變更工程的單價確定

變更工程的單價確定變更工程的單價確定變更工程的單價確定變更工程的單價確定編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:

貴州高速公路開發(fā)總公司毛旭摘要：根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》把變更項目進(jìn)行分類，確定工程變更后作價的原則和順序。關(guān)鍵詞：變更工程單價確定近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝的不斷采用，在公路工程的建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)工程變更項目，變更工程的單價確定是困惑合同計量人員的一大難題。本文根據(jù)公路建設(shè)管理的經(jīng)驗提出變更工程單價確定的方法，以求拋磚引玉，請公路工程合同計量人員共同討論，為公正、客觀、合理地解決變更工程的單價確定提供理論支持。一、工程變更的定義工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式，合同變更是指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行時，當(dāng)事人依法經(jīng)過協(xié)商、對合同的內(nèi)容進(jìn)行修訂或調(diào)整所達(dá)成的協(xié)議。平時我們說的變更工程和新增工程或是清單缺項工程均應(yīng)屬于工程變更。根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》51．1條，監(jiān)理工程師有權(quán)指令承包人進(jìn)行下述變更、增加或取消：A、增加或減少本合同中的任何工程的數(shù)量；B、取消合同中的任何單項工程；C、改變合同中的任何工作的性質(zhì)、質(zhì)量或種類；D、改變本工程任何部分的標(biāo)高、線形、位置和尺寸：E、完成本工程所必需的任何種類的附加工作；F、改變本工程任何分項工程規(guī)定的施工順序或時間安排。上述變更均不應(yīng)使本合同作廢或無效。二、工程變更后作價的種類根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》52．1條，變更工程價格的增加或減少額，應(yīng)以工程量清單中的單價或總額價為依據(jù)。如果工程量清單中未包含適用于變更工程的單價，則采用工程量清單中監(jiān)理工程師認(rèn)為適合的單價用于作價的依據(jù)。如果不適合，則由監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個合適的單價或總額價并報業(yè)主批準(zhǔn)。如果不能達(dá)成協(xié)議，則監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況在報業(yè)主批準(zhǔn)后，定出他認(rèn)為合理的單價或總額價，并通知承包人，抄送業(yè)主。52．2條，如果變更的工程的性質(zhì)或數(shù)量，占整個工程的比例較大，使涉及的工程細(xì)目原有的單價或總額價因此而不合理或不適用時，由監(jiān)理工程師和承包人議定一個合適的單價或總額價并報業(yè)主批準(zhǔn)。如果合同的工程量清單中某一個支付細(xì)目所列的“金額”或“合價”超過簽約時合同價格的2％，而且該支付細(xì)目變更后的工程實(shí)際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25％，則該支付細(xì)目的單價或總額價應(yīng)予以調(diào)整。根據(jù)變更工程和投標(biāo)時工程量清單的關(guān)系，可以把工程變更后作價進(jìn)行分類。1、工程量清單中有單價的項目：1）工程的性質(zhì)和質(zhì)量沒有發(fā)生變化、數(shù)量變化不大，為可直接采用工程量清單單價的項目；2)工程的性質(zhì)和質(zhì)量發(fā)生變化、數(shù)量變化較大(合同價格的2％，而且該支付細(xì)目變更后的工程實(shí)際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25％)，為重新分析單價的項目。2、工程量清單中有相似單價的項目：1)工藝、材料消耗和工程量清單的項目相同僅僅是功能或名稱不同，為可直接套用工程量清單單價的項目；2)與工程量清單的項目工藝相同、材料消耗名稱相同但強(qiáng)度不同，可根據(jù)定額調(diào)整強(qiáng)度標(biāo)號差異造成的費(fèi)用增減后引用工程量清單單價，為部分引用工程量清單單價的項目；3)與工程量清單的項目多數(shù)工藝、材料消耗相同，僅增加或減少少量工序的工程項目，可就工程量清單單價的基礎(chǔ)上增減變更項目影響部分工序的預(yù)算金額，為部分引用工程量清單單價的項目；4)與清單項目表面上僅僅是幾何尺寸的差別，實(shí)際工程所包含的定額取項比例甚至定額項都發(fā)生變化，為重新分析單價的項目。3、工程量清單中沒有參考項目，為重新分析單價的項目。4、若變更因承包人過錯、承包人違反合同或承包人責(zé)任造成，則這種違約引起的任何額外費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。三、變更工程定價的原則根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，變更均不應(yīng)使本合同作廢或無效，變更工程的作價應(yīng)以合同為基礎(chǔ)和簽訂合同時的條件為基礎(chǔ)。涉及工程單價的三個因素為工料機(jī)價格、各項費(fèi)率、定額消耗；編制預(yù)算按編制辦法應(yīng)采用預(yù)算定額；費(fèi)率是各單位管理水平的體現(xiàn)，業(yè)主經(jīng)過招標(biāo)選擇了有實(shí)力的隊伍進(jìn)行施工，變更工程應(yīng)按投標(biāo)時的費(fèi)率進(jìn)行編制；工料機(jī)單價有時和投標(biāo)時有差異，有的承包人說單價應(yīng)按市場價進(jìn)行確定，這種說法不正確，因工料機(jī)價格問題屬調(diào)價范籌。若合同中允許價格調(diào)整，應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行調(diào)價。綜上所述，變更工程作價的基本原則有以下幾點(diǎn)：1、變更工程均以合同中規(guī)定的費(fèi)用或單價進(jìn)行估價，合同中沒有適用于該變更工程的費(fèi)用或單價，則應(yīng)在合理的范圍內(nèi)以合同規(guī)定的費(fèi)率和價格為基礎(chǔ)進(jìn)行推算。2、對于所有按監(jiān)理工程師批示的工程變更，若屬于合同中的工程量清單上增加或減少的工作項目的費(fèi)用及單價，一般應(yīng)據(jù)工程量清單所列的單價或價格而定或參考工程量清單所列的單價或價格確定；3、如果合同的工程量清單中沒有包括此項變更工作的單價或價格時，則應(yīng)在合同的范圍內(nèi)使用合同中的費(fèi)率和工料機(jī)價格及交通部現(xiàn)行定額作為估價的基礎(chǔ)。4、如合同中的費(fèi)率和工料機(jī)價格不能滿足編制預(yù)算單價的要求。新增的費(fèi)率按當(dāng)時工程建設(shè)所在地交通部門的預(yù)算編制辦法進(jìn)行取費(fèi)；工料機(jī)價格按投標(biāo)時當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T發(fā)布的價格信息為準(zhǔn)，如該信息的資料不能滿足要求才可采用建設(shè)主管部門發(fā)布的價格信息，前兩種資料不能滿足要求時可采用承包人的采購發(fā)票作為編制依據(jù)。5、如交通部的預(yù)算定額不能滿足要求時，可采用當(dāng)?shù)毓吩靸r主管部門補(bǔ)充定額，已有定額不能滿足要求時，承包商可根據(jù)實(shí)際施工情況結(jié)合相鄰省份、行業(yè)的預(yù)算定額編制補(bǔ)充定額，經(jīng)監(jiān)理審核報當(dāng)?shù)毓吩靸r主管部門批準(zhǔn)或備案后執(zhí)行。6、工程量減少，單價提高：工程量增加，單價降低。變更增加，這時該變更對承包人有利，可以用同樣的施工機(jī)械、設(shè)備等手段時，采用原來單價顯然不合理，需要把單價調(diào)低一點(diǎn)；變更減少，這時該變更對承包人不利，還需要用同樣的施工機(jī)械、設(shè)備等手段時，采用原來單價顯然不合理，需要把單價調(diào)高一點(diǎn)。我國范本規(guī)定支付項目變動25％以上，并且支付項目所列的金額超過簽約時合同價格的2％才給與調(diào)單價，減少工作的繁瑣和較好地限制設(shè)計變更的權(quán)利。斯里蘭卡政府規(guī)定：工程量增加到150％及以上時，單價由100％降為83％；在125％——150％之間增加，單價降為95％：如工程量比原合同的75％少，單價由100％升為115％。四、變更工程作價的順序根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTJ077-95)7．1．2．3(2)條監(jiān)理工程師宜按下列順序，選用確定變更工程單價的方法。A、工程量清單內(nèi)單價；B、合同內(nèi)規(guī)定的單價計算方法；C、國家、部、省(市)級機(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價格參考書；D、參考預(yù)算及實(shí)際支出證明，協(xié)商單價；E、計日工法。經(jīng)綜合變更工程作價順序如下：1、直接采用工程量清單單價；2、間接采用工程量清單單價；3、部分引用工程量清單單價；4、按照合同報價的費(fèi)率和工料機(jī)價格及交通部預(yù)算定額進(jìn)行編制；5、合同報價沒有的工料機(jī)價格先按投標(biāo)時當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T發(fā)布的價格信息為準(zhǔn)，如該信息的資料不能滿足要求才可采用建設(shè)主管部門發(fā)布的價格信息，前兩種資料不能滿足要求時可采用承包人的采購發(fā)票作為編制依據(jù)；預(yù)算定額不能滿足要求時，可采用當(dāng)?shù)毓吩靸r主管部門補(bǔ)充定額，已有定額不能滿足要求時，承包商可根據(jù)實(shí)際施工情況結(jié)合相鄰省份、行業(yè)的預(yù)算定額編制補(bǔ)充定額，經(jīng)監(jiān)理審核報當(dāng)?shù)毓吩靸r主管部門批準(zhǔn)或備案后執(zhí)行；投標(biāo)時沒有該類工程的費(fèi)率按當(dāng)時工程建設(shè)所在地交通部門的預(yù)算編制辦法進(jìn)行取費(fèi)：6、采用計日工法，對于小型工程根據(jù)FIDIC條款第52條，可采用計日工方法確定變更工程單價。五、結(jié)束語確定了變更工