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中2555025公里的特色小鎮(zhèn)，這類特色小鎮(zhèn)相互之間區(qū)別也比較大，各個10510萬以下的SincetheMinistryofHousingannouncedChina's batchof127characteristictowns,thecharacteristictownhas earesearchhotspot.Inthisp r,127characteristictownsareusedastheresearchobject,andthegeneralcharacteristicsofthecharacteristictownsare yzed.Theclusteringysisof127characteristictownsiscarriedoutfromtheofpopulationsizeanddistance,andfivedifferenttypesofcharacteristictownsareproduced.The typeisthetownswithpopulationsizegreaterthan100000,thesecondtypeisthetownswithpopulationsizegreaterthan50000andlessthan100000anddistancelessthan25km,thencomesthethirdone,withpopulationsizegreaterthan50000andlessthan100000anddistancegreaterthan25km,andthelasttwotypes,onewithpopulationsizelessthan50000anddistancelessthan25km,andanotherwithpopulationsizeless50000anddistancegreaterthanThenfromthedifferenttypesofsmalltowns,Iselectedfivetypicalcasestocarryoutthedevelopmentofthestatusquo,problemsandplanningmendations.Andthenthefivecaseswereputtogetherforcomparativeysis.Andfinallycametothedevelopmentofthecharacteristicsofthetownpopulation,industryandlandintegrationpolicy.Fortownswiththepopulationofmorethan100,000,themostimportantthingistodoagoodjobofpopulationsettled,topromoteindustrialstabilitysothattheplanningisefficiency,forthetownswithpopulationsizeofmorethan50,000andthan100,000,thefocusistopromotethetown'sowndevelopment,mainlygivinglandpolicysupport,andmakingpopulationandindustrialgathering,andfortownswithpopulationsizeof50,000,themostimportantistheaccumulationofindustrialdevelopmentandtheproblemofpopulationabsorption.Characteristictownsshouldchoosethedevelopmentfocuscombinedwiththeirowncharacteristicsandlocalconditions,andthenotherfactorsofplanningandconstructionassupportings.Keywords:characteristictowns;clusteringysis;agglomerationindex;planningandpositioning mendations;population-industry-landintegrationpolicy一、 二、研究背景綜 （一）關于小鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)、土地方面規(guī)劃與建設的研究進 1、關于小鎮(zhèn)人口規(guī)劃與建設方面的研究進 2、關于小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與建設方面的研究進 3、關于小鎮(zhèn)土地規(guī)劃與建設方面的研究進 （二）關于小城鎮(zhèn)規(guī)劃定位的研究進 三、中國首批127個特色小鎮(zhèn)概 （一）中國127個特色小鎮(zhèn)的分布特 （二）中國127個特色小鎮(zhèn)的其他總體特 四、不同類型特色小鎮(zhèn)的特 （一）特色小鎮(zhèn)的聚類分 1、選取聚類指 2、閾值確 3、聚類結 （二）不同類型特色小鎮(zhèn)的特點分 五、不同類型特色小鎮(zhèn)的案例分 （一）咸陽市楊陵區(qū)五泉 （二）龍巖市上杭縣古田 （三）市青浦區(qū)朱家角 （四）杭州市桐廬縣分水 （五）蘇州市吳中區(qū)甪直 （六）幾個小鎮(zhèn)案例的對比分 六、不同類型特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定 （一）人口在10萬人以上的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定 （二）人口在5到10萬之間的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃定 1、與上一級集聚區(qū)距離在25公里以內(nèi)的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定 2、與上一級集聚區(qū)距離在25公里以上的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定 （三）人口在5萬人以下的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定 1、與上一級集聚區(qū)距離在25公里以內(nèi)的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定 2、與上一級集聚區(qū)距離在25公里以上的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定 （四）幾種不同類型的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定位的對比總 七、結 （一）結 （二）研究不足與展 參考文 附錄 附錄 一、引泉。有數(shù)據(jù)表明，我國2015年的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到了56.1%，而我國的城鎮(zhèn)化水平還在不斷地提高和發(fā)展，目前進入了城鎮(zhèn)化深入發(fā)展以及經(jīng)濟升級的非常關鍵的時期。黨的確定了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，將小城鎮(zhèn)的發(fā)展提到了戰(zhàn)20167月，住建部、發(fā)改委、財政部三部聯(lián)合發(fā)布了《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作，提出2020年以前，將培育1000個左右的各具特色、富有的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，引領帶動小城鎮(zhèn)建設。10月，住建部正式第一批共127個小鎮(zhèn)。自從住建部了第一批共127個特色小鎮(zhèn)以來，特色小鎮(zhèn)無疑成了一個研究的熱是比較大的，西部地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設著很大的和，特色小鎮(zhèn)雖然是城鎮(zhèn)2016失的趨勢也是不會發(fā)生太大的變化的。再加上西部地區(qū)本來就不足，著基礎設施不全，公共服務，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等問題。所以他在結論中，如果不考慮特色2016過程中的，促進特色小鎮(zhèn)更加健康地發(fā)展是尤為重要的。特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中應127個特色小鎮(zhèn)分為若干類型，對各個不本文總體目標是從土地-人口-產(chǎn)業(yè)政策融合的視角探索特色小鎮(zhèn)的合理規(guī)劃定位?；诩壑笖?shù)的角度對不同類型的特色小鎮(zhèn)進行分析，探索對于不同類型的特色小鎮(zhèn)來說，應該采取怎樣的土地、人口、產(chǎn)業(yè)政策以促進小鎮(zhèn)的健康發(fā)展。在對特色小鎮(zhèn)進行研究時采用聚類分析法從密度距離分割的角度將127個特色小鎮(zhèn)進行分類，聚類形成不同類型的特色小鎮(zhèn)之后，再分別對不同類型的特色小鎮(zhèn)進行研究。基于聚類分析的基礎上，從每一種類型的特色小選取最能夠代表這一類型特色小鎮(zhèn)特點的典型案例進行深入分析，之后將幾種類型的典型案例合并進行對比分析，以便于更加直觀地提出對于不同類型的特色小鎮(zhèn)應當怎樣從土地、人口、產(chǎn)業(yè)政策上予以配套。義等。第二部分是研究背景的綜述。第三部分主要介紹目前小鎮(zhèn)總體的現(xiàn)狀、類型的特色小選取典型的小鎮(zhèn)，分析其概況及現(xiàn)狀和存在的問題，并將其作對比以二、研究背景綜（一）關于小鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)、土地方面規(guī)劃與建設的研究進1、關于小鎮(zhèn)人口規(guī)劃與建設方面的研究進小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因一，達到一定的人口規(guī)模才能夠使得1999規(guī)模小，就會導致城鎮(zhèn)差，就業(yè)門路狹窄，公用基礎設施修建和服務業(yè)供給的規(guī)俞燕山，2000很多學者對最佳人口規(guī)模進行了相關的研究。Mills（1967）和Henderson（1974）描述凈效益（即邊際效益，與邊際成本低效的集聚經(jīng)濟）的人口規(guī)模（Mills,1967&1974凈效益最大的人口規(guī)模是5萬人（,謝長青，2009；也有學者從資源承載力的角3.8-4.6萬人之,20091-2萬人之間（郭汝,2011根據(jù)我國的具體小城鎮(zhèn)建設情況，再結合大量學者測算的人口規(guī)模的結果，住建部曾經(jīng)提出過小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)適宜的人口規(guī)模為3-5萬人，通俗地說，也就是達到了這一規(guī)發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)的規(guī)劃效率（李，2007。2、關于小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與建設方面的研究進2007（Moss，968；Fuguitt，Brown&Beale，199，2012后強勁的理論支撐足夠用以解讀因產(chǎn)業(yè)而起的特色小鎮(zhèn)從亞當?斯密在中分工協(xié)作理論，到馬歇爾規(guī)模經(jīng)濟理論，再到后來的產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論、增長極理論2016僅僅是在理論方面對產(chǎn)業(yè)集聚的重要性有所凸顯，在實證方面，同樣有學者產(chǎn)業(yè)集范劍勇，2003李國平和范紅忠重新界定了發(fā)達區(qū)域和不發(fā)達區(qū)域，通過泰勒分解認為中國的地區(qū)80%以上來自于地區(qū)之間。又通過統(tǒng)計分析和比較研究，認為中國存在生產(chǎn)向東部,2003（王換娥,孫靜,田華,20123、關于小鎮(zhèn)土地規(guī)劃與建設方面的研究進利用情況和分析后，特色小鎮(zhèn)的土地利用方面存在著用地結構不合理，保在土地配置上的平衡有風險等問題，并提出了要科學地布局用地、差別配置新增用2016楊留科等同樣也了小城鎮(zhèn)土地利用方面存在的大量問題包括大量農(nóng)田未得到充分利用，浪費現(xiàn)象嚴重，建設用地供求突出，違法用地大量出現(xiàn)，農(nóng)用地制度滯后，土地所模糊等現(xiàn)象，提出了一些促進土地制度創(chuàng)新的指導思想，包括要創(chuàng)新小城鎮(zhèn)用地政策明晰土地建立靈活工地機制完善相關土地等內(nèi)（梁留科等，2003也有非常多的學者研究了農(nóng)村土地流轉的問題。李佳農(nóng)村土地流轉與城鎮(zhèn)化之2009地的流轉，進一步發(fā)揮在土地流轉中的相應職能（于鳳萍，2016。（二）關于小城鎮(zhèn)規(guī)劃定位的研究進出了一定的借鑒。他以和英國作為國外先進的研究對象，英國特別重視小城鎮(zhèn)的綜打造，并注重建立和完善社會保障體系。而的小城鎮(zhèn)特別重視環(huán)境建設，給小城鎮(zhèn)2016王洪光等，2016來說，小城鎮(zhèn)根本上來說是作為地域性社會生活的，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，應該要格2016環(huán)境的健康的便利性、出行的便捷度、居住的舒適度等居住環(huán)境評價的5大指標體系。葉耀先（2006）6層塔理論模型，總結出中國小（厲華笑等，2016三、中國首批127個特色小鎮(zhèn)概（一）中國127個特色小鎮(zhèn)的分布特在引言中已經(jīng)多次提到過中國首批127個特色小鎮(zhèn)，筆者在此將全部127個小鎮(zhèn)的具置以表格呈現(xiàn)，使特色小鎮(zhèn)的分布更加直觀，表格由于太長，筆者將其附在附錄1，表示在表格中（3.1。表3.1127個特色小鎮(zhèn)的數(shù)量分布省（區(qū)、市數(shù)?。▍^(qū)、市數(shù)市35市2省64廣西壯族432內(nèi)344省73省533市32758省3省52524族37生產(chǎn)1省4省5同時，筆者運用arcgis將127個特色小鎮(zhèn)全部矢量化至中國地圖中，圖形使得特色小鎮(zhèn)的分布更加一目了然，導出后的地圖可以參見下圖（3.1）8次是省、江蘇省和山東省，分別都入選了7個特色小鎮(zhèn)，而像西北地區(qū)的自治區(qū)、等地特色小鎮(zhèn)入選都比較少。從、直轄市或的特色小鎮(zhèn)旅游資源豐富。因此，能夠首批特色小鎮(zhèn)，都是有一定的基礎在的。就特色小鎮(zhèn)的類型來看筆者將特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)整理成（見附錄1表2從中可以看到，中國首批的127個特色小，大致可以分為這么幾種類型：工業(yè)發(fā)展型，旅游發(fā)前127個特色小占比是最多的，基本上所有的特色小鎮(zhèn)都有一定的旅游功能，其中是歷史文化型的小鎮(zhèn)，在表中也可以看到，這一批127個特色小有很多小鎮(zhèn)都有很深厚的文化底蘊，包括文化、道教文化、紅色文化、傳統(tǒng)手工藝品等等，而特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)在地形上的分布較為均衡。圖3.1首批127個特色小鎮(zhèn)分布圖（二）中國127個特色小鎮(zhèn)的其他總體特（12但是從目前所收集到的數(shù)據(jù)能夠看出特色小鎮(zhèn)的一些特征。首先就小鎮(zhèn)面積來說，127個特色小鎮(zhèn)面積的差距還是比較大的，就目前所收集到的數(shù)據(jù)來看，面積最大的是通遼市科爾沁中旗舍伯吐鎮(zhèn)，面積高達650多平方千米，而最小的宜春市明月山溫泉風10PPP仍然是比較客觀的一個經(jīng)濟指標在127個特色小P的差異也是非常大的沿海經(jīng)濟發(fā)PP也比較P4931個億都沒有達到，區(qū)別是非常顯著的。產(chǎn)業(yè)基礎相對較好的小鎮(zhèn)往往P22（221萬。瀏覽小鎮(zhèn)信息時發(fā)現(xiàn)有學者也對小鎮(zhèn)的總體特征進行過研究，在這里其中的一些1地區(qū)的特色小鎮(zhèn)對于就業(yè)崗位的供給能力較弱，具體內(nèi)容可以參考下圖（3.2圖中還可以看出，特色小鎮(zhèn)的就業(yè)中有一部分農(nóng)業(yè)地區(qū)的就業(yè)，表現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)對周邊農(nóng)業(yè)地區(qū)的帶動作用。3.2127鎮(zhèn)的經(jīng)驗完全不變地運用到其他特色小鎮(zhèn)上去，要因地制宜，對于市地區(qū)來說也是一大。這也是本文研究的重點內(nèi)容，將特色小鎮(zhèn)進行聚類分析，然后對不同類2來源 /s/eCv48eFFS1FHRSw8-四、不同類型特色小鎮(zhèn)的特（一）特色小鎮(zhèn)的聚類分1、選取聚類指127個特色小鎮(zhèn)按照一定的指標進行分類，得出若干種不同類型的特色小鎮(zhèn)，在《2009年世界發(fā)展報告：重塑世界經(jīng)濟地理》一文中，提出了新經(jīng)濟地理的三大2009要加大基礎設施的建設，降低交通以及工人的通勤成本，促進勞動力的流通。而分積極的影響，而與集聚區(qū)之間的距離則對生產(chǎn)率具有的效應。同樣是如此，2、閾值確《200913個條件則認為是能夠達13）25萬人的指標（世界銀行駐華代表處，2009。此外，在《AgglomerationIndextowardsaMeasureofUrban》一文中同樣提到了集聚指數(shù)的算法，它是基于三個因口密度，場厚度，并合理地靠近大城市中心，市場準入和降低成本。例如，即使人口密度較高，一個小的，孤立的社區(qū)如采礦城也不可能產(chǎn)生經(jīng)濟。在計算指數(shù)時，要包括滿足所有這三個指標的位置在內(nèi)（UchidaHandNelsonA，2010，20092009的研究時采用5萬人作為人口閾值而在對進行集聚的研究時采用了15萬200910在《世界發(fā)展報告》中，集聚效應要求能夠在合理的交通時間內(nèi)到達附近的規(guī)1（2009事件轉化為距離單位在鄭碧波的中她研究了國內(nèi)外的限速政策并提出將1（2014來源于谷歌地圖測距。3、聚類結4.3可參照附錄（21-5。54.15小于25公25公鎮(zhèn)、、、、5104.2510小于25公25公104.310小于25公25公（二）不同類型特色小鎮(zhèn)的特點分通過人口規(guī)模和距離上一級集聚區(qū)的距離兩個指標，本文可以將首批127個特61）5色小鎮(zhèn)；3）510公里的特色小鎮(zhèn)；4）51025公里的特色小鎮(zhèn)；5）10256）10251010上的特色小鎮(zhèn)進行的分析，也就是在以上分類的基礎上，將第五種分類和第六種分類結合在一起，為人口規(guī)模在10萬人以上的特色小鎮(zhèn)進行分析。因此，本文最后將首批127個特色小鎮(zhèn)分為5種大類，下面將依次對這五種類5255255萬人，沒有達到小自身的基礎設施與公共服務。因此，這類特色小鎮(zhèn)可以說是所有類型的特色小最難510當?shù)囊员ＷC產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展所需要的土地需求，同時注意小鎮(zhèn)生態(tài)型和宜居性的口的規(guī)模發(fā)展，同時可以進一步縮小與集聚區(qū)之間的距離。51025公對于這類特色小鎮(zhèn)來說，與上一種類型的特色小鎮(zhèn)區(qū)別主要就在于與集聚區(qū)之間的距離，上一種特色小鎮(zhèn)在基礎設施的建設方面可以適當放松，因為可以收到集聚區(qū)的輻射，但是對于這一類特色小鎮(zhèn)來說，與集聚區(qū)之間的距離較遠，受益于上行相應配套的對于人口規(guī)模在5至10萬人的特色小鎮(zhèn)來說土地的配套本來就是制約此類特色小鎮(zhèn)還需要地考慮對于基礎設施建設方面的土地投入，同時對于縮短與上5）1025公里的特色小鎮(zhèn)色小鎮(zhèn)來說不是非常重要的問題。此類小鎮(zhèn)是相對地獨立于集聚區(qū)存在的，需要平五、不同類型特色小鎮(zhèn)的案例分（一）咸陽市楊陵區(qū)五泉1、五泉鎮(zhèn)概隔渭河相望，東部與大寨街道相接，具體地理位置如下圖所示（5.15.1五泉鎮(zhèn)位置示意圖32.22.22萬人，相對規(guī)模較小，2015GDP15.17.82千米的距離，實際行花卉苗木生產(chǎn)，帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。當?shù)赜性S多特產(chǎn)，官村西甜瓜是當?shù)氐钠访?，飲食雖然很單一，但是面的種類有許多，也算是百家的場面。五泉鎮(zhèn)還有一款3來源：五泉鎮(zhèn)百 asiZCUEpSlahzJujIV7rdxdgtn4eTaSpayK2rT0yopuxWHp2、五泉鎮(zhèn)現(xiàn)化提供了基礎，也較好地發(fā)揮了輻射周邊農(nóng)村的作用。五泉鎮(zhèn)掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技和歷史文化的保留與，促進農(nóng)耕文化、關中民俗文化、商儒文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融服務的建設，但是畢竟起步較晚，受限，服務的群體也比較少，五泉鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還不夠健全，雖然有特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，但是并沒有帶動整個的（二）龍巖市上杭縣古田1、古田鎮(zhèn)概（5.231922745.065.2古田鎮(zhèn)具體坐落位置示意圖等都是著名的美食，尤其是紅菇，還具有多種藥用效果，可以增強的免疫力，具有在基礎設施和公共事業(yè)方面，古田鎮(zhèn)先后進行了多次處理，建成了許多焚鎮(zhèn)建了幾家農(nóng)家書屋和村文化室，促進了鎮(zhèn)里面文化事業(yè)的和發(fā)展，在社會保古田鎮(zhèn)是著名的歷史文化，著名的紅色文化，許多老一輩的家都在古田鎮(zhèn)經(jīng)歷過一些事情，很多國家也都曾經(jīng)親臨過古田鎮(zhèn)。古田鎮(zhèn)還是著名的旅游不僅擁有梅花山自然保護區(qū)“古田會議遺址文化旅游資源還優(yōu)越的自然資源，擁有發(fā)展旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢。旅游景點例如溪背村（古田會議遺址蛟洋文昌閣（閩西一大會址、八甲村松蔭堂（紅四軍舊址、蘇家陂村樹槐堂（共閩西特委舊址）等都能夠吸引到大量的游客。2、古田鎮(zhèn)現(xiàn)合生態(tài)養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)類型協(xié)調(diào)發(fā)展致力于建“紅色生態(tài)古田圍繞著這一目標4來源：古田鎮(zhèn)百科 /link?url=Io-iEmGFyKmljnZB2PcwtVoz3ClpW3d4N5HeqL8uGy5-TVWipu7Iyi7UXJYiD為把古田鎮(zhèn)更好地開發(fā)成旅游大鎮(zhèn)上杭縣大力配合古田鎮(zhèn)在交通通訊方面，田鎮(zhèn)形成了二大旅游路線：其中之一是老區(qū)紅色游，充分挖掘紅色旅游資源，以會缺乏有效的管理和創(chuàng)新模式，也找不到新的融資，更進一步導致了古田鎮(zhèn)的投入不足的問題，后續(xù)不足，會導致基于產(chǎn)業(yè)的支撐不足等。此外，古田鎮(zhèn)的住房建展，同時對于人口的吸引也有的作用。而古田鎮(zhèn)離上一級的行政區(qū)距離較遠，很難礎設施和公共服務是非常的總而言之古田鎮(zhèn)的各個問題之間也不是相互獨立的，（三）市青浦區(qū)朱家角1、朱家角鎮(zhèn)概位于市和江蘇省的交界處，南部靠近嘉興，是與江蘇省、浙江省之間的重要通水系相通。朱家角鎮(zhèn)風景優(yōu)美，物產(chǎn)豐富，是保存完整的江南古鎮(zhèn)之一，是歷史上的文化名鎮(zhèn)，同時也是“十五”期間發(fā)展的重點鎮(zhèn)之一。朱家角鎮(zhèn)的位置如下（5.3）9.040.3小時。地理位置十分優(yōu)越，經(jīng)濟水平5.3朱家角鎮(zhèn)位置示意圖園津禪院、童天和藥號、放生橋、街、大清郵局等眾多名勝古跡，文化韻味十分地2、朱家角鎮(zhèn)現(xiàn)朱家角鎮(zhèn)致力于打造的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，作為其特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)，以吸引高端的文創(chuàng)要素在朱家角鎮(zhèn)的集聚。朱家角鎮(zhèn)以打造“文創(chuàng)+基金”特色小鎮(zhèn)為目標，基于位于上海市前列的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，本身就有比較強大的資本支撐，能夠推動其目標的實現(xiàn)，此外，朱家角鎮(zhèn)還舉辦了許多文化類、商務旅游類的活動，旅游事業(yè)也能夠得到蓬勃的發(fā)展。朱家角在規(guī)劃發(fā)展的過程中深度融入了長三角的發(fā)展中，在發(fā)展“文創(chuàng)+基金”的同時，不忘加強生態(tài)環(huán)境建設，對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護看得也比較重。5來源：百 TYhH49gEnSCqaG2VIcLNKfqc536yAQ-85ygSORSB-制定了相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以促進朱家角鎮(zhèn)的和發(fā)展完善，此外，通過一些政策推進企業(yè)的淘汰和調(diào)整，通過政策統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設和農(nóng)民的相關需求。到了集聚的要求，可以輻射到農(nóng)村地區(qū)，與市中心的距離也非常近，能夠很容易地很多基礎設施可以借助于大城市但還是會導致對于優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)秀人才的不夠。的居住點也比較分散，并且目前正在實施土地減量化政策，導致很多大項目的土地（四）杭州市桐廬縣分水1、分水鎮(zhèn)概5.4“國制筆”筆類的制造和出口業(yè)內(nèi)譽為國家級宜居小鎮(zhèn)自然環(huán)境優(yōu)美。分水鎮(zhèn)轄區(qū)面積299平方千米，擁有7.8萬人口，距離杭州市中心78公里遠，人口138株的掛牌保護的古樹，如金錢松、榧樹等，同時分水鎮(zhèn)優(yōu)越的自然資源優(yōu)勢以及良5.4分水鎮(zhèn)位置示意圖鄉(xiāng)是前年古鎮(zhèn)，擁有深厚的文化底蘊。分水鎮(zhèn)位于杭州-湖-黃山的旅游線上，具有旅游上的黃金優(yōu)勢，風景名勝眾多，包括天西湖度假區(qū)，分水龍?zhí)栋俸?，珊瑚嶺鄉(xiāng)村度假區(qū)等度假景點，還有儒橋村這一制筆發(fā)源地，往往們所熟知。分水鎮(zhèn)還有許多的紅色教育，比如抗二過分水故址，五云山烈士墓等，南堡紀2、分水鎮(zhèn)現(xiàn)游特色的美麗宜居小鎮(zhèn)。分水鎮(zhèn)各類筆類的制作和出口，被稱為“中國制筆步的升級。分水鎮(zhèn)以制筆為特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的種類是比較單一的，而且筆類產(chǎn)品6來源：分水鎮(zhèn)百科 加值比較低，而且是屬于勞動密集型的，總體上處于的底端，容易受到許多方面多努力，要引導企業(yè)做大，做強，以現(xiàn)在存在的問題，進行進一步的產(chǎn)業(yè)升級規(guī)此外，分水鎮(zhèn)還需要進一步加強基礎設施的建設，需要的來自的支持，包括土地、等的支持，解決小鎮(zhèn)的融資問題，以解決難題（五）蘇州市吳中區(qū)甪直1、甪直鎮(zhèn)概10公里的距離，5.5歷史和燦爛的文化，著名的歷史文化名鎮(zhèn)。甪直鎮(zhèn)轄面積120平方公里，人口達2022公里。5.5甪直鎮(zhèn)的具體坐落位置示意圖甪直鎮(zhèn)自然資源豐富，水資源眾多，鎮(zhèn)內(nèi)有5個湖泊6條河道，水是甪直鎮(zhèn)的一大7來源：甪直鎮(zhèn)百科 /link?url=icbgT-2CFK3cvizKGaSQXKv4mrmLuQzg88VmX6D888bUdyz2g6Tx38zW2mT兼有多所小學、中學、以及成人教育中心等，在醫(yī)療衛(wèi)生方面也建立了衛(wèi)生院和甪直鎮(zhèn)的旅游資源也十分地豐富，保圣寺是重點保護單位，寺內(nèi)的半堂泥塑羅漢更加是國家的瑰寶的存在。還有陸龜蒙遺址、葉圣陶紀念館、甪直歷史館、2、甪直鎮(zhèn)現(xiàn)甪直鎮(zhèn)在所有特色小屬于人口規(guī)模較大的小鎮(zhèn)，也具有其特色產(chǎn)業(yè)?？梢哉f甪甪直鎮(zhèn)的并沒有就模具產(chǎn)業(yè)這一特色產(chǎn)業(yè)而安然不動，在繼續(xù)堅持模具產(chǎn)業(yè)這一特色產(chǎn)業(yè)的同時，對一三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是抱以重點關注的。甪直的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是分度假區(qū)。近年發(fā)展以來，甪直鎮(zhèn)投入了許多財力物力去進行古鎮(zhèn)的修復工作，使古鎮(zhèn)的得到了展示。甪直鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的融合規(guī)劃和動了甪直鎮(zhèn)綜合能力的提升，考慮到甪直鎮(zhèn)的具體各種文化的活動來提高居民的文化素養(yǎng)，提高居民的感和歸屬感甪直鎮(zhèn)特色實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群，同時對一些企業(yè)采取了淘汰制，幫助甪直存在需要注意的問題，作為小城鎮(zhèn)，在方面的壓力似乎總是免不了，目前甪直鎮(zhèn)建設的壓力較大，此外，在旅游上，首先，江南多水鄉(xiāng)，甪直鎮(zhèn)相對于其他本就名揚的江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)來說還是不夠；其次，甪直鎮(zhèn)的旅游景點比較集中，消費的環(huán)境提高城鎮(zhèn)的品質(zhì)是甪直鎮(zhèn)的。（六）幾個小鎮(zhèn)案例的對比分（5.1：5.1特色小比較項五泉古田朱家角分水甪直人2.221.885.987.80207.8245.069.0427.9422產(chǎn)業(yè)特“紅遠接受集區(qū)輻**/輻射農(nóng)村的度//**““***”*/***/以上表格是對分析的五個案例的簡單對比，從這五個案例對比中也可以類比525公里的特色小鎮(zhèn)的代表，這一類特色小鎮(zhèn)自身發(fā)展受限，人口不足，所以要致力于5萬人又不能夠接受上一級集聚區(qū)輻射的一類特色小鎮(zhèn)的代表，這類小鎮(zhèn)發(fā)展是比較的，因為對這類小鎮(zhèn)來說，縮小與集聚區(qū)之間的距離是重要的但也是的，地需要小鎮(zhèn)自身的各種發(fā)展和建設，而這就不一定能夠使得小鎮(zhèn)的建設有效率，這種小鎮(zhèn)需要從多方面進行規(guī)劃，規(guī)劃難度較大，建51025公里以內(nèi)的特色小鎮(zhèn)的代表，51010萬以下的特色小鎮(zhèn)那樣來的重要，因為這一類的特色小鎮(zhèn)本身就足夠達到了集聚要六、不同類型特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定在本文的第四部分筆者將首批127個特色小鎮(zhèn)進行了聚類分析，將所有特色小鎮(zhèn)分為了五種不同的類型，并在第五部分選取了不同類型特色小的案例進行了具體筆者基于以上案例分析的基礎，從具體的案例中出來，返回到大的特色小鎮(zhèn)的類型（一）人口在10萬人以上的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定1010萬人以上的對于此類特色小鎮(zhèn)來說，要做好戶籍制度的，促進在小的人口的落戶，同時，引人才的流入。在能夠保證人口穩(wěn)定并能夠逐漸增加的情況下，探索產(chǎn)業(yè)升級和的方法，充分利用和挖掘小城的現(xiàn)有資源，加快產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)之間的融現(xiàn)和提高。針對甪直鎮(zhèn)的問題，在人口穩(wěn)定方面要推進戶籍制度的，適當放寬落戶的標準，對于滿足一定條件的或農(nóng)村人口，給予落戶的權利，要加強小鎮(zhèn)的基，擁有在城鎮(zhèn)生活的或職業(yè)能力，在城鎮(zhèn)能夠收到的保障以及對小鎮(zhèn)生活的向往戶籍制度的，考慮到農(nóng)村戶籍相較于城鎮(zhèn)戶籍可能會存在許多例如征地補償方面的權益差異，應當在戶籍制度中逐漸打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度之間的壁壘，逐漸消條件，促進的人口在小鎮(zhèn)落戶，應當與各個社會組織與社區(qū)之間合作，共同促進戶籍制度的戶籍制度的執(zhí)行，有效人口在小鎮(zhèn)的落戶；2）由于小城，保障，解決農(nóng)村人口在小鎮(zhèn)落戶的后顧之憂。一方面要利用小鎮(zhèn)的教育資源對農(nóng)村人口進行有需求的職業(yè)知識或者的培訓，提高他們的職業(yè)能力，增加他們的就業(yè)資源，另一方面，要提供充足的就業(yè)崗位，使得至少大部分的落戶人口的就業(yè)能落戶的人口能夠在小享受到較為完善的基礎設施和公共服務，在提升小鎮(zhèn)形象，穩(wěn)定現(xiàn)有人口的條件下還能夠吸引的人口來小鎮(zhèn)落戶；4）要打造友好的生活氛圍，增強落戶的人口對于小鎮(zhèn)的認同感和歸屬感，增加他們在小鎮(zhèn)感，要加強小鎮(zhèn)的文化建設可以組織各種文化活動讓落戶人口在空閑之余可以參與到小鎮(zhèn)的活動中來，引了的優(yōu)秀的年輕人才，還能夠在產(chǎn)業(yè)方面進行創(chuàng)新和升級，促進小鎮(zhèn)的進一步發(fā)展和完善，促進小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的升級。另外，人口規(guī)模也是產(chǎn)業(yè)和土地利用規(guī)劃（二）人口510萬之間的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃定人口在5到10萬之間的特色小鎮(zhèn)人口達到基本的小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模的要求不再僅劃定位應當是自身能夠得到發(fā)展，提高人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，需要進行更好的配1、與上一級集聚區(qū)距離在25公里以內(nèi)的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定在著產(chǎn)城融合不足以及土地供給不足的問題也是這一類的特色小鎮(zhèn)的最大的問題， 在配置土地用途的時候要確保經(jīng)營性用地所占的作為小鎮(zhèn)其他投入的來源由朱家角鎮(zhèn)的案例推向整個大類，此類特色小鎮(zhèn)最重要是需要提供方面的是性的一點是要對土地進行科學合理的規(guī)劃，優(yōu)化小鎮(zhèn)的用地和空間布局。小鎮(zhèn)的土地規(guī)劃是建立在小鎮(zhèn)的宏觀大局甚至是區(qū)域中的指導性文件，具有很強的許多空置的宅或其他農(nóng)用地，一方面造成了土地的大量浪費，另一方面也將農(nóng)村的勞動力在了這些效率不高的土地上。促進農(nóng)村土地的流轉有多個辦法，可以適當允許農(nóng)村土地使用權的出租等，也可以采用農(nóng)村宅換小鎮(zhèn)住宅的方法來使農(nóng)村宅力，不再為守住宅而被，再者還能夠在一定程度上解決農(nóng)村人口在小的居設的項目給予更大的支持或，比如說可以在財政政策上提供一定的力度等，促的用地進行一定的限制，讓企業(yè)和合作尋找土地的最高效率配置方式，對于商業(yè)居在土地進行科學合理的規(guī)劃并得到有效實施之后，在產(chǎn)業(yè)項目用地方面的小鎮(zhèn)的建設效率。并且產(chǎn)業(yè)園區(qū)的做法能夠使得小鎮(zhèn)的更加完善，滿足企業(yè)間的優(yōu)勢互補，也更容易吸引優(yōu)秀的企業(yè)來此，擴大小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。以上的土地配套和小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚又能夠同時吸引的人口來小鎮(zhèn)落戶，達到小鎮(zhèn)2、與上一級集聚區(qū)距離在25公里以上的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定要求，對于分水鎮(zhèn)來說，最重要的是其自身的發(fā)展，包括其的完善與升級，基礎創(chuàng)新能力，可以開發(fā)和引進新的制筆材料，運用環(huán)保的制筆工藝，從分工的底端向上發(fā)展，打造環(huán)保綠色的；2）為年輕的優(yōu)秀人才創(chuàng)造創(chuàng)新的環(huán)境和平臺，提供人才培養(yǎng)的平臺，也輻射到農(nóng)村地區(qū)，加快農(nóng)村人的就近城鎮(zhèn)化，還能夠吸引到的人才；3）分水鎮(zhèn)要致力于創(chuàng)建品牌，這也是產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的關鍵，要加快、加強龍值；4）非常重要的一點，要推動的企業(yè)的升級，要有的支持，要加強招商引資本身的優(yōu)勢，開展文化旅游，也為其制筆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供部分來源，分水鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，與上一種同樣重要的是土地方面的配套，同樣可以采取上述的配套農(nóng)村土地的流轉，適當允許農(nóng)村土地使用權的出租等，也可以采用農(nóng)村宅換小鎮(zhèn)住宅的方法來使農(nóng)村宅進入流轉；積極盤活低效的存量用地，包括空地、廢棄地、低或建設的項目給予更大的支持或；分片區(qū)對小鎮(zhèn)的土地布局進行配置，對于產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)的更加完善，也更容易吸引優(yōu)秀的企業(yè)來此，擴大小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模從而也能夠吸引人口來此落戶。集聚區(qū)之間進行交生相互作用，小鎮(zhèn)與上一級集聚區(qū)之間的空間距離沒有辦法改往往就會造成交通建設與土地利用之間的很多。此類特色小鎮(zhèn)在進行交通的規(guī)劃建生太大的影響，此外，小鎮(zhèn)的對通改善對道路周圍的土地利用具有帶動作用，要充分考慮到這一點帶動作用，在改善小鎮(zhèn)對通的同時改善交通道路周邊的土地利用效極發(fā)展公共自行車公共電動車等公共代步工具租賃系統(tǒng)同時配套以的慢行道路，（三）人口在5萬人以下的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定“1、與上一級集聚區(qū)距離在25公里以內(nèi)的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定合的產(chǎn)業(yè)模式從而使得小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)能夠形成比較完整的能夠產(chǎn)生集聚的效應，進一步吸引人口向小城鎮(zhèn)集聚，擴大小鎮(zhèn)的人口規(guī)模。還可以采用一定的措施鼓勵農(nóng)民在小城鎮(zhèn)落戶，對小城鎮(zhèn)的居民提供便捷、對未落戶的也要保證他們基礎設施和公共服務的建設，讓小鎮(zhèn)居民能夠得到教育、醫(yī)療等保障，當然這對的財務能力有非常大的要求，可以通過多種投資融資方式作為來源，加強招商引還是產(chǎn)業(yè)布局、住房，這一系列建設都需要土地進行配套，因此通過土地規(guī)劃與土務的建設，讓小鎮(zhèn)居民能夠得到教育、醫(yī)療等保障，當然這對的財務能力有非常大的要求，可以通過多種投資融資方式作為來源，加強招商引資，同時保證經(jīng)營這一主導產(chǎn)業(yè)，并將農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合起來，形成一條交叉融合的，同時加大的措施鼓勵農(nóng)民在小城鎮(zhèn)落戶，要大力推進戶籍制度的，對小城鎮(zhèn)的居民提供便捷、對未落戶的也要保證他們能夠收到的待遇，吸引他們在當?shù)芈鋺?。引進提供足夠的在產(chǎn)業(yè)方面來說需要做到以下幾點來擴大產(chǎn)業(yè)的集聚：）的消費結構，要不斷引進能夠相互融合的產(chǎn)業(yè)擴充小鎮(zhèn)的，增加小鎮(zhèn)的多樣性，實現(xiàn)中多種不同產(chǎn)業(yè)之間的合作和高效融合，形成產(chǎn)業(yè)集聚以吸引人口的 心的培育，可以為小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財政、方面的，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此外，要拓寬投融資，吸引的優(yōu)秀項目來此投資，保障產(chǎn)業(yè)建設的資）立產(chǎn)業(yè)園，引導產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進小鎮(zhèn)的更加完善，也更容易吸引優(yōu)秀的企業(yè)來此，擴大小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模從而也能夠吸引人口來此落戶。同時要此外，除了通過上述吸引人口的流入之外，還需要做好戶籍制度的，促進在小的人口的落戶，同時，可以對農(nóng)村人口適當?shù)胤艑捖鋺魲l件，做好對于人口的2、與上一級集聚區(qū)距離在25公里以上的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定這一類特色小鎮(zhèn)是最急于生存的小鎮(zhèn)，也是生存最的小鎮(zhèn)，這一類小鎮(zhèn)存在的用好古田鎮(zhèn)的旅游資源和紅色景點，同時與梅花山、客家文化等加以科學地整合和便民設施、污水和處理等等方面的工作，此外，由于旅游業(yè)是古田的主導產(chǎn)業(yè)，需著的原則，提高小鎮(zhèn)居民的福利水平和社會保障等，留住小鎮(zhèn)的人口并吸引其道路網(wǎng)的建設，包括加強公共交通，此外，還需要與盧龍縣相互溝通，共同規(guī)劃兩鎮(zhèn)的土地制度進行，要積極盤活存量土地，促進產(chǎn)業(yè)用地的集中，注意經(jīng)營性用地和其他用地的配比，此外，要采取一定的措施增加古田住建用地的建設。關于方面的問題，幾乎是所有小鎮(zhèn)都會的問題之一，古田要保證后續(xù)的支持，就需要對的有序經(jīng)營，可以選擇將一些無形資產(chǎn)化，以保證小城鎮(zhèn)建設的來源，但這只是一時的。古田要積極地建設籌資和融資的，充分整合利用好目前擁有的資源，將這些資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，吸引優(yōu)秀的項目來此，加大招引資的力度采用多種當時拓寬來源在最重要的也是最亟待解決的人口問題方面，過戶籍制度的，或者采取一定的制度來促進人口在古田鎮(zhèn)的落戶，實現(xiàn)古田鎮(zhèn)區(qū)，要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，方面要對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務方面的土地配套建設，要做好戶籍制度的，促進在小的人口的落戶，要創(chuàng)5105賴集聚區(qū)的資源和帶動以及機會。若說要改善此類特色小鎮(zhèn)的交通，相對來說又是比較的，因為原本交通就，也不足，可能反而會成為小鎮(zhèn)發(fā)展的掣肘鎮(zhèn)的條件進行分析，雖然一些規(guī)劃建議都是適用的，但不能保證它們都是有效率的。（四）幾種不同類型的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定位的對比總五種類型的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃各方面建議以及規(guī)劃定位總結對比在下表中（6.1。6.1人口規(guī)模距離距離業(yè)穩(wěn)定10萬的人10萬的人口規(guī)模5萬的人口規(guī)七、結（一）結本文收集了首批127個特色小鎮(zhèn)的相關數(shù)據(jù)總結了特色小鎮(zhèn)的相關特征。得出我國華東地區(qū)和西南區(qū)域的特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多的結論能夠首批特色小鎮(zhèn)游發(fā)展型在目前127個特色小占比是最多的。再者，從地形上來看，特色小鎮(zhèn)在平127間的距離將所有特色小鎮(zhèn)分成了5種類型對于人口規(guī)模小于5萬人且距離小于等于25定相應的政策，以產(chǎn)業(yè)和土地進行相應的配套；對于人口規(guī)模小于5萬人且距離大于25模大于等于5萬人小于10萬人且與上一級集聚區(qū)距離小于等于25公里的特色小鎮(zhèn)，此來說，人口都不是大問題，應當注意土地的配套問題，要給予適當?shù)囊员ＷC產(chǎn)以進一步縮小與集聚區(qū)之間的距離對于人口規(guī)模大于等于5萬人小于10萬人且相應配套的，同時對于縮短與集聚區(qū)之間的距離也需要進行相應的規(guī)劃；對于人口規(guī)模大于10萬人且與上一級集聚區(qū)距離小于等于25公里的特色小鎮(zhèn)，此類特色小鎮(zhèn)的10萬人以上的特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設的時候要以其人口的落戶為重點，10萬人以上的特色小鎮(zhèn)要做到穩(wěn)定和發(fā)510萬之5萬人以下的特色小鎮(zhèn)來說，特色小鎮(zhèn)來說，人口、產(chǎn)業(yè)和土地是非常重要的面因素。有些特色小鎮(zhèn)需要優(yōu)化土地配置，有些特色小鎮(zhèn)需要吸引人口集聚，有些特色小鎮(zhèn)需要產(chǎn)業(yè)升級，其實對每在人口方面，首先要加快戶籍制度的，可以適當放寬小鎮(zhèn)的人口落戶條件，促進的人口在小鎮(zhèn)落戶，要利用小鎮(zhèn)的教育資源對農(nóng)村人口進行有需求的職業(yè)知識或者的培訓，要提供充足的就業(yè)崗位，要加快基礎設施和公共服務的建各種文化活動，促進落戶人口與小鎮(zhèn)的融合，此外對于年輕的優(yōu)秀人才，需要創(chuàng)造優(yōu)秀的創(chuàng)新交流平臺，提供人才的制度，以吸引優(yōu)秀人才的流入。構，增加小鎮(zhèn)的多樣性，要積極地吸引來自近距離集聚區(qū)的高端要素，發(fā)展培育間的相互合作網(wǎng)絡，提升整個小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展優(yōu)勢，方面要對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持，制定產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，可以為小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財政、方面的，要拓寬投融資，保障產(chǎn)業(yè)建設的來源；要加強小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)人才隊伍的建設，提升進農(nóng)村土地的流轉，可以適當允許農(nóng)村土地使用權的出租等，也可以采用農(nóng)村宅換小鎮(zhèn)住宅的方法來使農(nóng)村宅進入流轉，要積極盤活低效的存量用地，包括空地、廢地來開展或建設的項目給予更大的支持或可以分片區(qū)對小鎮(zhèn)的土地布局進行配置，以上是筆者對特色小鎮(zhèn)建設規(guī)劃中人口、產(chǎn)業(yè)和的相關闡述，不同類型的（二）研究不足與展參考文Fuguitt,GennV.DavidL.Brown,andCalvinL.Beale.RuralandSmallTownAmerica[M].NewYork:RussellSageFoundation,1989:383Henderson,J.V.(1974)TheSizesandTypesofCities,AmericanEconomicReview,pp.640-Mills,E.S.(1967)AnAggregativeModelofResourceAllocationinaMetropolitanArea,AmericanEconomicReview,P 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所在市/所在1