我省落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革情況概述

我省落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革情況概述胡繼貴第一頁，共二十一頁。一、省政府成立了煤炭資源有償使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二頁，共二十一頁。常務(wù)副省長孫志剛?cè)谓M長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財政廳。實(shí)際上，礦權(quán)有償使用制度改革已在所有礦種全面推開，不限于煤炭。省國土廳主要負(fù)責(zé)礦權(quán)的清理，編制礦權(quán)設(shè)置方案，規(guī)范礦權(quán)交易市場，征收礦權(quán)價款，督促礦山企業(yè)實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理和生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃。督促企業(yè)及時足額預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金。目前礦權(quán)清理工作已結(jié)束，正在進(jìn)行儲量核查和礦權(quán)評估第三頁，共二十一頁。二、轉(zhuǎn)發(fā)了國家出臺的一系列礦權(quán)有償使用制度改革文件，并結(jié)合我省實(shí)際制定了相關(guān)配套文件，為便于同志們查閱學(xué)習(xí)，我把這些文件歸納整理如下：第四頁，共二十一頁。（一）文件目錄1、安徽省人民政府關(guān)于同意安徽省深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的批復(fù)。皖政秘[2007]11號。2、安徽省財政廳、國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部國土部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知。皖財建[2007]162號。《財務(wù)文件匯編》（四）第250頁3、安徽省財政廳、國土廳關(guān)于印發(fā)《安徽省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》的通知。皖財建[2007]161號?！敦攧?wù)文件匯編》第416頁。

第五頁，共二十一頁。（一）文件目錄4、安徽省財政廳、國土廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部國土部關(guān)于印發(fā)《以折股方式繳納探礦權(quán)采礦價款管理辦法（試行）》的通知。皖財建[2007]163號。《財務(wù)文件匯編》第255頁。5、安徽省財政廳國土廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國土部關(guān)于加大對國有重點(diǎn)礦山企業(yè)財政政策扶持力度的指導(dǎo)意見。皖財建[2007]164號。《財務(wù)文件匯編》第446頁。6、安徽省財政廳國土廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部國土部中國人民銀行關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知。皖財建[2007]228號。《財務(wù)文件匯編》第261頁。第六頁，共二十一頁。（二）上述文件的主要精神第七頁，共二十一頁。1、皖政秘[2007]11號文主要內(nèi)容（1）、從中央三部委《試點(diǎn)實(shí)施方案》發(fā)布之日起，我省出讓新設(shè)煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)，除特別規(guī)定外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場竟?fàn)幏绞接袃斎〉?。?）、對三部委《試點(diǎn)方案》發(fā)布前，企業(yè)無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的煤炭探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)進(jìn)行全面清理，并對清理后的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行評估作價，礦山企業(yè)要據(jù)此補(bǔ)交價款。第八頁，共二十一頁。（3）、對企業(yè)一次性補(bǔ)交價款確有困難的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在礦權(quán)有效期內(nèi)分期繳納，其中，探礦權(quán)可分兩年繳納，第一年繳納的比例不應(yīng)低于60%，采礦權(quán)可分10年繳納，第一年繳納的比例不應(yīng)低于20%。（4）、對以資金方式向國家繳納價款確有困難的，可以折股方式繳納，形成的股權(quán)由地質(zhì)勘查基金持有。（5）、過去經(jīng)國家或省財政、國土部門批準(zhǔn)，已將采礦權(quán)、探礦權(quán)價款部分或全部轉(zhuǎn)增國有資本金的，礦業(yè)權(quán)人也要補(bǔ)交價款。補(bǔ)交辦法同前第三、第四條規(guī)定。1、皖政秘[2007]11號文主要內(nèi)容第九頁，共二十一頁。（6）、從實(shí)施方案發(fā)布之日起，其價款一律不再轉(zhuǎn)增國家資本金，或以持股方式上繳。（7）、國有地勘單位在此文下發(fā)前，已經(jīng)由其登記持有的由國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，可繼續(xù)執(zhí)行將價款轉(zhuǎn)增國家資本金的政策。這是一條體現(xiàn)對地勘單位支持的優(yōu)惠政策。1、皖政秘[2007]11號文主要內(nèi)容第十頁，共二十一頁。1、皖政秘[2007]11號文主要內(nèi)容（8）、設(shè)立安徽省地質(zhì)勘查基金，由財政廳和國土廳共同管理。基金主要用于支持重點(diǎn)成礦區(qū)（帶）礦產(chǎn)資源的預(yù)查、普查和必要的詳查?；鸬闹饕獊碓窗▋蓹?quán)價款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等財政預(yù)算安排的資金和其他收入。（9）、建立煤礦礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)機(jī)制，按煤炭銷售收入的一定比例分年預(yù)提恢復(fù)治理保證金。第十一頁，共二十一頁。2、安徽省財政廳國土廳皖財建[2007]162號文的主要精神：

（1）、所有礦產(chǎn)資源全部實(shí)行有償使用，而不僅僅是煤礦。（2）、有償使用的政策同皖政秘11號文的規(guī)定一致。第十二頁，共二十一頁。3、安徽省財政廳國土廳皖財建[2007]163號文的主要精神：此文主要是對以折股方式補(bǔ)繳價款的一些程序性的規(guī)定，以及股權(quán)管理的辦法。第十三頁，共二十一頁。4、安徽省財政廳、國土廳皖財建[2007]161號文主要內(nèi)容：（1）、決定從2007年起設(shè)立安徽省地質(zhì)勘查基金。（2）、省地質(zhì)勘查基金來源主要由省級財政預(yù)算安排，包括從省級所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓價款收入中劃入部分。（3）、省級地質(zhì)勘查基金全額投入的勘查成果，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)。國家另有規(guī)定除外。第十四頁，共二十一頁。4、安徽省財政廳、國土廳皖財建[2007]161號文主要內(nèi)容：（4）、省地勘基金由省財政廳、省國土資源廳共同管理。其日常管理工作委托省地勘基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。兩廳的管理職責(zé)見文件。（5）、關(guān)于項(xiàng)目及預(yù)算管理、財務(wù)管理詳見文件（略）。（6）、成果管理及礦業(yè)權(quán)處置。對沒有取得成果的項(xiàng)目，省地質(zhì)勘查基金投資實(shí)行核銷制；對能夠取得礦產(chǎn)資源量、可供進(jìn)一步勘查的，通過市場竟?fàn)幏绞匠鲎尩V業(yè)權(quán)；其礦業(yè)權(quán)出讓價款收入，按10—20%的比例留給勘查單位后，由省和市、縣按比例分成。第十五頁，共二十一頁。5、省財政廳、國土資源廳、中國人民銀行合肥支行三家聯(lián)合發(fā)的皖財建[2007]228號文的主要規(guī)定：（1）、由省轄市（或縣）發(fā)證的采礦權(quán)價款收入，扣除中央分成的20%后，其余全部留在礦產(chǎn)地所在的市或縣，省不參與分成。（2）、由省發(fā)證或中央發(fā)證，省分成的采礦權(quán)探礦權(quán)價款收入，扣除省財政投資勘查項(xiàng)目的成本后，按照省70%、礦產(chǎn)所在市、縣30%的比例分成。第十六頁，共二十一頁。5、省財政廳、國土資源廳、中國人民銀行合肥支行三家聯(lián)合發(fā)的皖財建[2007]228號文的主要規(guī)定：（3）、由省級勘查基金全額投資形成的采礦權(quán)探礦權(quán)價款收入，先留給地勘單位10—20%后，再按中央20%、地方80%的比例分成。地方分成80%的部分按（2）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行分配。（4）、省廳登記發(fā)證的采礦權(quán)探礦權(quán)價款，由省廳負(fù)責(zé)收繳，收支兩條線，先繳后分；第十七頁，共二十一頁。6、安徽省財政廳、國土廳皖財建[2007]164號文主要規(guī)定：（1）、對國有重點(diǎn)礦山企業(yè)無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以將應(yīng)繳的兩權(quán)價款部分或全部以折股方式向國家繳納。（2）、中央財政收取的價款，財政部會同國土資源部將以項(xiàng)目形式專項(xiàng)用于支持國有重點(diǎn)礦山企業(yè)急需扶持且符合國家支持方向的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)以及礦區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目。第十八頁，共二十一頁。6、安徽省財政廳、國土廳皖財建[2007]164號文主要規(guī)定：（3）、中央財政安排的現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，包括危機(jī)礦山接替資源、礦產(chǎn)資源勘查和保護(hù)資金以及礦山環(huán)境恢復(fù)治理資金等，對國有重點(diǎn)礦山企業(yè)給予重點(diǎn)傾斜。（4）、中央財政安排專項(xiàng)資金。支持礦山企業(yè)到境外進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)，重點(diǎn)向國有重點(diǎn)礦山企業(yè)傾斜。（5）、地方分成的探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入，除用于國有企業(yè)和地勘單位礦產(chǎn)資源資源勘查外，也可用于解決國有重點(diǎn)礦山企業(yè)的各種歷史包袱。第十九頁，共二十一頁。謝謝!2007.11.25第二十頁，共二十一頁。內(nèi)容總結(jié)我省落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革情況概述。2、安徽省財政廳、國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部國土部關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知。3、安徽省財政廳、國土廳關(guān)于印發(fā)《安徽省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》的通知。4、安徽省財政廳、國土廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部國土部關(guān)于印發(fā)《以折股方式繳納探礦權(quán)