經(jīng)典公司社會(huì)保障制度（精選4篇）

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經(jīng)典公司社會(huì)保障制度篇1

勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法

勞動(dòng)法

第七十二條用人單位和勞動(dòng)者必需依法參與社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

勞動(dòng)合同法：

十六條勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商全都，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效。

勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。

第十七條勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

(一)用人單位的名稱、住宅和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人;

(二)勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼;

(三)勞動(dòng)合同期限;

(四)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn);

(五)工作時(shí)間和休息休假;

(六)勞動(dòng)酬勞;

(七)社會(huì)保險(xiǎn);

(八)勞動(dòng)愛護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù);

(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。

勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以商定試用期、培訓(xùn)、保守隱秘、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法：

第十條建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。

已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。

第八十二條用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。(用工之日滿1個(gè)月的次日起)。

經(jīng)典公司社會(huì)保障制度篇2

制度體系日趨健全

從上世紀(jì)80年月探究企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌,到相繼建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度,制度框架基本形成。頒布社會(huì)保險(xiǎn)法,制定失業(yè)保險(xiǎn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、工傷保險(xiǎn)條例,出臺(tái)一系列配套規(guī)章,社會(huì)保障法律法規(guī)體系不斷健全。

近年來,社會(huì)保障制度建設(shè)又取得突破性進(jìn)展,全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,普遍實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)和基金中央調(diào)劑,全面實(shí)施大病保險(xiǎn)制度,樂觀開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),制度的公正性和可持續(xù)性進(jìn)一步增加。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,經(jīng)過不懈努力,我國(guó)社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)單位保障到社會(huì)保障,從企業(yè)單一責(zé)任到國(guó)家、單位和個(gè)人三方責(zé)任共擔(dān),從城鎮(zhèn)到農(nóng)村,從城鎮(zhèn)職工到城鄉(xiāng)居民的重大轉(zhuǎn)變,建立了“獨(dú)立于用人單位之外,資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化”的現(xiàn)代社會(huì)保障制度,形成了一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的制度體系。

掩蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大

1993年,黨的十四屆三中全會(huì)提出建立多層次的社會(huì)保障體系。據(jù)介紹,當(dāng)年參與退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的人數(shù)8964萬人,參與失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別為7924萬人、1100萬人和550萬人,參與醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的僅540萬人,大多數(shù)勞動(dòng)者還不能充共享有各項(xiàng)社會(huì)保障。

隨著改革的不斷推動(dòng),參保人數(shù)逐年增多,掩蓋范圍越來越廣。目前,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)掩蓋人數(shù)已經(jīng)超過9.25億人,基本醫(yī)療保險(xiǎn)掩蓋人數(shù)已經(jīng)超過13.5億人,基本實(shí)現(xiàn)全民參保。失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)均達(dá)到2億人左右,掩蓋了絕大多數(shù)職業(yè)群體。同時(shí),集中力氣解決了關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參與醫(yī)保、“老工傷”待遇和集體企業(yè)退休人員、“五七工”、“家屬工”、農(nóng)墾職工等群體參與養(yǎng)老保險(xiǎn)等一批歷史遺留問題。

我國(guó)在社會(huì)保障擴(kuò)大掩蓋面方面取得的巨大成就得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià),國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國(guó)政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。

待遇水平穩(wěn)步提高

據(jù)介紹,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金自20__年到20__年連續(xù)14年上調(diào),待遇水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。

職工醫(yī)保和居民醫(yī)保基金最高支付限額分別為當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍,政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80%和70%左右。居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從20__年的人均40元增長(zhǎng)到20__年的490元。大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員全掩蓋,政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例超過50%,有效緩解了大病患者和困難群體的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

全國(guó)月人均失業(yè)保險(xiǎn)金水平已達(dá)1228元,工傷保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高,生育待遇水平提高到人均1.81萬元。社會(huì)保障待遇水平的穩(wěn)步提高,保障了參保人員的基本生活,讓人民群眾合理共享了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的成果。

基金規(guī)模逐步擴(kuò)大

據(jù)介紹,1993年,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支總額880億元,累計(jì)結(jié)存約288億元。20__年底,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支總額已超過12.4萬億元,基金累計(jì)結(jié)存達(dá)7.73萬億元,支付力量顯著增加。

大力進(jìn)展企業(yè)年金和職業(yè)年金,建立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)8.04萬個(gè),參保人數(shù)2331萬人,積累基金1.3萬億元。樂觀推動(dòng)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng),已有14個(gè)省區(qū)市托付投資總金額近6000億元。

全國(guó)社會(huì)保障基金權(quán)益從20__年建立初的200億元增加到1.83萬億元,應(yīng)對(duì)老齡化的基金儲(chǔ)備更加充裕。

同時(shí),各級(jí)財(cái)政不斷加大社會(huì)保障投入,20__年社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政補(bǔ)貼收入1.23萬億元?；鹨?guī)模的逐步擴(kuò)大,進(jìn)一步夯實(shí)了社會(huì)保障可持續(xù)進(jìn)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

公共服務(wù)力量提升

目前,從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的五級(jí)社會(huì)保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,為參保單位和群眾廣泛開展社保登記、待遇支付、政策詢問等服務(wù)。

以信息化為支撐,加強(qiáng)“金保工程”建設(shè),全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)方案,進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化再造服務(wù)流程,樂觀推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加順暢,流淌就業(yè)勞動(dòng)者的社保權(quán)益得到了更好維護(hù)。

90%以上省級(jí)和77%地市級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門開通網(wǎng)上服務(wù),12333電話詢問服務(wù)實(shí)現(xiàn)地市全掩蓋。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)超過11.5億人,應(yīng)用范圍不斷拓展。同時(shí),加強(qiáng)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量建設(shè),持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),為民服務(wù)品質(zhì)不斷提升。

經(jīng)典公司社會(huì)保障制度篇3

一、健全社會(huì)保障制度是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的必定選擇

改革開放20多年來，是我國(guó)在建設(shè)小康社會(huì)的道路上不斷前進(jìn)的歷程，到上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)人民生活水平總體上基本達(dá)到小康，按有關(guān)部門確定的16個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，20__年全國(guó)平均實(shí)現(xiàn)程度為96%。但目前的小康還只是一種低水平的、不全面的、進(jìn)展很不平衡的小康。我國(guó)農(nóng)村還有3000萬人沒有解決溫飽，城鎮(zhèn)有近20__萬人生活在最低生活保障線以下，有相當(dāng)一部分人口雖然解決了溫飽但距離比較富有的小康生活還有較大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系的任務(wù)還相當(dāng)艱難。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，首先取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、快速健康進(jìn)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總是伴隨著不穩(wěn)定性，這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律作用打算的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的因素主要包括：

(1)信息的不完備。在高度專業(yè)化分工的社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，在瞬息萬變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在肯定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)限內(nèi)，無人能夠具備全部必要的信息，人們接受信息、傳遞信息和應(yīng)用信息的力量總是有限的。信息不完備，就可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策失誤，造成競(jìng)爭(zhēng)失敗。

(2)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制，是價(jià)值規(guī)律作用的實(shí)現(xiàn)形式。企業(yè)無一例外必需參加產(chǎn)品技術(shù)、成本、質(zhì)量、服務(wù)和價(jià)格等激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必定承受殘酷的優(yōu)勝劣汰。上輪競(jìng)爭(zhēng)的大浪淘沙，形成這一輪的市場(chǎng)均衡，又為下一輪競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)新的均衡開拓道路。任何企業(yè)都不敢保證自己永久是贏家，相反，在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰的企業(yè)卻屢見不鮮。企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)，關(guān)系到勞動(dòng)者的命運(yùn)，直接影響人們的收入狀況和生活境況，必定造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性。

(3)投資跟進(jìn)陷阱。當(dāng)一種商品或服務(wù)在市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格上漲，利潤(rùn)豐厚，企業(yè)會(huì)自動(dòng)跟進(jìn)先期投資者，把資本向這一領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)力的迅猛進(jìn)展，掃除了大規(guī)模、大范圍配置資源的障礙，企業(yè)為了搶占先機(jī)，獲得更大的利潤(rùn)，促使這種經(jīng)濟(jì)跟進(jìn)行為更加快速，更加集中。過去一種商品的興衰周期是十幾年、幾十年，現(xiàn)在一種新產(chǎn)品剛面市，就會(huì)有大量投資跟進(jìn)，快速集聚生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力要素，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更新?lián)Q代，幾年內(nèi)就走完了從供不應(yīng)求到供求平衡再到供過于求的路程。金融市場(chǎng)更為典型，一些金融產(chǎn)品的行情周期只能以小時(shí)為計(jì)，競(jìng)爭(zhēng)便塵埃落地。在這個(gè)過程中，隱含著擴(kuò)張的盲目性，在造就創(chuàng)業(yè)勝利者和投機(jī)勝出者的同時(shí)，也使相當(dāng)一批盲目投資者跌入“跟進(jìn)陷阱”，被淘汰出局。

(4)科技革命帶動(dòng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。以信息技術(shù)為先導(dǎo)的新科技革命蓬勃進(jìn)展，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中日益發(fā)揮著實(shí)質(zhì)性的作用?？萍几锩蟠笸苿?dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，布滿彈性的資本、技術(shù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和前提。這意味著工人在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)面前更加脆弱。技術(shù)革命帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，其趨勢(shì)是力爭(zhēng)用越來越少的人力生產(chǎn)出越來越多的產(chǎn)品。技術(shù)或市場(chǎng)變化甚至一夜之間就能毀掉公司的贏利地位，勞動(dòng)者也不能置身于這個(gè)過程之外，使一部分人處于結(jié)構(gòu)性失業(yè)，陷入逆境;一部分人雖然酬勞較高，但工作并無保障;還有一部分人由于自身?xiàng)l件的局限，被排斥在競(jìng)爭(zhēng)之外，成為長(zhǎng)期貧困人口。

(5)外部突發(fā)大事。來自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外部的一些因素，往往起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性增加的作用。如嚴(yán)峻自然災(zāi)難、政府決策失誤、他國(guó)金融危機(jī)、戰(zhàn)略性物資和產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格上漲、戰(zhàn)斗以及突發(fā)性政治大事等等，都可能激發(fā)一國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，進(jìn)而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。

(6)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，使得各類經(jīng)濟(jì)資源打破地域、民族和國(guó)家的界限，在世界范圍內(nèi)自由、頻繁、大量的流淌，力求得到最佳配置，查找更寬闊的市場(chǎng)。各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益相互開放，相互依存，這種緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行交匯為世界經(jīng)濟(jì)潮流，又反過來制約著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際融資進(jìn)展快速，跨國(guó)持有股票和債券的現(xiàn)象越來越普遍。國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)增加了國(guó)際金融業(yè)的敏感性和脆弱性，一國(guó)的股市或匯市的跌宕起伏，立刻波及其他國(guó)以至產(chǎn)生全球效應(yīng)，甚至引發(fā)一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴。1997年至1998年的亞洲金融危機(jī)，20__年下半年以來美國(guó)受“911”大事影響，經(jīng)濟(jì)不景氣，就引起整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑。因此，一個(gè)國(guó)家想游離于世界市場(chǎng)之外獨(dú)立獨(dú)行的時(shí)代已一去不復(fù)返了。

可見，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不僅僅是由于經(jīng)濟(jì)外部的緣由導(dǎo)致的，它們還內(nèi)在于追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中。增長(zhǎng)的主要來源中的大多數(shù)因素同樣也是不穩(wěn)定性的根源，隨著不穩(wěn)定性的增長(zhǎng)，創(chuàng)新和贏利的機(jī)會(huì)也在增加。也就是說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性是同根生長(zhǎng)、相互依存、相互制約的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展進(jìn)程中的必定現(xiàn)象。

經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性影響人們的理性選擇。作為“經(jīng)濟(jì)人”，從自身利益最大化動(dòng)身，會(huì)自動(dòng)實(shí)行規(guī)避和抵制經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的行為。作為消費(fèi)者，面對(duì)目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會(huì)強(qiáng)化儲(chǔ)蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來，為應(yīng)付將來的生活所需;強(qiáng)化流淌偏好，在手頭上保存更多的現(xiàn)金，以防止突然來臨的風(fēng)險(xiǎn)。作為投資者，由于投資回報(bào)收入的不確定性增加，投資行為更加謹(jǐn)慎，造成投資增長(zhǎng)緩慢或下降。經(jīng)濟(jì)人對(duì)抗經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的行動(dòng)匯合，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程產(chǎn)生直接的影響。一是削減了即期消費(fèi)和投資，使得有效需求不足，產(chǎn)品相對(duì)過剩。企業(yè)開工不足，裁減員工，造成大量失業(yè)。進(jìn)一步形成對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力。二是引起調(diào)控失靈。在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性比較突出的狀況下，國(guó)家宏觀調(diào)控的效果不佳。盡管中央銀行連續(xù)降息，國(guó)家實(shí)行樂觀的財(cái)政政策，發(fā)行國(guó)債，興建公共設(shè)施，期望啟動(dòng)消費(fèi)和帶動(dòng)社會(huì)投資。但事實(shí)上銀行儲(chǔ)蓄仍舊只增不減，消費(fèi)市場(chǎng)依舊疲軟，私人消費(fèi)支出和私人投資尚未成為帶動(dòng)增長(zhǎng)的主要力氣。三是假如經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性狀態(tài)得不到改善，經(jīng)濟(jì)就會(huì)在低迷狀態(tài)下運(yùn)行，被競(jìng)爭(zhēng)淘汰的失業(yè)人員和社會(huì)貧困人口急劇增加，社會(huì)沖突尖銳，甚至?xí)劤山?jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。這種狀況在發(fā)達(dá)國(guó)家和進(jìn)展中國(guó)家都曾經(jīng)發(fā)生過。有的專家認(rèn)為，由于社會(huì)保障改革，所以人們不敢花錢。這個(gè)觀點(diǎn)不全面。實(shí)質(zhì)上是由于經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性，人們不敢花錢;恰恰由于社會(huì)保障制度不健全，人們就更不敢花錢了。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中，著力于效率的市場(chǎng)機(jī)制和著力于公正的穩(wěn)定機(jī)制同等重要，缺一不行。沒有效率就沒有公正的基礎(chǔ)，沒有公正就沒有效率的實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)機(jī)制的手自發(fā)地?fù)]舞，穩(wěn)定機(jī)制卻需要宏觀調(diào)控，以達(dá)到有效需求與供應(yīng)的均衡。什么樣的公共政策能夠促進(jìn)這樣的均衡呢?這就必需依據(jù)經(jīng)濟(jì)人抑制經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性行為的規(guī)律性，綜合運(yùn)用安排政策、財(cái)政政策和貨幣政策，增加收人增長(zhǎng)的不確定性，使人們恢復(fù)和保持有效需求的合理增長(zhǎng)。其中一個(gè)直接和有效的穩(wěn)定機(jī)制就是建立健全社會(huì)保障制度。健全的社會(huì)保障制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制。

首先，社會(huì)保障制度在社會(huì)基本生活層面上保證收入的穩(wěn)定性，推動(dòng)有效需求適度增長(zhǎng)。社會(huì)保障制度在肯定程度上可以看作是各個(gè)經(jīng)濟(jì)人抑制經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定行為的集合。通過國(guó)民收入初次安排和再安排，積累社會(huì)保障資金，形成個(gè)人收入不確定部分的補(bǔ)充，當(dāng)人們擔(dān)憂自己失業(yè)、退休、生病和消失事故傷殘時(shí)所需求的支出沒有或缺少收入來源時(shí)，社會(huì)保障供應(yīng)了相對(duì)比較穩(wěn)定的收入，來滿意基本需要，從而恢復(fù)和保持有支付力量需求的適度增長(zhǎng)。社會(huì)保障制度傳遞了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性的信息，改善了人們的收入預(yù)期，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，刺激投資需求，拉動(dòng)公共和私人部門增加投資。其次。社會(huì)保障運(yùn)行過程是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)變量，年運(yùn)行資金3100億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)基金2300億，財(cái)政支出800億。社?；鸬囊皇找恢?，可以調(diào)整供求失衡，使經(jīng)濟(jì)步入良性進(jìn)展軌道。再次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用不會(huì)自動(dòng)關(guān)心那些因各種無法抵擋自然災(zāi)難和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的困難群體，不能自動(dòng)消退貧困。社會(huì)保障制度彌補(bǔ)了“市場(chǎng)失靈”，通過轉(zhuǎn)移支付調(diào)整社會(huì)收入，改善收入差距懸殊狀況，緩解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不良后果，促進(jìn)社會(huì)公正。

二、健全社會(huì)保障制度是維系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證

一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，本世紀(jì)前20年既是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的機(jī)遇期，也是進(jìn)入老齡化社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)期。我國(guó)老齡化社會(huì)具有高齡、少子、大基數(shù)、高速度的特別性。我國(guó)現(xiàn)在超過60歲的人口接近全國(guó)人口的10%。估計(jì)明年我國(guó)60歲以上人口將達(dá)到1.4億人，占總?cè)丝诘?0.2%，當(dāng)年凈增1300萬。到2030年達(dá)到21.9%，占全世界老齡人口的29%。65歲老人比例從7%上升到14%。法國(guó)用115年，瑞典用85年，德國(guó)、英國(guó)用45年，我國(guó)將只用26年(20__20__)。我國(guó)是在剛剛進(jìn)入低水平的小康社會(huì)狀況下，在人均國(guó)民收入遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的階段最先進(jìn)入老齡化社會(huì)的進(jìn)展中國(guó)家。而這一時(shí)期又是以獨(dú)生子女勞動(dòng)力為就業(yè)者主力軍的階段。養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度是代際安排關(guān)系，如何協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展、社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展、社會(huì)保障可持續(xù)進(jìn)展的關(guān)系，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的大問題。

另一方面，從目前看，在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，穩(wěn)定問題尤為突出。社會(huì)保障制度能夠關(guān)心陷入生活逆境的社會(huì)成員擺脫生存危機(jī)，使得大多數(shù)人能夠共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處;大多數(shù)人能夠承受體制轉(zhuǎn)型的壓力。有了這“兩個(gè)大多數(shù)”，才能夠防范和化解社會(huì)成員因生存困難引發(fā)社會(huì)秩序混亂與失控的風(fēng)險(xiǎn)，避開社會(huì)沖突沖突，鞏固國(guó)家政權(quán)。在這一點(diǎn)上，發(fā)達(dá)國(guó)家從來就開宗明義地把社會(huì)保障制度作為調(diào)整利益集團(tuán)關(guān)系的手段。西方學(xué)者和政要普遍認(rèn)為，在制度層面，近百年來特殊是其次次世界大戰(zhàn)以來，社會(huì)保障制度無疑在肯定程度上挽救了資本主義。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體多元化和利益多元化的今日，也絲毫不行忽視社會(huì)保障制度的巨大政治功能。

三、社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)人的全面進(jìn)展的必要條件

全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，也不僅要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治運(yùn)作和社會(huì)環(huán)境的改善，還要看人的全面進(jìn)展程度。馬克思有句名言：人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都與他們的利益有關(guān)。生存權(quán)利是人的首要權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)人的全面解放和充分進(jìn)展的必要條件。社會(huì)保障制度為社會(huì)成員供應(yīng)基本生活的安全感，維護(hù)了人格尊嚴(yán)，保障人的生存權(quán)利。通過建立醫(yī)療保障制度、社會(huì)救助貧困同學(xué)、實(shí)施失業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，保障人的進(jìn)展權(quán)利。社會(huì)保障制度還拓展了人的社會(huì)進(jìn)展空間。人的進(jìn)展必將經(jīng)受從“家庭人”、“單位人”向“社會(huì)人”的過渡，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系，打破了固定的身份，人越來越成為“社會(huì)人”。加之人們生活方式的社會(huì)化和家庭結(jié)構(gòu)的小型化，人們已經(jīng)不能完全依靠單位和家庭來保障自己的生存和進(jìn)展。人的社會(huì)化召喚建立健全新型社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度不論貧富，不論強(qiáng)弱，包涵了社會(huì)各階層人員，充分體現(xiàn)人的社會(huì)性，成為溝通社會(huì)成員的紐帶和橋梁。

我們必需從國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度來熟悉健全社會(huì)保障制度的重要性和緊迫性，從國(guó)情動(dòng)身來健全社會(huì)保障制度。要根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)力進(jìn)展水平不高、呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)際，人口眾多、老齡化集中到來的實(shí)際，社會(huì)保障資金積累不足、財(cái)政支撐力量有限的實(shí)際，結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制轉(zhuǎn)換交融、工業(yè)化、城市化并進(jìn)，各種社會(huì)沖突交織的實(shí)際。加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)最低生活保障制度，特殊要突出抓好這樣幾件事

第一，加快社會(huì)保障制度立法，社會(huì)保障制度具有規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，各國(guó)都是先法而后行。目前，我國(guó)還主要依靠行政法規(guī)，已經(jīng)很不適應(yīng)。尤其是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和低保這“四保”，迫切需要基本成熟一個(gè)就出臺(tái)一個(gè)，逐步在實(shí)施中完善。

其次，遏制退休低齡化趨勢(shì)，世界趨勢(shì)是逐步延遲退休年齡，我們不能逆行。應(yīng)把領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡與退休分開，嚴(yán)控提前退休，適當(dāng)時(shí)機(jī)延遲退休年齡。

第三，多渠道籌集社會(huì)保障資金。強(qiáng)化征繳，堵塞漏洞;制定法定預(yù)算，不搞分光吃凈，形成財(cái)政社會(huì)保障資金積累;開設(shè)個(gè)人限額養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，免征利息稅，作為社會(huì)養(yǎng)老的補(bǔ)充;國(guó)有資本出售收益歸入社會(huì)保障基金;規(guī)范彩票收入使用，彩票屬于國(guó)家壟斷資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范發(fā)行，按需調(diào)劑使用，避開成為部門全部;其他收入，如利息稅積累、放開護(hù)照申領(lǐng)收費(fèi)等。

第四，建立社會(huì)保障支出的合理增長(zhǎng)機(jī)制。社保資金支出具有剛性，上去簡(jiǎn)單下來難。社會(huì)保障支出應(yīng)主要與物價(jià)指數(shù)掛鉤，而不應(yīng)主要與工資增長(zhǎng)掛鉤，假如形成與工資掛鉤的增長(zhǎng)定式，就難以解決工資與養(yǎng)老金輪番增長(zhǎng)，且人們心理仍相互攀比不滿足的怪圈。

第五，妥當(dāng)解決當(dāng)前的難點(diǎn)問題，如企業(yè)裁員處理勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題、特別困難人員再就業(yè)問題、貧困家庭的醫(yī)療救助問題、社會(huì)保障制度的二元結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村扶貧救濟(jì)問題等，為全面建設(shè)小康社會(huì)供應(yīng)有力的推動(dòng)器和穩(wěn)定的安全網(wǎng)。

經(jīng)