提高中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展水平行動(dòng)方案

提高中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展水平行動(dòng)方案中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控設(shè)立全國(guó)第二家省級(jí)中西醫(yī)結(jié)合定點(diǎn)救治醫(yī)院，組織成立中醫(yī)藥專(zhuān)家指導(dǎo)組，采用中西醫(yī)結(jié)合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時(shí)啟動(dòng)中醫(yī)藥抗疫應(yīng)急攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復(fù)期等全過(guò)程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，及時(shí)研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破1、建設(shè)高水平中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家中藥先進(jìn)制造與現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家中藥資源與制造技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持現(xiàn)有中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)平臺(tái)提質(zhì)增效。加強(qiáng)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心、江西省中醫(yī)藥研究院、廬山植物園贛江新區(qū)中藥植物研究院等中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中藥智能制造裝備、現(xiàn)代中藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)、臨床研究基地。2、推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點(diǎn)突破推廣運(yùn)用揭榜掛帥等新型組織方式，加強(qiáng)中藥方劑關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)研究以及中藥資源綜合利用、中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論與重大疾病臨證研究，力爭(zhēng)在中藥藥效物質(zhì)提純、中藥裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破。鼓勵(lì)現(xiàn)有臨床療效確切、市場(chǎng)前景好的中藥大品種進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。支持開(kāi)展中醫(yī)經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑挖掘，開(kāi)發(fā)應(yīng)用廣泛、療效確切、特色鮮明的新品種。加強(qiáng)熱敏灸相關(guān)產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)。3、推動(dòng)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化落地組建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造高效協(xié)同創(chuàng)新體系。組建中醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和信息交互平臺(tái)，建立中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名院校、醫(yī)院、科研院所交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建中醫(yī)藥類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接中醫(yī)藥科技孵化集群和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈配套銜接、協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推廣中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，打造一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地；支持高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)食養(yǎng)產(chǎn)品等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品、中醫(yī)藥最新成果孵化轉(zhuǎn)化。4、改革中醫(yī)藥評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制建立科技主管部門(mén)和中醫(yī)藥主管部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研管理機(jī)制，完善符合中醫(yī)藥科研特色的組織、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)與考核體系，加快建立科技+中醫(yī)藥聯(lián)合立項(xiàng)模式，省科技成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)評(píng)審中單獨(dú)設(shè)立中醫(yī)藥組。增強(qiáng)信息化支撐構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、與全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通的中醫(yī)藥信息平臺(tái)。推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷、電子處方為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，促進(jìn)院間檢查、診斷結(jié)果互認(rèn)。優(yōu)化中醫(yī)館健康信息平臺(tái)，支持開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院、村衛(wèi)生室聯(lián)通試點(diǎn)。推動(dòng)電子病歷信息系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)和醫(yī)院信息互通互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)。編制江西省區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)，推動(dòng)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，深化中醫(yī)藥發(fā)展。促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以中藥加工制造為主體，中藥材種植和中醫(yī)藥健康服務(wù)為補(bǔ)充，力爭(zhēng)到2025年，全省中藥制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入580億元、中藥材種養(yǎng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量200億元、中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)及流通貿(mào)易文化旅游等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量420億元，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元。1、加快道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善道地資源保護(hù)名錄，加快珍稀瀕危中藥材人工繁育。以贛十味贛食十味和地理標(biāo)志產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快種質(zhì)資源收集、良種繁育、規(guī)范化種植技術(shù)研究，支持種質(zhì)資源基因庫(kù)與區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，推動(dòng)中藥材品種遺傳改良，推廣育繁推一體化模式。加強(qiáng)道地中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿生栽培基地建設(shè)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新與示范推廣，推廣企業(yè)+基地+農(nóng)戶訂單生產(chǎn)等中藥材供需模式，引導(dǎo)資源要素聚集，建設(shè)一批中藥材道地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和名產(chǎn)地，做強(qiáng)贛中道地藥材、贛東特色藥材、環(huán)鄱陽(yáng)湖藥食同源藥材三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展林下中藥材生態(tài)種植，支持中藥材趁鮮切制，培育中藥材種植產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。到2025年，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上。2、提升中藥工業(yè)發(fā)展水平持續(xù)推進(jìn)中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)、江西南城建昌幫中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快重點(diǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)袁州、小藍(lán)、章貢、峽江、永豐等中藥集群能級(jí)提升，打造百億級(jí)中藥產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持傳統(tǒng)中藥加工工藝與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合，鼓勵(lì)基于古代經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方等開(kāi)發(fā)復(fù)方、有效部位及有效成分中藥新藥，推動(dòng)江西傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥大品種、獨(dú)家品種二次開(kāi)發(fā)，培育中藥飲片、中藥配方顆粒新增長(zhǎng)點(diǎn)，培育一批全球認(rèn)可的名中藥。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+中藥工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字化工廠建設(shè)，建設(shè)一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推進(jìn)中藥制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。支持中藥龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等方式整合資源、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、壯大規(guī)模，打造一批中醫(yī)藥企業(yè)航母；推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，培育一批小巨人企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥龍頭企業(yè)積極發(fā)展研發(fā)飛地，加快提升中藥新藥開(kāi)發(fā)能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。3、打造中國(guó)藥都新品牌支持樟樹(shù)市以擦亮中國(guó)藥都品牌為主攻方向，加快建設(shè)中藥飲片產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品生產(chǎn)基地、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中藥材大數(shù)據(jù)平臺(tái)，配套建設(shè)大型倉(cāng)儲(chǔ)物流中心及原產(chǎn)地云倉(cāng)，高質(zhì)量舉辦樟樹(shù)全國(guó)藥材交易會(huì)，打造現(xiàn)代中醫(yī)藥交易中心和中藥產(chǎn)業(yè)集聚基地，力爭(zhēng)到2025年中國(guó)藥都中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)五年倍增。4、強(qiáng)化中藥安全監(jiān)管完善江西道地中藥材種子種苗、種植采收、趁鮮切制、加工儲(chǔ)運(yùn)等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全熱敏灸等中醫(yī)診療技術(shù)、中醫(yī)藥治未病及康養(yǎng)服務(wù)、藥膳制作、健康食品等標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人員等中醫(yī)藥管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定江西省中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑規(guī)范。鼓勵(lì)建設(shè)中藥材種子種苗、中藥材質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，推動(dòng)中藥材溯源體系試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)定制藥園建設(shè)。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)中藥品種抽檢、監(jiān)測(cè)全覆蓋。完善中成藥風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化中藥說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽管理。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。鼓勵(lì)建立智慧藥房區(qū)域煎藥中心等一站式智能用藥服務(wù)模式。提高中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展水平在綜合性醫(yī)院推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系，加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關(guān)，制定中西醫(yī)結(jié)合診療方案，將中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展工作納入醫(yī)院評(píng)審和公立醫(yī)院績(jī)效考核。爭(zhēng)創(chuàng)1-2家國(guó)家中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、一批旗艦科室，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置和學(xué)科、專(zhuān)科建設(shè)，建立健全符合中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。優(yōu)化婦幼中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三級(jí)和二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥專(zhuān)科服務(wù)的比例分別達(dá)到100%和80%，門(mén)診中醫(yī)藥服務(wù)占比達(dá)10%。規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎(chǔ)十三五時(shí)期，全省中醫(yī)藥服務(wù)水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，傳承創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，國(guó)際合作持續(xù)深入，特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中醫(yī)藥全程深度參與臨床救治和社區(qū)防控等工作，取得顯著成效。1、中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升截至2020年底，全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院131家，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別達(dá)0．78張、0．48人；99．56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和72．68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療量占比達(dá)31．32%；二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設(shè)置比例達(dá)到100%。2、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效2020年，中藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500．65億元，中成藥銷(xiāo)售額過(guò)億元的優(yōu)勢(shì)品種36個(gè)；全省中藥材種植面積達(dá)311萬(wàn)畝，主要品種規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植達(dá)65%，34個(gè)定制藥園項(xiàng)目有序推進(jìn)，中藥材溯源體系初步建立，道地藥材生態(tài)種植規(guī)模逐步擴(kuò)大。3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設(shè)加快。建成國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)61個(gè)。中醫(yī)藥領(lǐng)域獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)53項(xiàng)。江西中醫(yī)藥大學(xué)成為省部局共建高校，中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、藥學(xué)為國(guó)家一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)。獲評(píng)國(guó)醫(yī)大師2人、全國(guó)名中醫(yī)3人、岐黃學(xué)者1人、全國(guó)中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者2名。4、中醫(yī)藥國(guó)際合作持續(xù)深入在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。世界中醫(yī)藥大會(huì)第四屆夏季峰會(huì)、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇成功舉辦。在葡萄牙、瑞典、突尼斯等國(guó)建立中醫(yī)藥海外中心，創(chuàng)立國(guó)內(nèi)首家國(guó)家中醫(yī)藥教育國(guó)際化（南昌）試驗(yàn)區(qū)。5、中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控設(shè)立全國(guó)第二家省級(jí)中西醫(yī)結(jié)合定點(diǎn)救治醫(yī)院，組織成立中醫(yī)藥專(zhuān)家指導(dǎo)組，采用中西醫(yī)結(jié)合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時(shí)啟動(dòng)中醫(yī)藥抗疫應(yīng)急攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復(fù)期等全過(guò)程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，及時(shí)研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)當(dāng)前，我省中醫(yī)藥發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！督魇≈嗅t(yī)藥條例》頒布施行，為中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)提供了政策