)用地100101一類工業(yè)用地1001工業(yè)用地10工礦用地100102二類工業(yè)用地100103三類工業(yè)用地0602采礦用地——1002采礦用地07住宅用地0701城鎮(zhèn)住宅用地070101一類城鎮(zhèn)住宅用地0701城鎮(zhèn)住宅用地07居住用地070102二類城鎮(zhèn)住宅用地070103三類城鎮(zhèn)住宅用地0702農(nóng)村宅基地070301一類農(nóng)村宅基地0703農(nóng)村宅基地070302二類農(nóng)村宅基地08公共管理與公共服務(wù)用地08H1機關(guān)團體X聞出版用地——0801機關(guān)團體用地08公共管理與公共服務(wù)用地08H2科教文衛(wèi)用地—