礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)朱前程市公開(kāi)課金獎(jiǎng)市賽課一等獎(jiǎng)?wù)n件

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)概要

采一朱前途161102116第1頁(yè)目錄

第一章緒論1·1礦業(yè)及其生產(chǎn)特征1·2礦業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)

1·3礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究?jī)?nèi)容和方法第二章礦業(yè)政策理論與實(shí)踐

2·1礦業(yè)政策理論概述2·2工業(yè)化國(guó)家礦業(yè)政策2·3發(fā)展中國(guó)家礦業(yè)政策2·4國(guó)際組織礦業(yè)方針2·5我國(guó)礦業(yè)政策第三章礦產(chǎn)品供需及生產(chǎn)理論3·1礦業(yè)生產(chǎn)理論3·2礦產(chǎn)需求理論3·3礦業(yè)供給理論第四章礦產(chǎn)品市場(chǎng)與價(jià)格4·1

礦產(chǎn)市場(chǎng)概念

4·2礦產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

4·3礦產(chǎn)市場(chǎng)組織4·4礦產(chǎn)品價(jià)格

4·5礦產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易

4·6礦產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)

第2頁(yè)目錄第五章礦業(yè)投資與決議

5·1礦業(yè)投資特點(diǎn)

5·2礦業(yè)項(xiàng)目融資

5·3礦山項(xiàng)目投資

5·4礦山生產(chǎn)成本

5·5礦山稅收

5·6礦業(yè)投資理論方法

5·7礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析第六章礦產(chǎn)資源法律法規(guī)

6·1礦產(chǎn)資源法律法規(guī)概述6·2礦產(chǎn)資源開(kāi)采法律制度第七章礦業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理

7·1礦產(chǎn)監(jiān)督管理概論7·2礦山設(shè)計(jì)監(jiān)督管理7·3礦山生產(chǎn)監(jiān)督管理

7·4礦山環(huán)境監(jiān)督管理

7·5礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理第3頁(yè)

第一章緒論

礦業(yè)及其生產(chǎn)特征礦業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究?jī)?nèi)容和方法第4頁(yè)礦業(yè)及其生產(chǎn)特征礦產(chǎn)資源定義和分類礦產(chǎn)資源指各種成礦物質(zhì)在地質(zhì)作用下形成賦存于地殼內(nèi)或地表含有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值自然富集物，包含能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)

按天然物理狀態(tài)分類(固液氣)；按地質(zhì)可靠程度分類（查明；潛在）不一樣形態(tài)礦產(chǎn)，其開(kāi)采理論、生產(chǎn)工藝和設(shè)備差異很大

礦產(chǎn)資源特點(diǎn)采后不可再生性；綜合性；分布不均勻性；賦存隱蔽性及成份復(fù)雜多變性礦業(yè)及其生產(chǎn)特征開(kāi)發(fā)建設(shè)周期長(zhǎng)，投資見(jiàn)效慢不確定原因多，投資風(fēng)險(xiǎn)大礦址由礦產(chǎn)決定，不能任意選擇產(chǎn)品由礦產(chǎn)成份決定，不能任意改變規(guī)模受儲(chǔ)量大小限制，不能任意確定效益受資源豐度影響，差異很大采礦生產(chǎn)能力隨開(kāi)采而消失，需要邊生產(chǎn)邊賠償生產(chǎn)條件逐步惡化，生產(chǎn)成本自然遞增作業(yè)場(chǎng)所移動(dòng)，工作環(huán)境惡劣資源逐步耗減，生產(chǎn)由興而衰第5頁(yè)礦業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)

我國(guó)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)礦種齊全，總量豐富，有數(shù)十種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居世界前列。人均擁有資源水平不高，若干種主要礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量不足。富礦少、貧礦多，大型礦床少、中小型礦床多。多數(shù)礦產(chǎn)礦石組分復(fù)雜，共生伴生礦多，單一礦少。我國(guó)礦業(yè)存在問(wèn)題

資源采收利用率低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重投入不足，老礦山生產(chǎn)能力下降，新礦山建設(shè)滯后主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量增加遲緩，后備資源擔(dān)心礦區(qū)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化礦業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位和作用確保作用拉動(dòng)作用輻射作用就業(yè)效應(yīng)出口創(chuàng)匯

第6頁(yè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容和研究方法概念：礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一門學(xué)科，是普通經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法在礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用，屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)中部門經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀經(jīng)濟(jì)分析以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位行為作為研究對(duì)象，確定對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)變量數(shù)值。基本內(nèi)容包含：市場(chǎng)與價(jià)格理論、消費(fèi)理論、生產(chǎn)與成本理論和生產(chǎn)要素酬勞理論。宏觀經(jīng)濟(jì)分析又稱為總量分析，它以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為研究對(duì)象，分析其中各個(gè)經(jīng)濟(jì)量及其相互作用關(guān)系與改變規(guī)律?；緝?nèi)容包含：國(guó)民收入決定理論、經(jīng)濟(jì)周期理論、經(jīng)濟(jì)增加理論、貨幣及銀行理論、宏觀財(cái)政政策和貨幣政策理論。中觀經(jīng)濟(jì)分析以經(jīng)濟(jì)部門、地域或者集團(tuán)為對(duì)象，其理論與方法還未形成完整體系，處于發(fā)展之中第7頁(yè)第二章礦業(yè)政策理論與實(shí)踐

礦業(yè)政策理論概述

工業(yè)化國(guó)家礦業(yè)政策發(fā)展中國(guó)家礦業(yè)政策國(guó)際組織礦業(yè)方針我國(guó)礦業(yè)政策第8頁(yè)礦業(yè)政策理論概述

概念：以經(jīng)濟(jì)政策理論為基礎(chǔ)、以礦業(yè)政策辦法為研究對(duì)象、以尋求礦業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間和礦業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間協(xié)調(diào)與平衡，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加與發(fā)展為目標(biāo)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)理論礦業(yè)政策主要目標(biāo)確保國(guó)土開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求建立礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)、綜合利用、節(jié)約使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源連續(xù)利用建立合理稅賦、價(jià)格、社會(huì)負(fù)擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)地勘業(yè)和礦產(chǎn)采掘業(yè)健康有序發(fā)展參加國(guó)際合作開(kāi)發(fā)，充分利用國(guó)外資金和資源確定國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源合理貯備，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全第9頁(yè)工業(yè)化國(guó)家礦產(chǎn)政策

礦業(yè)生產(chǎn)勉勵(lì)政策礦產(chǎn)勘探補(bǔ)助政策礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資政策礦產(chǎn)貯備政策礦產(chǎn)貿(mào)易政策礦業(yè)研究政策第10頁(yè)發(fā)展中國(guó)家小型礦山主要特征

資金投入少，勞動(dòng)力密集；工作條件差；對(duì)礦床賦存情況了解甚少，對(duì)已知礦體開(kāi)采缺乏規(guī)劃，實(shí)施破壞性開(kāi)采；安全及福利設(shè)施差，無(wú)社會(huì)保障。

第11頁(yè)國(guó)際組織機(jī)構(gòu)礦業(yè)方針重點(diǎn)共性（合作原因）：在合理利用有限礦產(chǎn)資源和保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境等方面，各國(guó)家目標(biāo)是相同。對(duì)礦產(chǎn)需求趨于增加；一些礦產(chǎn)稀缺，要求對(duì)新礦床進(jìn)行勘查；易采易選礦床降低和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使礦產(chǎn)成本趨于上升；礦產(chǎn)資源有效利用，需要高效采選技術(shù)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)礦業(yè)方針

國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序行動(dòng)綱領(lǐng)包含主要辦法：實(shí)施自然資源產(chǎn)品綜累計(jì)劃，改進(jìn)發(fā)展中國(guó)家自然資源產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易條件，減小價(jià)格波動(dòng)，穩(wěn)定發(fā)展中國(guó)家礦產(chǎn)創(chuàng)匯購(gòu)置力，確保破產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入等；簽定自然資源產(chǎn)品國(guó)際協(xié)議，調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格和出口，確保銷售、超產(chǎn)補(bǔ)助和賠償發(fā)展中國(guó)家出口創(chuàng)匯損失；將發(fā)展中國(guó)家自然資源產(chǎn)品出口價(jià)格與工業(yè)品進(jìn)口價(jià)格聯(lián)絡(luò)起來(lái)；建立自然資源產(chǎn)品生產(chǎn)者協(xié)會(huì)第12頁(yè)我國(guó)礦業(yè)政策

礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用政策我國(guó)憲法要求，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家全部。國(guó)家對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)勘查和開(kāi)采實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化布局、有效保護(hù)、合理開(kāi)采和綜合利用。礦產(chǎn)勘查和開(kāi)采實(shí)施許可證制度，允許探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約為先；綜合勘察、開(kāi)采和利用，并有優(yōu)惠政策；投資主體多元化；戰(zhàn)略性資源國(guó)有礦山開(kāi)采；勉勵(lì)某種礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策礦產(chǎn)資源保護(hù)政策國(guó)家依據(jù)各種資源稀缺、珍貴程度，將一些資源列為實(shí)施保護(hù)性開(kāi)采特定礦種。當(dāng)前包含：黃金、鎢、錫、銻、離子型稀土、石油、天然氣、放射性礦。申請(qǐng)開(kāi)采須經(jīng)國(guó)務(wù)院報(bào)批。對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量改變實(shí)施報(bào)批、登記和注銷制度，對(duì)礦山企業(yè)三率指標(biāo)實(shí)施監(jiān)督考評(píng)。勉勵(lì)礦山企業(yè)貧富兼采、大小兼采、對(duì)利用表外礦、尾礦和矸石給予優(yōu)惠。關(guān)閉礦山非保安礦柱殘留礦體免交資源賠償稅；低品位尾礦及水體下、建筑物下、交通要道下礦體，減交資源賠償稅第13頁(yè)我國(guó)礦業(yè)政策國(guó)際合作開(kāi)發(fā)政策包含引進(jìn)外資和對(duì)外投資兩種形式，其中以引進(jìn)外資為主。如天然氣、石油等。國(guó)家要求，對(duì)于黃金、金剛石、有色金屬等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，金礦對(duì)外合資開(kāi)采只限于低品位、難選冶礦，硼鎂石、天青石禁止外商開(kāi)采。對(duì)外投資礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，能夠建立我國(guó)一些短缺礦產(chǎn)穩(wěn)定供給基地。如澳大利亞等小型礦山政策20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)家允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦。私營(yíng)礦山指符合國(guó)家私營(yíng)企業(yè)要求，雇工8人或以上，含有采礦生產(chǎn)能力、依法持有采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)。個(gè)體采礦指含有采礦技能、自己直接參加采礦生產(chǎn)活動(dòng)、雇工7人或以下、依法持有采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照個(gè)體工商戶。第14頁(yè)第三章礦產(chǎn)品供需及生產(chǎn)理論

礦業(yè)生產(chǎn)理論

礦產(chǎn)需求理論

礦業(yè)供給理論第15頁(yè)礦業(yè)生產(chǎn)理論生產(chǎn)與成本礦產(chǎn)勘查與成本礦業(yè)資源耗竭理論礦業(yè)生產(chǎn)規(guī)模理論礦床品位經(jīng)濟(jì)理論第16頁(yè)礦產(chǎn)需求理論

消費(fèi)品需求普通規(guī)律礦產(chǎn)需求——中間需求礦產(chǎn)需求彈性第17頁(yè)礦產(chǎn)供給理論

供給普通規(guī)律礦產(chǎn)供給規(guī)律礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分級(jí)礦產(chǎn)資源評(píng)定第18頁(yè)第四章礦產(chǎn)品市場(chǎng)與價(jià)格

礦產(chǎn)市場(chǎng)概念礦產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)礦產(chǎn)市場(chǎng)組織

礦產(chǎn)品價(jià)格礦產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易第19頁(yè)礦產(chǎn)市場(chǎng)概念礦產(chǎn)市場(chǎng)是生產(chǎn)資料市場(chǎng),普通含有標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)格。如鐵、鋁礦貿(mào)易以粗礦為主，錫、銻、鎢貿(mào)易以精礦為主。某種礦產(chǎn)市場(chǎng)能夠存在于該礦產(chǎn)生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)階段。如銅市場(chǎng)能夠分為銅礦市場(chǎng)、銅精礦市場(chǎng)，作為冶煉產(chǎn)品粗銅市場(chǎng)和作為精煉產(chǎn)品電解銅市場(chǎng)，而后者又能夠分為盤條銅，陰極銅等市場(chǎng)。第20頁(yè)礦產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)所謂市場(chǎng)結(jié)構(gòu)就是組成市場(chǎng)買者之間、賣者之間以及買者與賣者之間諸關(guān)系原因及其特征，它是由產(chǎn)品供求特點(diǎn)決定。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，用來(lái)說(shuō)明某種產(chǎn)品在市場(chǎng)中面臨競(jìng)爭(zhēng)程度。它可分為四類：完全競(jìng)爭(zhēng)、完全壟斷、壟斷性競(jìng)爭(zhēng)和寡頭壟斷。決定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)主要原因市場(chǎng)集中程度。礦業(yè)含有較大利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)可能性，其又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有較大市場(chǎng)，市場(chǎng)集中程度較高。產(chǎn)品差異化。礦產(chǎn)品大都標(biāo)準(zhǔn)化，這不是礦業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)主要原因。進(jìn)入壁壘。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是生成進(jìn)入壁壘主要原因。環(huán)境保護(hù)法是礦業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入主要壁壘。市場(chǎng)需求價(jià)格彈性。礦產(chǎn)品需求彈性較小，這是因?yàn)樽鳛橹虚g產(chǎn)品占最終產(chǎn)品生產(chǎn)成本百分比小，以及因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)等方面原因可替換性小。第21頁(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)劃分

市場(chǎng)理論按照市場(chǎng)集中程度，將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)劃分為若干形式，以綜合反應(yīng)影響競(jìng)爭(zhēng)與價(jià)格諸原因。完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)完全壟斷市場(chǎng)寡頭壟斷市場(chǎng)第22頁(yè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)主要特征：買賣雙方皆由眾多買主和賣主組成，每一買主或者賣主都沒(méi)有力量影響市場(chǎng)上產(chǎn)品價(jià)格。理想化市場(chǎng)形式具備四個(gè)條件（1）市場(chǎng)上有大量買者和賣者，每一個(gè)消費(fèi)者或每一個(gè)廠商都是價(jià)格接收者；（2）市場(chǎng)上每一個(gè)廠商提供產(chǎn)品都是同質(zhì)。（3）全部資源含有完全流動(dòng)性。全部資源能夠在各廠商和各行業(yè)之間完全自由地流動(dòng)，不存在任何障礙。意味著廠商能夠自由進(jìn)出一個(gè)行業(yè)。（4）信息是完全。市場(chǎng)上每一個(gè)買者和賣者都掌握了與自己經(jīng)濟(jì)決議相關(guān)一切信息。

第23頁(yè)壟斷性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件：（1）各個(gè)廠商產(chǎn)品不是同質(zhì)，但彼此間是非?？拷鎿Q品。因?yàn)椴灰粯淤|(zhì)，所以含有一定壟斷力量，因?yàn)楸舜耸呛芟嗤鎿Q品，所以含有競(jìng)爭(zhēng)；（2）一個(gè)生產(chǎn)集團(tuán)中有大量廠商，每個(gè)廠商所占市場(chǎng)份額都很??；（3）廠商能夠自由進(jìn)入和退出一個(gè)生產(chǎn)集團(tuán)。牙膏市場(chǎng)、手工業(yè)、印刷業(yè)、零售業(yè)第24頁(yè)主要特征：市場(chǎng)上只有小數(shù)幾家廠商供給該行業(yè)大部分產(chǎn)品，其產(chǎn)量在市場(chǎng)中占有較大份額；市場(chǎng)價(jià)格并非由供求關(guān)系決定，而主要由少數(shù)寡頭經(jīng)過(guò)協(xié)議或默契制訂，形成操縱價(jià)格或者管制價(jià)格。礦產(chǎn)市場(chǎng)普通含有較顯著寡頭壟斷特征寡頭壟斷市場(chǎng)第25頁(yè)礦產(chǎn)市場(chǎng)組織

市場(chǎng)組織是指對(duì)礦產(chǎn)市場(chǎng)施加影響，而在一定范圍內(nèi)達(dá)成各種協(xié)定。在第二次世界大戰(zhàn)以前，這么協(xié)定多由廠商達(dá)成，而其后則主要由各國(guó)政府簽定相關(guān)協(xié)議。按其行為目標(biāo)能夠分為以下幾個(gè)主要類型：生產(chǎn)者卡特爾:意在調(diào)控競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格施加影響普通生產(chǎn)者組織:意在互通信息，發(fā)展公共關(guān)系以及在聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)大會(huì)中維護(hù)組員利益等；國(guó)際研究機(jī)構(gòu):意在探討生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間貿(mào)易市場(chǎng)。第26頁(yè)礦產(chǎn)品價(jià)格

礦產(chǎn)品價(jià)格是指礦產(chǎn)部門生產(chǎn)煤炭、原油、金屬礦石及非金屬礦石等產(chǎn)品價(jià)格。因?yàn)槭茏匀坏乩項(xiàng)l件影響，礦產(chǎn)資源貧富程度、礦產(chǎn)品品質(zhì)好壞、礦山地理位置以及交通運(yùn)輸條件等有所不一樣，生產(chǎn)同類礦產(chǎn)不一樣企業(yè)，投入同量勞動(dòng)和資金所取得礦產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，往往也差異很大，甚至非常懸殊。

均衡價(jià)格：商品價(jià)格主要是由其需求量與供給量來(lái)決定。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)會(huì)將價(jià)格壓低；而價(jià)格下降，則促使供給量降低，需求量增加。若需求量超出供給量（稱需求過(guò)剩），則需求者之間競(jìng)爭(zhēng)會(huì)將價(jià)格抬高；而價(jià)格上升，則造成需求量降低，供給量增加。這么，商品需求、供給與價(jià)格相互影響，此消彼長(zhǎng)，直至最終需求與供給二者對(duì)價(jià)格作用均等，需求量與供給量達(dá)成一致，商品價(jià)格水平趨于穩(wěn)定。此時(shí)市場(chǎng)稱為處于均衡狀態(tài)，對(duì)應(yīng)商品價(jià)格稱為均衡價(jià)格，對(duì)應(yīng)商品供求量稱為均衡量第27頁(yè)國(guó)際礦產(chǎn)貿(mào)易

礦產(chǎn)品出口：是獲取外匯主要源泉。經(jīng)過(guò)礦產(chǎn)貿(mào)易賺得外匯，能夠有效地支持其它資源，諸如土地和水力資源開(kāi)發(fā)，能夠購(gòu)置機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)資料，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于工業(yè)基礎(chǔ)微弱、制成品出口有限發(fā)展中國(guó)家，礦產(chǎn)出口顯得尤為主要。礦產(chǎn)品進(jìn)口：對(duì)維持工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)增加有著主要作用。許多發(fā)達(dá)國(guó)家能源礦產(chǎn)不能自給自足，而主要依賴于進(jìn)口。譬如，美國(guó)石油進(jìn)口占需求量50％，日本鐵礦石90％進(jìn)口。

第28頁(yè)第五章礦業(yè)投資與決議

礦業(yè)投資特點(diǎn)礦業(yè)項(xiàng)目融資礦山項(xiàng)目投資礦山生產(chǎn)成本礦山稅收礦業(yè)投資理論方法礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析第29頁(yè)礦業(yè)投資概念礦業(yè)投資是指以一定資金或?qū)嵨镏苯踊蜷g接地從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，并預(yù)測(cè)未來(lái)收益行為。按照投資主體性質(zhì)，可分為政府投資與廠商投資兩大類。第30頁(yè)礦業(yè)投資6個(gè)特點(diǎn)1、礦產(chǎn)供求關(guān)系特點(diǎn)決定了礦產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)性強(qiáng)。礦產(chǎn)在低價(jià)時(shí)，供給彈性大；而在高價(jià)時(shí)，供給彈性小。這是因?yàn)榈V業(yè)新增生產(chǎn)能力形成周期長(zhǎng)。其次，礦產(chǎn)需求彈性小，原因是礦產(chǎn)替代性差。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，礦產(chǎn)需求量大，礦產(chǎn)價(jià)格高，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，礦產(chǎn)需求量小，礦產(chǎn)價(jià)格低。2、礦產(chǎn)資源為不可再生資源。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益是在資源即礦體不停消耗過(guò)程中實(shí)現(xiàn)。3、礦業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，而且礦業(yè)投資周期長(zhǎng)，投資經(jīng)濟(jì)效果受市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)和通貨膨脹水平影響大。礦業(yè)投資市場(chǎng)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高。4、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)常常對(duì)生態(tài)環(huán)境，包括空氣、水土、植被、地形地貌和自然景觀等造成不一樣程度污染破壞，具有較強(qiáng)外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。所以，礦業(yè)生產(chǎn)外部成本高。5、礦床勘探是礦床地質(zhì)信息不停完備過(guò)程，是礦業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常性活動(dòng)，其費(fèi)用是礦業(yè)生產(chǎn)成本主要組成部分。另外，礦業(yè)生產(chǎn)多在山區(qū)和邊緣地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)條件（如通信、交通）差。所以，礦業(yè)生產(chǎn)交易費(fèi)用高。6、金屬礦產(chǎn)大多可以廢舊利用，所以礦產(chǎn)存在較大二次市場(chǎng)。工業(yè)化程度越高，礦產(chǎn)廢舊利用占礦產(chǎn)供給比例越大第31頁(yè)礦業(yè)項(xiàng)目融資資金起源：內(nèi)部資金、貸款、證券和其它四類內(nèi)部資金：指企業(yè)預(yù)留資金，是企業(yè)扣除成本、稅收和股東分紅之后剩下利潤(rùn)，另，資產(chǎn)折舊和資源消耗能夠降低納稅，可看作內(nèi)部資金起源貸款：銀行貸款、出口信貸、債權(quán)、世界銀行貸款和政府貸款等股票發(fā)行國(guó)際援助：聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等特點(diǎn)（1）分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，包含項(xiàng)目建設(shè)、礦床地質(zhì)、生產(chǎn)銷售和政治等方面風(fēng)險(xiǎn)。（2）促進(jìn)融資。多方投資不但廣開(kāi)財(cái)源，而且能夠提升籌資信譽(yù)，易于得到金融機(jī)構(gòu)支持，正成為日益廣泛采取礦業(yè)融資方式。第32頁(yè)礦山項(xiàng)目投資礦山項(xiàng)目投資是指使礦山形成設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力所需要全部費(fèi)用?；窘ㄔO(shè)投資：可形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)；分為估算、概算和預(yù)算流動(dòng)資金：可按擴(kuò)大指標(biāo)計(jì)算，也可按流動(dòng)資金費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算

建設(shè)期貸款利息：資本化利息，投產(chǎn)后可計(jì)入固定資產(chǎn)原值基本建設(shè)投資費(fèi)用組成1、建設(shè)工程費(fèi)用。包含各種廠房、倉(cāng)庫(kù)、住宅等建筑物和鐵路、公路、碼頭等構(gòu)筑物建設(shè)工程；各種管道、電力和電訊線路建設(shè)工程；設(shè)備基礎(chǔ)工程；水利工程；投產(chǎn)前剝離和礦井工程及場(chǎng)地準(zhǔn)備；廠區(qū)整理及植樹綠化等費(fèi)用。2、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用。包含一切需要和不需要安裝。3、設(shè)備安裝工程費(fèi)用。包含機(jī)電設(shè)備裝配、裝置工程及與設(shè)備相近工作臺(tái)、梯子等裝設(shè)工程；從屬于被安裝設(shè)備管線敷設(shè)工程等費(fèi)用5、工器具及生產(chǎn)用具購(gòu)置費(fèi)用。包含裝配車間、試驗(yàn)室等算作固定資產(chǎn)工具、器具、儀器及生產(chǎn)用具購(gòu)置費(fèi)用。6、其它費(fèi)用。包含上述費(fèi)用之外各種費(fèi)用，如土地征用、建筑場(chǎng)地上原有建/構(gòu)筑物拆除與賠償、青苗賠償、建設(shè)單位管理、科研試驗(yàn)、生產(chǎn)職員培訓(xùn)、生活及辦公用具購(gòu)置費(fèi)用等。第33頁(yè)礦山生產(chǎn)成本概念；礦山生產(chǎn)成本是在礦產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過(guò)程中以貨幣形式表現(xiàn)全部支出。礦山生產(chǎn)成本是反應(yīng)礦山企業(yè)全部工作質(zhì)量綜合性指標(biāo)。勞動(dòng)生產(chǎn)率高低、開(kāi)采方案優(yōu)劣、材料消耗多少、設(shè)備利用好壞以及企業(yè)管理水平等，最終均反應(yīng)在生產(chǎn)成本中礦山生產(chǎn)成本項(xiàng)目組成

1、輔助材料費(fèi)。指直接用于生產(chǎn)全部輔助材料費(fèi)用。包含炸藥、雷管、導(dǎo)火線、導(dǎo)爆線、釬子鋼、硬質(zhì)合金、鋼絲繩、木材、輪胎、牙輪鉆頭、破碎機(jī)襯板等。2、燃料及動(dòng)力費(fèi)。指直接用于生產(chǎn)各種燃料和動(dòng)力消耗。包含電能、柴油、汽油等。3、生產(chǎn)工人工資。指支付給生產(chǎn)工人基本工資和附加工資。后者指各種津貼和保健費(fèi)用。4、生產(chǎn)工人工資附加費(fèi)。包含勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、福利等第34頁(yè)5、車間經(jīng)費(fèi)。指在車間范圍內(nèi)發(fā)生、服務(wù)于生產(chǎn)過(guò)程和與車間管理相關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用。包含：(1)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所需資金(簡(jiǎn)稱維簡(jiǎn)費(fèi)）。它是礦山企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)必須進(jìn)行路塹掘進(jìn)(開(kāi)拓)、生產(chǎn)探礦、設(shè)備更新等費(fèi)用起源。采取維簡(jiǎn)費(fèi)后，生產(chǎn)礦山不再提取折舊費(fèi)，但設(shè)計(jì)中技術(shù)方案比較仍采取折舊計(jì)算成本。(2)維修費(fèi)。指對(duì)固定資產(chǎn)（建筑工程和設(shè)備等）日常維修和保養(yǎng)所需費(fèi)用。包含維修工人工資和維修所需材料等費(fèi)用。(3)車間管理費(fèi)。指車間在組織和管理生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生各種管理費(fèi)用。包含車間管理人員工資、工資附加費(fèi)、車間辦公費(fèi)、水電費(fèi)和化驗(yàn)費(fèi)等。6企業(yè)管理費(fèi)。指在企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生、屬于全企業(yè)性管理費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。包含企業(yè)管理人員工資、工資附加費(fèi)、辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)管理費(fèi)、試驗(yàn)研究費(fèi)、公用事業(yè)費(fèi)（水、電等）以及與行政設(shè)施和企業(yè)管理相關(guān)設(shè)備折舊與維修費(fèi)等。7銷售費(fèi)。指礦產(chǎn)品在銷售過(guò)程中發(fā)生一切費(fèi)用。包含運(yùn)輸費(fèi)、銷售人員培訓(xùn)費(fèi)、廣告費(fèi)、銷售裝卸設(shè)備維修和保養(yǎng)費(fèi)等。8稅金和利息。指國(guó)家和地方征收各種稅款和貸款利息。第35頁(yè)礦山稅收稅金是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能需要，依據(jù)法律要求，對(duì)有納稅義務(wù)企業(yè)單位和個(gè)人征收財(cái)政資金；是國(guó)家憑借政治權(quán)力參加國(guó)民收入分配和再分配一個(gè)方式，含有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性等特點(diǎn)；稅收不但為國(guó)家建設(shè)積累資金，而且又是調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要杠桿。當(dāng)前，國(guó)家開(kāi)征工商統(tǒng)一稅共有20各種，下面介紹1994年新稅制中與礦山企業(yè)相關(guān)幾個(gè)第36頁(yè)增值稅對(duì)金屬礦山和非金屬礦山采選企業(yè)增值稅率為13%增值稅計(jì)稅依據(jù)是增值額，增值額是指企業(yè)銷售收入減去對(duì)應(yīng)外購(gòu)材料、商品等成本差額。在實(shí)際計(jì)算中，不是依據(jù)“增值額”和“稅率”來(lái)計(jì)算稅額，而是依據(jù)銷售收入和稅率先計(jì)算出銷項(xiàng)稅額，然后減去進(jìn)項(xiàng)稅額，其余額即為應(yīng)繳增值稅額。應(yīng)納稅額＝當(dāng)期銷項(xiàng)稅額－當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額其中：銷項(xiàng)稅額＝銷售額×稅率銷售額＝含稅銷售額/(1+稅率)

進(jìn)項(xiàng)稅額為銷售所取得增值稅專用發(fā)票上注明增值稅額和從海關(guān)取得完稅憑證上注明增值稅額第37頁(yè)所得稅企業(yè)所得稅是對(duì)實(shí)施獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核實(shí)盈利企業(yè)，按其銷售利潤(rùn)征收一個(gè)稅。所得稅額＝應(yīng)納稅所得額×稅率

其中：應(yīng)納稅所得額＝銷售收入－成本－增值稅

從1994年起，建立統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅制，實(shí)施33%百分比稅率，對(duì)于部分利潤(rùn)水平較低企業(yè)，增設(shè)了27%和18%兩檔優(yōu)惠稅率。把稅前還貸改為稅后還貸。第38頁(yè)資源稅我國(guó)當(dāng)前資源稅征稅范圍僅限于《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》第一條要求礦產(chǎn)品和鹽。礦產(chǎn)品包含原油、天然氣、煤炭、其它非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦。資源稅實(shí)施從量征收方法，“普遍征收，級(jí)差調(diào)整”征收標(biāo)準(zhǔn)第39頁(yè)礦業(yè)投資理論方法

投資按其目標(biāo)可分為二類：一類是生產(chǎn)性工程項(xiàng)目投資，如：開(kāi)發(fā)礦山、創(chuàng)辦工廠、購(gòu)置設(shè)備等；另一類是非生產(chǎn)性投資，如國(guó)防建設(shè)、文化設(shè)施、生活服務(wù)與公共設(shè)施建設(shè)等。生產(chǎn)性工程項(xiàng)目投資基本形式是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)新建、擴(kuò)建與改造更新。盈利是生產(chǎn)型工程項(xiàng)目投資基本目標(biāo)。礦業(yè)投資大多屬于生產(chǎn)性工程項(xiàng)目投資，但也有一些投資屬非生產(chǎn)工程投資。如，勞保設(shè)施、污染處理、國(guó)防急需產(chǎn)品等。為比較和評(píng)價(jià)礦山項(xiàng)目標(biāo)投資效益并確定投資方案，引入現(xiàn)金流量相關(guān)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。第40頁(yè)礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)和不確定原因礦床勘探和開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)極其復(fù)雜綜合工程，對(duì)這么一個(gè)工程進(jìn)行投資決議，必定會(huì)碰到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因?yàn)樵跊Q議時(shí)刻無(wú)法完全查明礦床特點(diǎn)，而且各種環(huán)境參數(shù)（如市場(chǎng)條件、經(jīng)營(yíng)成本、礦業(yè)政策等）只有事后才能完全搞清楚。礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)決議通常包含：深入圈定礦體、繼續(xù)進(jìn)行某個(gè)勘探工程新建礦山、擴(kuò)大礦山能力、改變礦山經(jīng)營(yíng)參數(shù)、選擇采礦方法、安裝選礦設(shè)備、生產(chǎn)礦山大規(guī)模改造以及更新設(shè)備等第41頁(yè)礦業(yè)工程不確定性風(fēng)險(xiǎn)礦山自然條件不確定性，包含礦床自然條件，如地質(zhì)條件不確定性，礦巖物理力學(xué)性質(zhì)、水文條件不確定性，品位和儲(chǔ)量不確定性等。社會(huì)環(huán)境不確定性。包含礦產(chǎn)品價(jià)格、投資、成本、市場(chǎng)供需、礦業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)法規(guī)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等；基礎(chǔ)資料不確定性。因?yàn)榈V床經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和礦山可行性研究大部分基礎(chǔ)資料，來(lái)自類似礦山或者經(jīng)驗(yàn)，所以其正確性難以確保。第42頁(yè)研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意義其一是為了不一樣方案之間進(jìn)行比較，方便作出正確決議，這時(shí)需要了解整個(gè)項(xiàng)目標(biāo)綜合風(fēng)險(xiǎn)程度；其二是為了應(yīng)付意外事件發(fā)生，方便采取對(duì)應(yīng)對(duì)策，這時(shí)不但要了解項(xiàng)目總風(fēng)險(xiǎn)，還要了解各種原因?qū)κ找嬗绊懘笮?。?duì)投資者來(lái)說(shuō)，他可能還要了解資金償還能力方面風(fēng)險(xiǎn)，方便考慮風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偡椒?。?3頁(yè)礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

盈虧分析法敏感性分析第44頁(yè)第六章礦產(chǎn)資源法律法規(guī)

礦產(chǎn)資源法律法規(guī)概述礦產(chǎn)資源開(kāi)采法律制度第45頁(yè)礦產(chǎn)資源法立法依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》是我國(guó)調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)等各種社會(huì)關(guān)系一項(xiàng)基本法律?！兜V產(chǎn)資源法》是以《憲法》為立法依據(jù)。主要表現(xiàn)在以下幾方面礦產(chǎn)資源屬國(guó)家全部國(guó)家確保礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)有、集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦法律地位環(huán)境保護(hù)礦業(yè)權(quán)有償取得和依法轉(zhuǎn)讓第46頁(yè)礦產(chǎn)資源屬國(guó)家全部《礦產(chǎn)資源法》第三條要求：“礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家全部，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源全部權(quán)，地表或者地下礦產(chǎn)資源國(guó)家全部權(quán)，不因其所依附土地全部權(quán)或者使用權(quán)不一樣而改變?！绷硗?，還要求了勘查礦產(chǎn)資源，必須依法登記；開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)；國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)施有償開(kāi)采等等。全部權(quán)內(nèi)容包含包含礦產(chǎn)資源占有、使用、收益和處罰四項(xiàng)權(quán)利

占有：是指國(guó)家礦產(chǎn)資源神圣不可侵犯，使用礦產(chǎn)資源須經(jīng)國(guó)家同意。使用:是指國(guó)家能夠依法設(shè)置礦業(yè)權(quán)，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源。收益：是指國(guó)家作為全部權(quán)人依法取得對(duì)應(yīng)收益。處罰：是指國(guó)家依法決定礦業(yè)權(quán)設(shè)置和終止。第47頁(yè)

全部權(quán)主要表達(dá)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采范圍、方法、礦種、標(biāo)準(zhǔn)、用途、銷售等要求；國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采年限要求；開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須由國(guó)家相關(guān)主管行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理；國(guó)家對(duì)采礦征收資源賠償費(fèi)和資源費(fèi)；國(guó)家擁有對(duì)礦產(chǎn)資源最終處置權(quán)。全部權(quán)益實(shí)現(xiàn)路徑：征收礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)，即采礦權(quán)人開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法向全部者--國(guó)家繳納資源賠償費(fèi)第48頁(yè)礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)資源全部權(quán)關(guān)系1、礦產(chǎn)資源全部權(quán)和使用權(quán)相分離。礦業(yè)權(quán)屬于礦產(chǎn)資源使用權(quán)。2、它們同為物權(quán)，礦產(chǎn)資源全部權(quán)屬于自物權(quán)，礦業(yè)權(quán)是他物權(quán)。3、礦業(yè)權(quán)是在礦產(chǎn)資源全部權(quán)之下所設(shè)定用益物權(quán)，派生于礦產(chǎn)資源全部權(quán)。4、它們權(quán)力客體同為礦產(chǎn)資源。第49頁(yè)礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)資源全部權(quán)區(qū)分1、權(quán)利主體不一樣。礦業(yè)權(quán)主體是自然人、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織；礦產(chǎn)資源全部權(quán)主體是國(guó)家。2、權(quán)力可流轉(zhuǎn)性不一樣。礦業(yè)權(quán)依法能夠轉(zhuǎn)讓，為限制流通物；而法律要求礦產(chǎn)資源全部權(quán)不允許流轉(zhuǎn)，為禁止流通物。3、權(quán)力取得方式不一樣。礦業(yè)權(quán)能夠經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批登記和其它經(jīng)同意竟?fàn)幏绞接袃斎〉?，而礦產(chǎn)資源全部權(quán)是由憲法要求。4、權(quán)力滅失原因不一樣。礦業(yè)權(quán)因行為和事實(shí)，如民事法律行為、行政行為和權(quán)力期限屆滿而滅失。而礦產(chǎn)資源全部權(quán)只因事實(shí)，包含自然滅失和人工利用滅失第50頁(yè)礦業(yè)權(quán)有償取得和依法轉(zhuǎn)讓

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，法律要求探礦權(quán)、采礦權(quán)是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)無(wú)償授予申請(qǐng)人，法律還要求采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、抵押。原有法律要求已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，妨礙了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1996年國(guó)家修改了礦產(chǎn)資源法，明確要求了礦業(yè)權(quán)有償取得和探礦權(quán)、采礦權(quán)能夠依法轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)，并制訂了對(duì)應(yīng)配套法規(guī)，要求實(shí)施這一法律制度管理標(biāo)準(zhǔn)和程序。實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)，既確保了礦產(chǎn)資源保值和增值，又將促使礦業(yè)權(quán)人合理利用礦產(chǎn)資源，保障投資者和礦業(yè)權(quán)人經(jīng)濟(jì)利益，到達(dá)振興礦業(yè)目標(biāo)。第51頁(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)采法律制度

采礦權(quán)及開(kāi)采許可證發(fā)放礦山企業(yè)設(shè)置與審批采礦權(quán)申請(qǐng)與登記法律制度關(guān)閉礦山要求和程序第52頁(yè)采礦權(quán)及開(kāi)采許可證發(fā)放采礦權(quán)是權(quán)力人依法律要求，經(jīng)國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)同意，在一定范圍和一定時(shí)間內(nèi)，享受開(kāi)采已經(jīng)登記注冊(cè)礦種及伴生其它礦產(chǎn)權(quán)利。采礦權(quán)人：取得采礦許可證法人、組織和公民采礦權(quán)人依法申請(qǐng)登記，取得采礦許可證，就能夠在同意開(kāi)采范圍和期限內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，并取得采出礦產(chǎn)品。采礦權(quán)主體---國(guó)有礦山企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者能夠依法申請(qǐng)登記取得采礦許可證，成為采礦權(quán)主體。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)也能夠依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)。采礦權(quán)客體---采礦權(quán)客體是依采礦權(quán)得以采掘礦產(chǎn)資源?？腕w范圍、種類等都是由采礦權(quán)要求。以其物質(zhì)組成講，它與全部權(quán)客體是相同，都是礦產(chǎn)資源第53頁(yè)礦業(yè)企業(yè)設(shè)置與審批

定義：礦山企業(yè)是專門為采掘、加工、經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)資源而組織起來(lái)，實(shí)施獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核實(shí)經(jīng)濟(jì)組織。礦山企業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：自由設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；特許設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；行政許可設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)則設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)第54頁(yè)全民全部制企業(yè)辦礦審批審批機(jī)構(gòu)---全民全部制企業(yè)興辦礦山建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)審批機(jī)構(gòu)按礦山規(guī)模分級(jí)劃分權(quán)限。國(guó)務(wù)院和省級(jí)地方人民政府及其計(jì)劃主管部門和相關(guān)礦產(chǎn)工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)辦理審批工作。審批內(nèi)容---全民全部制企業(yè)辦礦審批內(nèi)容：礦山建設(shè)項(xiàng)目提議書、可行性研究匯報(bào)和設(shè)計(jì)任務(wù)書。審批程序---全民全部制企業(yè)辦礦必須按照一定審批程序，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。除國(guó)家另有要求者外，不得邊勘探邊設(shè)計(jì)，邊施工邊采礦。第55頁(yè)采礦權(quán)申請(qǐng)與登記法律制度

全民全部制企業(yè)采礦權(quán)申請(qǐng)與登記是全民全部制企業(yè)依法申請(qǐng)，經(jīng)采礦登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，取得采礦許可證過(guò)程。

全民全部制企業(yè)創(chuàng)辦礦山法律行為，由礦產(chǎn)資源法要求。全民全部制企業(yè)法律地位在采礦權(quán)申請(qǐng)與登記過(guò)程中詳細(xì)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：能夠開(kāi)采任何礦種我國(guó)累計(jì)已發(fā)覺(jué)162種有用礦產(chǎn)，全民全部制企業(yè)都有權(quán)依法申請(qǐng)開(kāi)采。而對(duì)其它全部制形式企業(yè)和個(gè)體采礦者實(shí)施一些限制和禁止辦法。優(yōu)先開(kāi)采大中型礦山除有特殊要求外，適于建設(shè)大中型礦山礦床，優(yōu)先由全民全部權(quán)企業(yè)投資開(kāi)采。優(yōu)先采礦登記我國(guó)法律要求，在同一地域，對(duì)相同礦產(chǎn)有兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦權(quán)申請(qǐng)時(shí)，全民全部權(quán)企業(yè)采礦權(quán)申請(qǐng)優(yōu)先登記第56頁(yè)全民全部制企業(yè)采礦權(quán)申請(qǐng)采礦權(quán)申請(qǐng)及其組成要素礦區(qū)范圍指礦山生產(chǎn)活動(dòng)范圍，包擴(kuò)開(kāi)采范圍、與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)工業(yè)廣場(chǎng)、主要從屬建筑物和構(gòu)筑物所在地。開(kāi)采范圍是指礦山開(kāi)采活動(dòng)所能到達(dá)最終開(kāi)采深度、最終邊界及其崩落區(qū)平面范圍。礦區(qū)范圍包含采選設(shè)施所在地、堆置礦石工業(yè)場(chǎng)地，但不包含成片住宅、娛樂(lè)場(chǎng)所等生活服務(wù)設(shè)施所在地。自然賦存獨(dú)立礦體，不得分割成若干個(gè)采礦權(quán)。兩個(gè)或兩個(gè)以上互不關(guān)聯(lián)礦山也不得合并成一個(gè)采礦權(quán)。進(jìn)行地下采礦礦區(qū)范圍以垂直地面邊界為限。礦區(qū)范圍不包括土地、森林、草原等權(quán)屬問(wèn)題。開(kāi)采期限即采礦權(quán)期限，依據(jù)礦山服務(wù)年限確定，普通地，大型礦山應(yīng)不超出30年，中型礦山不超出，小型礦山不超出第57頁(yè)申請(qǐng)文件新建、擴(kuò)建礦山采礦權(quán)申請(qǐng)文件，應(yīng)附文件礦山建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書及其同意文件。礦區(qū)范圍等圖件。礦區(qū)范圍是以國(guó)家統(tǒng)一坐標(biāo)標(biāo)繪礦區(qū)范圍地質(zhì)地形圖，圖中應(yīng)標(biāo)明設(shè)置界樁點(diǎn)位置、礦區(qū)所在行政區(qū)和已經(jīng)有地物特征。在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)含有主要價(jià)值礦區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)采礦權(quán)，應(yīng)有設(shè)置這兩類礦區(qū)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門或國(guó)務(wù)院授權(quán)相關(guān)主管部門同意文件申請(qǐng)創(chuàng)辦國(guó)家要求實(shí)施保護(hù)性開(kāi)采特定礦種，應(yīng)附具國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門同意文件。申請(qǐng)?jiān)凇兜V產(chǎn)資源法》第二十條要求范圍（機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、公路兩側(cè)、保護(hù)區(qū)等）內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)該附具國(guó)務(wù)院授權(quán)相關(guān)部門同意同意文件。申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)內(nèi)海、領(lǐng)海及其它管轄海域開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)該附具海洋行政主管部門同意證實(shí)文件。探礦人申請(qǐng)對(duì)所勘查礦床實(shí)施邊探邊采，應(yīng)該附具原勘查登記管理機(jī)關(guān)同意邊探邊采論證材料和經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相關(guān)主管部門同意邊探邊采設(shè)計(jì)方案第58頁(yè)全民全部制企業(yè)采礦權(quán)登記

全民全部制企業(yè)按照管轄范圍向采礦登記管理機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)申請(qǐng)后，采礦登記管理機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行審核、登記，并通知礦區(qū)范圍所在地縣級(jí)人民政府，由礦區(qū)范圍所在地縣級(jí)人民政府公布采礦權(quán)公告并設(shè)置相關(guān)礦區(qū)范圍標(biāo)志

登記范圍--采礦登記機(jī)關(guān)管轄范圍包含：全民全部制企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)辦國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門同意創(chuàng)辦礦山、跨省級(jí)行政區(qū)創(chuàng)辦礦山、在領(lǐng)海及其它管轄海域內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記發(fā)證。全民全部制企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)采上述管轄范圍以外礦產(chǎn)資源，由省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記發(fā)證。軍辦企業(yè)是我國(guó)全民全部制經(jīng)濟(jì)組成部分，也是全民全部制企業(yè)?！盾婈?duì)礦山企業(yè)采礦登記和資源管理暫行要求》提出，中央軍委和軍委總部同意創(chuàng)辦礦山，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記發(fā)證；部隊(duì)辦其它礦山由省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記發(fā)證。第59頁(yè)采礦登記管理機(jī)關(guān)對(duì)采礦權(quán)申請(qǐng)審核應(yīng)該在收到采礦權(quán)申請(qǐng)書之日起，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行。對(duì)全民全部制企業(yè)采礦權(quán)申請(qǐng)審核，是在礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批階段復(fù)核基礎(chǔ)上進(jìn)行。大量具體工作已經(jīng)過(guò)提出復(fù)核意見(jiàn)書過(guò)程完成。審核階段多為文件格式審查，即審查開(kāi)辦礦山所需各種文件是否齊全、完整。同時(shí)也要進(jìn)行內(nèi)容最后把關(guān)。審核第60頁(yè)登記經(jīng)采礦登記管理機(jī)關(guān)審核，全民全部制企業(yè)采礦權(quán)申請(qǐng)復(fù)符合各項(xiàng)基本條件，由采礦登記管理機(jī)關(guān)給予登記，頒發(fā)采礦許可證。采礦權(quán)申請(qǐng)獲準(zhǔn)登記，取得采礦許可證含有法律效力，采礦權(quán)利受到保護(hù)。經(jīng)審核不符合登記條件采礦權(quán)申請(qǐng)，由采礦登記管理機(jī)關(guān)作出不予登記決定，并通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)不予登記決定有異議，能夠于收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)復(fù)議第61頁(yè)采礦權(quán)通知

縣級(jí)以上人民政府含有保護(hù)正當(dāng)采礦權(quán)不受侵犯義務(wù)。全民全部制企業(yè)取得采礦權(quán)后，應(yīng)該由采礦登記管理機(jī)關(guān)向礦區(qū)范圍所在地縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)出采礦權(quán)通知書。采礦登記管理機(jī)關(guān)發(fā)出采礦權(quán)通知書，主要起通報(bào)情況作用。采礦權(quán)通知書是縣級(jí)人民政府發(fā)表公告和設(shè)置地面標(biāo)志依據(jù)，也是縣級(jí)以上地方人民政府依法保護(hù)采礦權(quán)依據(jù)。通知應(yīng)包含礦山名稱、采礦權(quán)人名稱、采礦權(quán)人法定代表人、開(kāi)采礦種、礦山地理位置、辦礦審批機(jī)關(guān)、批按時(shí)間、同意文號(hào)、采礦登記管理機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、采礦許可證號(hào)、使用期、礦區(qū)范圍四至坐標(biāo)點(diǎn)、界樁編號(hào)及坐標(biāo)、礦區(qū)范圍圖、礦區(qū)范圍示意圖。第62頁(yè)采礦權(quán)人權(quán)利和義務(wù)

采礦權(quán)人依法享受以下權(quán)利：按照采礦許可證要求開(kāi)采范圍和期限從事開(kāi)采活動(dòng)；自行銷售礦產(chǎn)品，不過(guò)國(guó)務(wù)院要求由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)礦產(chǎn)品除外；在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需生產(chǎn)和生活設(shè)施；依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)需要依法取得土地使用權(quán)；法律、法規(guī)要求其它權(quán)利第63頁(yè)私營(yíng)企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源范圍因?yàn)樗綘I(yíng)礦山企業(yè)普通有一定規(guī)模和生產(chǎn)能力，對(duì)其引導(dǎo)好，能夠合理開(kāi)采并取得很好經(jīng)濟(jì)效益。所以《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》要求對(duì)私營(yíng)礦山企業(yè)開(kāi)采范圍，參考集體全部制礦山企業(yè)開(kāi)采范圍進(jìn)行管理，也就是說(shuō)，私營(yíng)礦山企業(yè)開(kāi)采范圍基本同于集體全部制礦山企業(yè)開(kāi)采范圍。第64頁(yè)個(gè)體采礦者采挖礦產(chǎn)資源范圍《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十條要求：“個(gè)體采礦者能夠采挖以下礦產(chǎn)資源：零星分散小礦體或者礦點(diǎn)；只能用作普通建筑材料砂、石、粘土。第65頁(yè)關(guān)閉礦山要求和程序

關(guān)閉礦山應(yīng)具備以下條件：礦產(chǎn)資源已經(jīng)地質(zhì)勘探和生產(chǎn)勘探查清，其地質(zhì)結(jié)論或地質(zhì)勘探匯報(bào)已經(jīng)儲(chǔ)量委員會(huì)審查同意；所探明一切可供開(kāi)采利用、并應(yīng)該開(kāi)采利用礦產(chǎn)資源已經(jīng)全部開(kāi)采利用；因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或安全等正常原因而損失儲(chǔ)量，經(jīng)相關(guān)主管部門同意核銷；礦山永久保留地質(zhì)、測(cè)量、采礦等檔案資料搜集、整理及歸檔工作已全部結(jié)束；對(duì)采礦破壞土地、植被等已采取復(fù)墾利用、治理污染等辦法。關(guān)閉礦山要向相關(guān)主管部門提出申請(qǐng)，在礦山閉坑同意書下達(dá)之前，不得私自拆除生產(chǎn)設(shè)施或毀壞生產(chǎn)系統(tǒng)《礦產(chǎn)資源法》第二十一條要求：“關(guān)閉礦山，必須提出礦山閉坑匯報(bào)及相關(guān)采掘工程不安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)資料，并按照國(guó)家要求報(bào)請(qǐng)審查同意?！?/p>

第66頁(yè)第七章礦業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理

礦產(chǎn)監(jiān)督管理概論礦山設(shè)計(jì)監(jiān)督管理礦山生產(chǎn)監(jiān)督管理礦山環(huán)境監(jiān)督管理礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理第67頁(yè)礦產(chǎn)監(jiān)督管理概論

礦產(chǎn)監(jiān)督管理主體與職能礦產(chǎn)監(jiān)督管理主體是政府管理部門或機(jī)構(gòu)礦產(chǎn)監(jiān)督行政管理機(jī)關(guān)①國(guó)家國(guó)土資源主管部門；②省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門；③縣、地(市)礦管機(jī)構(gòu)礦產(chǎn)督察員礦山企業(yè)地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)礦產(chǎn)監(jiān)督管理階段及工作內(nèi)容1．早期礦產(chǎn)監(jiān)督工作階段

（1）對(duì)擬建礦山地質(zhì)匯報(bào)和儲(chǔ)量匯報(bào)審查；（2）對(duì)擬建礦山可行性研究論證和設(shè)計(jì)審查。

——早期礦產(chǎn)監(jiān)督管理工作方式為參加式，在參加過(guò)程中了解相關(guān)基礎(chǔ)資料和原始數(shù)據(jù)，聽(tīng)取教授意見(jiàn)，從礦產(chǎn)監(jiān)督管理角度提出提議第68頁(yè)礦產(chǎn)監(jiān)督管理概論

2．中期礦產(chǎn)監(jiān)督工作階段

（1）監(jiān)督礦山企業(yè)是否到達(dá)設(shè)計(jì)“三率”指標(biāo)和綜合開(kāi)發(fā)、合理利用指標(biāo)；（2）督促檢驗(yàn)礦山企業(yè)制訂、完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)制度，以及礦山開(kāi)發(fā)中環(huán)境保護(hù)制度；（3）阻止破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源行為；（4）適應(yīng)新技術(shù)條件和新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要，督促礦山企業(yè)深入提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用程度；（5）幫助被監(jiān)督礦山企業(yè)處理困難和問(wèn)題3．后期與終止期礦產(chǎn)監(jiān)督工作階段

（1）對(duì)即將關(guān)閉礦山企業(yè)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用全部情況進(jìn)行了解、核實(shí)（尤其是對(duì)地質(zhì)儲(chǔ)量消耗情況核實(shí)），并對(duì)該企業(yè)“閉坑地質(zhì)匯報(bào)”進(jìn)行審批；（2）對(duì)礦山開(kāi)發(fā)中環(huán)境保護(hù)計(jì)劃與礦地復(fù)墾計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并依據(jù)需要在礦山關(guān)閉后要求時(shí)限內(nèi)對(duì)兩計(jì)劃完成實(shí)施監(jiān)督管理第69頁(yè)礦產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度

（主要）1．年報(bào)制度礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，簡(jiǎn)稱為“年報(bào)制度”。統(tǒng)計(jì)年報(bào)要求礦山企業(yè)填報(bào)內(nèi)容有：礦種、礦山企業(yè)名稱、主管機(jī)關(guān)名稱、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)服務(wù)年限、尚可服務(wù)年限、職員人數(shù)、地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)人數(shù)、年產(chǎn)礦石量、產(chǎn)品方案、企業(yè)年利潤(rùn)、企業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值、礦床開(kāi)采方法、開(kāi)拓方式、采礦方法、年度開(kāi)采礦段位置、礦體賦存狀態(tài)及開(kāi)采技術(shù)條件、選礦方法及選礦流程、資源開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題及提議、設(shè)計(jì)利用儲(chǔ)量、年末保有儲(chǔ)量、開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、原礦品位、入選品位、精礦品位、尾礦品位、年產(chǎn)精礦量、年現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值等內(nèi)容。

第70頁(yè)年報(bào)表中統(tǒng)計(jì)數(shù)字要求到達(dá)三個(gè)基本平衡

（1）儲(chǔ)量平衡

年初保有儲(chǔ)量一當(dāng)年采出儲(chǔ)量一當(dāng)年損失儲(chǔ)量+當(dāng)年增減儲(chǔ)量＝年末保有儲(chǔ)量（2）精礦量平衡

年精礦產(chǎn)量×年精礦品位＝年開(kāi)采礦石量×年開(kāi)采礦石品位×選礦回收率（3）損失量平衡

年損失量=年設(shè)計(jì)損失量+年開(kāi)采損失量年開(kāi)采損失量＝年開(kāi)采正常損失量+年開(kāi)采非正常損失量2．“三率”指標(biāo)制訂與考評(píng)制度

“三率”指標(biāo)制訂與考評(píng)是衡量、監(jiān)督礦山企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平最主要考評(píng)制度。“三率”指標(biāo)制訂，首先由礦山企業(yè)論證并提出方案，報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源主管部門復(fù)核、確認(rèn)后，即作為各級(jí)地礦主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)企業(yè)“三率”依據(jù)3.年檢制度

年檢主要內(nèi)容：包含礦山企業(yè)是否依法取得采礦許可證，按照采礦許可證同意內(nèi)容從事采采礦適動(dòng)；是否按照同意設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采礦、選礦作業(yè)；開(kāi)采回采率（油、氣田采收率）、采礦貧化率、選礦回收率指標(biāo)制訂及定時(shí)考評(píng)情況；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)填報(bào)情況；增減情況，損失量組成、報(bào)銷情況及存在問(wèn)題；對(duì)含有工業(yè)價(jià)值共生、伴生礦產(chǎn)綜合開(kāi)采、綜合回收和綜合利用情況；礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)建立及地質(zhì)測(cè)量工作規(guī)程制度制訂、執(zhí)行情況；依法繳納開(kāi)采礦產(chǎn)資源相關(guān)稅、費(fèi)情況；有沒(méi)有違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)其它情況。第71頁(yè)礦山設(shè)計(jì)監(jiān)督管理礦山設(shè)計(jì)基本知識(shí)礦山設(shè)計(jì)監(jiān)督管理礦山設(shè)計(jì)監(jiān)督管理步驟內(nèi)容礦山設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料礦山設(shè)計(jì)應(yīng)恪守相關(guān)法律政策礦山設(shè)計(jì)應(yīng)重視資源綜合開(kāi)發(fā)利用礦山設(shè)計(jì)應(yīng)重視安全生產(chǎn)礦山設(shè)計(jì)應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)第72頁(yè)礦山設(shè)計(jì)基本知識(shí)礦山設(shè)計(jì)基本要求（1）設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)含有與所承攬?jiān)O(shè)計(jì)規(guī)模相適應(yīng)設(shè)計(jì)資格。（2）所采取設(shè)計(jì)程序、設(shè)計(jì)與預(yù)算內(nèi)容、篇幅及建設(shè)程序，應(yīng)符合國(guó)家礦山設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)要求、編寫設(shè)計(jì)及預(yù)算文件、標(biāo)準(zhǔn)、建筑定額和規(guī)范（3）設(shè)計(jì)中要注意對(duì)礦產(chǎn)、土地及勞動(dòng)資源合理利用論證。設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮超前建設(shè)一些試驗(yàn)車間（室）、測(cè)試項(xiàng)目以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施等。（4）設(shè)計(jì)中要采取先進(jìn)工藝、設(shè)備、材料，合理勞動(dòng)組織及科學(xué)管理方法，以確保項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)能采取科技最新成就，并在勞動(dòng)力、原材料、能耗上都能到達(dá)合理定額。（5）設(shè)計(jì)應(yīng)廣泛采取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。（6）設(shè)計(jì)應(yīng)有完備安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)辦法。

第73頁(yè)礦山設(shè)計(jì)內(nèi)容

1．可行性研究匯報(bào)和礦山設(shè)計(jì)任務(wù)書

（1）礦山資源條件和建設(shè)條件，包含礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、主要成份含量、礦體產(chǎn)狀和賦存情況、礦石加工冶煉試驗(yàn)情況、開(kāi)采利用條件、交通運(yùn)輸及供水、供電等建設(shè)條件。（2）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案，包含開(kāi)采方法、開(kāi)采規(guī)模、產(chǎn)品品種、數(shù)量和質(zhì)量，以及產(chǎn)品用戶研究和推薦意見(jiàn)。（3）主要工藝和設(shè)計(jì)方案，包含采礦方法、開(kāi)拓運(yùn)輔方法、礦石加工方法、裝備水平、主要廠(場(chǎng))址，以及礦山設(shè)備修理、供水、供電等主要設(shè)施方案研究和意見(jiàn)等（4）原材料、燃料等落實(shí)情況和節(jié)約能源主要方法。（5）項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響，以及保護(hù)環(huán)境主要方法等。有文物保護(hù)地域，還應(yīng)提出保護(hù)要求和方法方案。（6）礦山組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)構(gòu)想。（7）建設(shè)進(jìn)度安排，包含需要建設(shè)時(shí)間、可能建成投產(chǎn)時(shí)間和達(dá)產(chǎn)時(shí)間等。（8）投資估算和資金籌措方法。（9）生產(chǎn)成本預(yù)計(jì)和市場(chǎng)價(jià)格分析。（10）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。第74頁(yè)2．初步設(shè)計(jì)

（1）設(shè)計(jì)說(shuō)明書（2）主要圖件：①礦山位置圖②總平面圖（3）工藝部分：地質(zhì)、采礦、機(jī)電等。3．施工圖設(shè)計(jì)

企業(yè)或其分期建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)采取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。盡可能