“田勇訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案”討論總結(jié)

“田勇訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案”討論總結(jié)“田勇訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案”討論總結(jié)“田勇訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案”討論總結(jié)“田勇訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案”討論總結(jié)編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:“田勇訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案”討論總結(jié)行政法課上，我們班就關(guān)于“田勇訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案”的案情及相關(guān)行政法問(wèn)題進(jìn)行了討論，使我對(duì)行政法的基本原則、主體、法律的適用及程序有了進(jìn)一步了解，獲益良多。具體案情：原告田勇為北京科技大學(xué)學(xué)生，在臨近畢業(yè)時(shí)，作為被告的北京科技大學(xué)才通知田勇所在系部，以其不具備學(xué)籍為由，拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證和辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。請(qǐng)求判令被告：一、為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證；二、及時(shí)有效為其辦理畢業(yè)派遣手續(xù)；三、賠償經(jīng)濟(jì)損失3000元；四、在校報(bào)上公開賠禮道歉，為其恢復(fù)名譽(yù)；五、承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。而被告辯稱：原告田勇違反本校《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》中的規(guī)定，在考試補(bǔ)考中夾帶寫有電磁學(xué)公式的紙條被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校決定對(duì)田勇按退學(xué)處理，通知有關(guān)部門給其辦理退學(xué)手續(xù)。但據(jù)調(diào)查，北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田勇宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田勇辦理退學(xué)手續(xù)，田勇繼續(xù)在該學(xué)校以在校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動(dòng)。北京市海淀區(qū)人民法院經(jīng)調(diào)查審理后判決：一、被告北京科技大學(xué)向田勇頒發(fā)大學(xué)本科畢業(yè)證書；二、北京科技大學(xué)召集本校的學(xué)位評(píng)定委員會(huì)對(duì)田勇的學(xué)士學(xué)位資格進(jìn)行審核；三、北京科技大學(xué)履行向當(dāng)?shù)亟逃姓块T上報(bào)田勇畢業(yè)派遣的有關(guān)手續(xù)的職責(zé)；四、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。一審宣判后，北京科技大學(xué)提出上訴，北京市第一中級(jí)人民法院經(jīng)審理駁回上訴，維持原判。我們主要就案情討論了四個(gè)問(wèn)題，兩個(gè)班級(jí)互相辯論和補(bǔ)充。第一個(gè)問(wèn)題：本案的審理與判決是否適用了行政法的基本原則？本案的審理與判決適用了行政法的合法原則、合理原則、程序正當(dāng)原則和信賴原則。在本案審理過(guò)程中，人民法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條所指的被告是行政機(jī)關(guān)，但是為了維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，監(jiān)督事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依法行使國(guó)家賦予的行政管理職權(quán)，某些事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但是法律賦予它行使一定的行政管理職權(quán)，將其列為行政訴訟的被告，適用行政訴訟法來(lái)解決它們與管理相對(duì)人之間的行政爭(zhēng)議。另外，審理中還適用了《中華人民共和國(guó)教育法》第二十一條的規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行學(xué)業(yè)證書制度?！薄皩W(xué)位授予單位依法對(duì)達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書?！薄吨腥A人民共和國(guó)學(xué)位條例》第八條規(guī)定：“學(xué)士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予?！北景副桓姹本┛萍即髮W(xué)是從事高等教育事業(yè)的法人，原告田勇訴請(qǐng)其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，正是由于其代表國(guó)家行使對(duì)受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的行政權(quán)力時(shí)引起的行政爭(zhēng)議，可以適用行政訴訟法予以解決。這是合法原則的體現(xiàn)。人民法院在調(diào)查審理案件的過(guò)程中，公開透明，取證合理合法，考慮了相關(guān)因素，這體現(xiàn)了合理行政原則。案件的審理是公開進(jìn)行的，也聽取了相關(guān)人員的意見，保障北京科技大學(xué)和田勇及相關(guān)人員的知情權(quán)，參與權(quán)，這是程序正當(dāng)原則的表現(xiàn)。另外，田勇基于對(duì)北京科技大學(xué)的信任，在未直接收到北京科技大學(xué)對(duì)其作出的變更學(xué)籍通知并允許其參加學(xué)?；顒?dòng)等行為后確信科技大學(xué)沒(méi)有變動(dòng)其學(xué)籍，這體現(xiàn)了信賴原則。第二個(gè)問(wèn)題：高等學(xué)校能否成為行政訴訟的適格被告？根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條的被告是指行政機(jī)關(guān)，而行政機(jī)關(guān)的組織要件應(yīng)該包括以下內(nèi)容：（1）行政機(jī)關(guān)的設(shè)立有法律依據(jù)，屬于國(guó)務(wù)院行政組織序列；（2）行政機(jī)關(guān)的成立經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；（3）行政機(jī)關(guān)已被正式對(duì)外公告其成立；（4）行政機(jī)關(guān)已有法定編制和人員；（5）行政機(jī)關(guān)已有獨(dú)立的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（6）行政機(jī)關(guān)已具備必要的辦公條件。從行政主體理論看，行政主體的法律要件只有一項(xiàng)，即必須具有法律的明確授權(quán)。在我國(guó)目前情況下，某些事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但是法律賦予它行使一定的行政管理職權(quán)，將其列為行政訴訟的被告，適用行政訴訟法來(lái)解決它們與管理相對(duì)人之間的行政爭(zhēng)議。北京科技大學(xué)與學(xué)生之間不存在平等的民事關(guān)系，更多的是管理與被管理的關(guān)系，這是一種特殊的行政管理關(guān)系。雖然法律沒(méi)有明確授權(quán)學(xué)校為行政機(jī)關(guān)，但因其特殊的上下級(jí)關(guān)系，在法律實(shí)踐中將北京科技大學(xué)列為行政機(jī)關(guān)應(yīng)該是可以的。第三個(gè)問(wèn)題：北京科技大學(xué)《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》與行政立法的關(guān)系是怎樣的？我認(rèn)為北京科技大學(xué)的該通知是不具有法律效力的，不是行政法律。因?yàn)椤蛾P(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》是北京科技大學(xué)自行制定的學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)章，只對(duì)學(xué)校的學(xué)生及其行為進(jìn)行規(guī)范。而且，北京科技大學(xué)不是立法機(jī)關(guān)，也沒(méi)有相關(guān)立法機(jī)關(guān)的授權(quán)，因此該通知不具有法律效力。第四個(gè)問(wèn)題：法院在審查中能否給被告增加遵循正當(dāng)程序原則的義務(wù)？從法律上來(lái)說(shuō)，因?yàn)楸本┛萍即髮W(xué)不是真正的行政機(jī)關(guān)，所以不需要遵循程序正當(dāng)原則。從社會(huì)道德上來(lái)說(shuō)，在本案中，北京科技大學(xué)在訴訟期間未經(jīng)法院同意自行調(diào)取了唐有蘭等教師道德證言、考試成績(jī)單、1998屆學(xué)生畢業(yè)資格和學(xué)士學(xué)位審批表、學(xué)生登記卡、學(xué)生檔案登記單、學(xué)校保衛(wèi)處戶口辦公室書證等，這些證明由于不符合行政訴訟法第三十三條關(guān)于“在訴訟過(guò)程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)”的規(guī)定，不能作為認(rèn)定本案事實(shí)的根據(jù)。這種非法取證違背了誠(chéng)實(shí)信用原則，為道德所不允許。在這個(gè)案件中，北京科技大學(xué)未依照學(xué)校的制度就對(duì)田勇作出退學(xué)處分，并且不頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，這種做法違背了作為一個(gè)高等學(xué)校應(yīng)有的教學(xué)態(tài)度，草率而不顧學(xué)生前途?，F(xiàn)實(shí)生活中，此種問(wèn)題也