水利工程建設(shè)監(jiān)理概論講義240

全國水利利工程建建設(shè)監(jiān)理理員資格格培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論1監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論第一篇水水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論第第二篇篇建建設(shè)項項目合同管理第第三三篇建建設(shè)設(shè)項目質(zhì)量控制第第四四篇建建設(shè)設(shè)項目投資控制第第五五篇建建設(shè)設(shè)項目進度控制全國水利利工程建建設(shè)監(jiān)理理員資格格培訓(xùn)2監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論2水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論第一章水水利利工程建建設(shè)項目目管理概概述第第二章監(jiān)監(jiān)理理單位、、監(jiān)理人人員和監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)

第三三章水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)的委委托與承承接第四四章監(jiān)監(jiān)理大大綱、監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃和監(jiān)理理實施細細則第第五章建建設(shè)設(shè)監(jiān)理信信息管理理3監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論3第一章水水利工程程建設(shè)項項目管理理概述第一節(jié)建建設(shè)項目目第第二節(jié)建建設(shè)項目目管理第第三三節(jié)水水利利工程建建設(shè)監(jiān)理理制度4監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論4一、建設(shè)設(shè)項目的的概念二二、、建設(shè)項項目的分分類三三、水水利工程程建設(shè)程程序第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目第一章水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理概概述5監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論5一、建設(shè)設(shè)項目的的概念（一）項項目的含含義及其其特性含義：項目是指指在一定定的約束條件件下，具有有特定的的明確目標標的一次性事業(yè)（或或活動））。第一節(jié)建建設(shè)項項目6監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論6第一節(jié)建建設(shè)項項目項目概念技術(shù)更新改造項目新產(chǎn)品開發(fā)項目科研項目······廣義凡是符合上述定義的一次性事業(yè)都可以看作項目狹義工程項目修建一座水電站、一棟大樓、一條公路等7監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論7項目的特特性和內(nèi)內(nèi)在規(guī)律律性：第一節(jié)建建設(shè)項項目項目特性成果性目標約束性目標功能要求工期目標性一次性單件性過程成果投資質(zhì)量8監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論8（二）建建設(shè)項目目的概念念1.概念：建設(shè)項目目即基本本建設(shè)項項目，是是指按照一個個總體設(shè)設(shè)計進行行施工，由若干干個具有有內(nèi)在聯(lián)聯(lián)系的單單項工程程組成，，經(jīng)濟上實實行統(tǒng)一一核算，，行政上上實行統(tǒng)統(tǒng)一管理理的基本建建設(shè)單位位。（基本建建設(shè)的概概念）第一節(jié)建建設(shè)項項目9監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論2.建設(shè)項目目劃分為了工程程管理工工作的需需要，建建設(shè)項目目可按單項工程程、單位位工程、、分部工工程和分項工程程逐級劃分分。第一節(jié)建建設(shè)項項目10監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論10建設(shè)項目目劃分第一節(jié)建建設(shè)項項目項目目單項工程程Ⅰ單項工程程Ⅱ……單位工程程Ⅰ單位工程程Ⅱ……分部工程程Ⅰ分部工程程Ⅱ……分項工程程Ⅰ分項工程程Ⅱ……獨立設(shè)計計文件，，獨立發(fā)發(fā)揮生產(chǎn)產(chǎn)能力或或效益獨立施工工施工工種種結(jié)構(gòu)部位位11監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論11第一節(jié)建建設(shè)項項目××水電站工程攔河壩工程泄洪工程引水工程電站廠房工程變電站工程······引水隧洞調(diào)壓井進水口壓力管道建筑工程安裝工程石方開挖土方開挖砼工程灌漿工程機械設(shè)備電氣設(shè)備隧洞底板隧洞邊墻隧洞頂拱項目分項工程程分部工程程單位工程程單項工程程12監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論注意：根據(jù)不同同的管理理需要，，項目劃劃分的方方式有所所不同。。《水利水電電工程質(zhì)量評定定規(guī)程》（SL176－2019）規(guī)定：：在質(zhì)量量評定中中，項目目劃分為為單位工程程、分部部工程和單元工程程。第一節(jié)建建設(shè)項項目13監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論13（三）建建設(shè)項目目的特殊殊性第一節(jié)建建設(shè)項項目建設(shè)項目目的特殊殊性總體性過程工程建設(shè)設(shè)成果建設(shè)產(chǎn)品品固定性生產(chǎn)周期期長建設(shè)過程程的連續(xù)續(xù)性和協(xié)協(xié)作性施工的流動性性受自然和和社會條條件的制制約性強強14監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論14二、建設(shè)設(shè)項目的的分類《水利工程程建設(shè)項項目實行行項目法法人責(zé)任任制的若若干意見見》第一節(jié)建建設(shè)項項目建設(shè)項目目分類城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水和水電電項目有償服服務(wù)性性生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營性性灌溉、水水運、機機電排灌灌等工程程項目防洪、防防潮、治治澇、水水土保持持等工程程項目社會公公益性15監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論15三、水利工程程建設(shè)程程序第一節(jié)建建設(shè)項項目建設(shè)程序序是指一一項建設(shè)設(shè)工程從從設(shè)想到到?jīng)Q策、、設(shè)計、、施工直直至投產(chǎn)產(chǎn)或交付付使用的的整個過過程中，，必須遵遵循的階階段及其其先后順順序。16水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論16《水利工程程建設(shè)項項目管理理規(guī)定》（水利部部水建[2019]128號）項目建議議書可行性研研究報告告初步設(shè)計計投資估算算（建設(shè)前前期）項項目決策策階段設(shè)計概算算（初步設(shè)設(shè)計審查查）第一節(jié)建建設(shè)項項目17水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論17建設(shè)實施施生產(chǎn)準備備竣工驗收收后評價施工準備備招標設(shè)計計建設(shè)實施施階段生產(chǎn)階段段三通一平平項目招標標移民征地地年度投資資計劃（開工報報告）（投產(chǎn)運運行）（試運行行）第一節(jié)建建設(shè)項項目18監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論181、項目建建議書提出開發(fā)發(fā)目標和和任務(wù)擇優(yōu)選定定建設(shè)項項目和項項目的建建設(shè)規(guī)模模、地點點和時間間，論證證項目建建設(shè)的必要性，同時初初步分析析建設(shè)的的可能性。第一節(jié)建建設(shè)項項目19監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論19編制依據(jù)據(jù)：《水利水電電工程項項目建議議書編制制暫行規(guī)規(guī)定》（水利部部水規(guī)計計[2019]608號）編制一般般由政府委托托有相應(yīng)資資格的設(shè)計單位位承擔(dān)，并并按照建建設(shè)總規(guī)規(guī)模和限限額的劃劃分審批批權(quán)限報報批。項目建議議書被批批準后，，由政府府向社會會公布，，若有投投資建設(shè)設(shè)意向，，應(yīng)及時時組建項目目法人籌籌備機構(gòu)構(gòu)，開展下下一建設(shè)設(shè)程序工工作。但項目建建議書不不是項目目的最終終決策。。第一節(jié)建建設(shè)項項目20監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論202、可行性性研究報報告對項目在在技術(shù)上是是否可行行和經(jīng)濟上是是否合理理進行科學(xué)學(xué)的分析析和論證證。承擔(dān)可行行性研究究工作的的單位應(yīng)應(yīng)是經(jīng)過過資格審審定的規(guī)規(guī)劃、設(shè)設(shè)計和工工程咨詢詢單位。。第一節(jié)建建設(shè)項項目21監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論21編制依據(jù)：《水利水電工工程可行性性研究報告告編制規(guī)程程》（電力部、、水利部電電辦[1993]112號）報告經(jīng)批準準后，該建建設(shè)項目即即可立項并進行勘測測設(shè)計工作作。（可行行性研究報報告是項目最終決決策和進行初步步設(shè)計的重重要文件））第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目22監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論223、初步設(shè)計計闡明擬建工工程在技術(shù)上的可可行性和經(jīng)經(jīng)濟上的合合理性，規(guī)定項目目的各項基本技術(shù)參參數(shù)，編制項目的的總概算。初步設(shè)計任任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)優(yōu)選擇有項項目相應(yīng)資資格的設(shè)計計單位承擔(dān)擔(dān)，編制依據(jù)：《水利水電工工程初步設(shè)設(shè)計報告編編制規(guī)程》（電力部、、水利部電電辦[1993]113號）第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目23監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論23設(shè)計文件要要按規(guī)定程程序報送審審批。初步步設(shè)計與總總概算應(yīng)提提交主管部部門審批。。第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目設(shè)計過程技術(shù)設(shè)計計初步設(shè)計計重大項目技技術(shù)復(fù)復(fù)雜項目施工準備階階段進行施工圖設(shè)計計施工階段進進行24監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論244、施工準備備進行施工準準備必須滿滿足如下條條件：（1）初步設(shè)計計已經(jīng)批準準；（2）項目法人人已經(jīng)成立立；（3）項目已列列入國家或或地方水利利建設(shè)投資資計劃，籌籌資方案已已經(jīng)確定；；（4）有關(guān)土地地使用權(quán)己己經(jīng)批準。。第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目25監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論25項目法人或或建設(shè)單位位向主管部部門提出主體工工程開工申申請報告前前，必須進行行的準備工作，主要包括括：（1）施工現(xiàn)場場的征地、拆遷遷；（2）完成施工工用水、電電、通信、、路和場地地平整等工工程（四通一平）；第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目26監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論26（3）必須的生產(chǎn)、生活活臨時建筑筑工程；（4）組織招標設(shè)計、咨詢服務(wù)務(wù)；（5）組織項目監(jiān)監(jiān)理、設(shè)備備采購、施施工等招標標。準備工作基基本就緒后后，要向上上級主管部部門提交開開工申請報報告，經(jīng)批批準后，才才能正式開開工。第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目27監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論275、建設(shè)實施施建設(shè)實施階階段是指主主體工程的的建設(shè)實施施，項目法法人按照批批準的建設(shè)設(shè)文件，組組織工程建建設(shè)，保證證項目建設(shè)設(shè)目標的實實現(xiàn)。要按照“政府監(jiān)督、、項目法人人負責(zé)、社社會監(jiān)理、、企業(yè)保證證”的要求，建建立健全質(zhì)質(zhì)量管理體體系。第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目28監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論286、生產(chǎn)準備備為使建設(shè)項項目順利投投產(chǎn)運行在在投產(chǎn)前進進行的必要要的準備工工作。由項目法人人或建設(shè)單單位適時組組織進行。。主要包括：：組建運行行管理組織織機構(gòu)、簽簽訂產(chǎn)品銷銷售合同、、招收和培培訓(xùn)人員、、正常的生生活福利設(shè)設(shè)施準備、、生產(chǎn)技術(shù)術(shù)準備、生生產(chǎn)物資準準備等。第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目29監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論297、竣工驗收收竣工驗收是工程完成成建設(shè)目標標的標志，，是全面考考核基本建建設(shè)成果、、檢驗設(shè)計計和工程質(zhì)質(zhì)量的重要要步驟。竣工驗收合合格的項目目即從基本本建設(shè)轉(zhuǎn)入入生產(chǎn)或使使用。第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目30水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論30《水利工程建建設(shè)項目驗驗收管理規(guī)規(guī)定》（水利部令令第30號）2019年4月1日施行水利水電工工程驗收法人驗收政府驗收第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目31水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論31法人驗收：工程建設(shè)完完成分部工程、、單位工程程、單項合合同工程，，或者中間間機組啟動動前，應(yīng)當(dāng)組織織法人驗收收。法人驗收由由項目法人主主持。驗收工作組組由項目法人人、設(shè)計、、施工、監(jiān)監(jiān)理等單位位的代表組組成，必要要時可以邀邀請工程運運行管理單單位等參建建單位以外外的代表及及專家參加加。第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目32水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論32政府驗收專項驗收竣工驗收竣工技術(shù)預(yù)預(yù)驗收竣工驗收階段驗收環(huán)境保護水土保持移民安置工程檔案導(dǎo)（截）流流、水庫下下閘蓄水、、引（排））水工程通通水、首（（末）臺機機組啟動等等關(guān)鍵階段段第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目33水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論33政府驗收階段驗收、、竣工驗收收由竣工驗收主主持單位主持（可委委托其他單單位主持階階段驗收）），專項驗驗收依照國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行。。項目竣工驗收主持單位國家重點水利工程建設(shè)項目依照國家有關(guān)規(guī)定國家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設(shè)項目水利部其他水利部或流域管理機構(gòu)負責(zé)初設(shè)審批批的中央項目水利部或流域機構(gòu)水利部負責(zé)初設(shè)審批的地方項目中央投資為主水利部或流域機構(gòu)地方投資為主省級人民政府或省級人民政府水行政主管部門地方負責(zé)初設(shè)審批省級人民政府水行政主管部門第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目34水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論34驗收委員會會（政府驗驗收）1）階段驗收收由由驗收主主持單位、、該項目的的質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)和安安全監(jiān)督機機構(gòu)、運行行管理單位位的代表以以及有關(guān)專專家組成。。2）竣工技術(shù)術(shù)預(yù)驗收由由竣工驗收收主持單位位以及有關(guān)關(guān)專家組成成的技術(shù)預(yù)預(yù)驗收專家家組負責(zé)。。3）竣工驗收收由由竣工驗驗收主持單單位、有關(guān)關(guān)水行政主主管部門和和流域管理理機構(gòu)、有有關(guān)地方人人民政府和和部門、該該項目的質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督機機構(gòu)和安全全監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)、工程運運行管理單單位的代表表以及有關(guān)關(guān)專家組成成。工程投投資方代表表可以參加加竣工驗收收委員會。。工程參加單單位是被驗驗收單位，，派代表參參加以上各各項驗收，，負責(zé)解答答有關(guān)問題題。第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目35監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論358、后評價建設(shè)項目竣竣工投產(chǎn)后后，一般經(jīng)經(jīng)過1～2年生產(chǎn)運營營后，要進進行一次系系統(tǒng)的項目目后評價。。第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目影響評價經(jīng)濟效益評評價過程評價后評價36監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論36項目后評價價一般按三三個層次組組織實施：：第一節(jié)建建設(shè)設(shè)項目項目法人的的自我評價價項目行業(yè)的的評價計劃部門（（或主要投投資方）的的評價37監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論37一、建設(shè)項項目管理的的概念二二、建設(shè)設(shè)項目管理理的基本職職能三三、建設(shè)項項目管理體體制第二節(jié)建建設(shè)項目目管理第一章水水利利工程建設(shè)設(shè)項目管理理概述38監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論38一、建設(shè)項項目管理的的概念建設(shè)項目管管理是指在在建設(shè)項目目生命周期期內(nèi)所進行行的有效的的計劃、組織織、協(xié)調(diào)、、控制等管理活動動，其目的的是在一定定的約束條條件下最優(yōu)優(yōu)地實現(xiàn)項項目建設(shè)的的預(yù)定目標標。第二節(jié)建建設(shè)設(shè)項目管理理39監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論39二、建設(shè)項項目管理的的基本職能計劃職能：確定目標、、估計與預(yù)預(yù)測、決策策、資源配置、、計劃的實實施環(huán)境組織職能：組織織結(jié)構(gòu)、組組織行為協(xié)調(diào)職能：協(xié)商商與溝通控制職能：實際際值與計劃劃值得偏差差并糾偏第二節(jié)建建設(shè)設(shè)項目管理理40監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論40三、建設(shè)項項目管理體體制“一核心二服服務(wù)體系”的三制第二節(jié)建建設(shè)設(shè)項目管理理項目法人責(zé)責(zé)任制建設(shè)項目管管理體制工程招標投投標制建設(shè)監(jiān)理制制41監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論41（一）項目目法人責(zé)任任制《關(guān)于實行建建設(shè)項目法法人責(zé)任制制的暫行規(guī)規(guī)定》2019國家計委（（計建設(shè)（（2019）637號文）為了建立投投資約束機制，規(guī)范建設(shè)設(shè)單位的行行為，建設(shè)設(shè)工程應(yīng)按按照政企分分開的原則則組建項目目法人，實實行項目法法人責(zé)任制制。由項目目法人對項項目的策劃劃、資金籌籌措、建設(shè)設(shè)實施、生生產(chǎn)經(jīng)營、、債務(wù)償還還和資產(chǎn)的的保值增值值，實行全全過程負責(zé)責(zé)的制度。。自我發(fā)展、、自主決策策、自擔(dān)風(fēng)風(fēng)險、講求求效益第二節(jié)建建設(shè)設(shè)項目管理理42水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論42實行項目法法人責(zé)任制制的范圍《水利工程建建設(shè)項目實實行項目法法人責(zé)任制制的若干意意見》建設(shè)項目分分類（城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和和水電項目目）有償服服務(wù)性生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營性（灌溉、水水運、機電電排灌等工工程項目））（防洪、防防潮、治澇澇、水土保保持等工程程項目）社會公益益性原則上實行行項目法人人責(zé)任制積極創(chuàng)造條條件，實行行項目法人人責(zé)任制第一節(jié)項項目目法人責(zé)任任制43水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論43項目法人的的設(shè)立項目建議書書被批準后后，組建項項目法人籌籌備組。項項目可行性性研究報告告經(jīng)批準后后，正式成成立項目法法人?！蛾P(guān)于加強公公益性水利利工程建設(shè)設(shè)管理的若若干意見》（國發(fā)【2000】20號中央項目水利部（或或流域機構(gòu)構(gòu)）負責(zé)組組建項目法法人，任命命法人代表表。地方項目所在地縣級級以上地方方人民政府府組建項目目法人，任任命法人代代表。（總總投資2億元以上的的地方大型型水利工程程項目，省省級人民政政府負責(zé)））第一節(jié)項項目目法人責(zé)任任制44監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概概論44（二））工程程招標標投標標制競爭機機制招標投投標是是市場場經(jīng)濟濟體制制下買買賣雙雙方的的一種種主要要的競競爭性性交易易方式式。推行招招標投投標制制，是是為了了在建建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域形形成公公開、、公正正、公公平的的市場場交易易方式式，擇擇優(yōu)選選擇承承包單單位，，提高高技術(shù)術(shù)和管管理水水平，，以保保證建建設(shè)項項目質(zhì)質(zhì)量和和工期期目標標實現(xiàn)現(xiàn)，提提高投投資效效益。。第二節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)項目目管理理45監(jiān)理員員培訓(xùn)訓(xùn)水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概概論45（三））建設(shè)設(shè)監(jiān)理理制建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制制是我我國建建設(shè)項項目組組織管管理的的新模模式，，它是是以專專門從從事工工程建建設(shè)管管理服服務(wù)的的建設(shè)設(shè)監(jiān)理理單位位，受受項目目法人人的委委托，，對工工程建建設(shè)實實施的的管理理。實行建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理，，培養(yǎng)養(yǎng)專業(yè)業(yè)化的的、高高水平平的建建設(shè)項項目管管理隊隊伍，，以提提高工工程建建設(shè)管管理水水平。。第二節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)項目目管理理46監(jiān)理員員培訓(xùn)訓(xùn)水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概概論46水利部部頒布布的建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理管管理規(guī)規(guī)章：：《水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)定》《《水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理單單位管管理辦辦法》《《水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理人人員管管理辦辦法》第三節(jié)節(jié)水水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理制度度第一章章水水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理概述述47監(jiān)理員員培訓(xùn)訓(xùn)水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概概論47一、建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的概念二、建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的特點三、建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的性質(zhì)四、建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的主要任任務(wù)五、建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的主要依依據(jù)六、建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的主要工工作方方法七、建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的主要工工作制制度八、組組織協(xié)協(xié)調(diào)第三節(jié)節(jié)水水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理制第一章章水水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理概述述48監(jiān)理員員培訓(xùn)訓(xùn)水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概概論48一、建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的概念建設(shè)監(jiān)監(jiān)理是是指具具有相相應(yīng)資資質(zhì)的的監(jiān)理理單位位受工工程建建設(shè)項項目法法人的的委托托，依依據(jù)國國家有有關(guān)工工程建建設(shè)的的法律律、法法規(guī)，，經(jīng)建建設(shè)主主管部部門批批準的的工程程項目目建設(shè)設(shè)文件件、建建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)理合合同及及其他他建設(shè)設(shè)工程程合同同，對對工程程建設(shè)設(shè)實施施的專專業(yè)化化管理理。第三節(jié)節(jié)水水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理制49監(jiān)理員員培訓(xùn)訓(xùn)水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概概論49二、建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的特點1.工作對對象是針對對工程程建設(shè)設(shè)所實實施的的監(jiān)督督管理理活動動2.建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的行為主主體是監(jiān)理單單位監(jiān)理單單位是是具有有獨立法法人資資格，并依依法取取得建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理單單位資質(zhì)證證書專門從從事工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的社會中中介組組織。非監(jiān)理理單位位所進進行的的監(jiān)督督管理理活動動一律律不能能稱為為工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理。第三節(jié)節(jié)水水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理制50監(jiān)理員員培訓(xùn)訓(xùn)水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概概論503.建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的被監(jiān)理理的對對象建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的對象象是與與項目目法人人簽訂訂工程程建設(shè)設(shè)合同同的設(shè)設(shè)計、、施工工或設(shè)設(shè)備材材料生生產(chǎn)供供應(yīng)單單位。。監(jiān)理理單位位與設(shè)設(shè)計、、施工工或設(shè)設(shè)備材材料生生產(chǎn)供供應(yīng)單單位的的關(guān)系系不是合合同關(guān)關(guān)系，只是是工程程建設(shè)設(shè)中監(jiān)理和和被監(jiān)監(jiān)理的的關(guān)系系。第三節(jié)節(jié)水水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理制51監(jiān)理員員培訓(xùn)訓(xùn)水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概概論514.建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的的實施施需要要項目法法人委委托和和授權(quán)權(quán)項目法法人與與監(jiān)理理單位位的關(guān)關(guān)系是是委托托與被被委托托關(guān)系系，授授權(quán)與與被授授權(quán)的的關(guān)系系。在在實施施建設(shè)設(shè)監(jiān)理理的過過程中中，監(jiān)監(jiān)理單單位的的權(quán)力力主要要是由由作為為建設(shè)設(shè)項目目管理理主體體的項項目法法人通通過授授權(quán)而而轉(zhuǎn)移移過來來的。。第三節(jié)節(jié)水水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理制52監(jiān)理員員培訓(xùn)訓(xùn)水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概概論525.建設(shè)監(jiān)監(jiān)理是是有明確依依據(jù)的工程程建設(shè)設(shè)行為為工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理的的依依據(jù)據(jù)是是國國家家批批準準的的工工程程項項目目建建設(shè)設(shè)文件件、有有關(guān)關(guān)工工程程建建設(shè)設(shè)的的法律律和和法法規(guī)規(guī)、工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理合合同同和和其其他他工工程程建建設(shè)設(shè)合同同。第三三節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理制制53監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論536.建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理是是社社會會、、微微觀觀性性質(zhì)質(zhì)的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理活活動動建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理活活動動是是社社會會服服務(wù)務(wù)性性的的微微觀觀現(xiàn)現(xiàn)場場監(jiān)監(jiān)督督管管理理工工作作，，是是針針對對一一個個具具體體的的工工程程項項目目展展開開的的。。第三三節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理制制54監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論547.建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理與與政政府府質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督的的區(qū)區(qū)別別項目政府質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)監(jiān)理工作性質(zhì)代表政府執(zhí)行機構(gòu)強制性受業(yè)主委托服務(wù)性機構(gòu)非強制性工作范圍質(zhì)量抽查等級認定質(zhì)量、進度、計量支付、變更、索賠……等全面監(jiān)理工作深度抽查為主不間斷監(jiān)控工作依據(jù)行政法規(guī)監(jiān)理委托合同工作手段行政手段經(jīng)濟手段第三三節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理制制55監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論55三、、建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理的的性質(zhì)質(zhì)服務(wù)務(wù)性性獨立立性性公正正性性科學(xué)學(xué)性性第三三節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理制制56監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論56四、、建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理的的主要要任任務(wù)務(wù)第三三節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理制制三控控制制二二管管理理一一協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)投資資控控制制工期期控控制制質(zhì)量量控控制制合同同管管理理信息息管管理理組織織協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)（安安全全控控制制））（現(xiàn)現(xiàn)場場管管理理））（生生產(chǎn)產(chǎn)要要素素管管理理））57監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論57五、、建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理的的主要要依依據(jù)據(jù)（1）有有關(guān)關(guān)工工程程建建設(shè)設(shè)的的的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章和和強強制制性性條條文文；；（2）技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范、、技技術(shù)術(shù)標標準準。。（3）政政府府建建設(shè)設(shè)主主管管部部門門批批準準的的建建設(shè)設(shè)文文件件、、設(shè)設(shè)計計文文件件。。（4）依依法法簽簽訂訂的的合合同同。。主主要要包包括括工工程程設(shè)設(shè)計計合合同同、、工工程程施施工工承承包包合合同同、、物物資資采采購購合合同同及及監(jiān)監(jiān)理理合合同同等等。。第三三節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理制制58監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論58六、、建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理的的主要要工工作作方方法法現(xiàn)場場記記錄錄發(fā)布布文文件件旁站站監(jiān)監(jiān)理理巡視視檢檢驗驗跟蹤蹤檢測測平行行檢測測協(xié)調(diào)調(diào)解解決決第三三節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理制制59監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論59七、、建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理的的主要要工工作作制制度度技術(shù)術(shù)文文件件審審核核、、審審批批制制度度原材材料料、、構(gòu)構(gòu)配配件件和和工工程程設(shè)設(shè)備備檢檢驗驗制制度度工程程質(zhì)質(zhì)量量檢檢驗驗制制度度工程計量量付款簽簽證制度度第三節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理制制60監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論60會議制度度第一次工工地會議議監(jiān)理例會會監(jiān)理專題題會議施工現(xiàn)場場緊急情情況報告告制度工作報告告制度工程驗收收制度第三節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理制制61監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論61八、組織織協(xié)調(diào)（一）組組織協(xié)調(diào)調(diào)的概念念建設(shè)監(jiān)理理工作中中的協(xié)調(diào)調(diào)就是聯(lián)聯(lián)結(jié)、聯(lián)聯(lián)合、調(diào)調(diào)和所有有參與工工程實施施的個人人和單位位間的活活動及力力量。協(xié)協(xié)調(diào)的目目的是力力求得到到八方支支援，促促使各方方協(xié)同一一致，齊齊心協(xié)力力，以實實現(xiàn)自己己的預(yù)定定目標。。第三節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理制制62監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論62（二）組組織協(xié)調(diào)調(diào)的范圍圍和內(nèi)容容1．協(xié)調(diào)項項目法人人和承包包單位的的關(guān)系2．協(xié)調(diào)各各承包單單位在建建設(shè)過程程中的干干擾和協(xié)協(xié)作配合合關(guān)系3．協(xié)調(diào)施施工進度度與資源源的供給給與分配配4．協(xié)調(diào)由由于設(shè)計計變更引引起的施施工組織織、施工工方案調(diào)調(diào)整5．監(jiān)理機機構(gòu)內(nèi)部部的工作作協(xié)調(diào)第三節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理制制63監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論63（三）組組織協(xié)調(diào)調(diào)的原則則1．堅持國國家利益益和工程程項目建建設(shè)大局局，以全全面實現(xiàn)現(xiàn)項目建建設(shè)目標標為最終終目標。。2．實事求求是，平平等協(xié)商商。3．公正合合理，兼兼顧合同同各方的的利益。。4．融洽各各方關(guān)系系，充分分調(diào)動各各方的積積極性，，有利于于工程建建設(shè)的順順利進行行。第三節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理制制64監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論64第二章監(jiān)監(jiān)理理單位、、監(jiān)理人人員和監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)第一節(jié)水水利利工程建建設(shè)監(jiān)理理單位第第二二節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理人人員第第三節(jié)節(jié)監(jiān)監(jiān)理組織織機構(gòu)65監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論65一、監(jiān)理理單位的的概念二二、監(jiān)監(jiān)理單位位在建設(shè)設(shè)市場上上的地位位

三、、監(jiān)理單單位經(jīng)營營活動的的準則四四、監(jiān)監(jiān)理單位位的資質(zhì)質(zhì)等級及及其標準準

五、、監(jiān)理單單位從業(yè)業(yè)守則與與處罰第一節(jié)水水利利工程建建設(shè)監(jiān)理理單位第二章監(jiān)監(jiān)理單位位、監(jiān)理理人員和和監(jiān)理機機構(gòu)66監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論66一、監(jiān)理理單位的的概念監(jiān)理單位位是指取取得監(jiān)理理資質(zhì)等等級證書書、具有有法人資資格從事事工程建建設(shè)監(jiān)理理的單位位。監(jiān)理單位位必須具具有自己己的名稱稱、組織織機構(gòu)和和場所。。有與承擔(dān)擔(dān)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)相適適應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟、法法律、技技術(shù)及管管理人員員，完善善的組織織章程和和管理制制度，并并應(yīng)具有有一定數(shù)數(shù)量的資資金和設(shè)設(shè)施。第一節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位67監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論67符合條件件的單位位經(jīng)申請請取得監(jiān)監(jiān)理資格格等級證證書，并并經(jīng)工商商注冊取取得營業(yè)業(yè)執(zhí)照后后，才可可承擔(dān)監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)。按水利部部《水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理規(guī)定定》，從事水水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理的監(jiān)監(jiān)理單位位必須取取得《水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理單位位資質(zhì)等等級證書書》，方可從從事水利利工程建建設(shè)監(jiān)理理業(yè)務(wù)。。第一節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位68監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論68二、監(jiān)理理單位在在建設(shè)市市場上的的地位（一）與與項目法人人的關(guān)系委托與被被委托的的合同關(guān)關(guān)系注意：非非雇傭關(guān)關(guān)系（二）與與設(shè)計單位位實行招標標監(jiān)理：：監(jiān)理與與被監(jiān)理理關(guān)系不實行招招標監(jiān)理理：分工工合作關(guān)關(guān)系（三）與與施工承包包人監(jiān)理與被被監(jiān)理關(guān)關(guān)系（四）與與政府質(zhì)量量監(jiān)督站站監(jiān)督與被被監(jiān)督關(guān)關(guān)系第一節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位69監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論69三、監(jiān)理理單位經(jīng)經(jīng)營活動動的準則則守法、誠誠信、公公正、科科學(xué)四、監(jiān)理理單位的的資質(zhì)等等級及其其標準（一）水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理單位位的資質(zhì)等級第一節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位70監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論70第一節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位水利工程程施工監(jiān)監(jiān)理水土保持持工程施施工監(jiān)理理機電及金金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)備制制造監(jiān)理理水利工程程建設(shè)環(huán)環(huán)境保護護監(jiān)理監(jiān)理單位位資質(zhì)等等級71監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論71水利工程程施工監(jiān)監(jiān)理專業(yè)業(yè)資質(zhì)和和水土保保持工程程施工監(jiān)監(jiān)理專業(yè)業(yè)資質(zhì)分分為甲級級、乙級級和丙級級三個等等級；機電及金金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)備制制造監(jiān)理理專業(yè)資資質(zhì)分為為甲級、、乙級兩兩個等級級；水利工程程建設(shè)環(huán)環(huán)境保護護監(jiān)理專專業(yè)資質(zhì)質(zhì)暫不分分級。第一節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位72監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論72（二）水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理單位位資質(zhì)等級標準根據(jù)以下下六個方方面來確確定資質(zhì)質(zhì)等級：：1、組織機機構(gòu)2、技術(shù)力力量3、建設(shè)監(jiān)監(jiān)理經(jīng)歷歷4、能運用用現(xiàn)代技技術(shù)完成成工程監(jiān)監(jiān)理任務(wù)務(wù)5、注冊資資金第一節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位73水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論73監(jiān)理單位位的資質(zhì)質(zhì)管理水利部負責(zé)監(jiān)理理單位資資質(zhì)的認認定與管管理工作作。水利部所所屬流域域管理機機構(gòu)（以以下簡稱稱流域管管理機構(gòu)構(gòu)）和省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府水行政主主管部門門依照管理理權(quán)限，，負責(zé)有有關(guān)的監(jiān)監(jiān)理單位位資質(zhì)申申請材料料的接收收、轉(zhuǎn)報報以及相相關(guān)管理理工作。。監(jiān)理單位位資質(zhì)每年集中中認定一一次，受理時時間由水水利部提前三個個月向社會公公告。有有效期5年第一節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位74監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論74五、監(jiān)理理單位從從業(yè)守則則與處罰罰（一）監(jiān)監(jiān)理單位位守則資質(zhì)等級級證書：：申請、、保存、、管理、、使用監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)：業(yè)務(wù)務(wù)范圍、、單位名名義、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、不不正當(dāng)競競爭手段段、監(jiān)理工作作：違規(guī)規(guī)行為安全環(huán)境保護護第一節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位75監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論75（二）對對監(jiān)理單單位違規(guī)規(guī)行為的的處罰《水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理規(guī)定定》第二十五五條～第第三十條條《建設(shè)工程程質(zhì)量管管理條例例》《建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例》第一節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位76監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論76第二十五五條項項目法法人將水水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)委托給給不具有有相應(yīng)資資質(zhì)的監(jiān)監(jiān)理單位位，或者者必須實實行建設(shè)設(shè)監(jiān)理而而未實行行的，依依照《建設(shè)工程程質(zhì)量管管理條例例》第五十四四條、第第五十六六條處罰罰。第五十四四條責(zé)責(zé)令令改正，，處50萬元以上上100萬元以下下的罰款款第五十六六條責(zé)責(zé)令令改正，，處20萬元以上上50萬元以下下的罰款款第一節(jié)水水利工工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單單位77監(jiān)理員培培訓(xùn)水利工程程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概論論77項目法人人對監(jiān)理理單位提提出不符符合安全全生產(chǎn)法法律、法法規(guī)和工工程建設(shè)設(shè)強制性性標準要要求的，，依照《建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理條例》第五十五五條處罰罰。第五十五五條責(zé)責(zé)令令限期改改正，處處20萬元以上上50萬元以下下的罰款款；造成成重大安安全事故故，構(gòu)成成犯罪的的，對直直接責(zé)任任人員，，依照刑刑法有關(guān)關(guān)規(guī)定追追究刑事事責(zé)任；；造成損損失的，，依法承承擔(dān)賠償償責(zé)任第一節(jié)節(jié)水水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理單位位78監(jiān)理員員培訓(xùn)訓(xùn)水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概概論78第二十十六條條項項目法法人及及其工工作人人員收收受監(jiān)監(jiān)理單單位賄賄賂、、索取取回扣扣或者者其他他不正正當(dāng)利利益的的，予予以追追繳，，并處處違法法所得得3倍以下下且不不超過過3萬元的的罰款款；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究有有關(guān)責(zé)責(zé)任人人員的的刑事事責(zé)任任。第一節(jié)節(jié)水水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理單位位79監(jiān)理員員培訓(xùn)訓(xùn)水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概概論79第二十十七條條監(jiān)監(jiān)理單單位有有下列列行為為之一一的，，依照照《建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量管管理條條例》第六十十條、、第六六十一一條、、第六六十二二條、、第六六十七七條、、第六六十八八條處處罰：：（（一一）超超越本本單位位資質(zhì)質(zhì)等級級許可可的業(yè)業(yè)務(wù)范范圍承承攬監(jiān)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)的的；（二））未取取得相相應(yīng)資資質(zhì)等等級證證書承承攬監(jiān)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)的的；（責(zé)令令停止止違法法行為為，對對工程程監(jiān)理理單位位處合合同約約定的的監(jiān)理理酬金金1倍以上上2倍以下下的罰罰款））第一節(jié)節(jié)水水利利工程程建設(shè)設(shè)監(jiān)理理單位位80監(jiān)理員員培訓(xùn)訓(xùn)水利工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理概概論80（三））以欺欺騙手手段取取得的的資質(zhì)質(zhì)等級級證書書承攬攬監(jiān)理理業(yè)務(wù)務(wù)的；；（吊銷銷資質(zhì)質(zhì)證書書，依依照（（一））中規(guī)規(guī)定處處以罰罰款，，有違違法所所得的的，予予以沒沒收））（四））允許許其他他單位位或者者個人人以本本單位位名義義承攬攬監(jiān)理理業(yè)務(wù)務(wù)的；；（責(zé)令令改正正，沒沒收違違法所所得，，對勘勘察、、設(shè)計計單位位和工工程監(jiān)監(jiān)理單單位處處合同同勘察察費、、設(shè)計計費和和監(jiān)理理酬金金1倍以上2倍以下的罰罰款）第一節(jié)水水利利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位位81監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論81（五）轉(zhuǎn)讓讓監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)的；（工程監(jiān)理理單位轉(zhuǎn)讓讓工程監(jiān)理理業(yè)務(wù)的，，責(zé)令改正正，沒收違違法所得，，處合同約約定的監(jiān)理理酬金百分分之二十五五以上五十十以下的罰罰款；可以以責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓，降降低資質(zhì)等等級；情節(jié)節(jié)嚴重的，，吊銷資質(zhì)質(zhì)證書））第一節(jié)水水利利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位位82監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論82（六）與項項目法人或或者被監(jiān)理理單位串通通，弄虛作作假、降低低工程質(zhì)量量的；（（七）將將不合格的的建設(shè)工程程、建筑材材料、建筑筑構(gòu)配件和和設(shè)備按照照合格簽字字的；（工程監(jiān)理理單位有下下列行為之之一的，責(zé)責(zé)令改正，，處50萬元以上100萬元以下的的罰款，降降低資質(zhì)等等級或者吊吊銷資質(zhì)證證書；有違違法所得的的，予以沒沒收，造成成損失的，，承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)任任）第一節(jié)水水利利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位位83監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論83（八）與與被監(jiān)理單單位以及建建筑材料、、建筑構(gòu)配配件和設(shè)備備供應(yīng)單位位有隸屬關(guān)關(guān)系或者其其他利害關(guān)關(guān)系承擔(dān)該該項工程建建設(shè)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)的。（責(zé)令改正正，處5萬元以上10萬元以下的的罰款，降降低資質(zhì)等等級或者吊吊銷資質(zhì)證證書的；有有違法所得得的，予以以沒收）第一節(jié)水水利利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位位84監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論84第二十八條條監(jiān)監(jiān)理單位有有下列行為為之一的，，責(zé)令改正正，給予警警告；無違違法所得的的，處1萬元以下罰罰款，有違違法所得的的，予以追追繳，處違違法所得3倍以下且不不超過3萬元罰款；；情節(jié)嚴重重的，降低低資質(zhì)等級級；構(gòu)成犯犯罪的，依依法追究有有關(guān)責(zé)任人人員的刑事事責(zé)任：（（一一）以串通通、欺詐、、脅迫、賄賄賂等不正正當(dāng)競爭手手段承攬監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的的；（（二）利利用工作便便利與項目目法人、被被監(jiān)理單位位以及建筑筑材料、建建筑構(gòu)配件件和設(shè)備供供應(yīng)單位串串通，謀取取不正當(dāng)利利益的。第一節(jié)水水利利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位位85監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論85第二十九條條監(jiān)監(jiān)理單單位有下列列行為之一一的，依照照《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管管理條例》第五十七條條處罰：（（一一）未對施施工組織設(shè)設(shè)計中的安安全技術(shù)措措施或者專專項施工方方案進行審審查的；（（二二）發(fā)現(xiàn)安安全事故隱隱患未及時時要求施工工單位整改改或者暫時時停止施工工的；（（三））施工單位位拒不整改改或者不停停止施工，，未及時向向有關(guān)水行行政主管部部門或者流流域管理機機構(gòu)報告的的；（（四）未未依照法律律、法規(guī)和和工程建設(shè)設(shè)強制性標標準實施監(jiān)監(jiān)理的。第一節(jié)水水利利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位位86監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論86《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管管理條例》第五十七條條責(zé)令限限期改正；；逾期未改改正的，責(zé)責(zé)令停業(yè)整整頓，并處處10萬元以上30萬元以下的的罰款；情情節(jié)嚴重的的，降低資資質(zhì)等級，，直至吊銷銷資質(zhì)證書書；造成重重大安全事事故，構(gòu)成成犯罪的，，對直接責(zé)責(zé)任人員，，依照刑法法有關(guān)規(guī)定定追究刑事事責(zé)任；造造成損失的的，依法承承擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任第一節(jié)水水利利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位位87監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論87第三十條監(jiān)監(jiān)理理單位有下下列行為之之一的，責(zé)責(zé)令改正，，給予警告告；情節(jié)嚴嚴重的，降降低資質(zhì)等等級：（（一一）聘用無無相應(yīng)監(jiān)理理人員資格格的人員從從事監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)的；（（二二）隱瞞有有關(guān)情況、、拒絕提供供材料或者者提供虛假假材料的。。第一節(jié)水水利利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位位88監(jiān)理員培訓(xùn)訓(xùn)水利工程建建設(shè)監(jiān)理概概論88對監(jiān)理單位位違規(guī)行為為的處罰一般：責(zé)令令改正，給給予警告情節(jié)嚴重的的：責(zé)令停停業(yè)整頓，，降低資質(zhì)質(zhì)等級，直至吊銷資資質(zhì)等級證證書違法法所所得得：：予予以以沒沒收收，，并并罰罰款款造成成損損失失：：承承擔(dān)擔(dān)連連帶帶賠賠償償責(zé)責(zé)任任構(gòu)成成犯犯罪罪：：依依法法追追究究直直接接責(zé)責(zé)任任人人的的刑刑事事責(zé)責(zé)任任第一一節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理單單位位89監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論89一、、監(jiān)監(jiān)理理人人員員的的概概念念二二、、監(jiān)監(jiān)理理人人員員的的基基本本素素質(zhì)質(zhì)要要求求三三、、監(jiān)監(jiān)理理人人員員職職業(yè)業(yè)道道德德和和紀紀律律四四、、監(jiān)監(jiān)理理人人員員的的資資格格管管理理五五、、對對違違規(guī)規(guī)監(jiān)監(jiān)理理人人員員的的處處罰罰第二二節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理人人員員第二二章章監(jiān)監(jiān)理理單單位位、、監(jiān)監(jiān)理理人人員員和和監(jiān)監(jiān)理理機機構(gòu)構(gòu)90監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論90一、、監(jiān)監(jiān)理理人人員員的的概念念水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理人人員員包包括括監(jiān)監(jiān)理理員員、、監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師、、總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師。。監(jiān)理理員員是指指經(jīng)經(jīng)過過建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理培培訓(xùn)訓(xùn)合合格格，，經(jīng)經(jīng)中國國水水利利工工程程協(xié)協(xié)會會審核核批批準準取取得得《水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理員員資資格格證證書書》且從從事事建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的人人員員。。在在監(jiān)監(jiān)理理機機構(gòu)構(gòu)中中主要要承承擔(dān)擔(dān)輔輔助助、、協(xié)協(xié)助助工工作作的的人人員員。第二二節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理人人員員91監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論91水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師是是指指經(jīng)經(jīng)全全國國水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師資資格格統(tǒng)統(tǒng)一一考考試試合合格格，，經(jīng)經(jīng)批批準準獲獲得得《水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師資資格格證證書書》，并并經(jīng)經(jīng)注注冊冊機機關(guān)關(guān)注注冊冊取取得得《水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師注冊冊證書書》的且且從從事事建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)人人員員。。第二二節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理人人員員92監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論92監(jiān)理理工工程程師師系系崗位位職職務(wù)務(wù)，并并非非國國家家現(xiàn)現(xiàn)有有專專業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)職職稱稱的的一一個個類類別別，，而而是是指指工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理的的執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格。監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師的的這這一一特特點點，，決決定定了了監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師并并非非終終身身職職務(wù)務(wù)。。只只有有具具備備資資格格并并經(jīng)經(jīng)注注冊冊上上崗崗，，從從事事監(jiān)監(jiān)理理業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的人人員員，，才才能能成成為為監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師。。第二二節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理人人員員93監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論93水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理總監(jiān)理理工工程程師師是是指指具具有有《水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師注冊冊證書書》并經(jīng)經(jīng)總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師培培訓(xùn)訓(xùn)班班的的培培訓(xùn)訓(xùn)合合格格，，取取得得《水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師崗崗位位證證書書》且在在總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師崗崗位位上上從從事事建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的人人員員。。水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理實實行行總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師負負責(zé)責(zé)制制。。下下級級對對上上級級負負責(zé)責(zé)。。第二二節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理人人員員94監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論94監(jiān)理理員員、、監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師的的監(jiān)監(jiān)理理專專業(yè)業(yè)分分為為水水利利工工程程施施工工、、水水土土保保持持工工程程施施工工、、機機電電及及金金屬屬結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)備備制制造造、、水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)環(huán)環(huán)境境保保護護4類。。水利利工工程程施施工工類類設(shè)設(shè)水水工工建建筑筑、、機機電電設(shè)設(shè)備備安安裝裝、、金金屬屬結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)備備安安裝裝、、地地質(zhì)質(zhì)勘勘察察、、工工程程測測量量5個專專業(yè)業(yè)，，水水土土保保持持工工程程施施工工類類設(shè)設(shè)水水土土保保持持1個專專業(yè)業(yè)，，機機電電及及金金屬屬結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)備備制制造造類類設(shè)設(shè)機機電電設(shè)設(shè)備備制制造造、、金金屬屬結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)備備制制造造2個專專業(yè)業(yè)，，水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)環(huán)環(huán)境境保保護護類類設(shè)設(shè)環(huán)環(huán)境境保保護護1個專專業(yè)業(yè)。?？偙O(jiān)監(jiān)理理工工程程師師不不劃劃分分專專業(yè)業(yè)。。第二二節(jié)節(jié)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理人人員員95監(jiān)理理員員培培訓(xùn)訓(xùn)水利利工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理概概論論95二、、監(jiān)監(jiān)理理人人員員的的基基本本素素質(zhì)質(zhì)要要求求（一一））監(jiān)監(jiān)理理員員的的基基本本素素質(zhì)質(zhì)要要求求監(jiān)理理員員應(yīng)應(yīng)具具有有初初級級專專業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)任任職職資資格格，，掌掌握握一一定定的的水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)專專業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)知知識識，，包包括括水水工工建建筑筑、、測測量量、、地地質(zhì)質(zhì)、、檢檢驗驗、、機機電電等等專專業(yè)業(yè)知知識識。。并并經(jīng)經(jīng)過過建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理基基本本知知識識的的專專門門培培訓(xùn)訓(xùn)。。第二節(jié)水水利工程程建設(shè)監(jiān)理人人員96監(jiān)理員培訓(xùn)水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理概論96（二）監(jiān)理工工程師基本素素質(zhì)的要求理論專業(yè)技術(shù)管理知識法律經(jīng)濟外語第二節(jié)水水利工程程建設(shè)監(jiān)理人人員97監(jiān)理員培訓(xùn)水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理概論97（三）總監(jiān)理理工程師基本本素質(zhì)的要求求專業(yè)技術(shù)深度度管理知識廣度度領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)組織協(xié)調(diào)能力力第二節(jié)水水利工程程建設(shè)監(jiān)理人人員98監(jiān)理員培訓(xùn)水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理概論98三、監(jiān)理人員員的職業(yè)道德德和紀律四、水利工程程建設(shè)監(jiān)理人人員的資格管管理監(jiān)理人員資格格管理工作內(nèi)內(nèi)容包括監(jiān)理理人員資格考考試、考核、、審批、培訓(xùn)訓(xùn)和監(jiān)督檢查查等。中國水利工程程協(xié)會負責(zé)全全國水利工程程建設(shè)監(jiān)理人人員資格管理理工作。負責(zé)責(zé)全國總監(jiān)理理工程師資格格審批；負責(zé)責(zé)全國監(jiān)理工工程師資格審審批；歸口管管理全國監(jiān)理理員資格審批批，負責(zé)水利利部直屬單位位的監(jiān)理員資資格審批工作作。第二節(jié)水水利工程程建設(shè)監(jiān)理人人員99監(jiān)理員培訓(xùn)水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理概論99流域管理機構(gòu)構(gòu)指定的行業(yè)業(yè)自律組織或或中介機構(gòu)受受中國水利工工程協(xié)會委托托，負責(zé)本流流域管理機構(gòu)構(gòu)所屬單位的的監(jiān)理員資格格審批工作。。省級水行政主主管部門指定定的行業(yè)自律律組織或中介介機構(gòu)受中國國水利工程協(xié)協(xié)會委托，負負責(zé)本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的監(jiān)理理員資格審批批工作。第二節(jié)水水利工程程建設(shè)監(jiān)理人人員100監(jiān)理員培訓(xùn)水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理概論100申請監(jiān)理員資資格應(yīng)同時具具備以下條件件：（一）取得工工程類初級專專業(yè)技術(shù)職務(wù)務(wù)任職資格，，或者具有工工程類相關(guān)專專業(yè)的學(xué)習(xí)工工作經(jīng)歷（中中專畢業(yè)且工工作5年以上、大專專畢業(yè)且工作作3年以上、本科科畢業(yè)且工作作1年以上）；（二）經(jīng)培訓(xùn)訓(xùn)合格；（三）年齡不不超過60周歲；第二節(jié)水水利工程程建設(shè)監(jiān)理人人員101監(jiān)理員培訓(xùn)水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理概論101參加監(jiān)理工程程師資格考試試者，必須同同時具備以下下條件：（1）取得工程及及相關(guān)類中級級專業(yè)技術(shù)職職務(wù)任職資格格，或者具有有工程及相關(guān)關(guān)類專業(yè)的學(xué)學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷歷（大專畢業(yè)業(yè)且從事專業(yè)業(yè)工作8年以上、本科科畢業(yè)且從事事專業(yè)工作5年以上、碩士士研究生畢業(yè)業(yè)且從事專業(yè)業(yè)工作3年以上）；第二節(jié)水水利工程程建設(shè)監(jiān)理人人員102監(jiān)理員培訓(xùn)水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理概論102（2）年齡不超過過60周歲；（3）有一定的專專業(yè)技術(shù)水平平、組織協(xié)調(diào)調(diào)能力和管理理能力。中國水利工程程協(xié)會向考試試合格者頒發(fā)發(fā)《水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理工程師師資格證書》。第二節(jié)水水利工程程建設(shè)監(jiān)理人人員103監(jiān)理員培訓(xùn)水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理概論103五、對違規(guī)監(jiān)監(jiān)理人員的處處罰《水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三十一條～～第三十五條條《水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理人員資資格管理辦法法》第三十條