上訪處置預案模板(3篇)

第9頁共9頁上訪處置預案模板＊＊市是＊＊自治州的首府城市，是全州政治、經(jīng)濟、文化各項事業(yè)的中心，交通便利、人口密集，經(jīng)濟、社會活動頻繁，發(fā)生各類大規(guī)模集體上訪的潛在條件相對便利，隱患也相對較多。為了切實增強應急反應能力，積極防范和及時處置大規(guī)模集體上訪事件，保證我市經(jīng)濟的正常運行和社會的平安穩(wěn)定，制定此預案。一、指導思想和基本原則(一)指導思想以____和____為指導，堅持____，堅持“誠信立市、工業(yè)強市、依法治市”的總體目標，為確保我市社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，構建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的大規(guī)模集體信訪事件處置體系。(二)基本原則堅持以人為本的原則。充分依靠群眾，維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民生命財產(chǎn)安全，積極預防和最大限度地減少大規(guī)模集體性上訪事件對正常生產(chǎn)、生活和辦公秩序的危害。堅持預防為主的原則。把處置大規(guī)模集體信訪事件的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，增強預防分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結合起來。有效控制事態(tài)，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。堅持屬地為主的原則。實行屬地管理，專業(yè)處置。建立延吉市處置大規(guī)模集體信訪事件應急指揮機構，形成市、鎮(zhèn)(街道)兩級管理，分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調、逐級提升的大規(guī)模集體信訪事件處置體系。二、目的和適用范圍(一)目的針對＊＊市大規(guī)模集體信訪事件的現(xiàn)狀和特點，通過編制預案，達到如下目的：1、有效整合現(xiàn)有的信訪工作機構和信息等資源，建立應對大規(guī)模集體信訪事件的防范、指揮、處置體制和機制；2、通過規(guī)范大規(guī)模集體信訪事件的等級分類，確定處置不同等級大規(guī)模集體信訪事件的啟動程序，明確黨政各部門及相關單位的職責和權利；3、通過整合現(xiàn)有的大規(guī)模集體信訪事件緊急處置資源，建立分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的大規(guī)模集體信訪事處置保障體系；4、通過整合現(xiàn)有的預防大規(guī)模集體信訪事件信息資源，實現(xiàn)信息資源共享，形成機制優(yōu)化、反應靈敏的信息支撐系統(tǒng)。5、通過預案的實施，切實加強基礎工作，理順管理體制和機制，實現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學化，指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而進一步提高我市處置大規(guī)模集體信訪事件的能力。(二)適用范圍用于指導、預防和處置發(fā)生在我市轄區(qū)內的各類大規(guī)模集體信訪事件。三、事件等級為有效處置大規(guī)模集體信訪事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)、一般(ⅳ級)四個級別。特別重大大規(guī)模集體信訪事件(ⅰ級)。是指事態(tài)非常復雜，對全州、全省乃至全國的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調，調度自治州首府市各方面資源和力量進行應急處置的緊急事件。重大大規(guī)模集體信訪事件(ⅱ級)。指事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調度多個單位、部門的力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。較大大規(guī)模集體信訪事件(ⅲ級)。指事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅。已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，調度轄市內多個部門或鎮(zhèn)(街道)的力量和資源就能夠處置的事件。一般大規(guī)模集體信訪事件(ⅳ級)。指事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，只需要調度市內個別部門或鎮(zhèn)(街道)的力量和資源就能夠處置的事件。四、組織機構與職責(一)應急組織機構設立＊＊市大規(guī)模集體信訪事件應急委員會，統(tǒng)一領導全市大規(guī)模集體信訪事件應對工作。主任：＊＊市委常委、政法委書記副主任：＊＊市長助理、市信訪局局長成員單位。市委辦公室、市政府辦公室、市公安局、武警＊＊支隊一大隊、＊＊公安消防大隊、全市三鎮(zhèn)、六街等。市信訪局局長為總協(xié)調人，市委、市政府辦公室主任配合協(xié)助，協(xié)調應對工作。上訪處置預案模板（二）為及時、妥善處置突發(fā)性群眾上訪事件，維護我局正常工作秩序，根據(jù)《信訪條例》，參照《郵政局突發(fā)性群體上訪事件處置預案》，結合我局實際制訂本預案。一、本預案所稱突發(fā)性群體上訪系指____人以上(含____人)集體越級上訪事件。二、我局成立處置突發(fā)性群體上訪事件領導小組。組長：____副組長：____成員：____領導小組下設辦公室，辦公室設在我局辦公室，三、處置原則㈠堅持認真對待、實事求是、依法解決問題和思想疏導教育相結合的原則。要堅持依法辦事，依據(jù)相關政策法規(guī)進行說服勸導，以解決問題為根本，積極化解矛盾，維護穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大和蔓延，盡力把矛盾化解在本級。㈡領導小組各成員要認真負責，高度重視突發(fā)性群體上訪工作，按照職責分工開展工作。㈢及時溝通，把握事態(tài)動向。一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪，應立即按照處置預案進行處置，成員間要互通情況并及時向組長、副組長報告，以便進一步采取措施。㈣一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪事件，要將上訪群眾安置在賓館，按突發(fā)性群體上訪事件處置小組組長批示(組長不在，經(jīng)副組長批示)意見接訪。四、工作職責㈠突發(fā)性群體上訪事件處置領導小組辦公室要加強信訪工作的具體領導，密切關注信訪動態(tài)，要突出做好預防工作；負責與相關股室一起做好信訪接待工作，參與研究答復意見、解釋有關政策法規(guī)，做好來訪群眾的思想政治工作；及時將上訪事件總體情況上報領導，并提出初步處理意見；負責落實領導指示精神，組織、協(xié)調各有關部門處理上訪事件；按照“誰主管、誰負責”原則，及時通知所涉及部門做好調查處理工作；負責對事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作。㈡保衛(wèi)部門要加強前門值班人員的管理，做好應對復雜局面的準備，必要時可調動全部力量，確保我局安全。㈢辦公室負責上訪群眾的食宿安排、車輛及返程車票等服務性工作。㈣相關股室接到接訪通知后，股長或副股長要立即到達指定地點參與接訪工作。接待時要態(tài)度和藹，做到耐心解釋，避免激化矛盾。㈤各股室要密切關注本部門信訪動態(tài)，做好預防工作。一旦接到支行通知，部門負責人要迅速趕往現(xiàn)場參加接待和勸返工作。五、處置程序㈠發(fā)生緊急情況時，前門值班人員要在第一時間向辦公室和保衛(wèi)股報告。㈡辦公室和保衛(wèi)部門接到報告后，要立即向局領導報告，并迅速趕往現(xiàn)場，做來訪群眾的思想工作，將上訪群眾安置在賓館，等待領導接見。如領導有指示，則按指示辦理。㈢受理上訪事件后，要對上訪人員進行勸返，辦公室可視具體情況幫助購買返程車票。㈣對下列非正常上訪行為，可商請公安機關采取必要措施：1、糾纏、侮辱、毆打接待人員的；2、嚴重損壞接待場所公共財物的；3、已經(jīng)接待處理或已結案，不返回原單位仍來支行找領導糾纏的；4、威脅領導或其他接待工作人員，要以武力或暴力進行滋事的；5、不能控制自己行為，精神不正常的；6、在接待過程中發(fā)生信訪人自殺、自殘或急病發(fā)作的，在場接待工作人員要立即撥打110、120電話，以最快速度將其送往醫(yī)院搶救；7、其他違反《信訪條例》和擾亂公共秩序、需要強制帶離的。上訪處置預案模板（三）____，是新時期信訪工作的重點和難點，也是社會熱點、焦點的一種新動向和主要形式。____不僅對社會影響面大，沖擊力強，而且處理難度加大。為及時掌握____動態(tài)和情況，快速、妥善地化解____，解決在萌芽狀態(tài)，以維護社會政治穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調發(fā)展服務，特制訂本處置預案。一、發(fā)現(xiàn)____苗頭性動態(tài)信息的工作措施1、應以口頭或書面形式向縣委辦、縣府辦主要領導報告。2、縣____局與所屬單位的信訪工作分管領導或信訪干部及時聯(lián)系，并提出要求：一是迅速向本單位主要領導匯報，做好協(xié)調化解工作；二是迅速掌握動態(tài)信息，并向縣____局反饋。二、出現(xiàn)群眾醞釀____情況的工作措施1、做好案情登記和有關情況的記錄備案。2、立即向縣委辦、縣府辦領導報告，對出現(xiàn)規(guī)模較大、情況特殊的案情，應迅速以書面形式向縣委、縣政府分管領導報告，同時，抄報縣____局。3、縣____局應及時與起始單位領導或信訪干部聯(lián)系，努力使____在未形成前得以化解。起始單位應爭取主動，盡快開展調查，與____人員特別是____者談話，耐心聽取他們的反映，做好思想引導和說服教育工作，同時，將群眾反映的問題進行整理，擬寫好情況報告，提出工作對策和處理意見，上報給有關部門和領導。4、做好案情處置的小結。三、獲悉____在途中的工作措施1、越級到縣的____，應采?。阂皇瞧鹗紗挝谎杆傧蚩h____局報告信息，包括____的起因、人數(shù)、去向、____要求和處理對策等。二是由縣____局向縣委辦、縣府辦主要領導報告情況。三是做好接訪的準備工作，對規(guī)模較大的(____人以上)要加強力量進行接待，主管單位領導要在____小時內趕到現(xiàn)場參與接待。四是對問題重要、情況特殊的應及時向縣委、縣政府分管領導報告，并提出處理意見。2、越級到市、去省、赴京的____，應采?。阂皇茄杆賹⒃郊塤___的原因和基本情況傳真給上級信訪部門，做好銜接，同時向有關領導匯報。二是上級信訪接待處要求派員協(xié)同處理的，起始單位應及時向有關領導匯報，盡快派出有工作經(jīng)驗，善做工作的同志趕到現(xiàn)場做好勸返工作。三是派出的同志應保持與縣____局和本級領導的聯(lián)系，便于溝通情況，在做勸返工作的時候，要積極開動腦筋，傾聽____人的意見，著力做好思想疏導工作。四是配合處理好善后問題，并做好案情處置小結。四、接待____的工作措施1、派代表接待，在來訪人員較多時，應按《信訪條例》規(guī)定，派出不超過____名____群眾代表。2、接待人員應以熱情緩和的態(tài)度，正確引導群眾依法____、有序____、文明____。3、對____人反映的問題，接待人員要認真聽記，做到盡可能全面、具體，如來訪人數(shù)和代表人員、來訪人單位或地址、反映問題的事由等都要記錄清楚。4、向來訪群眾做好法律、政策解釋工作，對不符合解決條件的要表明態(tài)度，并做好疏導工作。5、對要求面見縣領導的群眾應盡力勸阻，如果____規(guī)模較大、群眾情緒激動、言詞激烈的可與有關領導聯(lián)系，盡量滿足群眾要求。對有過激行為者，應事先與公安部門打招呼。6、對有可能越級到市、去省、赴京____苗頭的群眾，要宣傳好《信訪條例》和有關法規(guī)，正確引導群眾依法有序____。對借____之名，故意煽動鬧事、制造事端的人員，要采取果斷措施、嚴肅查處。五、突發(fā)性事件，規(guī)模在____人以上____的工作措施1、起始單位要及早靈通信息，按____處置辦法，將情況迅速報告有關領導和部門，及時與政法、公安部門聯(lián)系，避免事態(tài)擴大。2、起始單位主要領導要親自做好接待工作，要