大型機械事故應(yīng)急預(yù)案

/10大型機械事故應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的為了高效、有序地做好本企業(yè)大型機械突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕大型機械突發(fā)事件造成的重大經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第9號）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日起施行）《中華人民共和國電力法》（1996年4月1日起施行）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》中華人民共和國主席令第4號《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務(wù)院令第第549號《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第599號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-93）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全[2014]508號）《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）《中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》大唐集團(tuán)制〔2009〕47號《中國大唐集團(tuán)公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》（2015版）適用范圍適用于本企業(yè)大型機械突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。1.3.2本預(yù)案為《大唐南京發(fā)電廠綜合應(yīng)急預(yù)案》（簡稱《綜合應(yīng)急預(yù)案》）的專項預(yù)案，可以單獨使用，也可以配合《綜合應(yīng)急預(yù)案》使用。若因災(zāi)情發(fā)生后導(dǎo)致人身傷亡、火災(zāi)、全廠停電、環(huán)境污染事件等，可按需要同時啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案指導(dǎo)發(fā)生一般及以上大型機械事故現(xiàn)場處置方案的編制工作2應(yīng)急處置基本原則。以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎(chǔ)作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在本廠重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各公司、部門、專業(yè)項目部按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以部門管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。事故類型和危害程度分析事故風(fēng)險的來源、特性起重機械發(fā)生起吊物品墜落或嚴(yán)重溜鉤（溜車）故障。起重機械發(fā)生電器控制系統(tǒng)失靈或保護(hù)拒動故障。起重機械大車（小車）車輪脫軌故障。大型機械作業(yè)過程中，嚴(yán)重過載，主要結(jié)構(gòu)件載荷和應(yīng)力突然增加，造成主要結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形或斷裂，嚴(yán)重時出現(xiàn)倒塌的惡性事故。3.1.5大型機械的液壓系統(tǒng)管路、油缸爆裂，主要結(jié)構(gòu)變形或斷裂，嚴(yán)重時出現(xiàn)倒塌的惡性事故。大型機械的門柱、懸臂架、平衡梁等主要金屬結(jié)構(gòu)疲勞、腐蝕，焊口缺陷，高強度螺栓松動、蠕變，主要結(jié)構(gòu)變形或斷裂，嚴(yán)重時出現(xiàn)倒塌的惡性事故。大型機械的大車行走裝置、回轉(zhuǎn)裝置、上部金屬結(jié)構(gòu)頂起作業(yè)時，檢修工藝不當(dāng)，支承工裝的強度和剛度不夠，工裝失穩(wěn)或破斷，支點不正確，導(dǎo)致機械構(gòu)件損壞，嚴(yán)重時造成設(shè)備傾覆。大型機械經(jīng)過暴風(fēng)、地震、事故后，強度、剛度、穩(wěn)定等性能下降，而未經(jīng)過檢驗、修復(fù)繼續(xù)投入使用，造成結(jié)構(gòu)損壞或整機失衡坍塌。大型機械在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成坍塌事故。事故類型、影響范圍及后果大型機械脫鉤、斷繩、傾覆、倒塌等均有可能造成重大設(shè)備和人身安全突發(fā)事件，發(fā)生大型機械事故的區(qū)域和作業(yè)有:斗輪機檢修和運行作業(yè)，容易造成倒塌。推扒機檢修和運行作業(yè)，容易造成翻車失靈引發(fā)傾翻事故。推土機推煤作業(yè)，容易造成推土機傾翻、煤堆塌陷事故。大型起重機、機房行車作業(yè)，容易造成起重失衡、整機倒塌事故。事件分級按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，大型機械設(shè)備事故一般分為I級（特別重大）、口級（重大）、皿級（較大）和IV級（一般）四級：4.1符合I級響應(yīng)條件的事件：大型機械事故已經(jīng)或預(yù)期造成3人以上死亡或10人以上重傷；或預(yù)計事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬以上；造成事態(tài)特別嚴(yán)重，超出江蘇省公司應(yīng)急處置能力，亟待外部力量應(yīng)急救援的事件。4.2符合口級響應(yīng)條件的事件：大型機械事故已經(jīng)或者預(yù)期造成1人以上死亡或3人以上重傷；或預(yù)計事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上，造成事態(tài)較嚴(yán)重，超出企業(yè)應(yīng)急處置能力的事件。4.3符合皿級響應(yīng)條件的事件：大型機械事故造成1人以上重傷或多人輕傷；或預(yù)計事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以上；超出現(xiàn)場的應(yīng)急處置能力，亟需救援處置的事件。4.4符合V級響應(yīng)條件的事件：大型機械事故造成有人輕傷或處于危險境地需救援；或預(yù)計事故直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上；事故威脅或即將威脅運行設(shè)備正常運行；亟需救援處置的事件。應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)5.1應(yīng)急組織體系我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組員如下（一）領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮：廠長副總指揮：副廠長、紀(jì)委書記、工會主席、總工程師成員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔(dān)任，安監(jiān)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人任副主任。突發(fā)事件發(fā)生時，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，并根據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護(hù)工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為：搶險救援工作組主任：人資部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人穩(wěn)定生產(chǎn)工作組主任：思政部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人綜合協(xié)調(diào)工作組主任：廠長辦公室成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人安全保衛(wèi)工作組主任：安監(jiān)部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人醫(yī)療救援工作組主任：人資部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人6．物資供應(yīng)工作組主任：物資部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人7.善后處理工作組主任：廠長辦公室成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人5.1.4響應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）貫徹落實國家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進(jìn)行事故搶險與應(yīng)急處理。（4）接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。（5）決定和宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組建各應(yīng)急工作組。（6）發(fā)生生產(chǎn)事故后，與有關(guān)政府部門配合，負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，并對事故責(zé)任者提出處理意見。（7）負(fù)責(zé)對事故（事件）進(jìn)行分析，制訂反事故措施計劃。5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急組織機構(gòu)的日常管理工作。（2）組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練工作。（3）負(fù)責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實。（4）掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況，組織善后處置工作。（5）負(fù)責(zé)匯總、通報事故（事件）應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時向地方政府及上級有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報。5.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）接受應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織、指揮和調(diào)度。（2）全面了解災(zāi)害的情況，確?？茖W(xué)、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據(jù)現(xiàn)場實際及時調(diào)整應(yīng)變措施。（3）掌握災(zāi)情發(fā)展的趨勢，防止次生事故的發(fā)生。及時做好與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的信息聯(lián)系，當(dāng)人身事故或預(yù)測升級時，立即匯報。（4）組織涉及相關(guān)設(shè)施的處置，必要時決定危險區(qū)域現(xiàn)場人員的疏散或撤離。（5）調(diào)動、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組參與搶險救援工作。（6）具體負(fù)責(zé)應(yīng)急后期處置工作，制定現(xiàn)場恢復(fù)的措施做好現(xiàn)場的保護(hù)工作。（7）由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，搶險救援結(jié)束后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急救援現(xiàn)場各工作組職責(zé)：搶險救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險；搶修人員的防護(hù)用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；設(shè)備的搶險、搶修；搶險、搶修中技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；應(yīng)急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量；為應(yīng)急救援提供物資保障。穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當(dāng)值值長任組長，安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)運行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定；與省調(diào)聯(lián)系，穩(wěn)定機組運行；提供災(zāi)情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；負(fù)責(zé)保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)生產(chǎn)運行設(shè)備的處置和運行操作；組織災(zāi)后的設(shè)備損失的評估；管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運行操作；管轄范圍內(nèi)的運行和停役設(shè)備及現(xiàn)場的巡檢；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時匯報；運行設(shè)備事故預(yù)想的制訂；保護(hù)事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調(diào)查。綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災(zāi)情；經(jīng)總指揮授權(quán)，負(fù)責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應(yīng)對外界媒體；組織救災(zāi)全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量；政府部門的關(guān)系；搶險現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；負(fù)責(zé)撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的飲食供應(yīng)；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的物品供應(yīng)；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險救災(zāi)措施的落實；受災(zāi)場所的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護(hù)用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。醫(yī)療救護(hù)組：人資部主任擔(dān)任組長，由