基本建設項目管理講義

基本建建設項項目管管理一、基基本建建設項項目概概念二、基基本建建設程程序三、項項目施施工期期管理理四、項項目竣竣工驗驗收五、竣竣工決決算六、決決算審審計七、項項目組組織管管理與與監(jiān)督督八、建建設項項目的的后評評價介紹六六個方方面的的內(nèi)容容一、基基本建建設項項目概概念（一））、基基本建建設項項目的的含義義1.定義:基建項項目是是固定定資產(chǎn)產(chǎn)建設設的投投資，，主要要作用用是維維持和和擴大大再生生產(chǎn)。。采用用先進進技術術裝備備建立立新興興部門門；調(diào)調(diào)整經(jīng)經(jīng)濟結結構和和生產(chǎn)產(chǎn)力布布局；；改善善物質(zhì)質(zhì)文化化生活活。新建、、擴建建等生生產(chǎn)性性基本本建設設項目目；用用于辦辦公、、生活活的項項目；；節(jié)約約資金金、增增加產(chǎn)產(chǎn)品品品種、、提高高質(zhì)量量、保保障勞勞動安安全和和達到到國家家標準準的技技術改改造。2.基建項項目的的內(nèi)容容：基建項項目（（簡稱稱建設設項目目）是是指經(jīng)經(jīng)批準準包括括一個個總體體設計計或初初步設設計范范圍內(nèi)內(nèi)進行行建設設，經(jīng)經(jīng)濟上上實行行統(tǒng)一一核算算，行行政上上有獨獨立組組織形形式，，實行行統(tǒng)一一管理理的基基本建建設單單位。。建設單單位是是編制制和實實施基基本建建設計計劃的的基層層單位位，是是基建建投資資的使使用者者，也也是工工程建建設的的組織織者和和監(jiān)督督者，，在整整個基基本建建設過過程中中起主主導作作用。。（二））基本本建設設項目目的分分類建設項項目按按管理理需要要的不不同，，有不不同的的分類類方法法：1、按建建設性性質(zhì)劃劃分：：新建項項目擴擴建建項目目改改建項項目遷建項項目恢恢復復項目目基本建建設項項目可可分為為大型型項目目、中中型項項目、、小型型項目目；更更新改改造項項目分分為限限額以以上項項目、、限額額以下下項目目?；窘ńㄔO大大中小小型項項目是是按項項目的的建設設總規(guī)規(guī)?；蚧蚩偼锻顿Y來來確定定的。。2、按建設設規(guī)模模大小小劃分分生產(chǎn)性性項目目（經(jīng)經(jīng)營性性）:指直接接用于于物質(zhì)質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)或直直接為為物質(zhì)質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)服務務的項項目.非生產(chǎn)產(chǎn)性項項目（（非經(jīng)經(jīng)營性性）:指直接接用于于滿足足人民民物質(zhì)質(zhì)和文文化生生活需需要的的項目目.3、按項項目經(jīng)經(jīng)濟作作用劃劃分：籌建項項目：：指尚尚未開開工，，正在在進行行選選址、、規(guī)劃劃、設設計等等施工工前各各項準準備工工作的的建設設項目目.施工項項目：：指報報告期期內(nèi)實實際施施工的的建設設項目目.投產(chǎn)項項目：：指報報告期期內(nèi)按按設計計規(guī)定定的內(nèi)內(nèi)容，，形成成設計計規(guī)定定的生生產(chǎn)能能力（（或效效益））并投投入使使用的的建設設項目目.4、按建建設過過程劃劃分5、按項項目工工作階階段劃劃分前期工工作項項目：：指已已批準準項目目建議議書，，正在在做可可行性性研究究或者者進行行初步步設計計（或或擴初初設計計）的的項目目。預備項項目：：指已已批準準可行行性研研究報報告和和初步步設計計（或或擴初初設計計），，正在在進行行施工工準備備待轉轉入正正式計計劃的的項目目。新開工工項目目：指指施工工準備備已經(jīng)經(jīng)就緒緒，經(jīng)經(jīng)批準準，報報告期期內(nèi)計計劃新新開工工建設設的項項目。。續(xù)建項項目（（包括括報告告期建建成投投產(chǎn)項項目））：指指在報報告期期之前前已開開始建建設，，跨入入報告告期繼繼續(xù)施施工的的項目目。。6、按項目隸隸屬關系劃劃分中央項目:是指中央各各主管部門門直接安排排和管理的的企業(yè)、事事業(yè)和行政政單位的建建設項目。。地方項目:指由省、市市、自治區(qū)區(qū)和地（市市）、縣等等各級地方方直接安排排和管理的的企業(yè)、事事業(yè)、行政政單位的建建設項目。。（三）非經(jīng)經(jīng)營性投資資項目的基基本概概念和特點點中央國家部部門投資項項目的提出出，要認真真把握非經(jīng)經(jīng)營性基建建的范圍，，不屬于非非經(jīng)營性基基本建設項項目是指用用于行政性性、公益性性為主要內(nèi)內(nèi)容的基本本建設項目目。中央國家部部門的預算算內(nèi)基本建建設投資項項目，屬于于非經(jīng)營性性基建的性性質(zhì)。根據(jù)據(jù)國家發(fā)改改委的規(guī)定定，中央部部門的非經(jīng)經(jīng)營性基建建項目，用用于行政辦辦公樓修繕繕、事業(yè)單單位辦公樓樓、辦公設設施、安全全消防、環(huán)環(huán)保衛(wèi)生等等基礎性的的基建項目目。基本建設項項目工作階階段及主要要內(nèi)容分為為六部分（四）基本本建設項目目管理工作作的主要內(nèi)容容及工作重重點項目前期工工作（達到到開工條件件）項目施工管管理項目執(zhí)行情情況工程項目驗驗收、決算算基建組織領領導、管理理制度項目后評價價二、、基基本本建建設設程程序序（一一））、、基基本本建建設設程程序序的的概概念念工程程建建設設項項目目建建設設的的各各階階段段、、各各環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)、、各各項項工工作作之之間間存存在在著著固固有有的的規(guī)規(guī)律律性性，，項項目目建建設設根根據(jù)據(jù)這這種種規(guī)規(guī)律律按按照照一一定定的的階階段段和和步步驟驟依依次次展展開開，，這這就就是是工工程程建建設設項項目目的的工工程程建建設設程程序序。。（二二））、、基基本本建建設設程程序序及及內(nèi)內(nèi)容容基本本建建設設程程序序是是指指從從項項目目的的投投資資意意向向和和投投資資機機會會選選擇擇、、項項目目決決策策、、設設計計、、施施工工到到項項目目竣竣工工驗驗收收投投入入生生產(chǎn)產(chǎn)階階段段的的整整個個過過程程，，使使工工程程建建設設客客觀觀規(guī)規(guī)律律的的反反映映，，反反映映了了建建設設項項目目發(fā)發(fā)展展內(nèi)內(nèi)部部聯(lián)聯(lián)系系和和過過程程，，是是不不可可隨隨意意改改變變的的。。一個個建建設設項項目目從從計計劃劃建建設設到到建建成成投投產(chǎn)產(chǎn)，，一一般般要要經(jīng)經(jīng)過過四四個個階階段段:建設設決決策策;建設設實實施施;竣工工驗驗收收交交付付使使用用;后評評價價。（三三））、、基基本本建建設設前前期期工工作作及及主主要要內(nèi)內(nèi)容容基本本建建設設前前期期工工作作是是從從建建設設項項目目醞醞釀釀決決定定到到開開工工建建設設以以前前進進行行的的各各項項工工作作，，是是基基本本建建設設程程序序中中一一個個非非常常重重要要的的階階段段。。根根據(jù)據(jù)我我國國現(xiàn)現(xiàn)行行的的基基本本建建設設程程序序，，基基本本建建設設前前期期工工作作主主要要包包括括：：提提出出項項目目建建議議書書、、編編制制可可行行性性研研究究報報告告、、進進行行設設計計和和編編制制工工程程概概預預算算，，以以及及按按照照管管理理權權限限提提請請有有關關單單位位審審批批等等。。1、項項目目建建議議書書項目目建建議議書書（（又又稱稱立立項項申申請請））是是項項目目建建設設籌籌建建單單位位或或項項目目法法人人，，根根據(jù)據(jù)國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟的的發(fā)發(fā)展展、、國國家家和和地地方方中中長長期期規(guī)規(guī)劃劃、、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)政政策策、、生生產(chǎn)產(chǎn)力力布布局局、、國國內(nèi)內(nèi)外外市市場場、、所所在在地地的的內(nèi)內(nèi)外外部部條條件件，，根根據(jù)據(jù)本本單單位位的的發(fā)發(fā)展展需需要要，，經(jīng)經(jīng)過過調(diào)調(diào)查查、、預預測測、、分分析析，，編編報報的的要要求求建建設設某某一一工工程程項項目目的的建建議議性性文文件件。。2、可行性研究究報告項目建議書批批準后，下一一步工作是進進一步做勘測測、調(diào)查，對對項目的技術術可行性和經(jīng)經(jīng)濟合理性進進行研究和論論證，由具有有相應資質(zhì)的的規(guī)劃、設計計和工程咨詢詢單位承擔。。經(jīng)過全面分分析論證和多多方案比較，，確定建設項項目的建設原原則、建設方方案，作為工工程設計依據(jù)據(jù)。3、項目設計可行性研究報報告批準后，，項目法人通通過招投標或或委托等方式式，確定有相相應資質(zhì)的設設計單位，按按照批準的可可行性研究報報告的要求，，編制初步設計。確定總體建設設方案、詳細細技術路線、、施工方法及及進度安排等等，計算工程程量、勞動力力、投資概算算等主要技術術經(jīng)濟指標。。4、基本建設概概（預算）編編制基本建設概（（預）算的概概念：工程概概預算是設計計（或可行性性研究）階段段，依據(jù)設計計工作量、國國家規(guī)定的定定額、參考市市場價格（指指導價格）及及各種取費標標準，對工程程項目所需全全部建設費用用計算成果的的籠統(tǒng)名稱。。5、建設項目決決策審批根據(jù)國務院《國務院關于投投資體制改革革的決定》(國發(fā)[2004]20號)，明確要改革革政府對企業(yè)業(yè)投資的管理理制度，按照照“誰投資、誰決決策、誰收益益、誰承擔風風險”的原則，落實實企業(yè)投資自自主權；合理理界定政府投投資職能，提提高投資決策策的科學化、、民主化水平平，建立投資資決策責任追追究制度。項目決策程序序：可歸納為“八個步驟”特別是要強化化項目決策之之前的專家評評審工作，提提高項目決策策的科學性。三、項目施工工期管理（一）、政府府采購與招投投標1、政府采購：：是指采購機機關以合同方方式有償取得得貨物、工程程和服務的行行為，包括購購買、租賃、、委托、雇用用等。各級國家機關關、實行預算算管理的事業(yè)業(yè)單位和社會會團體，使用用財政性資金金及配套資金金的基本建設設項目均應納納入政府采購購。政府采購所稱稱貨物：是指指各種形態(tài)和和種類的物品品，包括原材材料、燃料、、設備、產(chǎn)品品等。政府采購所稱稱工程：是指指建設工程，，包括建筑物物和構筑物的的新建、改建建、擴建、裝裝修、拆除、、修繕等。政府采購所稱稱服務：是指指除貨物和工工程以外的其其它政府采購購對象。中央國家機關關政府采購中中心規(guī)定：凡凡已列入政府府集中采購目目錄的項目以以及部門集中中采購項目中中涉及政府集集中采購目錄錄中的項目，，各部門必須須委托中央國國家機關政府府采購中心組組織采購。招投標是按照照政府采購的的要求，對商商品、服務和和工程項目選選擇實施者的的過程。2、招投標：招標分為公開開招標和邀請請招標，特殊殊情況可采用用議標。公開招標：是是指招標人以以招標公告的的方式邀請不特定的法人人或者其它組組織投標。按按照規(guī)定，單單項或批量采采購金額達到到120萬元以上的貨貨物和服務項項目、達到200萬元以上的工工程項目，必必須采用公開開招標的方式式。3、招標標的類類型：：邀請招招標：：是指指招標標人以以投標標邀請請書的的方式式邀請請?zhí)囟ǘǖ姆ǚㄈ嘶蚧蛘咂淦渌M組織投投標。符合以以下條條件之之一的的，可可以采采用邀邀請招招標：：一是是項目目具有有特殊殊性，，只能能從有有限范范圍的的供應應商處處采購購的；；二是是采用用公開開招標標方式式的費費用占占政府府采購購項目目總價價值的的比例例過大大的。。(需要批批準同同意)竟爭性性談判判：僅僅限于于貨物物與服服務采采購。。符合合以下下條件件之一一的，，可采采用議議標方方式：：投標后后沒有有供應應商投投標或或者沒沒有合合格標標；技術復復雜或或者性性質(zhì)特特殊，，不能能確定定詳細細規(guī)格格或者者具體體要求求的；；采用招招標時時,所需時時間不不能滿滿足用用戶緊緊急需需要的的；不能事事先計計算出出價格格總額額的。。（需要要批準準同意意）只有深深刻理理解招投標標的流程和熟練練掌握握招標標和投投標的的技巧巧，才才能在在不突突破對對方合合理利利潤空空間底底線的的情況況下，，降低低建設設成本本的目目的。。4、招標標要達達到的的目的的（二））工程程監(jiān)理理1、工工程程監(jiān)監(jiān)理理的的概概念念：：監(jiān)理理單單位位受受項項目目法法人人的的委委托托，，根根據(jù)據(jù)國國家家批批準準的的工工程程項項目目建建設設文文件件、、有有關關工工程程建建設設的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)和和工工程程建建設設監(jiān)監(jiān)理理合合同同及及其其它它工工程程建建設設合合同同，，對對工工程程建建設設實實施施的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。監(jiān)理理實實際際上上是是建建設設單單位位項項目目管管理理的的延延伸伸，，是是進進一一步步強強化化項項目目管管理理的的有有力力措措施施。。大、、中中型型工工程程項項目目;市政政、、公公用用工工程程項項目目;政府府投投資資興興建建和和開開發(fā)發(fā)建建設設的的辦辦公公樓樓、、社社會會發(fā)發(fā)展展事事業(yè)業(yè)項項目目和和住住宅宅工工程程項項目目；；外資資、、中中外外合合資資、、國國外外貸貸款款、、贈贈款款、、捐捐款款建建設設的的工工程程項項目目。。2、工工程程建建設設監(jiān)監(jiān)理理的的范范圍圍包包括括:編制制工工程程建建設設監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)劃劃；；按工工程程建建設設進進度度、、分分專專業(yè)業(yè)編編制制工工程程建建設設監(jiān)監(jiān)理理細細則則；；按照照建建設設監(jiān)監(jiān)理理細細則則進進行行建建設設監(jiān)監(jiān)理理;參與與工工程程竣竣工工預預驗驗收收,簽署署建建設設監(jiān)監(jiān)理理意意見見；；建設設監(jiān)監(jiān)理理業(yè)業(yè)務務完完成成后后,向項項目目法法人人提提交交工工程程建建設設監(jiān)監(jiān)理理檔檔案案數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)。。3、工工程程監(jiān)監(jiān)理理主主要要程程序序：：（四四））施施工工管管理理1、開開工工條條件件新建和改改擴建項項目開工工前必須須向有關關部門報報審供水水、供氣氣、供熱熱、下水水等市政政配套方方案及規(guī)規(guī)劃、土土地、人人防、消消防、環(huán)環(huán)保、交交通、園園林、文文物、安安全、勞勞動、衛(wèi)衛(wèi)生、保保密、教教育等主主管部門門的審查查意見，，取得有有關協(xié)議議或批件件，最終終要拿到到建設主主管部門門簽發(fā)的的開工許許可證方方可開工工建設。。實施組織織準備技術措施施準備施工條件件準備2、施工準準備進度控制制,是指在項項目的工工程建設設中執(zhí)行行經(jīng)審核核的施工工進度計計劃,利用相應應手段定定期檢查查施工實實際進度度情況,與原計劃劃進度比比較找出出進度偏偏差,通過對偏偏差產(chǎn)生生的原因因及影響響工期目目標程度度的分析析,監(jiān)督承包包單位及及時采取取措施調(diào)調(diào)整進度度計劃并并執(zhí)行．．3、施工進進度控制制投資控制制的原理理是以計計劃投資資額作為為工程項項目投資資控制的的目標值值，在投投資控制制的過程程中，把把實際支支出額與與相應階階段（或或時間））的投資資控制目目標進行行比較，，找出其其投資偏偏差值，，從而及及時采有有效措施施加以控控制，不不突破計計劃投資資額.4、投資控控制工程質(zhì)量量既包括括建筑產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量，如產(chǎn)產(chǎn)品的適適用性、、可靠性性、耐久久性、美美觀性及及安全性性；還包包括建筑筑產(chǎn)品生生產(chǎn)過程程的工作作質(zhì)量，，如建筑筑市場調(diào)調(diào)查和預預測的質(zhì)質(zhì)量、產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)過程中中的工作作質(zhì)量及及售后服服務質(zhì)量量等。5、質(zhì)量控控制（五）財財務管理理要建立以以財政基基本建設設支出預預算管理理、投資資項目財財務管理理和投資資效益監(jiān)監(jiān)督管理理為主要要內(nèi)容的的投資調(diào)調(diào)控管理理體系。。隨著財財政部制制訂的《基本建設設財務管管理規(guī)定定》的實行，，基本建建設財務務管理不不斷得到到規(guī)范。。（五）合合同管理理合同管理理存在于于整個項項目管理理過程中中。從勘勘察、設設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理到設設備材料料購置，，都應以以合同的的形式進進行約束束，保證證項目的的質(zhì)量和和按期完完成。合同中應應注意以以下幾方方面的問問題：1、使用規(guī)規(guī)范合同同文本，，如設計計、施工工、監(jiān)理理、政府府采購都都有規(guī)范范的格式式合同文文本。2、合同附附加條款款要認真真細化，，具體內(nèi)內(nèi)容和質(zhì)質(zhì)量要求求都應完完整地包包含在附附加條款款內(nèi)。3、合同金金額要考考慮項目目概預算算，否則則將影響響項目結結算、決決算、審審計、合合同履行行。四、項目目竣工驗驗收(一)基本建設設項目竣竣工驗收收概念基本建設設項目竣竣工驗收收是指對對全部或或部分使使用國有有資金投投資或國國家融資資的新建建、擴建建、改建建的基本本建設項項目建成成后，按按照規(guī)定定的程序序和要求求，進行行全面檢檢查考核核并辦理理固定資資產(chǎn)移交交手續(xù)的的活動。。凡新建、擴擴建、改建建的基本建建設項目（（工程）和和技術改造造項目，按按批準的設設計所規(guī)定定的內(nèi)容建建成，符合合驗收標準準的，必須須及時組織織驗收，辦辦理固定資資產(chǎn)移交手手續(xù)。（二）竣工工驗收范圍圍上級主管部部門批準的的可研報告告、初步設設計、設計計變更通知知、調(diào)整概概算、開工工報告及其其它有關建建設文件；；施工圖紙和和設備技術術說明書；；現(xiàn)行施工技技術規(guī)范和和驗收規(guī)范范；建設項目的的勘察、設設計、施工工、監(jiān)理以以及重要設設備、材料料招標投標標文件及其其合同；。（三）竣工工驗收依據(jù)據(jù)（四）竣工工驗收的要要求進行竣工驗驗收必須符符合以下條條件：已按設計要要求建成，，組織設計計單位和施施工單位按按國家有關關規(guī)定編制制工程竣工工圖（裝飾飾裝修項目目竣工圖、、網(wǎng)絡信息息項目使用用說明書尤尤為重要）），工程能能夠投入使使用；工程結算和和竣工決算算已通過有有關部門審審計；設計和施工工質(zhì)量已經(jīng)經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督督部門檢驗驗并作出評評定；環(huán)境保護設設施、消防防設施、勞勞動安全衛(wèi)衛(wèi)生設施，，已按設計計要求與主主體工程同同時建成使使用等，即即“三同時”原則；建設項目實實際用地已已經(jīng)土地管管理部門核核查；建設項目的的檔案資料料齊全、完完整，符合合國家有關關建設項目目檔案驗收收規(guī)定；按批準的設設計內(nèi)容逐逐項進行清清理登記，，列出交付付使用財產(chǎn)產(chǎn)清單；對對于需要核核銷的工程程，要辦理理核銷手續(xù)續(xù)；認真編制以以下各種工工作報告：：建設單位關關于工程竣竣工驗收綜綜合報告；；工程設計單單位關于設設計工作報報告；施工單位關關于工程施施工情況的的報告；監(jiān)理單位關關于工程監(jiān)監(jiān)理情況的的報告；質(zhì)量監(jiān)督部部門關于工工程質(zhì)量檢檢查評定報報告；初驗工作組組初步驗收收工作報告告。（五）竣工工驗收程序序初步驗收提出竣工驗驗收申請召開項目竣竣工驗收會會議。（六）竣工工驗收的組組織1、竣工驗收收的組織原原則：按照照現(xiàn)行的竣竣工驗收規(guī)規(guī)定，大中中型和限額額以上項目目（工程）），由國家家計委或由由國家計委委委托項目目主管部門門、地方政政府部門組組織驗收。。小型和限限額以下項項目（工程程），由項項目（工程程）主管部部門或地方方政府部門門組織驗收收。要根據(jù)工程程規(guī)模大小小、復雜程程度組成驗驗收委員會會或驗收組組?？⒐を烌炇瘴瘑T會會的組成由由主持驗收收部門視項項目類型確確定成員單單位。2、竣工驗收收委員會組組成：竣工驗收委委員會成員員一般應由由計劃、建建設、審計計、財政（（國有資產(chǎn)產(chǎn)管理）、、環(huán)保、消消防、安全全生產(chǎn)、衛(wèi)衛(wèi)生、土地地、檔案、、統(tǒng)計、質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督和和投資等單單位有關代代表組成，，需要時可可邀請有關關方面專家家參加竣工工驗收委員員會。負責審查工工程建設的的各個環(huán)節(jié)節(jié)，聽取各各有關單位位的工作報報告，審閱閱工程檔案案數(shù)據(jù)并實實地察驗建建筑工程和和設備安裝裝情況，并并對工程設設計、施工工和設備質(zhì)質(zhì)量等方面面作出全面面的評價。。不合格的的工程不予予驗收。3、驗收委員員會的主要要任務：（七）竣工工決算的編編制所有竣工驗驗收的項目目（工程））在辦理驗驗收手續(xù)之之前，必須須對所有財財產(chǎn)和物資資進行清理理，編好竣竣工決算，，分析預（（概）算執(zhí)執(zhí)行情況，，考核投資資效果，報報上級主管管部門（公公司）審查查?？⒐ろ楉椖浚üこ坛蹋┙?jīng)驗收收交接后，，應及時辦辦理固定資資產(chǎn)移交手手續(xù)，加強強固定資產(chǎn)產(chǎn)的管理。。建設項目（（包括單項項工程）竣竣工驗收前前，各有關關單位應將將所有技術術文件材料料進行系統(tǒng)統(tǒng)整理，由由建設單位位分類立卷卷，在竣工工驗收時，，交生產(chǎn)單單位統(tǒng)一保保管（八）整理理各種技術術檔案材料料，繪制竣工圖圖紙（九）建設設項目固定定資產(chǎn)移交交建設項目固固定資產(chǎn)移移交由項目目法人（建建設單位））、設計、、施工、監(jiān)監(jiān)理（如需需交給另一一個單位管管理的應包包括運行管管理單位））單位組成成的交接小小組負責。。項目法人（（建設單位位）或運行行管理單位位應在通過過驗收后15日內(nèi)辦理項項目固定資資產(chǎn)轉帳手手續(xù)，到國國有資產(chǎn)管管理部門辦辦理國有資資產(chǎn)變動產(chǎn)產(chǎn)權登記，，納入國有有資產(chǎn)管理理?；窘ㄔO竣竣工驗收需需要的文件件：1、項目可研研報告批復復、上級資資金批復；；2、設計文件件和圖紙；；3、設計書批批復文件4、項目概算算、預算書書，概算、、預算審查查書及批復復文件；5、項目招、、投標文件件及批準文文件；6、項目開工工申請及批批準文件；；7、設計、施施工、監(jiān)理理單位及個個人資質(zhì)證證明；施工工合同；8、設計、施施工、監(jiān)理理等合同；；9、質(zhì)量鑒定定書；10、項目決算算書、項目目審計意見見；11、行政、技技術等文件件檔案資料料；12、初步驗收收文件（由由建設組織織設計、施施工、監(jiān)理理等單位驗驗收后形成成）；13、固定資產(chǎn)產(chǎn)移交文件件。五、竣工決決算建設項目竣竣工后，建建設單位必必須及時編編制竣工決決算。竣工工決算是反反映基本建建設項目實實際造價和和投資效果果的文件。?？尚行匝芯烤繄蟾?、初初步設計、、概算調(diào)整整及其批準準文件；招投標文件件（書）；；歷年投資計計劃；經(jīng)財政部門門審核批準準的項目預預算；基本建設項項目竣工財財務決算的依據(jù)是：：承包合同、、工程結算算等有關數(shù)數(shù)據(jù)；基本建設項項目竣工財財務決算最最后形成“基本建設項項目竣工財財務決算報報表”和“竣工財務決決算說明書書”，報主管部部門審批。。六、決算審審計竣工決算審審計，是基基本建設項項目審計的的重要環(huán)節(jié)節(jié)，加強對對竣工決算算的審計監(jiān)監(jiān)督，對提提高竣工決決算的質(zhì)量量，正確評評價投資效效益，總結結建設經(jīng)驗驗，改善基基本建設項項目管理有有著重要意意義。新建、擴建建的基本建建設項目，，按批準的的設計文件件所規(guī)定的的內(nèi)容建成成，根據(jù)竣竣工驗收辦辦法符合竣竣工驗收條條件的，其其竣工決算算應經(jīng)過審審計機關進進行審計。。1、審計范圍圍：對國家重點點建設項目目的竣工決決算審計，，由審計署署根據(jù)國家家計委下達達的建設項項目竣工驗驗收計劃，，制訂年度度竣工決算算審計計劃劃。地方建建設項目的的竣工決算算審計由省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市審計局制制訂年度竣竣工決算審審計計劃。。2、審計方式式、方法：：建設單位應應向審計組組提供必要要的文件、、資料：可行性研究究報告，初初步或擴大大初步設計計，修正總總概算及其其審批文件件；項目總承包包合同、工工程承包合合同、標書書，工程結結算資料；；3、審計必須須提供