權(quán)限內(nèi)征用集體土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審核

權(quán)限內(nèi)征用集體土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審核（一） 許可事項(xiàng)設(shè)立依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第八號）第四十四條。第四十四條：建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（二） 需提交的申請材料1、 申請材料依據(jù)：自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理工作的通知》（新國土資發(fā)[2005]162號）2、 提交的申請材料單獨(dú)選址建設(shè)用地項(xiàng)目需報(bào)材料目錄：（1）建設(shè)用地申請表；（2）地、州、市、縣（市）人民政府用地請示及地、州、市、縣（市）國土資源部門審查意見；（3）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見及用地單位落實(shí)意見的情況說明；（4）建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”；（5）征地公告、聽證告知書和聽證送達(dá)回證，需聽證的附聽證的需的必備資料；（6）可行性研究報(bào)告批復(fù)文件及計(jì)劃部門對建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)或核準(zhǔn)文件；（7）初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或其他設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；（8）建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖；（9）擬占用土地的1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖；（10）補(bǔ)充耕地位置圖（在1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖或土地開發(fā)整理規(guī)劃圖上標(biāo)注；在圖上需注明四至坐標(biāo)、面積、圖幅號、地塊編號）。邊補(bǔ)邊占的，應(yīng)附補(bǔ)充耕地責(zé)任單位與縣（市）國土資源部門簽訂的補(bǔ)充耕地協(xié)議；先補(bǔ)后占的，應(yīng)附省級國土資源部門補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件；（11）占用林地、草地的，加附林業(yè)、畜牧行政主管部門審查意見；（12）涉及土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的，加附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案和說明；項(xiàng)目建設(shè)對規(guī)劃影響評價(jià)、聽證會議紀(jì)要；（13）占用基本農(nóng)田的，加附補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖（在1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置，并注明四至坐標(biāo)）；（14）占用國有農(nóng)用地或建設(shè)用地的，加附土地和地面附著物補(bǔ)償情況說明；（15）壓覆重要礦床的，加附地礦行政主管部門出具的證明材料或評估報(bào)告；（16）選址在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)附有關(guān)國土資源管理部門出具的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷砗陀匈Y質(zhì)的地質(zhì)評估單位出具的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；（17）以協(xié)議出讓方式供地的，加附草簽的土地使用權(quán)有償使用合同、地價(jià)評估有關(guān)資料和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況的說明；以招、拍、掛方式供地的，加附地價(jià)評估有關(guān)資料、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況的說明；（18）若占用耕地的加附安置方案的說明；（19）若企業(yè)用地加附營業(yè)執(zhí)照；（20）委托當(dāng)?shù)貒临Y源局補(bǔ)充耕地的，需附耕地開墾費(fèi)準(zhǔn)備情況的說明；（21）土地權(quán)屬證明（未利用地）和國有土地使用證、集體土地所有證、集體土地使用證；（22）建設(shè)項(xiàng)目地理位置圖和建設(shè)項(xiàng)目平面布置圖；（23）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；（24）土地利用總體規(guī)劃圖（局部）；（25）涉及未批先用等違法用地的報(bào)件，需附違法處理的相關(guān)材料。城市分批次建設(shè)用地需報(bào)材料目錄：（1）建設(shè)用地申請表；（2）地、州、市、縣（市）人民政府用地請示及地、州、市、縣（市）國土資源部門審查意見；（3）建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”；（4）征地公告、聽證告知書和聽證送達(dá)回證，需聽證的附聽證的需的必備資料；（5）土地利用總體規(guī)劃圖（局部）；（6）土地權(quán)屬證明（未利用地）和國有土地使用證、集體土地所有證、集體土地使用證；（7）建設(shè)擬征（占）土地權(quán)屬情況匯總表；（8）國土資源部門對補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件（必須先補(bǔ)后占）；（9）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況的說明；（10）建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖（數(shù)據(jù)庫通過驗(yàn)收的采用數(shù)據(jù)庫圖件）；（11）擬占用土地須在1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注四至坐標(biāo)、面積、圖幅號、地塊編號；（12）土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模控制圖（標(biāo)注用地范圍）；（13）補(bǔ)充耕地位置圖（在1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖或土地開發(fā)整理規(guī)劃圖上標(biāo)注；在圖上需注明四至坐標(biāo)、面積、圖幅號、地塊編號）；（14）若占用耕地的加附安置方案的說明；（15）符合城市近期建設(shè)規(guī)劃的說明；（16）涉及未批先用等違法用地的報(bào)件，需附違法處理的相關(guān)材料。（三）許可條件依據(jù)：國土資源部《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（中華人民共和國國土資源部令第3號）第十條、第十一條、第十五條，新疆維吾爾自治區(qū)《實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十二條。第十條：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地或者補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量、補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，并附具相應(yīng)的圖件。征用土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征用土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。第十一條：有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，農(nóng)級上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時(shí)送該級土地行政主管部門審查。對依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級土地行政主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。第十五條：供地方案符合上列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：（一）符合國家的土地供應(yīng)政策；（二）申請用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；（三）劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地目錄；（四）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定；（五）只占用國有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。第四十二條：建設(shè)占用林地、草地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門審核后，方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。使用國有林地、草地收取的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于林地、草地建設(shè)，并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。（四）批準(zhǔn)期限：1、批準(zhǔn)期限依據(jù)：國土資源部《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（中華人民共和國國土資源部令第3號）第六條、第十二條、第十六條第六條：市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、條例條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案。第十二條：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。第十六條：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。（五）許可收費(fèi)：1、 收費(fèi)依據(jù)自治區(qū)計(jì)劃委員會、自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新計(jì)價(jià)房[2001]500號）2、 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（1）土地補(bǔ)償費(fèi)：農(nóng)用地，前三年平均產(chǎn)6-10倍；（2）安置補(bǔ)助費(fèi)，前三年平均產(chǎn)值的4-6倍，最高不超過15倍；城鎮(zhèn)國有土地，20-2元/平方米；（3）青苗補(bǔ)償費(fèi)前三年平均產(chǎn)值的2-3倍；（4）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，按相應(yīng)類別補(bǔ)償；（5）耕地開墾費(fèi)，1000元-4500元/畝；（6）土地征遷管理費(fèi)，農(nóng)用地按總征（撥）土地費(fèi)用的3%-4%，未利用地按50元/畝；（7）新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)：5-14元/平方米；（8）土地登記費(fèi)：⑴土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)：黨政機(jī)關(guān)單位300元/宗地，最高1000元/宗地；企業(yè)：150元/宗地，最高60000元/宗地；事業(yè)單位：450元/宗地，最高15000元/宗地；城鎮(zhèn)居民：20元/宗地，最高50元/宗地；農(nóng)村居民5元/宗地，最高10元/宗地（農(nóng)牧民占用集體土地建住宅不收費(fèi)）。⑵地籍調(diào)查費(fèi)：按照國家測繪