第9章 全球環(huán)境變化與人體健康、環(huán)境外交20140917

第9章全球環(huán)境變化與人體健康、環(huán)境外交重點(diǎn)及難點(diǎn)：（1）全球環(huán)境變化對人體健康的影響（2）環(huán)境外交的興起與概念（3）中國環(huán)境外交的演變與挑戰(zhàn)據(jù)估計(jì)，全球平均氣溫升高1℃，氣候帶約向極地方向推移100km，導(dǎo)致氣候帶的改變，熱帶的邊界會擴(kuò)大到亞熱帶，溫帶部分地區(qū)會變成亞熱帶

。世界上，熱帶非洲是傳染病、寄生蟲病的高發(fā)地區(qū)，尤其是病毒性疾病最大的發(fā)源地。隨著溫帶地區(qū)的變暖，將使感染或攜帶致病病原體（尤其是病毒）的昆蟲和嚙齒類動物的分布區(qū)域擴(kuò)大，每年的危害期限延長，使這些疾病的擴(kuò)散成為可能的事實(shí)。

§9.1全球環(huán)境變化與人體健康

（GlobalEnvironmentalChangeandhumanhealth）

一、全球氣候引起的人類疾病1.氣候變暖引起的人類疾病氣候變暖使適宜媒介動物生長繁殖環(huán)境時(shí)空范圍擴(kuò)大，從而使細(xì)菌和病毒的生長繁殖期擴(kuò)大。隨著全球氣候的變暖，以及不斷增加的人和動物宿主的接觸，病原體（尤其是病毒）將突破其寄生、感染的分布區(qū)域，并可形成新傳染病的病原體。人們觀察到，出現(xiàn)的新病原體，引起的新傳染病，對人類的危害性最大。

氣候變暖導(dǎo)致極端高溫產(chǎn)生的熱效應(yīng)變得更加頻繁、更加廣泛。由于高溫?zé)崂藦?qiáng)度和持續(xù)時(shí)間的增加，而導(dǎo)致以心臟、呼吸系統(tǒng)為主的疾病或死亡率增高。熱浪對健康的影響城區(qū)比郊區(qū)和農(nóng)村要大得多。

如，美國芝加哥氣溫在34~40℃持續(xù)五天后,死亡率較上年同時(shí)期增加85%,至少700例死亡直接與氣溫增加有關(guān)；英國倫敦1995年夏季的高溫引起死亡率上升16%。氣候變暖導(dǎo)致紫外線輻射增加。試驗(yàn)表明，大氣中的臭氧每減少1％，到達(dá)地表的紫外線輻射量將增加2％，皮膚癌發(fā)生率則增加4％。地面增加的紫外線輻射易抑制人的免疫系統(tǒng)，一是增加嚴(yán)重曬斑、白內(nèi)障和黑瘤病、非黑色皮膚癌等病例；二是人體易受細(xì)菌、病菌、真菌和外來異物的感染而致病、致死。如，據(jù)美國環(huán)保局估計(jì)，若平流層O3消耗量增加10%，僅美國在1986~2029年出生的年齡段人群中，就有4.5百萬的人將患白內(nèi)障。 全球變暖會在不同地區(qū)造成不同的自然災(zāi)害，干旱或洪水，直接導(dǎo)致糧食減產(chǎn)、加速某些靠水傳播的病毒的擴(kuò)散速率、造成飲用水缺乏，進(jìn)一步加劇由于水污染造成的痢疾、高燒等疾病的病情。與厄爾尼諾現(xiàn)象相關(guān)性很大的極端天氣事件和災(zāi)害發(fā)生頻率的增加,可直接使死亡率、傷殘率上升,傳染病發(fā)病率增加以及營養(yǎng)狀況下降。

據(jù)報(bào)道，1997年,歐洲地區(qū)發(fā)生洪水導(dǎo)致超過20萬人無家可歸，100多人死亡；1973年,

西非的干旱導(dǎo)致近10萬人死亡；世界范圍內(nèi),自然災(zāi)害每年使14萬人喪生,受災(zāi)人口則高達(dá)1千萬。2.極端天氣引起的人類疾病光化學(xué)大氣污染物對人體的長期作用與慢性毒害，是人體呼吸疾病的主要根源。二、全球化學(xué)污染引起的人類疾病人體對不同間隔SO2濃度暴露的反應(yīng)人體對NO2不同濃度的反應(yīng)大氣SO2及顆粒物與長期健康之間的關(guān)系大氣中的重金屬污染顆粒物，通過呼吸道與食物鏈途徑影響人體健康的方方面面，如惡習(xí)、嘔吐、肺氣腫、皮疹、貧血病、致畸和肝癌等。與全球金屬污染可能有關(guān)的健康效應(yīng)環(huán)境中的有機(jī)污染化合物，也易引起人的呼吸道病、肝病、眼病等。某些有機(jī)污染物的健康效應(yīng)§9.2全球環(huán)境變化與環(huán)境外交

（GlobalEnvironmentalChangeandEnvironmentaldiplomacy）

一、環(huán)境外交的興起環(huán)境外交是指國際關(guān)系行為體(主要指國家)運(yùn)用談判、交涉等外交方式，處理和調(diào)整環(huán)境領(lǐng)域國際關(guān)系的一切活動。環(huán)境外交主要內(nèi)容包括：環(huán)境信息、人才、技術(shù)和資金的跨國合作；國際環(huán)境立法談判；國際環(huán)境條約的履行；處理國際環(huán)境糾紛和沖突等。環(huán)境外交的實(shí)質(zhì)是各國通過外交手段爭取最大的國家利益，即在世界有限的資源及環(huán)境容量中獲得盡可能大的份額。1.環(huán)境外交的含義環(huán)境外交主體多極化環(huán)境外交有很強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)性環(huán)境外交日益公約化、法律化環(huán)境外交的斗爭日益激烈環(huán)境外交促進(jìn)世界新秩序的建構(gòu)2.環(huán)境外交的特點(diǎn)1972年以前，國際環(huán)境外交是零星的、非全球性的、邊緣性的外交活動。1972年，“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”在斯德哥爾摩舉行，首次將環(huán)境問題列入全球政治議程，標(biāo)志著國際環(huán)境外交興起。20世紀(jì)80年代末90年代初，美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束，環(huán)境問題成為重大的國際關(guān)系問題，國際外交正式進(jìn)入了“環(huán)境外交”時(shí)代，有以下三大標(biāo)志。3.環(huán)境外交的發(fā)戰(zhàn)歷程聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的舉行拉開了“環(huán)境外交”時(shí)代的大幕：

1992年6月13~14日巴西里約熱內(nèi)盧環(huán)境大會，通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《關(guān)于森林問題的原則聲明》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》；掀起了國際環(huán)境環(huán)境保護(hù)運(yùn)動的熱潮，將世界的目光聚焦于環(huán)境問題，使環(huán)境問題成為國際關(guān)系的中心議題之一。國際關(guān)系行為體都將全球環(huán)境問題列入各自重要的活動議程。國際環(huán)境談判向縱深發(fā)展，直接觸及各國重大的政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益。因此，環(huán)境外交的發(fā)展軌跡顯示，環(huán)境外交巳完成從國際關(guān)系的邊緣向中心轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，為國際外交的主流形態(tài)之一。當(dāng)今國際外交的色彩也因此已從過去的“淺綠”發(fā)展到今天的“深綠”。

德國是世界第三經(jīng)濟(jì)大國和世界第九大能源消費(fèi)國，在世界環(huán)境事務(wù)中占有十分重要的地位。目前，德國是歐盟中最“綠”的成員之一，是歐盟環(huán)境一體化政策最強(qiáng)大的動力。德國環(huán)境外交在大國中是最積極和最激進(jìn)的，其“綠”色之深，世界環(huán)境大國中無出其右者。因此，德國有世界環(huán)境“準(zhǔn)領(lǐng)袖”之稱。但20世紀(jì)80年代初期的德國曾是國際環(huán)境合作的拖后腿者。二、部分環(huán)境大國的環(huán)境外交概述日本是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力雄厚，但也曾深受環(huán)境污染之若，一度被稱為“污染列島”。日本是最早開展環(huán)境外交的國家之一。其發(fā)展大致可分為兩個(gè)階段：起步階段，1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議前后至1992年聯(lián)合同環(huán)境與發(fā)展大會之前；重點(diǎn)發(fā)展階段，從聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會籌備活動開始至今，環(huán)境外交成為日本外交最優(yōu)先發(fā)展的方向之一。在日本環(huán)境外交的發(fā)展過程中，外部因素如歐美環(huán)境政策的調(diào)整及重大的國際環(huán)境會議的召開發(fā)揮了極其重要的影響。俄羅斯的環(huán)境外交可追溯到蘇聯(lián)時(shí)代。蘇聯(lián)的環(huán)境外交也是始于聯(lián)合國人類環(huán)境會議，但其環(huán)境外交帶有強(qiáng)烈的“政治色彩”。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯作為繼承者，在環(huán)境外交政策上有重大調(diào)整，如制定了環(huán)境保護(hù)法，建立環(huán)境外交機(jī)構(gòu)（環(huán)保護(hù)部、生態(tài)與自然資源部），參與國際環(huán)境談判與履約，但具有“過渡性”（如以簽署《京都協(xié)議》為籌碼，要求加入世貿(mào)組織。在國際環(huán)境事務(wù)中，巴西的地位舉足輕重：擁有世界最大熱帶雨林亞馬遜森林的大部分，亞馬遜熱帶而林在巴西境內(nèi)的面積為360萬km2，對穩(wěn)定地球的氣候和生態(tài)具有重要影響，被譽(yù)為“地球之肺”；擁有世界上流量最大的河流亞馬遜河和世界上最大的濕地潘塔納爾沼澤地；生物多樣性居全球之冠。巴西環(huán)境外變政策的演變呈現(xiàn)出明顯的階段性。從1972年巴西參加聯(lián)合國人類環(huán)境會議開始到l990年，巴西政府在國際環(huán)境問題上與發(fā)達(dá)國家的矛盾和斗爭多于妥協(xié)與合作，政策比較強(qiáng)硬；1990年后巴西的國際環(huán)境政策發(fā)生明顯變化，以更合作的姿態(tài)參與國際環(huán)境事務(wù)，政策更加靈活，合作多于斗爭，作用更加凸顯。中國的環(huán)境外交起始于20世紀(jì)70年代，節(jié)律與世界幾乎同步，迄今大致經(jīng)歷了以下3個(gè)階段：二、中國環(huán)境外交概述1.中國環(huán)境外交的演變初步發(fā)展階段（1972-1988年）

參與1972年6月在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境會議，標(biāo)志著中國環(huán)境外交初登國際舞臺；簽訂或加入了《聯(lián)合國海洋法公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》等約20個(gè)國際環(huán)境公約和協(xié)定，促進(jìn)了國內(nèi)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展?？焖侔l(fā)展階段（1989-2006年）先后與美國、日本、加拿大、俄羅斯等42國建立起雙邊環(huán)境合作關(guān)系，并以積極、建設(shè)性的態(tài)度參與區(qū)域環(huán)境合作；積極參加并主辦重要的國際環(huán)境會議、參與國際環(huán)境談判，并履行國際環(huán)境條約；環(huán)境外交形式包括雙邊、區(qū)域以及全球性多邊等層次多樣、內(nèi)容廣泛的環(huán)境外交格局；促進(jìn)了環(huán)境外交的理論研究。成熟發(fā)展階段（2007年至今）國家成立了環(huán)保部（2008）；參與系列國家環(huán)境大會，如2009年12月哥本哈根(丹麥）氣候變化會議、2010（墨西哥）坎昆氣候變化大會、2011南非德班氣候變化大會、2012（卡塔爾）多哈氣候變化大會、2013波蘭華沙氣候大會。中國環(huán)境外交獲得了長足的發(fā)展，形成了系統(tǒng)的環(huán)境外交政策，成為世界環(huán)境外交舞臺上的重要力量。同時(shí)，內(nèi)外形勢給中國環(huán)境外交帶來了一定的壓力和挑戰(zhàn)。來自國家外部的挑戰(zhàn)國際政治經(jīng)濟(jì)體系的不平等在全球環(huán)境問題上的表現(xiàn)；來自于全球環(huán)境治理的壓力：中國的國內(nèi)資源和環(huán)境形勢受到國際社會的關(guān)注，而西方某些國家常常出于各種政治目的，散布所謂"中國威脅論"，制造國際緊張氣氛，對我國形象進(jìn)行歪曲和污蔑。2.中國環(huán)境外交面臨的挑戰(zhàn)來自國家內(nèi)部的挑戰(zhàn)受中國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長類型的階段性特征的直接影響，環(huán)境污染和生態(tài)的退化導(dǎo)致資源短缺問題更加突出。據(jù)預(yù)測，如果