常熟市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定及

常熟市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法（審議稿）第一章總則第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，為進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”）創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，特制定本辦法。第二條農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的生力軍，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中具有舉足輕重的地位。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)和已認(rèn)定為常熟市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭農(nóng)業(yè)的企業(yè)。第三條農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，采取限額推薦、逐級(jí)審核、擇優(yōu)認(rèn)定、年度監(jiān)測(cè)的辦法，注重高質(zhì)量發(fā)展。第四條獲得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定及運(yùn)行監(jiān)測(cè)合格的企業(yè)，將在加大財(cái)政支持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)先保障發(fā)展用地、加強(qiáng)金融信貸支持、減輕企業(yè)規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)等各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策上予以優(yōu)先享受。第二章申報(bào)條件第五條常熟市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）企業(yè)組織形式。注冊(cè)地在常熟市行政區(qū)域內(nèi)，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度依法設(shè)立的，符合《全國(guó)鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2021年版）》的，主要產(chǎn)業(yè)類別有：1.現(xiàn)代種養(yǎng)類，含規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)業(yè)；2.農(nóng)產(chǎn)品加工類，含糧食加工與制造業(yè)、飼料加工業(yè)、糧食原料酒制造業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、精制茶加工業(yè)、屠宰及肉類加工業(yè)、蛋品加工業(yè)、中藥制造業(yè)、其他食用類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等；3.農(nóng)產(chǎn)品流通類，含農(nóng)林牧漁及相關(guān)產(chǎn)品批發(fā)、零售、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貿(mào)易；4.鄉(xiāng)村制造和手工藝品類，含肥料制造、農(nóng)獸藥制造、農(nóng)林牧漁業(yè)專用機(jī)械制造、食用類產(chǎn)品生產(chǎn)專用設(shè)備制造、農(nóng)林牧漁專用儀器及農(nóng)園用金屬工具制造、鄉(xiāng)村手工藝品等；5.鄉(xiāng)村休閑旅游類，含鄉(xiāng)村休閑觀光、鄉(xiāng)村景觀管理、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)及鄉(xiāng)村民宿服務(wù)；6.鄉(xiāng)村新型服務(wù)類，含農(nóng)資批發(fā)、農(nóng)林牧漁業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)等；7.鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，含農(nóng)林牧漁業(yè)信息技術(shù)服務(wù)、智慧農(nóng)林牧漁業(yè)設(shè)備制造等上述產(chǎn)業(yè)通過(guò)一種或多種利益機(jī)制，與農(nóng)戶結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除了具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新、銷售服務(wù)等功能外，還具有帶動(dòng)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策性功能，具有獨(dú)立法人資格。（二）主營(yíng)銷售占比。企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)、加工、流通等業(yè)態(tài)的銷售額占企業(yè)總銷售額的70%以上。（三）企業(yè)規(guī)模：1.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通類企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模應(yīng)在800萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在500萬(wàn)元以上，年銷售收入在500萬(wàn)元以上；2.現(xiàn)代種養(yǎng)類企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模應(yīng)在500萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在300萬(wàn)元以上，年銷售收入在300萬(wàn)元以上；3.其他類企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模應(yīng)在400萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在200萬(wàn)元以上，年銷售收入在200萬(wàn)元以上；4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易額1億元以上。(四)企業(yè)效益和負(fù)債。企業(yè)應(yīng)不拖欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠稅、無(wú)其他違法行為;資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，有銀行貸款的企業(yè)，二年內(nèi)沒(méi)有不良信用記錄。（五）產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)銷率80%以上。(六)對(duì)于部分市場(chǎng)前景好，有一定的發(fā)展?jié)摿?，以及屬于年度招商引資新引進(jìn)的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況可適度放寬申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)。第三章申報(bào)認(rèn)定第六條常熟市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)按照《常熟市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好篩選符合條件的企業(yè)，并指導(dǎo)企業(yè)做好申報(bào)工作，認(rèn)真審核所屬企業(yè)上報(bào)材料的真實(shí)性、完善性，將所需材料上報(bào)常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。申報(bào)單位需提供以下材料：（一）填寫(xiě)《常熟市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)表》；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和社會(huì)法人信用查詢結(jié)果證明材料；（三）有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上年度資產(chǎn)負(fù)債表與損益表；（四）生產(chǎn)基地的產(chǎn)權(quán)證書(shū)或企業(yè)與有關(guān)單位簽訂的土地、生產(chǎn)設(shè)施使用合同、協(xié)議等復(fù)印件；（五）與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人或農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)返還等形式帶動(dòng)農(nóng)戶的合同、協(xié)議或相關(guān)證明材料；（六）產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標(biāo)、專利等方面的證明材料：地理標(biāo)志證明、綠色食品證書(shū)或有機(jī)食品證書(shū)復(fù)印件；國(guó)家和省、市著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)證書(shū)復(fù)印件；企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保達(dá)標(biāo)評(píng)定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等復(fù)印件；專利證書(shū)復(fù)印件；商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件；企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)制度。以上材料可根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實(shí)出具。（七）企業(yè)認(rèn)為需要提供的其他材料。第七條常熟市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定，由常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能科室現(xiàn)場(chǎng)走訪，并組織專家對(duì)各地推薦上報(bào)的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定候選企業(yè)名單，并公示一周，公示期滿如無(wú)異議，則由常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書(shū)。第四章監(jiān)測(cè)管理第八條常熟市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)對(duì)常熟市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到“能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰”。常熟市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要配合業(yè)務(wù)主管部門開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)年度監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)提出警告，限期整改；如連續(xù)兩年監(jiān)測(cè)不合格的，取消常熟市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)提檔升級(jí)為蘇州市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。第九條常熟市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，必須按時(shí)提供、按要求、如實(shí)提供有關(guān)材料和報(bào)表，逾期不報(bào)者視為自動(dòng)放棄市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。第十條因改制、重組等原因更改名稱的，企業(yè)應(yīng)出具同級(jí)行政審批管理部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將企業(yè)更名情況通報(bào)市有關(guān)部門。第十一條

有下列行為之一的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，采取一票否決制。（一）被稅務(wù)部門查實(shí)，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；

（二）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成人民生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；

（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場(chǎng)部門查實(shí)并給予處罰的；

（四）環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)環(huán)保部門查實(shí)并給予處罰的；

（五）財(cái)政扶持資金使用不規(guī)范，或有嚴(yán)重違紀(jì)行為的；

（六）在提供有關(guān)材料時(shí)存在嚴(yán)