申論：以優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興

以優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興新春伊始，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，這是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第19個中央一號文件，首次將“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”單列成項(xiàng)并進(jìn)行具體部署，彰顯出破解鄉(xiāng)村振興金融供給不足“卡脖子”難題的堅(jiān)定決心，為推動金融資源更好為鄉(xiāng)村服務(wù)提供了行動指南。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，在資金投入、要素配置等方面采取有力舉措，才能加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。比如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，首先要解決好資金來源單一、資金投入少、相關(guān)信用不高等難題。對此，金融政策關(guān)系重大，金融機(jī)構(gòu)大有可為，金融資源效用深遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融產(chǎn)品體系日益豐富，金融服務(wù)的精準(zhǔn)度和有效性持續(xù)提高。此次中央一號文件把“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”單獨(dú)列出，突出了金融業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，意在進(jìn)一步緩解鄉(xiāng)村振興資金不足、融資困難等問題。金融政策持續(xù)發(fā)力，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新作為，金融資源下鄉(xiāng)興業(yè)，才能為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興按下“快進(jìn)鍵”。從中央一號文件部署看，提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)質(zhì)量，一方面要靠深化體制機(jī)制改革，著重激發(fā)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。比如，“加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，實(shí)施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策”“支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式”。在金融政策上加大對金融機(jī)構(gòu)的激勵力度，建立長效激勵機(jī)制，有助于建立更可持續(xù)的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)展模式。在激勵的同時，也要更加重視考核評估機(jī)制的作用，“完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估”。激勵和考核雙管齊下，為推動鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新、打造鄉(xiāng)村振興新金融服務(wù)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，要著重調(diào)動農(nóng)民群眾合理使用金融資源的能動性、主動性。金融資源能不能更好地為鄉(xiāng)村服務(wù)，不僅取決于金融資源的普惠性，也取決于“三農(nóng)”發(fā)展軟環(huán)境。當(dāng)下，信用體系、金融教育、消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等金融基礎(chǔ)設(shè)施的落后，是造成金融資源不敢、不能、不想進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域的梗阻。中央一號文件提出的“發(fā)展農(nóng)戶信用貸款”“加強(qiáng)農(nóng)村金融知識普及教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)”“深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)”等舉措，顯示出“扶一把”“送一程”的清晰治理思路。保障金融供給，提高服務(wù)質(zhì)量，既需要用好“存量”，也需要開源擴(kuò)流，還需要化解風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村的金融資源不是完全沒有，而是缺乏創(chuàng)新活力，缺少發(fā)展動力。中央一號文件關(guān)于“加快農(nóng)村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制”的改革部署，為激活農(nóng)村信用社這一旨在推動農(nóng)民在資金上互幫互助的金融組織指明了方向。中央一號文件同時提出，“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)”“優(yōu)化完善‘保險(xiǎn)+期貨’模式”。用好保險(xiǎn)和期貨等金融手段，增強(qiáng)“三農(nóng)”抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，將為鄉(xiāng)村振興筑牢發(fā)展的防洪堤、防火墻。鄉(xiāng)村廣袤無垠的“希望田野”，應(yīng)是金融服務(wù)的“熱土”。繼續(xù)把更多金融資源配置到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的金融供給，完善鄉(xiāng)村振興的金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民群