幼兒園政策法規(guī)2第三章教育法律關系與責任課件

第二章教育法律關系與責任.第二章教育法律關系與責任.1第一節(jié)教育法律關系1教育法律關系的含義2教育法律關系的要素第一節(jié)教育法律關系1教育法律關系的含義2教育法律關系的要素一、教育法律關系的含義教育法律關系是教育法律規(guī)范在調整教育社會關系中所形成的人們之間的權利與義務關系。在教育活動中，不同主體之間會形成各種各樣的關系，如教育行政部門和學校的關系、學校和教師的關系、教師和學生的關系、學校與其他社會組織之間的關系等，這些關系只有通過國家的教育立法，運用教育法律規(guī)范加以調整，在各主體之間形成一定的權利義務關系，才能上升為教育法律關系。.一、教育法律關系的含義教育法律關系是教育法律規(guī)范在調整教育社3二、教育法律關系的要素教育法律關系的構成要素包括主體、客體和內容。（一）教育法律關系的主體是指在教育活動中依法享有權利和依法承擔義務的教育法律關系的參加者，也稱作權利的主體和義務的主體。既包括有生命的自然人，也包括法人。自然人要想取得民事主體資格，依法享有民事權利和承擔民事義務，成為法律關系的主體，就需要同時具有相應的權利能力和行為能力。.二、教育法律關系的要素教育法律關系的構成要素包括主體、客體和4A權利能力是指由法律所確認的，能夠參加一定的法律關系，依法享有一定的權利或承擔一定義務的資格。自然人的權利能力包括：一般權利能力和特殊權利能力B行為能力是指由法律所確認的，人們通過自己的行為享受權利承擔義務，并承擔法律責任的能力。具有行為能力的人必須首先具有權利能力，但具有權利能力的人不一定都有行為能力。自然人成為法律關系主體的條件A權利能力是指由法律所確認的，能夠參加一定的法律關系，依法享權利能力分為兩類第一，一般權利能力始于出生，終于死亡，如受教育權A第二，特殊權利能力必須一定的法律事實為條件B權利能力分為兩類第一，一般權利能力A第二，特殊權利能力B自然人根據行為能力可以分為三類第一，完全民事行為能力人A第二，限制行為能力人B第三，無行為能力人C自然人根據行為能力可以分為三類第一，完全民事行為能力人A第二完全民事行為能力人

《民法通則》第11條規(guī)定，18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。另外，這里還要求自然人精神健康、智力健全，不屬于《民法通則》第13條規(guī)定的精神病人。完全民事行為能力人《民法通則》第11條規(guī)定，18周歲以限制行為能力人《民法通則》第12條第1款規(guī)定，10周歲以上的未成年人限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他民事活動由其法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意?！睹穹ㄍ▌t》第13條第2款規(guī)定，不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他精神健康狀況相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。限制行為能力人《民法通則》第12條第1款規(guī)定，10周歲以上的無行為能力人《民法通則》第12條第2款規(guī)定，不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。《民法通則》第13條第1款規(guī)定，不能辨認自己行為的精神病人是無事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。未成年學生由其是幼兒在學校學習生活期間發(fā)生的法律糾紛通常是由其父母或其他法定監(jiān)護人代為處理或承擔法律責任。無行為能力人《民法通則》第12條第2款規(guī)定，不滿10周歲的未在我國教育法律關系的主體包括：教育行政機關、學校、校長、教師、學生、家長、社會組織等?？梢苑譃槿悾阂皇枪瘢醋匀蝗?。包含兩類：一類是我國公民，另一類是居住在我國境內或在我國境內活動的外國公民或者無國籍人。二是機構和組織，也即法人。包含兩類：一類是各種國家機關，包括權力機關、行政機關和司法機關等；另一類是社會組織，包括政黨、企事業(yè)單位和社會團體等。三是國家。國家主體在國際上主要以國際法主體的名義參與國際教育活動、簽署國家教育協議等；在國內，國家主要通過各級權力機關、各級行政機關和各級司法機關等分別行使國家的教育立法權、教育行政權和教育司法權在我國教育法律關系的主體包括：教育行政機關、學校、校長、教師法人的權利能力和行為能力的取得與自然人不同1法人的權利能力與行為能力是相伴隨的，即法人的權利能力和行為能力自法人成立之日起同時產生，隨法人的終止而消滅。2法人的行為能力通過法人的代表人來實現的.法人的權利能力和行為能力的取得與自然人不同1法人的權利能力與12無行為能力人即無責任能力人完全行為能力人即完全責任能力人限制行為能力人即限制責任能力人責任能力與行為能力直接相關的是責任能力。責任能力是指法律關系主體通過自己的行為承擔法律責任的能力。.無行為能力人即無責任能力人完全行為能力人即完全責任能力人限制13注意：無行為能力人也無責任能力并不是說無行為能力人發(fā)生侵權行為就不需要承擔法律責任。我國《民法通則》第133條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕他的民事責任。有財產的無民事行為能力人、限制行為能力人造成他人損害的，從本人財產中支賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人適當賠償，但單位擔任監(jiān)護人的除外?！北O(jiān)護人所承擔的僅限于民事責任，如果限制行為能力人或無行為能力人犯罪，是不能要求監(jiān)護人代為承擔相應的刑事責任的。注意：無行為能力人也無責任能力并不是說無行為能力人發(fā)生侵權行

17歲的小周偶然聽說“不滿18歲的人沒有行為能力”，就想鉆個空子。他在西單某店購買了一款價格2580元的手機，在使用4個多月后想以自己“未成年”為由退貨。據記者了解，還有一些不滿18歲的中小學生，在未經家長同意情況下，花費數千元購買電子游戲機等產品，家長得知后也以“不滿18歲的孩子沒有行為能力為由”，要求退貨。這樣的要求合理嗎？為什么？案例鏈接.案例鏈接.15根據民法通則規(guī)定，不滿10周歲的未成年人才是無民事行為能力人，而10周歲以上未成年人是限制行為能力人，可以進行與年齡、智力相適應的民事活動。小周17歲，屬于限制行為能力人，推定其可以自主進行一定的經濟行為，包括選擇購買商品，而且對這一行為能夠負責。因此，小周的申訴理由不充分。即使他未成年，或家長不知道不同意，都不能作為退貨的理由。如果是10周歲以下的孩子擅自購物，商家則應給予退貨。.根據民法通則規(guī)定，不滿10周歲的未成年人才是無民事行16（二）教育法律關系的客體教育法律關系的客體是教育法律關系主體的權利和義務所共同指向的目標和對象。即教育法律關系主體圍繞什么產生了權利義務關系。沒有客體，主體的權利和義務就失去了目標，教育法律關系就不會存在。.（二）教育法律關系的客體教育法律關系的客體是教育法律關系主體17（二）教育法律關系的客體1.物，是指在教育法律關系中，可以作為財產權對象的物品或其他物質財富，包括各種物資、財產、設施、場所、資金等。 包括不動產和動產.（二）教育法律關系的客體.182.行為，是指教育法律關系主體所表現出的作為和不作為等各種教育行為。教育行政機關對教育事業(yè)進行管理的行政行為學校教育機構的教育管理行為教育者對教育教學的組織和實施行為受教育者的學習行為.2.行為，是指教育法律關系主體所表現出的作為和不作為等各種教193.智力成果，是指教育法律關系主體在有關教育的智力活動中創(chuàng)造的精神財富。如教育法律關系主體取得或擁有的著作權、專利權、商標權、發(fā)明權益等。.3.智力成果，是指教育法律關系主體在有關教育的智力活動中創(chuàng)造20教師教案糾紛案十幾年來，重慶市南岸區(qū)四公里小學要求教師在每學期末上交教案，作為學校檢查教師教學工作質量及考核教學成績的依據，這在學校已經成為慣例。在這所小學工作的高麗雅老師，從1990年調入該校教授語文，按學校規(guī)定，她已經上交給學校48本教案。2002年4月，她為寫教學論文，向學校索要教案，但最終只拿回了4本，其余的44本已被學校銷毀或當垃圾處理掉。2002年5月，高老師將學校告到所在區(qū)法院，要求學校返還自己的44本語文教案，賠償損失8800元。高老師首先以“對教案的所有權”為訴求。但是，從法院的一審、二審和終審判決，到經檢察機關抗訴后啟動重審程序，在這宗全國首例“教案”官司中，她4次敗訴。案例鏈接.教師教案糾紛案案例鏈接.21敗訴的理由是，教案本屬物權范圍，歸學校所有，教師是基于學校為完成教育主管部門規(guī)定的教育內容而受聘于學校，教師上課前應提前備好所授課程，寫教案是教師在工作中應履行的職責，是一種工作行為。而學校購買并發(fā)給教師的教案本是記載教案的一種載體形式，其所有權無證據證明已轉移。隨后，心有不服的高老師改變訴求，以主張“教案著作權”為由，第五次走進法院，誓要討回“公道”。

.敗訴的理由是，教案本屬物權范圍，歸學校所有，教師是基22庭審中，高老師與學校在兩個問題上進行了激烈的辯論：其一，本案涉及的44冊教案本所載的教案是否構成我國著作權法上的作品；其二，學校是否已經完成告知高麗婭老師取回本案涉案教案本的義務。

.庭審中，高老師與學校在兩個問題上進行了激烈的辯論：.232005年12月31日，重慶市第一中級人民法院最終認定，“教學過程”等欄目記載的內容屬于高麗婭獨立創(chuàng)作的內容，屬于著作權法上所稱的作品，而學校也沒有盡到通知高麗婭取回涉案教案本的義務，四公里小學私自處理教師教案原告的行為侵犯了高麗婭的著作權，賠償其經濟損失5000元。本案中原告的權益看似沒有受到實質上的侵害，但從著作權角度來看，學校的做法已侵犯了原告的著作權，原告擁有教案的合法權益受到學校的侵犯而造成利益損失。.2005年12月31日，重慶市第一中級人民法院最終認定，“教24著作權也稱版權，是作者對作品享有的人身權和財產權。包括：著作人格權：公開發(fā)表權、姓名表示權、名譽權等著作財產權：重制權、公開口述權、公開播送權、公開上映權、公開演出權、公開傳輸權、公開展示權、改作權、散布權、出租權等。.著作權也稱版權，是作者對作品享有的人身權和財產權。.25（三）教育法律關系的內容教育法律關系的實質是要確定教育法律關系參加者的權利和義務，這些法律上的權利和義務就構成了教育法律關系的內容。（三）教育法律關系的內容教育法律關系的實質是要確定教育法律關（三）教育法律關系的內容教育法律權利（教育權利）是指教育法律關系的主體依法享有的某種利益或資格，通常的表現形式為行為權、要求權、請求權。教育法律義務（教育義務）是指教育法律關系的主體依法承擔的責任。主要包括不作為、積極作為和接受國家強制三種形式。（三）教育法律關系的內容教育法律權利是指教育法律關系的主體依教育法律權利行為權：指教育法律關系主體通過自身的行為（包括自身作為或不作為）來滿足自身利益要求的權利。作為的權利：幼兒可以選擇去某一質量優(yōu)良的幼兒園就讀不作為的權利：幼兒可以拒絕去另一條件較差的幼兒園就讀教育法律權利行為權：指教育法律關系主體通過自身的行為（包括自要求權：是指教育法律關系的主體為維護自身的正當權益而要求義務人做出或不作出某種行為的權利。《教育法》第28條規(guī)定：學校及其他教育機構有權“拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉”。學校為維護教育教學秩序，有要求任何組織和個人不做出侵害學校教育教學秩序的要求權。要求權：是指教育法律關系的主體為維護自身的正當權益而要求義務請求權：是指教育法律關系的主體在自身合法權益受到侵害時，有請求國家提供保護的權利。主要體現在訴訟法律關系中，表現為對受侵害權利的一種法律救濟，可以通過申訴、控告等途徑來實現。體現國家強制力對合法權益的保護和對違法行為的制止。請求權：是指教育法律關系的主體在自身合法權益受到侵害時，有請教育法律義務不作為：即義務人不做出一定行為就等于履行了應盡的法定義務。積極作為：即義務人應按照法律的規(guī)定或者權利人的要求，做出一定的積極行為以滿足權利人的合法權益。接受國家強制：即當義務人不履行自身的法定義務時，經權利人的請求，通過國家強制力強制義務人履行義務。教育法律義務不作為：即義務人不做出一定行為就等于履行了應盡的要點：教育法律關系中的權利和義務，在很多情況下表現為主體的同一性，如義務教育的適齡兒童接受義務教育既是一種權利又是一種義務，教師組織實施教育教學既是一種權利同時也是一種義務，國家舉辦教育同樣既是權利也是義務。要點：教育法律關系中的權利和義務，在很多情況下表現為主體的同案例鏈接孩子園內摔傷應由誰來負責

2007年1月19日，楊文豪在幼兒園上學，當日11時許，另一小朋友的家長來園收拾床上用具，楊文豪便尾隨其后，跑進寢室時不慎跌倒，在鐵床邊將左面部撞傷。楊文豪受傷后，幼兒園工作人員及時將其送往巫山縣人民醫(yī)院清創(chuàng)縫合后通知楊文豪的家長將其接走。楊文豪受傷后，由其監(jiān)護人支付了相關的醫(yī)療費、交通費、住宿費、伙食費、鑒定費。楊文豪的監(jiān)護人到法院起訴，要求新會巫峽幼兒園承擔相應的賠償責任。

思考：楊文豪的監(jiān)護人的要求是否合理？案例鏈接孩子園內摔傷應由誰來負責

法院經審理認為，楊文豪在被告新會巫峽幼兒園小班學習、生活應當受到呵護，其間造成面部損傷并需后期整形，屬新會巫峽幼兒園管理不到位和監(jiān)護不力，應對所造成的后果承擔民事責任。法院判決由被告新會巫峽幼兒園賠償原告楊文豪醫(yī)療費、后期整形醫(yī)療費、鑒定費、交通費、誤工費、住宿費共計16823元。案例鏈接法院經審理認為，楊文豪在被告新會巫峽幼兒園小班學習【評析】本案涉及的教育法律關系主體有：學生楊文豪、楊文豪的監(jiān)護人和幼兒園。從客體上看，侵犯的是一種人身權利，即楊文豪的生命健康權。從內容上看，《民法通則》第12條第2款規(guī)定：“不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動?！钡?4條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定代理人。”楊文豪作為幼兒園的學生，是不滿十周歲的未成年學生，所以其監(jiān)護人作為法定代理人對幼兒園提起訴訟?！驹u析】【評析】另外《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第160條規(guī)定：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償?！边@里所說的過錯，不僅指一般的故意，也包括疏于管理防范或者消極不作為等情形。

在本案中，由于楊文豪是幼兒園小班的學生，屬于無民事行為能力人，還不能對危險做出準確的判斷，楊文豪的面部損傷是由幼兒園的教育管理不力所造成的，因此幼兒園應當對所造成的后果依法承擔全部責任。【評析】另外《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通第二節(jié)教育法律責任

.第二節(jié)教育法律責任.37法律責任的含義與特征一教育法律責任的類型二主要內容教育法律責任的歸責原則三.法律責任的含義與特征一教育法律責任的類型二主要內容教育法律責38一、法律責任的含義與特征（一）法律責任的含義法律責任有廣義和狹義之分廣義的法律責任和法律義務同義，如公民都有遵紀守法的責任（義務），子女都有贍養(yǎng)父母的責任（義務）。狹義的法律責任是指法律關系主體因實施了違法、違約行為或由于其他法律規(guī)定的事實的出現，而必須承擔的不利后果。.一、法律責任的含義與特征.39違法行為或違約行為主觀過錯損害事實責任主體因果關系法律責任的構成要件.違法行為或違約行為主觀過錯損害事實責任主體因果關系法律責任的40法律責任的確定必須有法律依據1法律責任的履行具有國家強制性2（二）法律責任的特征.法律責任的確定必須有法律依據1法律責任的履行具有國家強制性241刑事法律責任1民事法律責任2行政法律責任3二、教育法律責任的類型以引起法律責任時的行為性質及危害程度為標準，可將法律責任分為：.刑事法律責任1民事法律責任2行政法律責任3二、教育法律責任的42（一）刑事法律責任刑事法律責任簡稱刑事責任，是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機關代表國家所確定的否定性法律后果。特點：產生刑事責任的原因在于行為人行為的嚴重社會危害性，即構成刑法所規(guī)定的犯罪，才能追究行為人的刑事責任。刑事責任是犯罪人向國家所負的一種法律責任。與民事責任不同，刑事責任無論大小、有無都不以被害人的意志為轉移，一經有關機關確定成立，犯罪人與被害人之間不能協商變通。刑事責任是一種懲罰性責任，是所有法律責任中最嚴厲的一種，其承擔責任的基本方式是刑罰。.（一）刑事法律責任.43知識鏈接我國現行法律規(guī)定的刑罰包括主刑和附加刑。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。附加刑包括罰金、剝奪政治權利和沒收財產。刑事責任具有罪責自負性，即刑事責任只能由犯罪人自己承擔，罪行不能轉嫁，也不能株連其他人。.知識鏈接我國現行法律規(guī)定的刑罰包括主刑和附加刑。.44違反教育法的刑事法律責任，是指行為人實施了違反教育法的行為，同時觸犯了刑法，達到了犯罪的程度，所必須承擔的后果。在《中華人民共和國教育法》的相關條款中，對違反國家財政制度、財務制度，挪用、克扣教育經費，擾亂學校及其他教育機構教育教學秩序或者破壞校舍、場地及其他財產，明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產損失，在招收學生工作中徇私舞弊等行為追究刑事責任做了規(guī)定。在《中華人民共和國刑法》中也專門設置了“教育教學設施重大安全事故罪”和“招收公務員、學生徇私舞弊罪。”.違反教育法的刑事法律責任，是指行為人實施了違反教育法的行為，45（二）民事法律責任民事法律責任簡稱民事責任，是指由于違反民事法律規(guī)范、違約或者由于民法規(guī)定所應承擔的一種法律責任。它主要以恢復被損害的權利和利益為目的。民事責任主要包括違約責任和侵權責任。特點：民事責任具有補償性。主要在于救濟受危害者的權利，賠償或補償受害者的損失。民事責任主要是一種財產責任?！睹穹ㄍ▌t》第2條規(guī)定：“中華人民共和國民法調整平等主體和公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系?！泵袷仑熑沃饕且环疆斒氯藢α硪环降呢熑危诜稍试S的條件下，多數民事責任可以不經訴訟程序，由當事人協商解決。.（二）民事法律責任.46違反教育法的民事法律責任是教育法律關系的主體違反教育法律、法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財產關系或人身關系，依照法律規(guī)定應承擔的民事責任。《中華人民共和國教育法》第81條對違反教育法的民事責任作了原則規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學?；蛘咂渌逃龣C構的合法權益，造成損失、損害的，應當依法承擔民事責任?！币罁覈睹穹ㄍ▌t》第134條，承擔民事責任的主要方式有以下10種：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復名譽；賠禮道歉。人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓誡、責令悔過、收繳進行非法活動的財務和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。.違反教育法的民事法律責任是教育法律關系的主體違反教育法律、法47（三）行政法律責任行政法律責任簡稱行政責任，是指行為人因違反行政法律規(guī)范或因行政法規(guī)定而承擔的法律責任。特點：承擔行政法律責任的主體包括行政主體和行政相對人。產生行政法律責任的原因是行為人的行政違法行為和法律規(guī)定的特殊情況。（eg:行政主體的行政侵權行為;行政機關公務人員的違法失職行為；行政主體的行政不當行為；普通公民、法人違反一般經濟、行政管理法律、法規(guī)的行為等。）追究行政法律責任的機關具有多樣性。追究行政責任的機關可以是國家權利機關、司法機關、也可以是行政機關。追究行政法律責任主要適用行政程序。如行政申訴制度、行政復議制度等。.（三）行政法律責任.48現行教育法的相當一部分是以政府及其教育行政部門為一方，來調整教育活動中的行政關系。因此，教育法本身就有行政法的屬性，所以，違反教育法一定程度上就帶有行政違法性。在實踐中，對于違反教育法律、法規(guī)的行為，主要追究的是行政法律責任。根據《中華人民共和國教育法》的規(guī)定，違反教育法的行政法律責任的承擔方式主要有行政處罰和行政處分兩類。.現行教育法的相當一部分是以政府及其教育行政部門為一方，來調整49違反教育法的行政法律責任的承擔方式行政處分共有6種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。教育行政處罰共有11種：警告、罰款；沒收違法所得，沒收違法頒布、印刷的學歷證書、學位證書及其他學業(yè)證書；撤銷違法舉辦的學校和其他教育機構；取消頒發(fā)學歷、學位和其他學業(yè)證書的資格；撤銷教師資格；停考、停止申請認定資格；責令停止招生；吊銷辦學許可證；法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。.違反教育法的行政法律責任的承擔方式行政處分共有6種：警告、記50幼兒園園長因心情不好持火鉗燙傷10名幼兒

2011年11月29日,（陜西）旬陽縣磨溝幼兒園園長、代課老師薛同霞，因小朋友不能完全背誦課文，便用火鉗將孩子們的手燙傷。當地有關部門調查發(fā)現，被燙傷的孩子達到10個，2個孩子（豐豐、楠楠）燙傷最為嚴重，其余幾個孩子不同程度被燙傷。薛同霞稱她當時心情不好，原本只是想恐嚇不聽話的小朋友，但突然情緒失控做出過激行為，自己感到非常內疚。

12月2日，旬陽縣教育體育局接到棕溪鎮(zhèn)中心學校反映，該鎮(zhèn)村級民辦幼兒園磨溝幼兒園園長薛同霞體罰幼兒，該局立即組成事件調查組展開調查。經查，薛同霞將10名幼兒用火鉗尖部燙傷情況屬實。案例鏈接.幼兒園園長因心情不好持火鉗燙傷10名幼兒案例鏈接.51

據悉，主管部門和棕溪鎮(zhèn)政府已經責成薛同霞在其父親的帶領下，對10名燙傷幼兒按家長的要求及時全面檢查治療，10名幼兒均為輕微燙傷，截至2日晚20時，10名幼兒已全部進行了藥物治療，燙傷恢復良好。調查組人員陪同薛同霞帶著營養(yǎng)慰問品，逐一登門向幼兒家長賠禮道歉，教體局和棕溪鎮(zhèn)政府聯合工作組對受傷幼兒逐戶進行看望和慰問，做好幼兒及家長心理安撫疏導工作，已經取得家長的充分諒解。.據悉，主管部門和棕溪鎮(zhèn)政府已經責成薛同霞在其父52

依據《民辦教育促進法》相關規(guī)定，事發(fā)當日停止了棕溪鎮(zhèn)磨溝幼兒園保教保育活動。立即在棕溪鎮(zhèn)磨溝完全小學開設幼兒班，從12月5日開始，該園32名幼兒全部在磨溝完全小學幼兒班入學。同時，吊銷了磨溝幼兒園的辦學許可證，對薛同霞本人將依據事件性質和情節(jié)進行嚴肅處理。.依據《民辦教育促進法》相關規(guī)定，事發(fā)當日停止53三、教育法律責任的歸責原則法律責任的歸責原則是指確認和承擔法律責任時必須依照的標準和準則。學校教育活動所產生的法律責任絕大多數情況下都是侵權導致的民事法律責任根據我國《民法通則》，這種民事責任的追究，主要適用過錯責任原則、過錯推定責任原則、公平責任原則和嚴格責任原則等。三、教育法律責任的歸責原則法律責任的歸責原則是指確認和承擔法公平責任原則過錯責任原則過錯推定責任原則嚴格責任原則教育法律責任的歸責原則三、教育法律責任的歸責原則.公平責任過錯責任原則過錯推定責任原則嚴格責任原則教育法律責任55（一）過錯責任原則過錯責任原則，是以行為人主觀上的過錯為承擔民事責任的基本條件的法律準則。按過錯責任原則，行為人僅在有過錯的情況下，才承擔民事責任。過錯責任原則的具體含義包括：1.行為人的過錯是承擔責任的構成要件，行為人具有故意或者過失才可能承擔侵權責任；2.行為人的過錯程度是確定責任形式、責任范圍和責任大小的依據；3.在過錯責任原則中，不僅要考慮行為人的過錯，往往也會考慮受害人的過錯或者第三人的過錯。如果受害人或者第三人對損害的發(fā)生也存在過錯的，要根據過錯程度來承擔損失，以及確定各自與其過錯相適應的民事責任。.（一）過錯責任原則過錯責任原則的具體含義包括：.56一次違法商演，惹來十級傷殘

某市小天使藝術幼兒園是一家由政府舉辦的公立幼兒園。為了改善老師的福利待遇，幼兒園發(fā)動每位老師集資，在市中心籌備設立一家“小天使”嬰幼用品商場。商場開業(yè)當天舉行了非常隆重的慶典儀式，幼兒園還專門安排園內小朋友在儀式上表演舞蹈節(jié)目。小麗也是這群孩子中的一員。誰知正當她性高彩烈地在舞臺上蹦蹦跳跳時，突然被地面上的話筒線絆了一下，重重地摔倒在舞臺上，造成右手脫臼、骨折。后雖經醫(yī)生治療，但右臂卻無法完全伸直，經有關部門鑒定為十級傷殘。案例鏈接.一次違法商演，惹來十級傷殘某市小天使藝術幼兒57

為小麗的賠償問題，小天使藝術幼兒園與小麗家長意見無法達成一致。于是小麗的父親以法定代理人的身份向法院起訴小天使幼兒園：要求幼兒園賠償因小麗受傷而產生的醫(yī)療費、護理費、傷殘補助費、精神損失費等各項損失。問題：小天使幼兒園是否應對小麗的受傷承擔責任呢？案例鏈接.為小麗的賠償問題，小天使藝術幼兒園與小麗家長意見無法達58【評析】這是一起幼兒園為商業(yè)利益而組織幼兒參與商演活動導致的幼兒傷害案。幼兒園的任務是實行保育和教育相結合，對幼兒實施全面發(fā)展的教育，促進其身心和諧發(fā)展。對幼兒，幼兒園負有教育、管理和保護的責任，卻絕無為商業(yè)利益而組織幼兒參與商業(yè)活動的權利《幼兒工作規(guī)程》第43條明確規(guī)定，幼兒園“不得以幼兒表演為手段，進行以盈利為目的的活動?！北景钢?，小天使幼兒園在職工集資開辦的“小天使”嬰幼兒用品商場的開業(yè)之際，組織幼兒進行舞蹈表演，是為了自己的商業(yè)利益，幼兒的表演活動因此具備了商業(yè)活動的性質，屬盈利性活動，因此，小天使幼兒園安排幼兒表演舞蹈行為已違背規(guī)定。因違法行為而導致他人受害，幼兒園承擔賠償責任。.【評析】.59另外，幼兒在舞臺上表演之際，園方應該預見到鋪設在舞臺上的話筒線可能會發(fā)生絆倒幼兒的后果，卻疏于管理，沒有采取必要的防范措施，沒有履行法定的注意和管理的義務，最終導致悲劇的發(fā)生，過錯是顯而易見的。鑒于本案中小天使幼兒園的行為違法，又存在過錯，所以對小麗及家長遭受的各項損失應該承擔賠償責任。.另外，幼兒在舞臺上表演之際，園方應該預見到鋪設在舞臺上的話筒60【建議】幼兒園不得組織幼兒參加商業(yè)性演出活動。在組織幼兒進行表演等活動時，幼兒園應設法消除安全隱患。家長應關心孩子的各項活動，對利用孩子進行商業(yè)性活動的，家長應向幼兒園提出異議，并有權代表孩子予以拒絕。.【建議】幼兒園不得組織幼兒參加商業(yè)性演出活動。.61過錯推定責任原則過錯推定，也叫過失推定，在某些侵權行為的構成中，受害人能證明損害事實與加害人的行為或物件有因果關系的情況下，如果加害人不能證明損害的發(fā)生自己無過錯，那么法律就推定加害人在致人損害的行為中有過錯。我國《侵權責任法》第6條2款規(guī)定：根據法律規(guī)定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。我國《民法通則》第126條規(guī)定：建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。此條是典型的過錯推定。.過錯推定責任原則過錯推定，也叫過失推定，在某些侵權行為的構成62公平責任原則公平責任原則是指當事人各方在造成損害時均沒有過錯的情況下，由人民法院根據公平的原則，綜合考慮當事人的財產狀況、支付能力等情況，來判定當事人對受害人損失給予適當補償的法律責任原則。適用公平責任原則的情況通常是損害事實的發(fā)生并不是當事人的過錯造成的，而是由于第三方介入或者不可抗力因素造成的?！肚謾嘭熑畏ā返?4條規(guī)定：“受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的，可以根據實際情況，由雙方分擔損失?！薄睹穹ㄍ▌t》第132條規(guī)定：“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據實際情況，由當事人分擔民事責任。”.公平責任原則公平責任原則是指當事人各方在造成損害時均沒有過錯63案例鏈接

2009年2月17日下午，曉強在幼兒園老師的組織和安排下，來到園內的大操場上進行跑步活動。令人沒有想到的是，跑步活動剛進行不久，曉強就一個大跟頭摔倒在塑膠跑道上動彈不得，他臉上露出了痛苦的表情。情況發(fā)生后，幼兒園帶班老師立即用電話告知了曉強的母親王華。得知兒子受傷，王華迅速趕到幼兒園。很快，雙方共同將曉強送到了鄭州市骨科醫(yī)院進行救治。經醫(yī)生診斷，曉強的傷情為右肱骨踝上骨折、上呼吸道感染，需住院進行手術治療。在曉強住院期間，藝術幼兒園白天均派出老師陪護，并承擔了曉強住院期間的伙食費，還多次購買水果等營養(yǎng)品，同時兩次支付曉強住院期間的醫(yī)療費17197.35元。.案例鏈接2009年2月17日下午，曉強在幼兒園老64

2009年7月20日，經鄭州隴海法醫(yī)臨床司法鑒定所鑒定，曉強的傷殘程度已構成9級傷殘。為此，王華多次向藝術幼兒園索賠殘疾賠償金，但遭到拒絕。藝術幼兒園不愿賠償的理由是，在曉強受傷后，該幼兒園已盡到了應盡的義務，對其進行了陪護，且已經墊付了醫(yī)療費17197.35元，現在對方還要索賠殘疾賠償金，他們認為有失公平。在多次協商未果的情況下，曉強的母親王華以兒子為原告，自己為法定代理人的身份，一紙訴狀將藝術幼兒園告到了金水區(qū)人民法院，要求該園賠償護理費、殘疾賠償金等各項經濟損失共計86119.47元。2010年10月，河南省鄭州市中級人民法院對此案作出了終審判決。.2009年7月20日，經鄭州隴海法醫(yī)臨床司法65

法院認為，曉強為不滿十周歲的兒童，為無民事行為能力人，缺乏自我保護意識，生活自理能力差，需要特殊保護，在監(jiān)護人將其送至藝術幼兒園期間，曉強在參加該園組織的體育運動時受傷致殘，自身并無過錯。藝術幼兒園盡到了職責范圍內的管理義務，對曉強的損害亦無過錯。本案中，考慮到曉強作為年僅五歲的未成年人，在藝術幼兒園受傷造成九級傷殘的人身損害之事實，雖然雙方均無過錯，但從公平的價值判斷標準出發(fā)，法院酌定雙方當事人就損害結果各承擔50%的責任為妥。.法院認為，曉強為不滿十周歲的兒童，為無民事行為66嚴格責任原則嚴格責任原則，也稱無過錯責任原則，是指當行為人的行為或與行為相關的事件對他人的合法權益造成損害時，即使行為人無過錯，也應承擔責任的法律歸責。其目的在于補償受害人所受到的損失。我國《民法通則》第106條3款規(guī)定：沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任。適用嚴格責任原則的情況一般由法律明確規(guī)定。《民法通則》第123條規(guī)定：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、告訴運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔民事責任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任?！?嚴格責任原則嚴格責任原則，也稱無過錯責任原則，是指當行為人的67第二章教育法律關系與責任.第二章教育法律關系與責任.68第一節(jié)教育法律關系1教育法律關系的含義2教育法律關系的要素第一節(jié)教育法律關系1教育法律關系的含義2教育法律關系的要素一、教育法律關系的含義教育法律關系是教育法律規(guī)范在調整教育社會關系中所形成的人們之間的權利與義務關系。在教育活動中，不同主體之間會形成各種各樣的關系，如教育行政部門和學校的關系、學校和教師的關系、教師和學生的關系、學校與其他社會組織之間的關系等，這些關系只有通過國家的教育立法，運用教育法律規(guī)范加以調整，在各主體之間形成一定的權利義務關系，才能上升為教育法律關系。.一、教育法律關系的含義教育法律關系是教育法律規(guī)范在調整教育社70二、教育法律關系的要素教育法律關系的構成要素包括主體、客體和內容。（一）教育法律關系的主體是指在教育活動中依法享有權利和依法承擔義務的教育法律關系的參加者，也稱作權利的主體和義務的主體。既包括有生命的自然人，也包括法人。自然人要想取得民事主體資格，依法享有民事權利和承擔民事義務，成為法律關系的主體，就需要同時具有相應的權利能力和行為能力。.二、教育法律關系的要素教育法律關系的構成要素包括主體、客體和71A權利能力是指由法律所確認的，能夠參加一定的法律關系，依法享有一定的權利或承擔一定義務的資格。自然人的權利能力包括：一般權利能力和特殊權利能力B行為能力是指由法律所確認的，人們通過自己的行為享受權利承擔義務，并承擔法律責任的能力。具有行為能力的人必須首先具有權利能力，但具有權利能力的人不一定都有行為能力。自然人成為法律關系主體的條件A權利能力是指由法律所確認的，能夠參加一定的法律關系，依法享權利能力分為兩類第一，一般權利能力始于出生，終于死亡，如受教育權A第二，特殊權利能力必須一定的法律事實為條件B權利能力分為兩類第一，一般權利能力A第二，特殊權利能力B自然人根據行為能力可以分為三類第一，完全民事行為能力人A第二，限制行為能力人B第三，無行為能力人C自然人根據行為能力可以分為三類第一，完全民事行為能力人A第二完全民事行為能力人

《民法通則》第11條規(guī)定，18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。另外，這里還要求自然人精神健康、智力健全，不屬于《民法通則》第13條規(guī)定的精神病人。完全民事行為能力人《民法通則》第11條規(guī)定，18周歲以限制行為能力人《民法通則》第12條第1款規(guī)定，10周歲以上的未成年人限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他民事活動由其法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意?！睹穹ㄍ▌t》第13條第2款規(guī)定，不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他精神健康狀況相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。限制行為能力人《民法通則》第12條第1款規(guī)定，10周歲以上的無行為能力人《民法通則》第12條第2款規(guī)定，不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。《民法通則》第13條第1款規(guī)定，不能辨認自己行為的精神病人是無事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。未成年學生由其是幼兒在學校學習生活期間發(fā)生的法律糾紛通常是由其父母或其他法定監(jiān)護人代為處理或承擔法律責任。無行為能力人《民法通則》第12條第2款規(guī)定，不滿10周歲的未在我國教育法律關系的主體包括：教育行政機關、學校、校長、教師、學生、家長、社會組織等?？梢苑譃槿悾阂皇枪瘢醋匀蝗?。包含兩類：一類是我國公民，另一類是居住在我國境內或在我國境內活動的外國公民或者無國籍人。二是機構和組織，也即法人。包含兩類：一類是各種國家機關，包括權力機關、行政機關和司法機關等；另一類是社會組織，包括政黨、企事業(yè)單位和社會團體等。三是國家。國家主體在國際上主要以國際法主體的名義參與國際教育活動、簽署國家教育協議等；在國內，國家主要通過各級權力機關、各級行政機關和各級司法機關等分別行使國家的教育立法權、教育行政權和教育司法權在我國教育法律關系的主體包括：教育行政機關、學校、校長、教師法人的權利能力和行為能力的取得與自然人不同1法人的權利能力與行為能力是相伴隨的，即法人的權利能力和行為能力自法人成立之日起同時產生，隨法人的終止而消滅。2法人的行為能力通過法人的代表人來實現的.法人的權利能力和行為能力的取得與自然人不同1法人的權利能力與79無行為能力人即無責任能力人完全行為能力人即完全責任能力人限制行為能力人即限制責任能力人責任能力與行為能力直接相關的是責任能力。責任能力是指法律關系主體通過自己的行為承擔法律責任的能力。.無行為能力人即無責任能力人完全行為能力人即完全責任能力人限制80注意：無行為能力人也無責任能力并不是說無行為能力人發(fā)生侵權行為就不需要承擔法律責任。我國《民法通則》第133條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕他的民事責任。有財產的無民事行為能力人、限制行為能力人造成他人損害的，從本人財產中支賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人適當賠償，但單位擔任監(jiān)護人的除外?！北O(jiān)護人所承擔的僅限于民事責任，如果限制行為能力人或無行為能力人犯罪，是不能要求監(jiān)護人代為承擔相應的刑事責任的。注意：無行為能力人也無責任能力并不是說無行為能力人發(fā)生侵權行

17歲的小周偶然聽說“不滿18歲的人沒有行為能力”，就想鉆個空子。他在西單某店購買了一款價格2580元的手機，在使用4個多月后想以自己“未成年”為由退貨。據記者了解，還有一些不滿18歲的中小學生，在未經家長同意情況下，花費數千元購買電子游戲機等產品，家長得知后也以“不滿18歲的孩子沒有行為能力為由”，要求退貨。這樣的要求合理嗎？為什么？案例鏈接.案例鏈接.82根據民法通則規(guī)定，不滿10周歲的未成年人才是無民事行為能力人，而10周歲以上未成年人是限制行為能力人，可以進行與年齡、智力相適應的民事活動。小周17歲，屬于限制行為能力人，推定其可以自主進行一定的經濟行為，包括選擇購買商品，而且對這一行為能夠負責。因此，小周的申訴理由不充分。即使他未成年，或家長不知道不同意，都不能作為退貨的理由。如果是10周歲以下的孩子擅自購物，商家則應給予退貨。.根據民法通則規(guī)定，不滿10周歲的未成年人才是無民事行83（二）教育法律關系的客體教育法律關系的客體是教育法律關系主體的權利和義務所共同指向的目標和對象。即教育法律關系主體圍繞什么產生了權利義務關系。沒有客體，主體的權利和義務就失去了目標，教育法律關系就不會存在。.（二）教育法律關系的客體教育法律關系的客體是教育法律關系主體84（二）教育法律關系的客體1.物，是指在教育法律關系中，可以作為財產權對象的物品或其他物質財富，包括各種物資、財產、設施、場所、資金等。 包括不動產和動產.（二）教育法律關系的客體.852.行為，是指教育法律關系主體所表現出的作為和不作為等各種教育行為。教育行政機關對教育事業(yè)進行管理的行政行為學校教育機構的教育管理行為教育者對教育教學的組織和實施行為受教育者的學習行為.2.行為，是指教育法律關系主體所表現出的作為和不作為等各種教863.智力成果，是指教育法律關系主體在有關教育的智力活動中創(chuàng)造的精神財富。如教育法律關系主體取得或擁有的著作權、專利權、商標權、發(fā)明權益等。.3.智力成果，是指教育法律關系主體在有關教育的智力活動中創(chuàng)造87教師教案糾紛案十幾年來，重慶市南岸區(qū)四公里小學要求教師在每學期末上交教案，作為學校檢查教師教學工作質量及考核教學成績的依據，這在學校已經成為慣例。在這所小學工作的高麗雅老師，從1990年調入該校教授語文，按學校規(guī)定，她已經上交給學校48本教案。2002年4月，她為寫教學論文，向學校索要教案，但最終只拿回了4本，其余的44本已被學校銷毀或當垃圾處理掉。2002年5月，高老師將學校告到所在區(qū)法院，要求學校返還自己的44本語文教案，賠償損失8800元。高老師首先以“對教案的所有權”為訴求。但是，從法院的一審、二審和終審判決，到經檢察機關抗訴后啟動重審程序，在這宗全國首例“教案”官司中，她4次敗訴。案例鏈接.教師教案糾紛案案例鏈接.88敗訴的理由是，教案本屬物權范圍，歸學校所有，教師是基于學校為完成教育主管部門規(guī)定的教育內容而受聘于學校，教師上課前應提前備好所授課程，寫教案是教師在工作中應履行的職責，是一種工作行為。而學校購買并發(fā)給教師的教案本是記載教案的一種載體形式，其所有權無證據證明已轉移。隨后，心有不服的高老師改變訴求，以主張“教案著作權”為由，第五次走進法院，誓要討回“公道”。

.敗訴的理由是，教案本屬物權范圍，歸學校所有，教師是基89庭審中，高老師與學校在兩個問題上進行了激烈的辯論：其一，本案涉及的44冊教案本所載的教案是否構成我國著作權法上的作品；其二，學校是否已經完成告知高麗婭老師取回本案涉案教案本的義務。

.庭審中，高老師與學校在兩個問題上進行了激烈的辯論：.902005年12月31日，重慶市第一中級人民法院最終認定，“教學過程”等欄目記載的內容屬于高麗婭獨立創(chuàng)作的內容，屬于著作權法上所稱的作品，而學校也沒有盡到通知高麗婭取回涉案教案本的義務，四公里小學私自處理教師教案原告的行為侵犯了高麗婭的著作權，賠償其經濟損失5000元。本案中原告的權益看似沒有受到實質上的侵害，但從著作權角度來看，學校的做法已侵犯了原告的著作權，原告擁有教案的合法權益受到學校的侵犯而造成利益損失。.2005年12月31日，重慶市第一中級人民法院最終認定，“教91著作權也稱版權，是作者對作品享有的人身權和財產權。包括：著作人格權：公開發(fā)表權、姓名表示權、名譽權等著作財產權：重制權、公開口述權、公開播送權、公開上映權、公開演出權、公開傳輸權、公開展示權、改作權、散布權、出租權等。.著作權也稱版權，是作者對作品享有的人身權和財產權。.92（三）教育法律關系的內容教育法律關系的實質是要確定教育法律關系參加者的權利和義務，這些法律上的權利和義務就構成了教育法律關系的內容。（三）教育法律關系的內容教育法律關系的實質是要確定教育法律關（三）教育法律關系的內容教育法律權利（教育權利）是指教育法律關系的主體依法享有的某種利益或資格，通常的表現形式為行為權、要求權、請求權。教育法律義務（教育義務）是指教育法律關系的主體依法承擔的責任。主要包括不作為、積極作為和接受國家強制三種形式。（三）教育法律關系的內容教育法律權利是指教育法律關系的主體依教育法律權利行為權：指教育法律關系主體通過自身的行為（包括自身作為或不作為）來滿足自身利益要求的權利。作為的權利：幼兒可以選擇去某一質量優(yōu)良的幼兒園就讀不作為的權利：幼兒可以拒絕去另一條件較差的幼兒園就讀教育法律權利行為權：指教育法律關系主體通過自身的行為（包括自要求權：是指教育法律關系的主體為維護自身的正當權益而要求義務人做出或不作出某種行為的權利?！督逃ā返?8條規(guī)定：學校及其他教育機構有權“拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉”。學校為維護教育教學秩序，有要求任何組織和個人不做出侵害學校教育教學秩序的要求權。要求權：是指教育法律關系的主體為維護自身的正當權益而要求義務請求權：是指教育法律關系的主體在自身合法權益受到侵害時，有請求國家提供保護的權利。主要體現在訴訟法律關系中，表現為對受侵害權利的一種法律救濟，可以通過申訴、控告等途徑來實現。體現國家強制力對合法權益的保護和對違法行為的制止。請求權：是指教育法律關系的主體在自身合法權益受到侵害時，有請教育法律義務不作為：即義務人不做出一定行為就等于履行了應盡的法定義務。積極作為：即義務人應按照法律的規(guī)定或者權利人的要求，做出一定的積極行為以滿足權利人的合法權益。接受國家強制：即當義務人不履行自身的法定義務時，經權利人的請求，通過國家強制力強制義務人履行義務。教育法律義務不作為：即義務人不做出一定行為就等于履行了應盡的要點：教育法律關系中的權利和義務，在很多情況下表現為主體的同一性，如義務教育的適齡兒童接受義務教育既是一種權利又是一種義務，教師組織實施教育教學既是一種權利同時也是一種義務，國家舉辦教育同樣既是權利也是義務。要點：教育法律關系中的權利和義務，在很多情況下表現為主體的同案例鏈接孩子園內摔傷應由誰來負責

2007年1月19日，楊文豪在幼兒園上學，當日11時許，另一小朋友的家長來園收拾床上用具，楊文豪便尾隨其后，跑進寢室時不慎跌倒，在鐵床邊將左面部撞傷。楊文豪受傷后，幼兒園工作人員及時將其送往巫山縣人民醫(yī)院清創(chuàng)縫合后通知楊文豪的家長將其接走。楊文豪受傷后，由其監(jiān)護人支付了相關的醫(yī)療費、交通費、住宿費、伙食費、鑒定費。楊文豪的監(jiān)護人到法院起訴，要求新會巫峽幼兒園承擔相應的賠償責任。

思考：楊文豪的監(jiān)護人的要求是否合理？案例鏈接孩子園內摔傷應由誰來負責

法院經審理認為，楊文豪在被告新會巫峽幼兒園小班學習、生活應當受到呵護，其間造成面部損傷并需后期整形，屬新會巫峽幼兒園管理不到位和監(jiān)護不力，應對所造成的后果承擔民事責任。法院判決由被告新會巫峽幼兒園賠償原告楊文豪醫(yī)療費、后期整形醫(yī)療費、鑒定費、交通費、誤工費、住宿費共計16823元。案例鏈接法院經審理認為，楊文豪在被告新會巫峽幼兒園小班學習【評析】本案涉及的教育法律關系主體有：學生楊文豪、楊文豪的監(jiān)護人和幼兒園。從客體上看，侵犯的是一種人身權利，即楊文豪的生命健康權。從內容上看，《民法通則》第12條第2款規(guī)定：“不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。”第14條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定代理人。”楊文豪作為幼兒園的學生，是不滿十周歲的未成年學生，所以其監(jiān)護人作為法定代理人對幼兒園提起訴訟。【評析】【評析】另外《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第160條規(guī)定：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償?！边@里所說的過錯，不僅指一般的故意，也包括疏于管理防范或者消極不作為等情形。

在本案中，由于楊文豪是幼兒園小班的學生，屬于無民事行為能力人，還不能對危險做出準確的判斷，楊文豪的面部損傷是由幼兒園的教育管理不力所造成的，因此幼兒園應當對所造成的后果依法承擔全部責任?！驹u析】另外《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通第二節(jié)教育法律責任

.第二節(jié)教育法律責任.104法律責任的含義與特征一教育法律責任的類型二主要內容教育法律責任的歸責原則三.法律責任的含義與特征一教育法律責任的類型二主要內容教育法律責105一、法律責任的含義與特征（一）法律責任的含義法律責任有廣義和狹義之分廣義的法律責任和法律義務同義，如公民都有遵紀守法的責任（義務），子女都有贍養(yǎng)父母的責任（義務）。狹義的法律責任是指法律關系主體因實施了違法、違約行為或由于其他法律規(guī)定的事實的出現，而必須承擔的不利后果。.一、法律責任的含義與特征.106違法行為或違約行為主觀過錯損害事實責任主體因果關系法律責任的構成要件.違法行為或違約行為主觀過錯損害事實責任主體因果關系法律責任的107法律責任的確定必須有法律依據1法律責任的履行具有國家強制性2（二）法律責任的特征.法律責任的確定必須有法律依據1法律責任的履行具有國家強制性2108刑事法律責任1民事法律責任2行政法律責任3二、教育法律責任的類型以引起法律責任時的行為性質及危害程度為標準，可將法律責任分為：.刑事法律責任1民事法律責任2行政法律責任3二、教育法律責任的109（一）刑事法律責任刑事法律責任簡稱刑事責任，是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機關代表國家所確定的否定性法律后果。特點：產生刑事責任的原因在于行為人行為的嚴重社會危害性，即構成刑法所規(guī)定的犯罪，才能追究行為人的刑事責任。刑事責任是犯罪人向國家所負的一種法律責任。與民事責任不同，刑事責任無論大小、有無都不以被害人的意志為轉移，一經有關機關確定成立，犯罪人與被害人之間不能協商變通。刑事責任是一種懲罰性責任，是所有法律責任中最嚴厲的一種，其承擔責任的基本方式是刑罰。.（一）刑事法律責任.110知識鏈接我國現行法律規(guī)定的刑罰包括主刑和附加刑。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。附加刑包括罰金、剝奪政治權利和沒收財產。刑事責任具有罪責自負性，即刑事責任只能由犯罪人自己承擔，罪行不能轉嫁，也不能株連其他人。.知識鏈接我國現行法律規(guī)定的刑罰包括主刑和附加刑。.111違反教育法的刑事法律責任，是指行為人實施了違反教育法的行為，同時觸犯了刑法，達到了犯罪的程度，所必須承擔的后果。在《中華人民共和國教育法》的相關條款中，對違反國家財政制度、財務制度，挪用、克扣教育經費，擾亂學校及其他教育機構教育教學秩序或者破壞校舍、場地及其他財產，明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產損失，在招收學生工作中徇私舞弊等行為追究刑事責任做了規(guī)定。在《中華人民共和國刑法》中也專門設置了“教育教學設施重大安全事故罪”和“招收公務員、學生徇私舞弊罪?！?違反教育法的刑事法律責任，是指行為人實施了違反教育法的行為，112（二）民事法律責任民事法律責任簡稱民事責任，是指由于違反民事法律規(guī)范、違約或者由于民法規(guī)定所應承擔的一種法律責任。它主要以恢復被損害的權利和利益為目的。民事責任主要包括違約責任和侵權責任。特點：民事責任具有補償性。主要在于救濟受危害者的權利，賠償或補償受害者的損失。民事責任主要是一種財產責任?！睹穹ㄍ▌t》第2條規(guī)定：“中華人民共和國民法調整平等主體和公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系?！泵袷仑熑沃饕且环疆斒氯藢α硪环降呢熑?，在法律允許的條件下，多數民事責任可以不經訴訟程序，由當事人協商解決。.（二）民事法律責任.113違反教育法的民事法律責任是教育法律關系的主體違反教育法律、法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財產關系或人身關系，依照法律規(guī)定應承擔的民事責任。《中華人民共和國教育法》第81條對違反教育法的民事責任作了原則規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學?；蛘咂渌逃龣C構的合法權益，造成損失、損害的，應當依法承擔民事責任?！币罁覈睹穹ㄍ▌t》第134條，承擔民事責任的主要方式有以下10種：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復名譽；賠禮道歉。人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓誡、責令悔過、收繳進行非法活動的財務和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。.違反教育法的民事法律責任是教育法律關系的主體違反教育法律、法114（三）行政法律責任行政法律責任簡稱行政責任，是指行為人因違反行政法律規(guī)范或因行政法規(guī)定而承擔的法律責任。特點：承擔行政法律責任的主體包括行政主體和行政相對人。產生行政法律責任的原因是行為人的行政違法行為和法律規(guī)定的特殊情況。（eg:行政主體的行政侵權行為;行政機關公務人員的違法失職行為；行政主體的行政不當行為；普通公民、法人違反一般經濟、行政管理法律、法規(guī)的行為等。）追究行政法律責任的機關具有多樣性。追究行政責任的機關可以是國家權利機關、司法機關、也可以是行政機關。追究行政法律責任主要適用行政程序。如行政申訴制度、行政復議制度等。.（三）行政法律責任.115現行教育法的相當一部分是以政府及其教育行政部門為一方，來調整教育活動中的行政關系。因此，教育法本身就有行政法的屬性，所以，違反教育法一定程度上就帶有行政違法性。在實踐中，對于違反教育法律、法規(guī)的行為，主要追究的是行政法律責任。根據《中華人民共和國教育法》的規(guī)定，違反教育法的行政法律責任的承擔方式主要有行政處罰和行政處分兩類。.現行教育法的相當一部分是以政府及其教育行政部門為一方，來調整116違反教育法的行政法律責任的承擔方式行政處分共有6種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。教育行政處罰共有11種：警告、罰款；沒收違法所得，沒收違法頒布、印刷的學歷證書、學位證書及其他學業(yè)證書；撤銷違法舉辦的學校和其他教育機構；取消頒發(fā)學歷、學位和其他學業(yè)證書的資格；撤銷教師資格；?？?、停止申請認定資格；責令停止招生；吊銷辦學許可證；法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。.違反教育法的行政法律責任的承擔方式行政處分共有6種：警告、記117幼兒園園長因心情不好持火鉗燙傷10名幼兒

2011年11月29日,（陜西）旬陽縣磨溝幼兒園園長、代課老師薛同霞，因小朋友不能完全背誦課文，便用火鉗將孩子們的手燙傷。當地有關部門調查發(fā)現，被燙傷的孩子達到10個，2個孩子（豐豐、楠楠）燙傷最為嚴重，其余幾個孩子不同程度被燙傷。薛同霞稱她當時心情不好，原本只是想恐嚇不聽話的小朋友，但突然情緒失控做出過激行為，自己感到非常內疚。

12月2日，旬陽縣教育體育局接到棕溪鎮(zhèn)中心學校反映，該鎮(zhèn)村級民辦幼兒園磨溝幼兒園園長薛同霞體罰幼兒，該局立即組成事件調查組展開調查。經查，薛同霞將10名幼兒用火鉗尖部燙傷情況屬實。案例鏈接.幼兒園園長因心情不好持火鉗燙傷10名幼兒案例鏈接.118

據悉，主管部門和棕溪鎮(zhèn)政府已經責成薛同霞在其父親的帶領下，對10名燙傷幼兒按家長的要求及時全面檢查治療，10名幼兒均為輕微燙傷，截至2日晚20時，10名幼兒已全部進行了藥物治療，燙傷恢復良好。調查組人員陪同薛同霞帶著營養(yǎng)慰問品，逐一登門向幼兒家長賠禮道歉，教體局和棕溪鎮(zhèn)政府聯合工作組對受傷幼兒逐戶進行看望和慰問，做好幼兒及家長心理安撫疏導工作，已經取得家長的充分諒解。.據悉，主管部門和棕溪鎮(zhèn)政府已經責成薛同霞在其父119

依據《民辦教育促進法》相關規(guī)定，事發(fā)當日停止了棕溪鎮(zhèn)磨溝幼兒園保教保育活動。立即在棕溪鎮(zhèn)磨溝完全小學開設幼兒班，從12月5日開始，該園32名幼兒全部在磨溝完全小學幼兒班入學。同時，吊銷了磨溝幼兒園的辦學許可證，對薛同霞本人將依據事件性質和情節(jié)進行嚴肅處理。.依據《民辦教育促進法》相關規(guī)定，事發(fā)當日停止120三、教育法律責任的歸責原則法律責任的歸責原則是指確認和承擔法律責任時必須依照的標準和準則。學校教育活動所產生的法律責任絕大多數情況下都是侵權導致的民事法律責任根據我國《民法通則》，這種民事責任的追究，主要適用過錯責任原則、過錯推定責任原則、公平責任原則和嚴格責任原則等。三、教育法律責任的歸責原則法律責任的歸責原則是指確認和承擔法公平責任原則過錯責任原則過錯推定責任原則嚴格責任原則教育法律責任的歸責原則三、教育法律責任的歸責原則.公平責任過錯責任原則過錯推定責任原則嚴格責任原則教育法律責任122（一）過錯責任原則過錯責任原則，是以行為人主觀上的過錯為承擔民事責任的基本條件的法律準則。按過錯責任原則，行為人僅在有過錯的情況下，才承擔民事責任。過錯責任原則的具體含義包括：1.行為人的過錯是承擔責任的構成要件，行為人具有故意或者過失才可能承擔侵權責任；2.行為人的過錯程度是確定責任形式、責任范圍和責任大小的依據；3.在過錯責任原則中，不僅要考慮行為人的過錯，往往也會考慮受害人的過錯或者第三人的過錯。如果受害人或者第三人對損害的發(fā)生也存在過錯的，要根據過錯程度來承擔損失，以及確定各自與其過錯相適應的民事責任。.（一）過錯責任原則過錯責任原則的具體含義包括：.123一次違法商演，惹來十級傷殘

某市小天使藝術幼兒園是一家由政府舉辦的公立幼兒園。為了改善老師的福利待遇，幼兒園發(fā)動每位老師集資，在市中心籌備設立一家“小天使”嬰幼用品商場。商場開業(yè)當天舉行了非常隆重的慶典儀式，幼兒園還專門安排園內小朋友在儀式上表演舞蹈節(jié)目。小麗也是這群孩子中的一員。誰知正當她性高彩烈地在舞臺上蹦蹦跳跳時，突然被地面上的話筒線絆了一下，重重地摔倒在舞臺上，造成右手脫臼、骨折。后雖經醫(yī)生治療，但右臂卻無法完全伸直，經有關部門鑒定為十級傷殘。案例鏈接.一次違法商演，惹來十級傷殘