深圳市科技懸賞項(xiàng)目管理辦法

/r/n10/r/n深圳/r/n市/r/n科技懸賞項(xiàng)目/r/n管理辦法/r/n（征求意見(jiàn)稿）/r/n第一章總則/r/n第一條/r/n【/r/n制定依據(jù)/r/n】/r/n為了規(guī)范科技/r/n懸賞項(xiàng)目/r/n的/r/n組織/r/n管理，/r/n根據(jù)/r/n《/r/n深圳市科技計(jì)劃管理改革方案/r/n》（/r/n深府/r/n〔2019〕1號(hào)/r/n）、/r/n《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（/r/n深/r/n科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕1號(hào)）/r/n、/r/n《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》/r/n（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕2號(hào)）/r/n和深圳市技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法/r/n（/r/n深/r/n科技創(chuàng)新規(guī)〔20/r/n20/r/n〕1/r/n3/r/n號(hào)）/r/n，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。/r/n第二條/r/n【/r/n懸賞定義/r/n】科技懸賞是為解決某一特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，而專(zhuān)門(mén)征集科技創(chuàng)新成果的一種競(jìng)爭(zhēng)性科技計(jì)劃。/r/n市/r/n科技行政主管/r/n部門(mén)在科技計(jì)劃中設(shè)置科技/r/n懸賞項(xiàng)目/r/n，/r/n聚焦應(yīng)急類(lèi)和共性關(guān)鍵核心技術(shù)類(lèi)技術(shù)難題，以揭榜比拼的方式，向全社會(huì)發(fā)榜征集技術(shù)、產(chǎn)品或解決方案，匯聚國(guó)內(nèi)外科技資源解決科研難題，促進(jìn)深圳科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。/r/n科技懸賞包括揭榜掛帥、成果兌獎(jiǎng)等形式，是一種目標(biāo)導(dǎo)向的科研組織形式和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。/r/n重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。/r/n第/r/n三/r/n條/r/n【項(xiàng)目/r/n類(lèi)別/r/n】/r/n懸賞項(xiàng)目分為以下類(lèi)別：/r/n（一）應(yīng)急類(lèi)懸賞項(xiàng)目，指為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等公共安全突發(fā)事件而設(shè)置的/r/n科研/r/n項(xiàng)目；/r/n（二）/r/n共性關(guān)鍵核心技術(shù)懸賞類(lèi)項(xiàng)目/r/n，/r/n指為突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、基礎(chǔ)材料和高端裝備等技術(shù)瓶頸而設(shè)置的項(xiàng)目/r/n。/r/n第四條【支持方式設(shè)置】/r/n科技懸賞項(xiàng)目主要采用“事前備案、事后獎(jiǎng)補(bǔ)”的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支持。特殊情況下，也可以采取“事前立項(xiàng)、事前資助”或“事前立項(xiàng)、事后補(bǔ)助”的方式。/r/n第五條【懸賞方、獎(jiǎng)金與補(bǔ)助/r/n】/r/n科技懸賞/r/n由政府統(tǒng)籌發(fā)布懸賞標(biāo)的，/r/n原則上政府為/r/n出資/r/n方，/r/n由政府落實(shí)懸賞獎(jiǎng)金、補(bǔ)助或資助，資金在市科技研發(fā)資金中安排。/r/n科技懸賞鼓勵(lì)多種懸賞資金籌措方式。/r/n第/r/n六/r/n條/r/n【/r/n主管部門(mén)/r/n】市科技行政主管部門(mén)是科技/r/n懸賞項(xiàng)目/r/n的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，/r/n履行以下/r/n職責(zé)：/r/n（一）制定科技/r/n懸賞項(xiàng)目/r/n的管理制度；/r/n（二）結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研判技術(shù)發(fā)展方向；/r/n（三）/r/n調(diào)研、征集、遴選/r/n、/r/n凝練/r/n和發(fā)布/r/n技術(shù)需求/r/n；/r/n（四）/r/n針對(duì)懸賞征集需求，組織需求評(píng)審，發(fā)布揭榜指南；/r/n（/r/n五/r/n）受理項(xiàng)目備案、/r/n立項(xiàng)、/r/n揭榜，組織專(zhuān)家進(jìn)行/r/n評(píng)審論證、/r/n成果論證/r/n，批準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、變更等事項(xiàng)/r/n；/r/n（/r/n六/r/n）跟蹤、檢查項(xiàng)目/r/n的實(shí)施情況，組織項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)；跟蹤、檢查“事前立項(xiàng)、事前資助/r/n”/r/n項(xiàng)目資金的資金使用、組織項(xiàng)目的過(guò)程管理、驗(yàn)收及資金追償?shù)裙ぷ鳌?r/n第/r/n七/r/n條/r/n【/r/n產(chǎn)權(quán)/r/n與使用/r/n】/r/n科技懸賞項(xiàng)目的科技成果所有權(quán)、處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)歸研發(fā)方所有，/r/n在/r/n自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等公共安全突發(fā)事件/r/n情況下，/r/n深圳市人民政府可以對(duì)懸賞項(xiàng)目的科技成果進(jìn)行無(wú)償使用。/r/n第二章/r/n科技懸賞流程/r/n第八條【需求征集/r/n】/r/n市科技行政主管部門(mén)/r/n面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，/r/n結(jié)合深圳市/r/n（/r/n含深汕特別合作區(qū)，下同/r/n）/r/n實(shí)際需要/r/n，面向/r/n深圳/r/n市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭/r/n骨干/r/n企業(yè)、/r/n高等院校、科研機(jī)構(gòu)/r/n、/r/n行業(yè)協(xié)會(huì)/r/n、/r/n產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、政府機(jī)構(gòu)/r/n等單位/r/n或組織公開(kāi)或定向/r/n征集懸賞/r/n需求/r/n，/r/n具體方式可由市科技行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要選定/r/n。/r/n需求提出方應(yīng)當(dāng)提供懸賞需求的應(yīng)用場(chǎng)景，承諾給揭榜方提供必要的應(yīng)用場(chǎng)景支持。/r/n第/r/n九/r/n條【標(biāo)的/r/n遴選和發(fā)布/r/n】/r/n市科技行政主管部門(mén)/r/n對(duì)征集到的/r/n需求/r/n組織遴選。/r/n市科技行政主管部門(mén)/r/n組織專(zhuān)家或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)征集的需求進(jìn)行專(zhuān)家論證，/r/n擇優(yōu)確定/r/n懸賞標(biāo)的，/r/n發(fā)布公告和揭榜（申請(qǐng)）指南/r/n。/r/n懸賞標(biāo)的/r/n包括/r/n應(yīng)用方向、/r/n技術(shù)指標(biāo)、懸賞周期、/r/n懸賞成果/r/n產(chǎn)權(quán)歸屬/r/n、獎(jiǎng)勵(lì)條件、/r/n懸賞強(qiáng)度等/r/n內(nèi)容/r/n。/r/n第十條【揭榜備案/r/n】/r/n在/r/n懸賞/r/n期間，/r/n有揭榜意向的揭榜方按照/r/n要求/r/n向/r/n市科技行政主管部門(mén)/r/n備案，選擇揭榜意向標(biāo)的/r/n，/r/n簽署/r/n科研誠(chéng)信承諾/r/n書(shū)/r/n等內(nèi)容。/r/n第十/r/n一/r/n條【資格要求/r/n】揭榜方應(yīng)當(dāng)符合以下條件：/r/n（一）/r/n科技懸賞項(xiàng)目的揭榜牽頭單位原則上為深圳市依法注冊(cè)、具有法人資格的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織作為懸賞項(xiàng)目的揭榜合作單位/r/n；/r/n（/r/n二/r/n）具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件和保障能力，擁有與申請(qǐng)項(xiàng)目研究成果相關(guān)的科研基礎(chǔ)；/r/n（/r/n三/r/n）擁有項(xiàng)目研究成果及實(shí)現(xiàn)該成果所需技術(shù)、產(chǎn)品、方法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或取得相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，因侵權(quán)產(chǎn)生的責(zé)任由揭榜方自行承擔(dān)；/r/n（/r/n四/r/n）采用聯(lián)合揭榜的，各方應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議，合作協(xié)議書(shū)中應(yīng)當(dāng)注明各方研究任務(wù)分工，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等；/r/n（/r/n五/r/n）揭榜方、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組主要成員誠(chéng)信狀況良好，無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域/r/n失信/r/n記錄；/r/n（/r/n六/r/n）/r/n因?qū)嶋H需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的科技懸賞項(xiàng)目，深圳市外的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織可以作為揭榜牽頭單位。/r/n第/r/n十二/r/n條【技術(shù)/r/n研發(fā)/r/n】/r/n揭榜方/r/n在/r/n技術(shù)研發(fā)/r/n過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極與/r/n需求提出方或需求應(yīng)用場(chǎng)景的相關(guān)行業(yè)用戶(hù)對(duì)接，對(duì)懸賞標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)。/r/n揭榜方可要求需求提出方或相關(guān)行業(yè)用戶(hù)出具/r/n對(duì)研究成果的/r/n用戶(hù)評(píng)價(jià)。/r/n第十三條【研發(fā)期限】/r/n技術(shù)研發(fā)/r/n期限原則上/r/n不超過(guò)/r/n2/r/n年。/r/n揭榜方在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行研發(fā)，揭榜方提前完成研發(fā)的，可以向市科技行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)崆罢撟C。如有揭榜方中榜，視為該項(xiàng)目結(jié)束懸賞。/r/n技術(shù)研發(fā)期內(nèi)無(wú)揭榜方提請(qǐng)對(duì)應(yīng)懸賞項(xiàng)目/r/n論證/r/n申請(qǐng)的，懸賞項(xiàng)目視為無(wú)人揭榜，可以滾動(dòng)至下期進(jìn)行。/r/n第/r/n十四/r/n條【成果論證/r/n/應(yīng)用驗(yàn)證/市場(chǎng)評(píng)價(jià)/r/n】/r/n市科技行政主管部門(mén)將對(duì)提交的揭榜材料進(jìn)行形式審查。/r/n通過(guò)形式審查的揭榜項(xiàng)目，/r/n市科技行政主管部門(mén)組織/r/n專(zhuān)家對(duì)/r/n成果/r/n進(jìn)行/r/n論證，必要時(shí)進(jìn)行/r/n實(shí)地考察，評(píng)估完成情況。/r/n對(duì)/r/n不涉及軍工、國(guó)防等敏感領(lǐng)域的/r/n懸賞項(xiàng)目/r/n，/r/n應(yīng)當(dāng)綜合考慮專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)證明、行業(yè)用戶(hù)評(píng)價(jià)或應(yīng)用驗(yàn)證報(bào)告等因素，由市科技行政主管部門(mén)擇優(yōu)確定中榜項(xiàng)目。/r/n第/r/n十五/r/n條【成果公示/r/n】中榜/r/n項(xiàng)目名單/r/n及獎(jiǎng)勵(lì)金額/r/n由市科技行政主管部門(mén)向社會(huì)公示，公示期10日，公示期間的異議處理按照市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。/r/n第十六條【使用授權(quán)】/r/n成果公示結(jié)束后/r/n，由/r/n市科技行政主管部門(mén)與/r/n中榜方簽訂懸賞成果/r/n緊急情況下無(wú)償使用許可/r/n合同。/r/n第/r/n十七/r/n條【/r/n鼓勵(lì)在深產(chǎn)業(yè)化/r/n】/r/n科技懸賞鼓勵(lì)中榜項(xiàng)目在深圳進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，中榜單位（/r/n含合作單位）為深圳市外的，來(lái)深圳落地實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，可享受市、區(qū)相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。/r/n第十八條【事前立項(xiàng)的懸賞說(shuō)明】/r/n對(duì)于/r/n“事前立項(xiàng)、事前資助”或“事前立項(xiàng)、事后補(bǔ)助”的懸賞項(xiàng)目，其實(shí)施流程、資助強(qiáng)度、資金撥付方式參照《深圳市技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》規(guī)定實(shí)施，揭榜方（項(xiàng)目申報(bào)單位）資格要求、限項(xiàng)要求、成果論證方式、懸賞成果產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)要求等參照本管理辦法實(shí)施。/r/n第十九條【鼓勵(lì)企業(yè)出資懸賞】/r/n科技懸賞項(xiàng)目鼓勵(lì)深圳企業(yè)出資懸賞，由企業(yè)落實(shí)懸賞資金，市科技行政主管部門(mén)對(duì)出資企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。/r/n深圳企業(yè)/r/n有意愿出資懸賞的，/r/n提交需求的同時(shí)/r/n應(yīng)向市科技行政主管部門(mén)提交中榜獎(jiǎng)金兌現(xiàn)承諾書(shū)。/r/n懸賞方/r/n為企業(yè)的，揭榜方成員在/r/n懸賞/r/n方任職或與/r/n懸賞方/r/n有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)任職的，揭榜資格無(wú)效。/r/n出資懸賞的企業(yè)，其對(duì)懸賞成果的評(píng)價(jià)，將作為成果論證的重要依據(jù)。/r/n企業(yè)出資懸賞的項(xiàng)目，其科技成果的/r/n產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)/r/n參照本辦法第七條規(guī)定實(shí)施。/r/n第三章懸賞資金撥付與管理/r/n第二十條【資金管理/r/n】“事前備案、/r/n事后獎(jiǎng)補(bǔ)/r/n”/r/n的懸賞項(xiàng)目，/r/n懸賞獎(jiǎng)金/r/n和補(bǔ)助/r/n資金均為事后撥付，/r/n納入市科技研發(fā)資金管理，資金按照/r/n《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行撥付/r/n。/r/n第/r/n二十一/r/n條/r/n【獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、強(qiáng)度/r/n和條件/r/n】科技懸賞/r/n按照以下原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助：/r/n（一）懸賞出資方為政府的，市科技行政主管部門(mén)根據(jù)懸賞金額對(duì)中榜項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，中榜項(xiàng)目在公示/r/n結(jié)束后予以獎(jiǎng)勵(lì)/r/n；/r/n（二）懸賞出資方為企業(yè)的，市科技行政主管部門(mén)對(duì)出資企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過(guò)懸賞金額的50%；懸賞結(jié)束后，出資企業(yè)根據(jù)懸賞約定落實(shí)懸賞獎(jiǎng)金后，向市科技行政主管申請(qǐng)補(bǔ)助，市科技行政主管部門(mén)對(duì)懸出資企業(yè)提交的材料進(jìn)行審定，通過(guò)的，一次性給予懸賞補(bǔ)助；/r/n（三）單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助額不超過(guò)1000萬(wàn)元（含本數(shù)），經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目，金額不受上述限制。/r/n市政府對(duì)懸賞項(xiàng)目另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定。/r/n第/r/n四/r/n章/r/n/r/n項(xiàng)目/r/n評(píng)審、監(jiān)督與管理/r/n第/r/n二十二/r/n條/r/n【專(zhuān)家咨詢(xún)與評(píng)審】/r/n市科技行政主管部門(mén)/r/n可以根據(jù)需要組織專(zhuān)家委員會(huì)，/r/n對(duì)/r/n懸賞/r/n項(xiàng)目的課題方向提供決策咨詢(xún)，對(duì)懸賞項(xiàng)目/r/n的/r/n課題建議、/r/n解決方案、懸賞成果、成果轉(zhuǎn)化/r/n進(jìn)行論證，對(duì)編制/r/n懸賞/r/n指南、/r/n補(bǔ)助指南/r/n建議書(shū)提供指導(dǎo)。主持或者參與決策咨詢(xún)、/r/n懸賞項(xiàng)目有關(guān)/r/n論證，編制指南的/r/n委員會(huì)/r/n成員不得申報(bào)相應(yīng)批次的懸賞項(xiàng)目課題。/r/n第二十三條/r/n【/r/n限項(xiàng)管理/r/n】/r/n懸賞/r/n項(xiàng)目不/r/n列/r/n入市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目限項(xiàng)范圍/r/n。/r/n第/r/n二十四/r/n條【責(zé)任追究/r/n】/r/n需求提出方、/r/n懸賞方、揭榜方/r/n、/r/n第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員/r/n、/r/n咨詢(xún)?cè)u(píng)審專(zhuān)家/r/n存在/r/n失信行為/r/n的，按照/r/n市科研誠(chéng)信管理/r/n相關(guān)規(guī)定處理/r/n，/r/n涉及犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。/r/n科技行政主管部門(mén)/r/n及其/r/n工作人員違反法律、法規(guī)