江門市開(kāi)平市2022年度土地征收成片

PAGEPAGE5江門市開(kāi)平市2022年度土地征收成片開(kāi)發(fā)方案（公示草案）一、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修訂）、《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)（試行>的通知（自然資規(guī)〔2020〕5）等相關(guān)文件，編制《江門市開(kāi)平市2022年度土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》。二、基本情況（一）區(qū)域位置本次土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制范圍位于開(kāi)平市行政區(qū)劃范圍內(nèi)。按照用地集約、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升維、品質(zhì)再造等城市功能提升要求，片區(qū)的設(shè)置綜合考慮項(xiàng)目的性質(zhì)和空間分布、重大發(fā)展平臺(tái)、控規(guī)單元、行政區(qū)等因素，成片開(kāi)發(fā)片區(qū)為一個(gè)閉合完整的區(qū)域，本次土地征收成片開(kāi)發(fā)共分為12個(gè)片區(qū)，分別為蒼城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)片區(qū)、蒼城鎮(zhèn)S274西側(cè)片區(qū)、百合鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園片區(qū)一、百合鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園片區(qū)二、開(kāi)平大道片區(qū)一、開(kāi)平大道片區(qū)二、開(kāi)平市愛(ài)民片區(qū)、開(kāi)平市三圍片區(qū)、水暖衛(wèi)浴專業(yè)園片區(qū)一、水暖衛(wèi)浴專業(yè)園片區(qū)二、水暖衛(wèi)浴專業(yè)園片區(qū)三及馬岡鵝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)。片區(qū)位置詳見(jiàn)下表：表1片區(qū)概況匯總表序號(hào)片區(qū)名稱位置面積（公頃）1蒼城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)片區(qū)蒼城鎮(zhèn)樓田村、六合村4.60382蒼城鎮(zhèn)S274西側(cè)片區(qū)蒼城鎮(zhèn)附城村1.85853百合鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園片區(qū)一百合鎮(zhèn)上洞村3.33174百合鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園片區(qū)二百合鎮(zhèn)上洞村16.68445開(kāi)平大道片區(qū)一長(zhǎng)沙街道八一村3.11026開(kāi)平大道片區(qū)二長(zhǎng)沙街道杜溪村1.30157開(kāi)平市愛(ài)民片區(qū)長(zhǎng)沙街道愛(ài)民村13.91438開(kāi)平市三圍片區(qū)三埠街道三圍村10.6389水暖衛(wèi)浴專業(yè)園片區(qū)一月山鎮(zhèn)天湖村、水四村9.792710水暖衛(wèi)浴專業(yè)園片區(qū)二月山鎮(zhèn)金居村、天湖村18.104811水暖衛(wèi)浴專業(yè)園片區(qū)三月山鎮(zhèn)水四村8.577412馬岡鵝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)馬岡鎮(zhèn)虎山村、聯(lián)合村16.0008（二）開(kāi)發(fā)范圍本次土地征收成片開(kāi)發(fā)總用地面積107.9781公頃，其中農(nóng)用地面積75.6720公頃（其中耕地5.0275公頃），建設(shè)用地面積23.2675公頃，未利用地面積為8.9786公頃，實(shí)際擬征收集體土地76.6215公頃。三、成片開(kāi)發(fā)條件分析（一）必要性分析本次土地征收成片開(kāi)發(fā)立足“江門副核心”定位，圍繞打造珠江口西翼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要載體的目標(biāo)，在原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，以“先進(jìn)裝備制造、大健康、新材料”為重點(diǎn)方向，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大民生供給，改善人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)基礎(chǔ)配套設(shè)施與公共服務(wù)提檔升級(jí)，完善生活配套設(shè)施，變“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，推進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展，高品質(zhì)建設(shè)產(chǎn)城人融合發(fā)展區(qū)。（二）合規(guī)性分析近五年來(lái)，開(kāi)平市供地率大于65.41%、土地閑置率低于1.55%，土地利用效率高。本次成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，公益性用地比例為%，不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線,本次土地征收成片開(kāi)發(fā)方案符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，做到了保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。四、土地用途與公益性用地情況（一）土地用途表2片區(qū)土地用途匯總表序號(hào)片區(qū)名稱擬安排項(xiàng)目規(guī)劃功能分區(qū)1蒼城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)片區(qū)工業(yè)項(xiàng)目工業(yè)發(fā)展區(qū)2蒼城鎮(zhèn)S274西側(cè)片區(qū)產(chǎn)城融合新城項(xiàng)目居住生活區(qū)3百合鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園片區(qū)一產(chǎn)業(yè)園商業(yè)配套項(xiàng)目工業(yè)發(fā)展區(qū)4百合鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園片區(qū)二固體廢物資源化改擴(kuò)建項(xiàng)目工業(yè)發(fā)展區(qū)5開(kāi)平大道片區(qū)一商業(yè)配套項(xiàng)目商業(yè)商務(wù)區(qū)6開(kāi)平大道片區(qū)二商住項(xiàng)目綜合服務(wù)區(qū)7開(kāi)平市愛(ài)民片區(qū)產(chǎn)城融合新城項(xiàng)目居住生活區(qū)8開(kāi)平市三圍片區(qū)產(chǎn)城融合新城項(xiàng)目居住生活區(qū)9水暖衛(wèi)浴專業(yè)園片區(qū)一工業(yè)項(xiàng)目工業(yè)發(fā)展區(qū)10水暖衛(wèi)浴專業(yè)園片區(qū)二水暖工業(yè)項(xiàng)目工業(yè)發(fā)展區(qū)11水暖衛(wèi)浴專業(yè)園片區(qū)三水暖產(chǎn)業(yè)園配套項(xiàng)目工業(yè)發(fā)展區(qū)12馬岡鵝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)工業(yè)項(xiàng)目工業(yè)發(fā)展區(qū)（二）公益性用地情況成片開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)公益性用地43.7702公頃，占總用地比例40.5%，分別為公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地區(qū)域交通設(shè)施用地、工業(yè)用地公益性部分居住用地公益性部分公用設(shè)施用地道路與交通設(shè)施用地，符合《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)）公益性用地比例一般不低于40%的要求。五、實(shí)施計(jì)劃本方案劃定成片開(kāi)發(fā)范圍107.9181公頃，計(jì)劃實(shí)施周期為2022-2023年，2年內(nèi)完成土地征收和報(bào)批工作，其中：2022年征收面積55.5210公頃，完成比例51.45%，2023年征收面積52.3971公頃，完成比例48.55%。六、效益評(píng)估（一）土地利用效益評(píng)估經(jīng)本次土地征收成片開(kāi)發(fā)有利于優(yōu)化增量片區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地空間布局，滿足開(kāi)平市的建設(shè)發(fā)展需求，后續(xù)將按照詳細(xì)規(guī)劃確定的控制要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用。將有效推進(jìn)用地節(jié)約集約利用，避免用地浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置。（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估有效促進(jìn)開(kāi)平市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展以及創(chuàng)新平臺(tái)的形成，為重大創(chuàng)新載體與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供承載空間，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重構(gòu)，推動(dòng)開(kāi)平市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能升級(jí)轉(zhuǎn)換，助力開(kāi)平市高質(zhì)量發(fā)展，保障開(kāi)平市擬于近期開(kāi)展土地征收的月山鎮(zhèn)水井工業(yè)片區(qū)、蒼城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、馬岡鵝工業(yè)園區(qū)及百合鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園等相關(guān)的先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目的實(shí)施落地，對(duì)地方的發(fā)展帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益。（三）社會(huì)效益評(píng)估經(jīng)本次土地征收成片開(kāi)發(fā)，可推進(jìn)成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)部及周邊基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提升區(qū)域公共服務(wù)水平。有效保障片區(qū)設(shè)施配套建設(shè)需求，形成高端住宅社區(qū)和商業(yè)休閑服務(wù)中心，打造品質(zhì)舒適生活圈。擴(kuò)大商業(yè)服務(wù)發(fā)展規(guī)模，吸收周邊剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，增加政府財(cái)政稅收。營(yíng)造城市總體形象及落實(shí)空間規(guī)劃，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，保障城市開(kāi)發(fā)建設(shè)科學(xué)有序的推進(jìn)。（四）生態(tài)效益評(píng)估成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)應(yīng)依托開(kāi)平市優(yōu)質(zhì)山水生態(tài)資源本底，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供多元的城市生態(tài)空間、改善城市