強化化工園區(qū)要素保障實施方案

強化化工園區(qū)要素保障實施方案規(guī)劃成果本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本和附件兩部分構(gòu)成。強化要素保障保障化工產(chǎn)業(yè)項目用電、用能和用地需求。安排一定數(shù)量的新增工業(yè)用地指標(biāo)用于化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域的重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈項目需求。盤活存量建設(shè)用地，深化推進畝產(chǎn)論英雄改革，引導(dǎo)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的低效企業(yè)退出，淘汰低散亂企業(yè)和落后產(chǎn)能，提升土地產(chǎn)出效益。創(chuàng)新土地出讓、能評、環(huán)評機制，對重點項目的能耗、排放指標(biāo)給予傾斜，確保化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，多途徑、多形式引進高層次人才和緊缺人才。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點（一）發(fā)展重點以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新與仿制并重，深入開展核心技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新研發(fā)，不斷加強引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。優(yōu)化升級原料藥行業(yè)，大力發(fā)展化藥制劑產(chǎn)業(yè)，適時發(fā)展化工新材料等產(chǎn)業(yè)，提升制藥工藝設(shè)備水平，推動企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營銷模式，實現(xiàn)醫(yī)化產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)品品質(zhì)的全面提升。1、優(yōu)化升級原料藥產(chǎn)業(yè)積極推進現(xiàn)有原料藥產(chǎn)品的更新?lián)Q代，加快淘汰環(huán)境不友好、高能耗、低附加值、低技術(shù)含量的原料藥及中間體項目，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)粗放型的低端中間體向精細型的高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，開發(fā)環(huán)境友好度高、市場潛力大、技術(shù)含量高和附加值高的原料藥新品。重點開發(fā)心血管系統(tǒng)藥物、抗感染（抗生素）藥物、甾體類藥物、抗病毒、抗艾滋病類藥物等系列化學(xué)原料藥及中間體產(chǎn)品，發(fā)展針對我國特定疾病亞群的新藥、新復(fù)方制劑產(chǎn)品。支持企業(yè)積極獲取國際認證，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。支持企業(yè)按國際慣例建立自主的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，由供應(yīng)中間商逐步轉(zhuǎn)為直接供應(yīng)用戶。鼓勵出口企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)調(diào)，努力建立有效的出口產(chǎn)品協(xié)調(diào)機制。鼓勵有條件的企業(yè)到海外直接投資創(chuàng)辦制藥企業(yè)，促進產(chǎn)品進出口。支持改進生產(chǎn)工藝，縮短工藝流程，減少污染性大的原材料使用，用酶法工藝來代替化學(xué)合成工藝，用生物工程技術(shù)改良菌種和發(fā)酵配方來提高抗生素發(fā)酵單位等。著力提高技術(shù)裝備水平和智能化制造能力，全面實現(xiàn)原料藥密閉生產(chǎn)，向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)發(fā)展。依托圣達生物現(xiàn)有的維生素產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成生物素、葉酸、維生素D3等維生素系列產(chǎn)品加多功能膳食補充劑一體化生產(chǎn)線。并向微生物發(fā)酵、合成生物學(xué)發(fā)展。打造維生素系列、合成生物學(xué)藥物以及特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的綜合產(chǎn)業(yè)中心。重點開發(fā)維生素B族、多功能膳食補充劑、糖尿病、呼吸道、肝病全營養(yǎng)配方食品。通過副產(chǎn)物（有機廢棄物）的利用，開發(fā)微生物農(nóng)藥，肥料環(huán)保菌劑，有效解決農(nóng)業(yè)有機種植病、蟲害控制、土壤治理等問題，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)化體系。依托奧銳特藥業(yè)在抗病毒類（主要為替諾福韋）、心血管類（主要為依普利酮）、神經(jīng)系統(tǒng)類（主要為普瑞巴林）、呼吸系統(tǒng)類（主要為丙酸氟替卡松、氟美松）等原料藥及其中間體產(chǎn)品的優(yōu)勢，積極拓展產(chǎn)品種類，從化學(xué)合成到生物發(fā)酵到基因技術(shù)，產(chǎn)品覆蓋激素類、抗病毒類、心腦血管類、抗癌類、中樞神經(jīng)類、降血糖類等醫(yī)藥領(lǐng)域。依托天臺藥業(yè)現(xiàn)有的原料藥生產(chǎn)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈到制劑，形成克林霉素鹽酸、克林霉素磷酸酯、克林霉素棕櫚樹酯、兩性霉素b脂質(zhì)體原料藥加制劑一體化生產(chǎn)線。并向原料藥CMO業(yè)務(wù)模式擴展。形成兩性霉素B、泊沙康唑、芬凈類等抗真菌藥物系列原料藥加制劑的特色藥物生產(chǎn)。重點開發(fā)輕污染、高附加值的高仿藥。以兩性霉素B脂質(zhì)體制劑的開發(fā)為突破口，搭建國內(nèi)高端制劑脂質(zhì)體技術(shù)平臺，開發(fā)脂質(zhì)體系列藥物制劑。依托昌明藥業(yè)，在目前普利系列抗高血壓類原料藥基礎(chǔ)上，同時開發(fā)糖尿病類、呼吸道類、抗凝血類等藥物產(chǎn)品，并同步與國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)合作發(fā)展CDMO業(yè)務(wù)，力爭5-10年打造成為原料藥、制劑一體化的特色醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)展為醫(yī)化行業(yè)細分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。2、大力發(fā)展化藥制劑產(chǎn)業(yè)與原料藥比較，制劑不僅附加值高、價格相對穩(wěn)定，而且生產(chǎn)過程能耗低、污染小。要積極把握全球仿制藥市場快速增長的重大機遇，依托原料藥外貿(mào)企業(yè)在質(zhì)量管理、國際認證、市場渠道等方面積累的經(jīng)驗和優(yōu)勢，大力鼓勵發(fā)展面向國際市場的仿制藥產(chǎn)品，促使企業(yè)向下游制劑深度延伸發(fā)展。同時以自主創(chuàng)新為突破口，加快推進原創(chuàng)性新藥和新型制劑產(chǎn)品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，搶占國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點。高端制劑，重點發(fā)展單劑量滴眼劑、脂質(zhì)體、脂微球、納米制劑等新型注射給藥系統(tǒng)，口服速釋、緩控釋、多顆粒系統(tǒng)等口服調(diào)釋給藥系統(tǒng)，粉霧劑、軟霧劑等吸入制劑，經(jīng)皮和粘膜給藥系統(tǒng)，兒童等特殊人群適用劑型等。國際仿制藥，把握全球?qū)＠幍狡诟叻宓絹淼臋C遇，著力構(gòu)建與國際先進水平接軌的生產(chǎn)質(zhì)量體系，加強國際注冊和認證，大力發(fā)展面向發(fā)達國家規(guī)范市場的仿制藥產(chǎn)品，擴大化學(xué)制劑在國際市場上的份額，帶動化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)針對重大疾病或多發(fā)性疾病，跟蹤仿制新到期專利藥物。支持優(yōu)勢企業(yè)形成專利跟蹤研究、快速仿制及工藝技術(shù)再創(chuàng)新能力，構(gòu)建完善與國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系接軌的生產(chǎn)體系，以及國際注冊認證、市場營銷渠道建設(shè)、國際合作開發(fā)等支撐配套體系。自主創(chuàng)新藥品，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)化學(xué)專利藥處于整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的頂端。要積極把握國家實施重大新藥創(chuàng)制科技專項的機遇，鼓勵有條件的企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合提高藥品創(chuàng)新能力和水平，積極開發(fā)技術(shù)新、療效高、毒副作用小的具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的創(chuàng)新藥物。創(chuàng)新劑型藥品，創(chuàng)新制劑相對于普通制劑，技術(shù)壁壘高附加值高競爭程度低。要重視藥物劑型改造研究，加強緩釋控釋技術(shù)、靶向給藥技術(shù)、透皮給藥技術(shù)、納米技術(shù)、包合技術(shù)、固體分散技術(shù)等新型制劑技術(shù)的研究與應(yīng)用，豐富產(chǎn)品劑型，填補市場空白。加快形成一批發(fā)展前景好、成長速度快的創(chuàng)新制劑品種。3、積極引進培育發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)依托蒼山化工園區(qū)存量土地，積極引進培育發(fā)展發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引進培育產(chǎn)業(yè)一方面符合未來化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，另一方面要和天臺現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。根據(jù)天臺縣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，結(jié)合化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，把化工新材料、上下游配套等產(chǎn)業(yè)作為培育發(fā)展重點。（1）化工新材料化工新材料是國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)含量高、附加值高、與各戰(zhàn)略性新興行業(yè)配套性強等特點，是推動化工產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。天臺縣依托蒼山化工園區(qū)存量土地，應(yīng)積極引進高端化工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展化工新材料等。重點支持醫(yī)療透析用膜、聚酰胺類手術(shù)縫合線材料、環(huán)保醫(yī)療插管材料、聚多糖類材料等外用材料。發(fā)展人工關(guān)節(jié)材料、醫(yī)用碳材料、骨替代及修復(fù)材料、組織誘導(dǎo)性生物醫(yī)用材料等植入材料。研究開發(fā)醫(yī)學(xué)檢測材料、可吸收固定材料、可降解皮膚組織材料等。（2）現(xiàn)有醫(yī)化企業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展以及新工藝的開發(fā)，相關(guān)制劑對醫(yī)化企業(yè)日趨重要。根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，打造完整的醫(yī)化產(chǎn)業(yè)鏈，依托蒼山化工園區(qū)存量土地，積極引進高附加值制劑企業(yè)來天臺投資發(fā)展，支持引進化藥生產(chǎn)過程所需的高端酶制劑、鋰系列制劑企業(yè)進入園區(qū)，打造完整的醫(yī)化產(chǎn)業(yè)鏈，助力企業(yè)產(chǎn)品的換代升級。（二）發(fā)展策略1、實施項目帶動戰(zhàn)略，推進各項技術(shù)向縱深開展。從實際出發(fā)，謀劃后備項目，深入實施項目牽動戰(zhàn)略。本著招商引資、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機制的原則，以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)造和開發(fā)化工產(chǎn)業(yè)項目，實行滾動發(fā)展，隨時增加項目庫容，積極做好項目的立項和資金爭取工作。圍繞平臺化合物、化工新材料等產(chǎn)品的生產(chǎn)，開展招商建設(shè)項目，重點發(fā)展醫(yī)化企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目。努力搭建項目承載平臺，抓住企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新時機，進一步加快基礎(chǔ)建設(shè)，落實發(fā)展政策，吸納外來投資和集資開發(fā)項目。2、培育龍頭企業(yè)和特色醫(yī)化加工業(yè)，推進企業(yè)自主創(chuàng)新。針對醫(yī)藥企業(yè)新一輪GMP認證的實際，各企業(yè)采取科學(xué)、先進的現(xiàn)代管理手段和方法，加強企業(yè)管理體系建設(shè)，按GMP技術(shù)改造的生產(chǎn)能力完善硬件改造和軟件修改的制定工作，推進認證進程。在品種上，除繼續(xù)擴大本地優(yōu)勢品種原料藥與中間體外，加大其它化學(xué)藥生產(chǎn)力度。積極做好各項工作，提高產(chǎn)品附加值，進一步提升企業(yè)生產(chǎn)能力，加快龍頭企業(yè)建設(shè)。3、穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)化產(chǎn)業(yè)，推進循環(huán)經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變。集中力量發(fā)展醫(yī)化生產(chǎn)，提高醫(yī)化品質(zhì)，創(chuàng)造條件提升產(chǎn)品附加值。積極構(gòu)建多層次的循環(huán)化改造管理模式、立體式的醫(yī)化產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈模式、高效率的污染物治理模式。園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局（一）產(chǎn)業(yè)布局原則1、產(chǎn)業(yè)空間布局符合天臺縣相關(guān)規(guī)劃布局天臺縣化工產(chǎn)業(yè)在空間布局上要充分考慮天臺縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，與區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相一致。要符合《天臺縣域總體規(guī)劃（2018～2035）》《天臺土地利用總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃布局情況，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上合理布局化工產(chǎn)業(yè)。2、產(chǎn)業(yè)空間布局要保證有良好的生產(chǎn)聯(lián)系和上下游關(guān)系。產(chǎn)業(yè)空間布局要按照產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系進行布局，要保證有良好的生產(chǎn)聯(lián)系和上下游關(guān)系，有上下游物料關(guān)系的項目要滿足運輸路線徑直短捷、互不干擾的原則。3、產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)充分考慮環(huán)境因素和區(qū)域環(huán)境容量化工生產(chǎn)過程多數(shù)會產(chǎn)生廢氣、廢渣和廢水等污染物，如不能按各種規(guī)范的要求進行合理有效處置，必將對周邊的環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響，因此應(yīng)充分考慮不同裝置的安全生產(chǎn)特點，合理布置生產(chǎn)裝置，裝置間及裝置與周邊的環(huán)境留有合理的安全防護距離，盡量減少對生態(tài)和環(huán)境的影響。做到布局既不影響人類賴以生存與發(fā)展的大氣、淡水、土地等自然環(huán)境與自然資源，又能達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。4、產(chǎn)業(yè)空間基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要合理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要滿足與規(guī)劃發(fā)展項目配套最佳、投資最省、利用最方便，開發(fā)成本最低的原則。規(guī)劃區(qū)周圍應(yīng)留有一定的發(fā)展空間，以適應(yīng)中遠期發(fā)展需要。（二）產(chǎn)業(yè)空間布局以綠色開放和共享為發(fā)展理念，立足優(yōu)勢、突出重點、集聚發(fā)展，形成一集聚升級，一保留提升的空間格局。一集聚升級是指在蒼山化工園區(qū)建設(shè)醫(yī)藥化工集聚區(qū)，整合現(xiàn)有化工企業(yè)資源，形成集聚優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，按照五個一體化標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代化工園區(qū)。蒼山化工園區(qū)遠離居民區(qū)，交通便利，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。一保留提升是指保留已有的八都莪園化工區(qū)塊，對該區(qū)塊內(nèi)的化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程、產(chǎn)品和管理等進行整體改造提升，以達到本質(zhì)安全和環(huán)境保護等要求。通過優(yōu)化醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的空間布局，推動醫(yī)藥化工企業(yè)優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展，最終形成具有競爭力的化工產(chǎn)業(yè)集群。布局思路：結(jié)合天臺縣已有的產(chǎn)業(yè)布局及土地資源稟賦現(xiàn)狀，對不滿足安全生產(chǎn)要求的小型集聚區(qū)進行搬遷，對未能達到環(huán)保要求的化工積聚區(qū)實施保留提升，按照一集聚升級，一保留提升的空間布局，對標(biāo)五個一體化要求建設(shè)現(xiàn)代化工園區(qū)。1、化工用地需求基于對天臺縣主要醫(yī)藥化工企業(yè)的調(diào)查，結(jié)合重點企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，天臺縣化工產(chǎn)業(yè)需新增搬遷用地1034畝，目前已經(jīng)落實340畝。2、蒼山化工園區(qū)區(qū)塊位置：蒼山化工園區(qū)位于蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（總規(guī)劃面積約10平方公里，是自然資源部批準(zhǔn)的低丘緩坡試點項目，是臺州現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè)六大省級萬畝千億產(chǎn)業(yè)主平臺之一）一期西側(cè)用地地塊和三期西北地塊，總規(guī)劃用地面積共計為2236畝，其中一期1070畝，三期626畝，預(yù)留開發(fā)面積540畝。四至范圍：蒼山化工園區(qū)東至經(jīng)二路，南至蒼山大道及園區(qū)內(nèi)的一座天然山體，西至蒼山倒溪，北至規(guī)劃緯一路、橫一路及天然山體。蒼山化工園區(qū)距上三高速200米以上距離，與周邊最近民房間距在600米以上距離，能夠滿足醫(yī)藥化工類項目的安全距離要求。化工園區(qū)中間有一山，蒼山大道采用隧道穿越該山，醫(yī)藥化工用地與隧道口的間距大于100米，滿足國家《公路安全保護條例》的要求。該區(qū)塊符合環(huán)保安全要求，適合作為醫(yī)藥化工集聚區(qū)。區(qū)塊功能：蒼山化工園區(qū)主要承接天臺已有化工企業(yè)的搬遷用地，以及作為已入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級用地，還為以后新引入的化工企業(yè)提供預(yù)留用地。產(chǎn)業(yè)區(qū)主要用于安置天臺縣已有的擬搬遷的企業(yè)，目前已經(jīng)明確將蒼山產(chǎn)業(yè)園一期1070畝和三期的626畝地塊作為化工企業(yè)搬遷用地。該區(qū)塊主要生產(chǎn)原料藥和中間體，同時生產(chǎn)部分化學(xué)制劑。變電站，在蒼山大道南側(cè)規(guī)劃建設(shè)兩座110KV變電站，用于滿足化工園區(qū)的企業(yè)用電需求。污水處理廠，在化工園區(qū)西北角已經(jīng)建設(shè)1座污水處理廠。園區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)廢水先進行預(yù)處理，達到納管標(biāo)準(zhǔn)后統(tǒng)一送往污水處理廠進行處理，處理后的水一部分進行回收再利用，另外一部分達到排放標(biāo)準(zhǔn)后排入蒼山倒溪。園區(qū)實施雨污分流，實行分類排放和分類處理。在化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急管理中心，承擔(dān)整個化工園區(qū)的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等職責(zé)。建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，打造化工園區(qū)應(yīng)急管理綜合監(jiān)控平臺，推進園區(qū)的封閉式管理，利用大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)、人工智能等手段推進化工園區(qū)管理的智慧化和現(xiàn)代化。在化工園區(qū)規(guī)劃預(yù)留地塊，用作化工園區(qū)危險化學(xué)品運輸?shù)呐R時停車場。規(guī)劃將蒼山隧道北和上三高速南的待開發(fā)山體的部分地塊共540畝用作預(yù)留發(fā)展區(qū)。預(yù)留發(fā)展區(qū)的功能包括：從企業(yè)引進來看，側(cè)重安置天臺縣其他未入園的化工企業(yè)，為其留夠發(fā)展空間，并適時從外部引入具有技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資本優(yōu)勢的化工企業(yè)入駐，以及為已入園的企業(yè)提供升級用地；從產(chǎn)業(yè)鏈升級來看，著力于從原料藥和中間體的上下游進行延伸，努力提升成品藥和制劑在天臺醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的占比。園區(qū)危險化學(xué)品運輸：在化工園區(qū)規(guī)劃危險化學(xué)品運輸主干道和次干道，針對危險化學(xué)品運輸路線實施限速和限流，對于入園和出園的危險化學(xué)品運輸車輛及危險化學(xué)品儲存和轉(zhuǎn)運數(shù)量等進行嚴格登記，利用園區(qū)應(yīng)急管理綜合服務(wù)平臺進行24小時在線全監(jiān)控，在區(qū)域上實現(xiàn)園區(qū)全覆蓋。3、都莪園化工集聚區(qū)區(qū)塊位置：西南至天臺山路-104國道，西北至金盤南路-坡塘溪，東北至八都路，東南至規(guī)劃中心城區(qū)邊界。4、坡塘化工區(qū)塊區(qū)塊位置：坡塘化工區(qū)塊因東面的赤城街道坡塘村而得名，西面是匯入始豐溪的坡塘河。區(qū)塊概況：坡塘化工區(qū)塊起步于上世紀70年代，在80年代得到較快發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴展，以及化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相對滯后，導(dǎo)致坡塘化工區(qū)塊已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。規(guī)劃實施（一）規(guī)劃實施步驟在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，按照規(guī)?；?、集約化、一體化的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，采用先進實用的工藝技術(shù)，依托天臺藥業(yè)、昌明藥業(yè)等醫(yī)化龍頭企業(yè)，拓寬延伸原料藥與中間體向高端發(fā)展，通過優(yōu)化配套、強化服務(wù)引導(dǎo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進價值鏈向中高端邁進。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施過程中，規(guī)劃項目可以在優(yōu)勢產(chǎn)品的延伸發(fā)展和拓展領(lǐng)域的指導(dǎo)下，根據(jù)實施情況適時地進行合理調(diào)整。（二）實施約束條件1、園區(qū)用地建設(shè)控制園區(qū)總體規(guī)劃的土地使用布局，是在總體布局規(guī)劃思想指導(dǎo)下，落實各類用地在地域上相對位置和范圍，不具體規(guī)定用地邊界。在控制性詳細規(guī)劃及總平面設(shè)計階段的用地布局確定的用地邊界，才是建設(shè)的重要依據(jù)。進入園區(qū)的項目，應(yīng)符合該區(qū)塊的土地使用性質(zhì)要求。對規(guī)劃土地使用性質(zhì)的調(diào)整，必須經(jīng)過管理部門通過法定程序進行，并報規(guī)劃批準(zhǔn)部門審批。在園區(qū)內(nèi)的土地，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃陸續(xù)啟動建設(shè)，不得進行任何違反規(guī)劃的建設(shè)。2、園區(qū)周邊環(huán)境控制在區(qū)塊邊界規(guī)劃的安全衛(wèi)生防護距離內(nèi)不準(zhǔn)再建居民點、學(xué)校等敏感目標(biāo)。在區(qū)塊邊界規(guī)劃的安全衛(wèi)生防護距離內(nèi)的現(xiàn)有民居、學(xué)校等，應(yīng)按計劃進行搬遷。搬遷計劃應(yīng)與規(guī)劃園區(qū)建設(shè)進度同步。安全衛(wèi)生防護距離內(nèi)的土地、林木、水源等應(yīng)得到保護。3、園區(qū)規(guī)劃環(huán)境約束（1）大氣環(huán)境約束規(guī)劃區(qū)大氣環(huán)境應(yīng)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的相關(guān)要求。規(guī)劃區(qū)企業(yè)生產(chǎn)廢氣排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）的相關(guān)要求。（2）水環(huán)境約束企業(yè)產(chǎn)生的生活污水全部進入市政污水處理設(shè)施集中處理，水質(zhì)達到國家安全排放標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)污水先由企業(yè)進行預(yù)處理，達到納管標(biāo)準(zhǔn)后接入污水處理管網(wǎng)集中處理。（3）固體廢棄物處置約束工業(yè)固體廢棄物處置應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，工業(yè)固體廢棄物綜合利用和無害化處理率、生活垃圾清運率、無害化處理率符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)要求，達到無害化、減量化、資源化、效益化目標(biāo)。4、項目準(zhǔn)入約束不得未批先建；不得通過暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排污；不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；不得將不符合標(biāo)準(zhǔn)的污染物施入農(nóng)田；不得生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的危險化學(xué)品；不得超標(biāo)、超總量排放污染物；不得違法排放污染物。（三）實施保障措施在促進化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，天臺縣需要重點落實組織協(xié)調(diào)、政策支持、要素保障、準(zhǔn)入方式、交流合作等具體措施，以便確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施和目標(biāo)的實現(xiàn)。1、加強組織協(xié)調(diào)加強對化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織推動和協(xié)調(diào)服務(wù)。成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門參加的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立天臺縣化工產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，經(jīng)信局會同有關(guān)部門，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，完善相關(guān)工作制度，研究制定規(guī)劃實施意見，扎實有效地推進各項工作措施落實；指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)做好園區(qū)建設(shè)和項目引進，防止同質(zhì)競爭和無序競爭，避免重復(fù)建設(shè)。2、強化要素保障保障化工產(chǎn)業(yè)項目用電、用能和用地需求。安排一定數(shù)量的新增工業(yè)用地指標(biāo)用于化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域的重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈項目需求。盤活存量建設(shè)用地，深化推進畝產(chǎn)論英雄改革，引導(dǎo)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的低效企業(yè)退出，淘汰低散亂企業(yè)和落后產(chǎn)能，提升土地產(chǎn)出效益。創(chuàng)新土地出讓、能評、環(huán)評機制，對重點項目的能耗、排放指標(biāo)給予傾斜，確?；ぎa(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，多途徑、多形式引進高層次人才和緊缺人才。3、加大產(chǎn)權(quán)保護加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，鼓勵企業(yè)參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)制訂。建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，推動成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。開展標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)布局和維權(quán)、產(chǎn)品展示、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流等服務(wù)。搭建產(chǎn)學(xué)研用對接服務(wù)平臺，發(fā)揮第三方中介機構(gòu)服務(wù)功能。4、深化交流合作順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，主動融入一帶一路和長江經(jīng)濟帶發(fā)展建設(shè)，深化國際交流與合作。引進國際、國內(nèi)知名企業(yè)、研究機構(gòu)在天臺縣設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，高水平引進管理、技術(shù)、資源和人才。支持天臺企業(yè)走出國門開展國際合作，提升國際化經(jīng)營水平。規(guī)劃總則（一）規(guī)劃背景化工產(chǎn)業(yè)既是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要動脈，也是提增區(qū)域經(jīng)濟活力的關(guān)鍵引擎。該產(chǎn)業(yè)資源資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟、人民生活等各個領(lǐng)域，對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，將其列為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。對于資本密集、人才密集、監(jiān)管日趨嚴苛的化工產(chǎn)業(yè)，天臺縣企業(yè)正在打破傳統(tǒng)低端制造局面，從技術(shù)緊隨到創(chuàng)新引領(lǐng)