建設(shè)工程監(jiān)理-建設(shè)工程進度管理

第八章建建設(shè)工工程進度度控制淮陰工學(xué)學(xué)院建筑筑工程學(xué)學(xué)院董云1主要內(nèi)容容第一節(jié)工工程程進度管管理與控控制第二節(jié)工工期期延誤的的預(yù)防與與處理2§1工程進度度管理與與控制一、進度度管理的的概念所謂“進度””，是指活活動順序序、活動動之間的的相互關(guān)關(guān)系、活活動持續(xù)續(xù)時間和和過程的的總時間間。進度管理理指對工程程項目各各建設(shè)階階段的工工作內(nèi)容容、工作作程序、、銜接關(guān)關(guān)系和持持續(xù)時間間等編制制計劃、、實施、、檢查、、協(xié)調(diào)及及信息反反饋等一一系列活活動的總總稱。目的：確保項目目進度目目標(biāo)的實實現(xiàn)總目標(biāo)：：建設(shè)工期期控制對象象：工程項目目控制方法法：全過程動動態(tài)控制制3（一）進進度控制制目標(biāo)分分解根據(jù)《項目管理理規(guī)范》7．1．2條規(guī)定，，施工項項目進度度控制““應(yīng)以實實現(xiàn)施工工合同約約定的竣竣工日期期為最終終目標(biāo)””。為了實現(xiàn)現(xiàn)這個目目標(biāo)，項項目管理理者應(yīng)做做好兩項項基礎(chǔ)工工作，一是進行行進度控控制目標(biāo)標(biāo)分解；；二是編編制施工工進度計計劃?？砂磫挝晃还こ谭址纸鉃榻唤还し帜磕繕?biāo)，可可按承包包的專業(yè)業(yè)或施工工階段分分解為完完工分目目標(biāo)，亦亦可按年年、季、、月計劃劃期分解解為時間間目標(biāo)””。45時間覆蓋蓋范圍項目覆蓋蓋范圍涉及單位位覆蓋范范圍（二）進進度控制制的范圍圍從項目立項至至項目正式動動用與項目動用有有關(guān)的一切子子項目(主體工程、附附屬工程、道道路及管線工工程)設(shè)計、科研、、材料供應(yīng)、、購配件供應(yīng)應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)應(yīng)、施工安裝裝單位及審批批單位6（三）工程項項目進度控制制程序計劃實施檢查對比調(diào)整7《項目管理規(guī)范范》7.1.4項目經(jīng)理部應(yīng)應(yīng)按下列程序序進行進度管管理：1、根據(jù)項目管管理目標(biāo)責(zé)任任書中確定的的進度目標(biāo)在在項目管理實實施規(guī)劃中進進行工作結(jié)構(gòu)構(gòu)分解，根據(jù)據(jù)需要編制不不同深度的進進度計劃，提提出進度控制制措施。2、根據(jù)進度計計劃編制人力力、材料、機機械設(shè)備、加加工品、預(yù)制制品等資源需需用量計劃。。3、根據(jù)進度計計劃落實進度度控制責(zé)任。。4、實施進度計計劃，在實施施進度計劃的的過程中，不不斷檢查，記記錄和收集實實際進度數(shù)據(jù)據(jù)。85、將實際進度度數(shù)據(jù)與進度度計劃進行比比較，確定進進度偏差。6、采取措施糾糾正偏差或調(diào)調(diào)整進度計劃劃，保證實際際進度按計劃劃進行。7、當(dāng)采取糾正正偏差措施或或調(diào)整進度計計劃不能保證證進度計劃實實現(xiàn)時，可變變更進度計劃劃，并將更新新后的進度計計劃報相關(guān)單單位審批，然然后按上述程程序執(zhí)行新的的進度計劃。。8、按按照照項項目目管管理理目目標(biāo)標(biāo)責(zé)責(zé)任任書書的的要要求求，，定定期期提提出出進進度度管管理理報報告告，，報報企企業(yè)業(yè)進進度度管管理理部部門門。。9計劃劃實施施檢查查對比比是否否完成成出現(xiàn)現(xiàn)偏差差調(diào)整整結(jié)束束工程程項項目目進進度度控控制制程程序序是是否10動態(tài)控制原理圖偏差比較計劃值與實際值測量器采取控制措施調(diào)節(jié)器工程進展收集實際數(shù)據(jù)YesNo實際值人力物力財力干擾每兩周或每月（四四））進進度度控控制制原原理理☆11主動動控控制制首先分析、估計目標(biāo)偏離的可能性決策：采取預(yù)防措施發(fā)生了偏離后分析原因決策：采取糾偏措施主動控制被動控制分析預(yù)測目標(biāo)偏離預(yù)防措施再分析預(yù)測再預(yù)防......糾偏措施目標(biāo)再偏離再糾偏......12二、、進進度度控控制制的的意意義義保證證工工程程項項目目按按預(yù)預(yù)定定的的時時間間交交付付使使用用，，及及時時發(fā)揮揮投投資資效效益益有效效的的進進度度控控制制，，能能給給承承包包單單位位帶帶來來良良好好的的經(jīng)經(jīng)濟效效果果加強強進進度度控控制制，，能能使使預(yù)預(yù)期期目目標(biāo)標(biāo)順順利利實實現(xiàn)現(xiàn)工程程項項目目管管理理的的目目標(biāo)標(biāo)：（（O、、P、、Q））費用用(Outlay)工期期(Period)質(zhì)量量(Quality)通過過進進度度控控制制可可帶帶動動人人、、財財、、物物以以及及質(zhì)質(zhì)量量和和安安全全等等方方面面的的管管理理。13三、、影影響響進進度度的的因因素素分分析析為有效進行行進度控制制，必須對對影響進度度的因素進進行分析，，以便事先先采取措施施，盡量縮縮小實際進進度與計劃劃進度的偏偏差，實現(xiàn)現(xiàn)項目的主主動控制與與協(xié)調(diào)。影響工程項項目的因素素眾多，可可以歸納為為：人為、技術(shù)術(shù)、材料、、資金、設(shè)設(shè)備、配構(gòu)構(gòu)件、機具具、水文、、地質(zhì)、氣氣象、環(huán)境境、社會及及其它難以以預(yù)料的因因素，其中中人的因素素影響最多多。14技術(shù)原因自然環(huán)境社會環(huán)境物資原因影響進度的的因素資金原因設(shè)計因素業(yè)主因素組織、協(xié)調(diào)調(diào)原因15(1)組織措施(2)技術(shù)措施(3)經(jīng)濟措施(4)合同措施工程項目控控制措施四、進度控控制的措施施16《項目管理規(guī)規(guī)范》規(guī)定：項目經(jīng)理部應(yīng)應(yīng)建立以項目目經(jīng)理為責(zé)任任主體的進度度管理體系。。項目進度控制制應(yīng)建立以項項目經(jīng)理為責(zé)責(zé)任主體，由由子項目負責(zé)責(zé)人、計劃人人員、調(diào)度人人員、作業(yè)隊隊長及班組長長參加的項目目進度控制體體系。進度控制體系系由進度控制制的責(zé)任人組組成，總責(zé)任任人是項目經(jīng)經(jīng)理，計劃人人員、調(diào)度人人員是進度控控制的專業(yè)人人員，而子項項目負責(zé)人、、作業(yè)隊長及及班組長均為為分目標(biāo)的責(zé)責(zé)任人。這樣組成的控控制體系有兩兩個優(yōu)點：一一是目標(biāo)容易易落實，二是是便于進行考考核。組織措施17落實項目管理班子中“進度控制者(部門)”的人員、任務(wù)和管理職能分工1確定進度協(xié)調(diào)工作制度3分析進度目標(biāo)實現(xiàn)的組織方面的風(fēng)險4進行項目分解，建立編碼體系2組織措施按項目結(jié)構(gòu)分分解按項目進展階階段分解按項目合同結(jié)結(jié)構(gòu)分解按其他方式分分解18選擇有利于加加快進度的設(shè)設(shè)計方案1選擇有利于加加快進度施工工方案2技術(shù)措施選擇有利于對對實現(xiàn)進度目目標(biāo)的設(shè)計技技術(shù)和施工技技術(shù)319保證資金供應(yīng)應(yīng)1工期獎勵2經(jīng)濟措措施資金需需求計計劃資金供供應(yīng)條條件3420分別發(fā)發(fā)包，，分段段施工工1合同期期與進進度計計劃相相協(xié)調(diào)調(diào)2合同措施21五、項目進進度控制的的主要任務(wù)務(wù)建設(shè)項目管管理有多種種類型，代代表不同利利益方的項項目管理(業(yè)主方和項項目參與各各方)都有進度控控制的任務(wù)務(wù)，但是，，其控制的的目標(biāo)和時時間范疇是是不相同的的。22OPM業(yè)主方進度控制DPM設(shè)計方進度控制CPM施工方進度控制SPM供貨方進度控制23業(yè)主方進度度控制的任任務(wù)是控制制整個項目目實施階段段的進度，，它包括：：設(shè)計前準(zhǔn)備備階段的工工作進度；；設(shè)計工作進進度；招標(biāo)工作進進度；施工前準(zhǔn)備備工作進度度；工程施工和和設(shè)備安裝裝工作進度度；工程物資采采購工作進進度；項目動用前前的準(zhǔn)備工工作進度等等。OPM———業(yè)主方進度度控制24建設(shè)項目進進度控制的的任務(wù)1.項目建設(shè)周周期總進度度目標(biāo)的分分析、論證證；2.編制項目總總進度規(guī)劃劃，在項目目實施過程程中控制其其執(zhí)行，必必要時調(diào)整整總進度規(guī)規(guī)劃；3.編制項目實實施各階段段、各年、、季、月度度的進度計計劃，并控控制其執(zhí)行行，必要時時調(diào)整進度度計劃；4.審核設(shè)計方方、施工方方和材料設(shè)設(shè)備供貨方方提出的進進度計劃/供貨計劃，，檢查、督督促和控制制其執(zhí)行；；5.在項目實施施過程中，，每月進行行計劃值與與實際值的的比較，每每月、季、、年度提交交各種進度度控制報告告和報表。。OPM———業(yè)主方進度度控制25建設(shè)項目進進度控制的的任務(wù)設(shè)計方進度度控制的任任務(wù)是依據(jù)據(jù)設(shè)計任務(wù)務(wù)委托合同同對設(shè)計工工作進度的的要求控制制設(shè)計工作作進度，這這是設(shè)計方方履行合同同的義務(wù)。。設(shè)計方應(yīng)盡盡可能使設(shè)設(shè)計工作的的進度與招招標(biāo)、施工工和物資采采購等工作作進度相協(xié)協(xié)調(diào)。在國際上，，設(shè)計進度度計劃主要要是確定各各設(shè)計階段段的設(shè)計圖圖紙（包括括有關(guān)的說說明）的出出圖計劃，，在出圖計計劃中標(biāo)明明每張圖紙紙的出圖日日期。DPM———設(shè)計方進度度控制26施工方進度度控制的任任務(wù)是依據(jù)據(jù)施工任務(wù)務(wù)委托合同同對施工進進度的要求求控制施工工進度，這這是施工方方履行合同同的義務(wù)。。在進度計計劃編制制方面，，施工方方應(yīng)視項項目的特特點和施施工進度度控制的的需要，，編制深深度不同同的控制制性、指指導(dǎo)性和和實施性性施工的的進度計計劃，以以及按不不同計劃劃周期(年度、季季度、月月度和旬旬)的施工計計劃等。。CPM———施工方進進度控制制27供貨方進進度控制制的任務(wù)務(wù)是依據(jù)據(jù)供貨合合同對供供貨的要要求控制制供貨進進度，這這是供貨貨方履行行合同的的義務(wù)。。供貨進度度計劃應(yīng)應(yīng)包括供供貨的所所有環(huán)節(jié)節(jié)，如采采購、加加工制造造、運輸輸?shù)?。SPM———供貨方進進度控制制28計劃系統(tǒng)統(tǒng)業(yè)主的計計劃系統(tǒng)統(tǒng)前期工作作計劃項目總進進度計劃劃項目年度度計劃可行性研研究計劃劃設(shè)計任務(wù)務(wù)書初設(shè)工作作進度計計劃工程項目目一覽表表總進度計計劃投資計劃劃年度分分配表項目進度度平衡表表年度竣工工投產(chǎn)交交付使用用計劃年度建設(shè)設(shè)資金和和設(shè)備平平衡計劃劃六、工程程項目進進度計劃劃的確定定29監(jiān)理理方方的的計計劃劃系系統(tǒng)統(tǒng)總進進度度、、總總進進度度分分解解計計劃劃、、子子項項目目進進度度計計劃劃進度度控控制制工工作作制制度度、、進進度度控控制制風(fēng)風(fēng)險險分分析析設(shè)計計方方的的計計劃劃系系統(tǒng)統(tǒng)準(zhǔn)備備工工作作計計劃劃、、設(shè)設(shè)計計總總進進度設(shè)計工作分專業(yè)進度計劃施工方的計劃準(zhǔn)備工作計劃、總進度計劃、單位工程進度計劃分部分項工作進度計劃30建設(shè)設(shè)項項目目進進度度計計劃劃系系統(tǒng)統(tǒng)31《項目目管管理理規(guī)規(guī)范范》第7．2．1．施工總進度計劃

施工總進度計劃是針對建設(shè)項目、單項工程的施工或群體項目的施工而編制的施工進度計劃。由于這種施工項目規(guī)模大，所含子項目多，因而其進度計劃具有控制性，綜合性，預(yù)測因素多，對進度控制只能起規(guī)劃作用，為單位工程施工進度計劃的編制提供依據(jù)。2．單位工程施工進度計劃

單位工程施工進度計劃是針對單位工程的施工而編制的進度計劃。這種進度計劃所含施工內(nèi)容比較簡單，施工期相對較短，故具有作業(yè)性，用于進行進度控制比較具體、明確，可依據(jù)它編制年、季、月、旬施工進度計劃，也可直接實施。32進度計劃劃的表達達方式(1)、、線條圖分類及特點水平圖表表（橫道道圖）垂直圖表表（時間間-距離離圖、速速度圖：S型曲線））(2)、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)圖分類單代號、、雙代號號、時標(biāo)標(biāo)33橫道圖圖34353637與橫道道計劃劃相比比，網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)計計劃有有以下下優(yōu)點點：1、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計劃劃能明明確表表達各各項工工作之之間的的邏輯輯關(guān)系系。2、通過過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計劃劃時間間參數(shù)數(shù)的計計算，，可以以找出出關(guān)鍵鍵線路路和關(guān)關(guān)鍵工工作。。3、通過過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計劃劃時間間參數(shù)數(shù)的計計算，，可以以明確確各項項工作作的機機動時時間。。4、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計劃劃可以以利用用電子子計算算機進進行計計算、、優(yōu)化化和調(diào)調(diào)整。。38§2、工期期延誤誤的預(yù)預(yù)防與與處理理工程延延誤是指工工程實實施過過程中中任何何一項項或多多項工工作實實際完完成日日期遲遲于計計劃規(guī)規(guī)定的的完成成日期期，從從而可可能導(dǎo)導(dǎo)致整整個合合同工工期的的延長長。39工程延誤的的后果業(yè)主因工程程不能及時時交付使用用、投入生生產(chǎn)，就不不能按計劃劃實現(xiàn)投資資效果，失失去盈利機機會，損失失市場利潤潤；承包人因工工期延誤而而會增加工工程成本，，如現(xiàn)場工工人工資開開支、機械械停滯費用用、現(xiàn)場和和企業(yè)管理理費等，生生產(chǎn)效率降降低，企業(yè)業(yè)信譽受到到影響，最最終還可能能導(dǎo)致合同同規(guī)定的誤誤期損害賠賠償費處罰罰。工程拖延的的后果-------形式上的時時間損失，，實質(zhì)上的的經(jīng)濟損失失。40對已經(jīng)產(chǎn)生生的工期延延長，業(yè)主主通常采用用兩種解決決辦法：(l)不采取加速速措施，將將合同工期期順延，工工程施工仍仍按原定方方案和計劃劃實施。(2)指令承包商商采取加速速措施，以以全部或部部分地彌補補已經(jīng)損失失的工期。。如果工期期延緩責(zé)任任不由承包包商承擔(dān)，，業(yè)主已認(rèn)認(rèn)可承包商商的工期索索賠，則承承包商還可可以提出因因采取加速速措施而增增加的費用用的索賠。。41（一）工期期拖延的主主要自身原原因施工方原因因：1、工程管理理混亂，技技術(shù)力量薄薄弱----來源于承包包單位本身身管理水平平的影響。。施工現(xiàn)場的的情況千變變?nèi)f化，若若承包單位位的施工方方案不恰當(dāng)當(dāng)、計劃不不周詳、管管理不完善善、解決問問題不及時時等，都會會影響工程程項目的施施工進度。。2、招聘來的的工人素質(zhì)質(zhì)不高，造造成糾紛不不斷。3、資金實力力弱或挪用用工程款，，拖欠民工工工資，材材料商材料料款，以致致工人拖工工，材料商商不及時提提供材料。。4、層層轉(zhuǎn)包包。5、采取低價價中標(biāo)方式式，以致無無法控制成成本，難以以完成。一、工期延延誤約定42業(yè)主方原因因：1、由于招投投標(biāo)原因造造成中標(biāo)施施工單位實實力低下。。2、招標(biāo)時暫暫定價定的的過多造成成分包過多多、核價材材料過多。。3、科室配合合不默契，，科室只顧顧自己部門門的職責(zé)，，而不是為為了完成特特定的項目目進度目標(biāo)標(biāo)或其他指指標(biāo);科室內(nèi)部人人員溝通不不夠，各專專業(yè)各自為為政;或其它原因因;從而造成相相互推卸責(zé)責(zé)任、相互互扯皮使待待審核事項項無法得到到及時審核核。4、缺乏進度度管理，從從土建單位位施工到景景觀及相應(yīng)應(yīng)配套完成成;臨時出現(xiàn)問問題臨時解解決，形成成前松后緊緊的狀況，，導(dǎo)致后期期進度沒法法完成。5、缺乏資料料檔案管理理，對以前前所有承包包方?jīng)]有系系統(tǒng)整理，，不能及時時總結(jié)信息息。工程資資料檢查不不及時，導(dǎo)導(dǎo)致竣工時時施工單位位資料缺陷陷很多。6、與建設(shè)行行政主管部部門協(xié)調(diào)溝溝通不夠。。43（二）工期期延誤的合合同約定《項目管理規(guī)規(guī)范》規(guī)定，在施施工進度計計劃實施的的過程中，，應(yīng)“執(zhí)行行施工合同同中對進度度、開工及及延期開工工、暫行施施工、工期期延誤、工工程竣工的的承諾。"施工合同中中規(guī)定如下下：(1)承包人必須須按工程師師確認(rèn)的進進度計劃組組織施工，，接受工程程師對進度度的檢查、、監(jiān)督。工工程實際進進度與經(jīng)確確認(rèn)的進度度計劃不符符時，承包包人應(yīng)按工工程師的要要求提出改改進措施，，經(jīng)工程師師確認(rèn)后執(zhí)執(zhí)行。因承承包人的原原因?qū)е聦崒嶋H進度與與進度計劃劃不符，承承包人無權(quán)就改進進措施提出出追加合同同價款。44(2)開工及延期期開工①承包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)協(xié)議書約定定的開工日日期開工。。承包人不不能按時開開工，應(yīng)當(dāng)當(dāng)不遲于協(xié)協(xié)議書約定定的開工日日期前7天，以書面面形式向工工程師提出出延期開工工的理由和和要求。工工程師應(yīng)當(dāng)當(dāng)在接到延延期開工申申請后的48h內(nèi)以書面形形式答復(fù)承承包人。工工程師在接接到延期開開工申請后后48h內(nèi)不答復(fù)，，視為同意意承包人要要求，工期期相應(yīng)順延延。工程師師不同意延延期要求或或承包人未未在規(guī)定時時間內(nèi)提出出延期開工工要求，工工期不予順順延。②②因發(fā)發(fā)包人原因因不能按照照協(xié)議書約約定的開工工日期開工工，工程師師應(yīng)以書面面形式通知知承包人，，推遲開工工日期。發(fā)發(fā)包人賠償償承包人因因延期開工工造成的損損失，并相相應(yīng)順延工工期。45(3)暫停施工：：工程師認(rèn)為為確有必要要暫停施工工時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以書面形形式要求承承包人暫停停施工，并并在提出要要求后48h內(nèi)提出書面面處理意見見。承包人人應(yīng)當(dāng)按工工程師要求求停止施工工，并妥善善保護已完完工程。承承包人實施施工程師作作出的處理理意見后，，可以書面面形式提出出復(fù)工要求求，工程師師應(yīng)當(dāng)在48h內(nèi)給予答復(fù)復(fù)。工程師師未能在規(guī)規(guī)定時間內(nèi)內(nèi)提出處理理意見，或或收到承包包人復(fù)工要要求后48h內(nèi)未予答復(fù)復(fù)，承包人人可自行復(fù)復(fù)工。因發(fā)發(fā)包人原因因造成停工工的，由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)所發(fā)生的的追加合同同價款，賠賠償承包人人由此造成成的損失，，相應(yīng)順延延工期；因因承包人原原因造成停停工的，由由承包人承承擔(dān)發(fā)生的的費用，工工期不予順順延。46(4)工期延誤①因以下原因因造成工期期延誤，經(jīng)經(jīng)工程師確確認(rèn)，工期期相應(yīng)順延延：A．發(fā)包人未能能按專用條款款的約定提供供圖紙及開工工條件；B．發(fā)包人未能能按約定日期期支付工程預(yù)預(yù)付款、進度度款，致使施施工不能正常常進行；C．工程師未按按合同約定提提供所需指令令、批準(zhǔn)等，，致使施工不不能正常進行行；D．設(shè)計變更和和工程量增加加；E．一周內(nèi)非承承包人原因停停水、停電、、停氣造成停停工累計超過過8h；F不可抗力；G．專用條款中中約定或工程程師同意工期期順延的其他他情況。47②承包人在導(dǎo)致致工程延誤情情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤誤的工期以書書面形式向工工程師提出報報告。工程師師在收到報告告后14天內(nèi)予以確認(rèn)認(rèn)，逾期不予予確認(rèn)也不提提出修改意見見，視為同意意順延工期。。48(5)工程竣工：①承包人必須須按照協(xié)議書書約定的竣工工日期或工程程師同意順延延的工期竣工工。②因承包人原原因不能按照照協(xié)議書約定定的竣工日期期或工程師同同意順延的工工期竣工的，，承包人承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)任。。③施工中發(fā)包包人如需提前前竣工，雙方方協(xié)商一致后后應(yīng)簽訂提前前竣工協(xié)議，，作為合同文文件組成部分分。提前竣工工協(xié)議應(yīng)包括括承包人為保保證工程質(zhì)量量和安全采取取的措施、發(fā)發(fā)包人為提前前竣工提供的的條件以及提提前竣工所需需的追加合同同價款等內(nèi)容容。49《中華人民共和和國合同法》第二百七十八八條隱蔽工程在隱隱蔽以前，承承包人應(yīng)當(dāng)通通知發(fā)包人檢檢查。發(fā)包人人沒有及時檢檢查的，承包包人可以順延延工程日期，，并有權(quán)要求求賠償停工、、窩工等損失失。第二百八十一一條因施工人的原原因致使建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量不不符合約定的的，發(fā)包人有有權(quán)要求施工工人在合理期期限內(nèi)無償修修理或者返工工、改建。經(jīng)經(jīng)過修理或者者返工、改建建后，造成逾逾期交付的，，施工人應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。（三）工期延延誤法律規(guī)定定50第二百八十三三條發(fā)包人未按照照約定的時間間和要求提供供原材料、設(shè)設(shè)備、場地、、資金、技術(shù)術(shù)資料的，承承包人可以順順延工程日期期，并有權(quán)要要求賠償停工工、窩工等損損失。第二百八十四四條因發(fā)包人的原原因致使工程程中途停建、、緩建的，發(fā)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采采取措施彌補補或者減少損損失，賠償承承包人因此造造成的停工、、窩工、倒運運、機械設(shè)備備調(diào)遷、材料料和構(gòu)件積壓壓等損失和實實際費用。51《最高人民法院院關(guān)于審理建建設(shè)工程施工工合同糾紛案案件適用法律律問題的解釋釋》第十五條：建建筑工程竣工工前，當(dāng)事人人對工程質(zhì)量量發(fā)生爭議，，工程質(zhì)量經(jīng)經(jīng)鑒定合格的的，鑒定期間間為順延工期期時間。52二、工期延誤誤分析（一）承包人人要求延長工工期的目的1）根據(jù)合同同條款的規(guī)定定，免去或推推卸自己承擔(dān)擔(dān)誤期損害賠賠償費的責(zé)任任。2）確定新的的工程竣工日日期及其相應(yīng)應(yīng)的保修期。。3）確定與工工期延長有關(guān)關(guān)的賠償費用用，如由于工工期延長而產(chǎn)產(chǎn)生的人工費費、材料費、、機械費、分分包費、現(xiàn)場場管理費、總總部管理費、、利息、利潤潤等額外費用用。53（二）工程延延誤的分類和和識別541、按工程延延誤原因劃分分（1）因業(yè)主及工工程師自身原原因或合同變變更原因引起起的延誤①業(yè)主拖延延交付合格的的施工現(xiàn)場。。在工程項目前前期準(zhǔn)備階段段，由于業(yè)主主沒有及時完完成征地、拆拆遷、安置等等方面的有關(guān)關(guān)前期工作，，或未能及時時取得有關(guān)部部門批準(zhǔn)的施施工執(zhí)照或準(zhǔn)準(zhǔn)建手續(xù)等，，造成施工現(xiàn)現(xiàn)場交付時間間推遲，承包包人不能及時時進駐現(xiàn)場施施工，從而導(dǎo)導(dǎo)致工程拖期期。55②業(yè)主拖延延交付圖紙。。業(yè)主未能按合合同規(guī)定的時時間和數(shù)量向向承包人提供供施工圖紙，，尤其是目前前國內(nèi)較多的的邊設(shè)計、邊邊施工的項目目，從而引起起工期索賠。。③業(yè)主或工工程師拖延審審批圖紙、施施工方案、計計劃等。④業(yè)主拖延延支付預(yù)付款款或工程款。。56⑤業(yè)主提供供的設(shè)計數(shù)據(jù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)據(jù)延誤。如有有關(guān)放線的資資料不準(zhǔn)確。。⑥業(yè)主指定定的分包商違違約或延誤。。⑦業(yè)主未能能及時提供合合同規(guī)定的材材料或設(shè)備。。⑧業(yè)業(yè)主拖拖延關(guān)關(guān)鍵線線路上上工序序的驗驗收時時間，，造成成承包包人下下道工工序施施工延延誤。。工程程師對對合格格工程程要求求拆除除或剝剝露部部分工工程予予以檢檢查，，造成成工程程進度度被打打亂，，影響響后續(xù)續(xù)工程程的開開展。。57⑨業(yè)業(yè)主或或工程程師發(fā)發(fā)布指指令延延誤，，或發(fā)發(fā)布的的指令令打亂亂了承承包人人的施施工計計劃。。業(yè)主主或工工程師師原因因暫停停施工工導(dǎo)致致的延延誤。。業(yè)主主對工工程質(zhì)質(zhì)量的的要求求超出出原合合同的的約定定。⑩業(yè)主設(shè)設(shè)計變更或或要求修改改圖紙，業(yè)業(yè)主要求增增加額外工工程，導(dǎo)致致工程量增增加，工程程變更或工工程量增加加引起施工工程序的變變動。業(yè)主主的其他變變更指令導(dǎo)導(dǎo)致工期延延長等。58（2）因承包商商（人）原原因引起的的延誤------一般是其內(nèi)內(nèi)部計劃不不周、組織織協(xié)調(diào)不力力、指揮管管理不當(dāng)?shù)鹊仍蛞鹌鸬?。①施工組織織不當(dāng)，如如出現(xiàn)窩工工或停工待待料現(xiàn)象。。②質(zhì)量不符符合合同要要求而造成成的返工。。③資源配置置不足，如如勞動力不不足，機械械設(shè)備不足足或不配套套，技術(shù)力力量薄弱，，管理水平平低，缺乏乏流動資金金等造成的的延誤。④開工延誤誤。⑤勞動生產(chǎn)產(chǎn)率低。⑥承包人雇雇傭的分包包人或供應(yīng)應(yīng)商引起的的延誤等。。59（3）不可控制制因素導(dǎo)致致的延誤①人力不不可抗拒的的自然災(zāi)害害導(dǎo)致的延延誤。如有記錄可可查的特殊殊反常的惡惡劣天氣、、不可抗力力引起的工工程損壞和和修復(fù)。②特殊風(fēng)險險如戰(zhàn)爭、叛叛亂、革命、、核裝置污染染等造成的延延誤。60③不利的自自然條件或客客觀障礙引起起的延誤等。。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)現(xiàn)化石、古錢錢幣或文物。。④施工現(xiàn)場場中其他承包包人的干擾。。⑤合同文件件中某些內(nèi)容容的錯誤或互互相矛盾。⑥罷工及其其他經(jīng)濟風(fēng)險險引起延誤，，如政府抵制制或禁運而造造成工程延誤誤。612、按工程延延誤的可能結(jié)結(jié)果劃分（1）可索賠延誤誤可索賠延誤是是指非承包人人原因引起的的工程延誤，包括業(yè)主或工程師師的原因和雙雙方不可控制制的因素引起的延誤，，并且該延誤誤工序或作業(yè)業(yè)一般應(yīng)在關(guān)關(guān)鍵線路上，，此時承包人人可提出補償償要求，業(yè)主主應(yīng)給予相應(yīng)應(yīng)的合理補償償。62根據(jù)補償內(nèi)容容的不同，可可索賠延誤可可進一步分為為以下三種情情況：①只可索賠賠工期的延誤誤。這類延誤是由由業(yè)主、承包包人雙方都不可預(yù)料、無無法控制的原原因造成的延延誤，如上文所述述的不可抗力力、異常惡劣劣氣候條件、、特殊社會事事件、其他第第三方等原因因引起的延誤誤。--對于這類延誤誤，一般合同同規(guī)定：業(yè)主只給予承承包人延長工工期，不給予予費用損失的的補償。63②只可索賠賠費用的延誤誤。是指由于業(yè)主主或工程師的的原因引起的的延誤，但發(fā)發(fā)生延誤的活活動對總工期期沒有影響，，而承包人卻卻由于該項延延誤負擔(dān)了額額外的費用損損失。在這種情況下下，承包人不能要要求延長工期期，但可要求求業(yè)主補償費費用損失，前提是承包包人必須能證證明其受到了了損失或發(fā)生生了額外費用用，如因延誤誤造成的人工工費增加、材材料費增加、、勞動生產(chǎn)率率降低等。64③可索賠工工期和費用的的延誤。主要是由于業(yè)業(yè)主或工程師師的原因而直直接造成工期期延誤并導(dǎo)致致經(jīng)濟損失。。如業(yè)主未及時時交付合格的的施工現(xiàn)場，，既造成承包包人的經(jīng)濟損損失，又侵犯犯了承包人的的工期權(quán)利。。在這種情況下下，承包人不僅有有權(quán)向業(yè)主索索賠工期，而而且還有權(quán)要要求業(yè)主補償償因延誤而發(fā)發(fā)生的、與延延誤時間相關(guān)關(guān)的費用損失失。65在正常情況下下，對于此類類延誤，承包包人首先應(yīng)得得到工期延長長的補償。但但在工程實踐踐中，由于業(yè)業(yè)主對工期要要求的特殊性性，對于即使使因業(yè)主原因因造成的延誤誤，業(yè)主也不不批準(zhǔn)任何工工期的延長，，即業(yè)主愿意意承擔(dān)工期延延誤的責(zé)任，，卻不希望延延長總工期。。業(yè)主這種做做法實質(zhì)上是是要求承包人人加速施工。。由于加速施施工所采取的的各種措施而而多支出的費費用，就是承承包人提出費費用補償?shù)囊酪罁?jù)。66（2）不可索賠延延誤不可索賠延誤誤是指因可預(yù)見見的條件或在在承包人控制制之內(nèi)的情況況、或由于承承包人自己的的問題與過錯錯而引起的延延誤。如果沒有業(yè)主主或工程師的的不合適行為為，沒有上面面所討論的其其他可索賠情情況，則承包包人必須無條條件地按合同同規(guī)定的時間間實施和完成成施工任務(wù)，，而沒有資格格獲準(zhǔn)延長工工期，承包人人不應(yīng)向業(yè)主主提出任何索索賠，業(yè)主也也不會給予工工期或費用的的補償。相反反，如果承包包人未能按期期竣工，還應(yīng)應(yīng)支付誤期損損害賠償費。。673、按延誤發(fā)生生的時間分布布劃分（1）關(guān)鍵線路延延誤關(guān)鍵線路延誤誤是指發(fā)生在在工程網(wǎng)絡(luò)計計劃關(guān)鍵線路路上活動的延延誤。由于在在關(guān)鍵線路上上全部工序的的總持續(xù)時間間即為總工期期，因而任何何工序的延誤誤都會造成總總工期的推遲遲，因此，非非承包人原因因引起的關(guān)鍵鍵線路延誤，，必定是可索索賠延誤。（2）非關(guān)鍵線路路延誤非關(guān)鍵線路延延誤是指在工工程網(wǎng)絡(luò)計劃劃非關(guān)鍵線路路上活動的延延誤。68由于非關(guān)鍵線線路上的工序序可能存在機機動時間，因因而當(dāng)非承包包人原因發(fā)生生非關(guān)鍵線路路延誤時，會會出現(xiàn)兩種可可能性：①延誤時間間少于該工序序的機動時間間。在此種情情況下，所發(fā)發(fā)生的延誤不不會導(dǎo)致整個個工程的工期期延誤，因而而業(yè)主一般不不會給予工期期補償。但若若因延誤發(fā)生生額外開支時時，承包人可可以提出費用用補償要求。。②延誤時間間多于該工序序的機動時間間。此時，非非關(guān)鍵線路上上的延誤會全全部或部分轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵線線路延誤，從從而成為可索索賠延誤。69【案例】某建設(shè)工程業(yè)業(yè)主與監(jiān)理單單位、施工單單位分別簽訂訂監(jiān)理委托合合同和施工合合同，合同工工期為18個月。在開工工前施工單位位在合同約定定的時間內(nèi)提提交了施工總總進度計劃。。7071（三三））實實踐踐中中的的問問題題：：工期期延延誤誤、、工工程程質(zhì)質(zhì)量量不不合合格格一一般般是是發(fā)發(fā)包包方方拒拒絕絕支支付付工工程程款款的的理理由由。。在承承包包方方訴訴請請支支付付工工程程款款時時，，發(fā)發(fā)包包方方通通常常都都反反訴訴承承包包方方工工期期延延誤誤、、工工程程質(zhì)質(zhì)量量不不合合格格，，而而要要求求承承包包方方承承擔(dān)擔(dān)相相應(yīng)應(yīng)的的賠賠償償責(zé)責(zé)任任。。因因此此，，工程程款款支支付付和和工工期期延延誤誤兩兩個個問問題題經(jīng)經(jīng)常常交交織織在在一一起起。。72工期期索索賠賠與與工工期期簽簽證證工程程索索賠賠----通常常是是指指在在工工程程合合同同履履行行過過程程中中，，當(dāng)當(dāng)事事人人一一方方因因非非自自身身因因素素、、或或?qū)Ψ椒讲徊宦穆男行?、、或或?qū)Ψ椒轿次茨苣苷_確履履行行合合同同而而受受到到經(jīng)經(jīng)濟濟損損失失和和權(quán)權(quán)利利損損害害時時，，通通過過合合法法程程序序向向?qū)Ψ椒教崽岢龀鼋?jīng)經(jīng)濟濟或或時時間間的的補補償償。。工程程索索賠賠包包括括““經(jīng)經(jīng)濟濟補補償償””和和““時時間間補補償償””，，前前者者在在業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)通通常常稱稱為為““費費用用索索賠賠””，，后后者者則則為為““工工期期索索賠賠””。。工期期索索賠賠----指承承包包人人對對由由于于非非承承包包人人原原因因造造成成的的工工程程拖拖期期，，向向發(fā)發(fā)包包人人要要求求延延長長工工期期、、經(jīng)經(jīng)濟濟補補償償、、避避免免承承擔(dān)擔(dān)誤誤期期損損害害賠賠償償?shù)牡男行袨闉椤！?3工期期簽簽證證----則是是指指承承包包人人在在發(fā)發(fā)生生非非自自身身原原因因引引起起的的工工程程拖拖期期后后，，在在合合同同約約定定的的期期限限內(nèi)內(nèi)，，按按照照合合同同約約定定的的形形式式、、程程序序向向發(fā)發(fā)包包人人（（或或工工程程師師））送送達達請請求求順順延延工工期期和和賠賠償償經(jīng)經(jīng)濟濟損損失失的的報報告告，，發(fā)發(fā)包包人人（（或或工工程程師師））收收到到該該報報告告后后在在合合同同約約定定的的期期限限內(nèi)內(nèi)進進行行審審核核并并給給予予書書面面答答復(fù)復(fù)的的過過程程和和形形成成的的書書面面證證明明材材料料或或補補充充協(xié)協(xié)議議。。簽證與索索賠不是是一個概概念。索索賠是一一方向另另一方主主張權(quán)利利、但未未經(jīng)對方方確認(rèn)的的單方行行為，而簽證則則是承發(fā)發(fā)包雙方方就費用用補償和和工期延延長等達達成一致致的書面面證明材材料和補補充協(xié)議議。74工期簽證證------承包人主主張權(quán)利利的最有有效的證證據(jù)75工期索賠(一)工期索賠的的依據(jù)分析析合同規(guī)定的的總工期計計劃；合同簽定后后由承包商商提交的并并經(jīng)過工程程師同意的的詳細的進進度計劃：：合同雙方共共同認(rèn)可的的對工期的的修改文件件，如認(rèn)可可信、會談?wù)劶o(jì)要、來來往信件等等；業(yè)主、工程程師和承包包商共同商商定的月進進度計劃及及其調(diào)整計計劃；受干擾后實實際工程進進度，如施施工日記、、工程進度度表、進度度報告等。。承包商在每每個月月底底以及在干干擾事件發(fā)發(fā)生時都應(yīng)應(yīng)分析對比比上述資料料，以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工期拖延延以及拖延延原因，提提出有說服服力的索賠賠要求。76(二)工期索賠基基本思路假設(shè)工程施施工一直按按原網(wǎng)絡(luò)計計劃確定的的施工順序序和工期進進行，現(xiàn)發(fā)發(fā)生了一個個或一些干干擾事件，，使網(wǎng)絡(luò)中中的某個或或某些活動動受到干擾擾，如延長長持續(xù)時間間，或活動動之間邏輯輯關(guān)系變化化，或增加加新的活動動。將這些些影響帶入入原網(wǎng)絡(luò)中中，重新進進行網(wǎng)絡(luò)分分析，得到到一新工期期。則新工期與原原工期之差差即為干擾擾事件對總總工期的影影響，即為為工期索賠賠值。通常，如果果受干擾的的活動在關(guān)關(guān)鍵線路上上，則該活活動的持續(xù)續(xù)時間的延延長即為總總工期的延延長值。如如果該活動動在非關(guān)鍵鍵線路上，，受干擾后后仍在非關(guān)關(guān)鍵線路上上，則這個個干擾事件件對工期無無影響，故故不能提出出工期索賠賠。77工程延期的的申報（一）申報報工程延期期的條件由于以下原原因?qū)е鹿すこ掏掀?，，承包單位位有?quán)提出出延長工期期的申請，，監(jiān)理工程程師應(yīng)按合合同規(guī)定，，批準(zhǔn)工程程延期時間間。（1）監(jiān)理工程程師發(fā)出工工程變更指指令而導(dǎo)致致工程量增增加；（2）合同所涉涉及的任何何可能造成成工程延期期的原因，，如延期交交圖、工程程暫停、對對合格工程程的剝離檢檢查及不利利的外界條條件等；（3）異常惡劣劣的氣候條條件；（4）由業(yè)主造造成的任何何延誤、干干擾或障礙礙，如未及及時提供施施工場地、、未及時付付款等；（5）除除承承包包單單位位自自身身以以外外的的其其他他任任何何原原因因。。78（二二））工工程程延延期期的的審審批批程程序序工程程延延期期申申請請報報告告工程程延延期期確確認(rèn)認(rèn)簽簽批批單單79當(dāng)工工程程延延期期事事件件發(fā)發(fā)生生后后，，承承包包單單位位應(yīng)應(yīng)在在合合同同規(guī)規(guī)定定的的有有效效期期內(nèi)內(nèi)以以書書面面形形式式通通知知監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師（（即即工工程程延延期期意意向向通通知知）），，以以便便于于監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師盡盡早早了了解解所所發(fā)發(fā)生生的的事事件件，，及及時時作作出出一一些些減減少少延延期期損損失失的的決決定定。。隨隨后后，，承承包包單單位位應(yīng)應(yīng)在在合合同同規(guī)規(guī)定定的的有有效效期期內(nèi)內(nèi)（（或或監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師可可能能同同意意的的合合理理期期限限內(nèi)內(nèi)））向向監(jiān)監(jiān)理理工工程