科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法

科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)我縣科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理，規(guī)范程序,根據(jù)國(guó)家、省和市科技計(jì)劃管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條科技計(jì)劃項(xiàng)目是指列入年度縣科技計(jì)劃，由我縣企事業(yè)單位承擔(dān)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目及相關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)。第三條科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱縣科技項(xiàng)目）分縣級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目（工業(yè)類）、一般研發(fā)項(xiàng)目（農(nóng)業(yè)與社發(fā)類）兩類。縣級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目每年不超過(guò)3項(xiàng)，一般研發(fā)項(xiàng)目每年不超過(guò)15項(xiàng)（其中農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目不超過(guò)5項(xiàng)、社發(fā)類項(xiàng)目不超過(guò)10項(xiàng)）。第四條縣科技項(xiàng)目必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。第五條縣科技項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)價(jià)與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度。第六條縣科技項(xiàng)目管理實(shí)行行政公開制度。在嚴(yán)格執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等相關(guān)保密法規(guī)的基礎(chǔ)上，在網(wǎng)上公布相關(guān)管理辦法及項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)、驗(yàn)收等信息。第七條縣科技項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度。在項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)安排、項(xiàng)目驗(yàn)收、爭(zhēng)議處理等環(huán)節(jié)中，與項(xiàng)目承擔(dān)者有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。第二章項(xiàng)目立項(xiàng)第八條縣級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)符合以下基本條件:.項(xiàng)目申請(qǐng)單位具有項(xiàng)目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件，誠(chéng)實(shí)守信，依法納稅，有健全的財(cái)務(wù)制度；.項(xiàng)目申請(qǐng)單位實(shí)施在研項(xiàng)目原則上不超過(guò)1項(xiàng)。申報(bào)的企業(yè)，必須具有相應(yīng)的研發(fā)能力和研發(fā)投入，上一年度研究開發(fā)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于3%；必須在“企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”中注冊(cè)，并有研發(fā)投入會(huì)計(jì)輔助賬；.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在專業(yè)上具有完成項(xiàng)目所需的技術(shù)水平和能力及完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力，項(xiàng)目組成員的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)合理；.申報(bào)項(xiàng)目的主要研發(fā)內(nèi)容與其他項(xiàng)目不重復(fù)或近似;.項(xiàng)目申報(bào)前的實(shí)施時(shí)間不超過(guò)一年，整個(gè)實(shí)施期限原則上不超過(guò)兩年；.項(xiàng)目預(yù)算總經(jīng)費(fèi)不低于200萬(wàn)元；.承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。第九條一般研發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)符合以下基本條件：.項(xiàng)目申請(qǐng)單位具有項(xiàng)目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件，誠(chéng)實(shí)守信，依法納稅，有健全的財(cái)務(wù)制度；.農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目申請(qǐng)單位實(shí)施在研科技項(xiàng)目原則上不超過(guò)2項(xiàng)；.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在專業(yè)上具有完成項(xiàng)目所需的技術(shù)水平和能力及完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力，項(xiàng)目組成員的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)合理；.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)主持的縣級(jí)科技項(xiàng)目不超過(guò)1項(xiàng)；.申報(bào)項(xiàng)目的主要研發(fā)內(nèi)容與其他項(xiàng)目不重復(fù)或近似;.項(xiàng)目申報(bào)前的實(shí)施時(shí)間不超過(guò)一年，整個(gè)實(shí)施期限原則上不超過(guò)兩年；.農(nóng)業(yè)類、社發(fā)類項(xiàng)目預(yù)算總經(jīng)費(fèi)分別不低于5萬(wàn)元、3萬(wàn)元；.承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。第十條申請(qǐng)縣科技項(xiàng)目需提供材料：.項(xiàng)目申請(qǐng)表；.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；.項(xiàng)目承擔(dān)單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等其他有關(guān)附件。第十一條縣科技項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)程序：.項(xiàng)目征集。發(fā)布申報(bào)通知，組織項(xiàng)目申報(bào)；.項(xiàng)目初審。縣科技局對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審；.專家評(píng)審。對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目，縣科技局組織專家評(píng)審；.項(xiàng)目審定。項(xiàng)目控制淘汰率不低于15%,且縣級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目預(yù)算總經(jīng)費(fèi)的專家審定數(shù)不低于200萬(wàn)元?？h科技局以專家評(píng)審結(jié)果為主要依據(jù)，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目；.項(xiàng)目公示。將擬立項(xiàng)項(xiàng)目向社會(huì)公示，公示期七天;.項(xiàng)目立項(xiàng)。縣科技局根據(jù)公示情況作出立項(xiàng)決定，下達(dá)立項(xiàng)文件；.簽訂合同。縣科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《科技計(jì)劃項(xiàng)目合同》，明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，作為科技項(xiàng)目實(shí)施、督查和驗(yàn)收的主要依據(jù)。第三章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)第十二條縣科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式和補(bǔ)助額度為：項(xiàng)目補(bǔ)助資金采用事后補(bǔ)助方式，即項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后一次性撥付補(bǔ)助資金?？h級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助額度按經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的30%計(jì)算，最高不超過(guò)100萬(wàn)。一般研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助額度按經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%計(jì)算，每項(xiàng)不超過(guò)5萬(wàn)元。第十三條縣科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算,開支范圍必須按照科技項(xiàng)目合同書確定的內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行。第十四條縣科技局高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化科負(fù)責(zé)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺(jué)接受科技、財(cái)稅、審計(jì)等部門的檢查、督查與考核。第四章項(xiàng)目實(shí)施第十五條縣科技項(xiàng)目按合同進(jìn)行管理?？h科技局為甲方，項(xiàng)目主要承擔(dān)單位為乙方。.甲方的主要責(zé)任是：（1）按合同規(guī)定撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；（2）監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；（3）協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問(wèn)題；（4）組織驗(yàn)收。.乙方的主要責(zé)任是：（1）按合同組織實(shí)施項(xiàng)目；（2）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬，按有關(guān)規(guī)定使用和管理經(jīng)費(fèi)；（3）按甲方要求報(bào)告工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；（4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料。第十六條縣科技項(xiàng)目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不予變更，若確需調(diào)整合同內(nèi)容的，須書面報(bào)送科技局審批后方可變更。其中，需要延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施期限的，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月，且延期只可申請(qǐng)一次。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收第十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)或?qū)嵤┢跐M6個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)縣科技局同意后組織驗(yàn)收。逾期未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，不再組織驗(yàn)收。上級(jí)委托驗(yàn)收的科技計(jì)劃項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。第十八條縣科技項(xiàng)目驗(yàn)收分會(huì)議驗(yàn)收和書面驗(yàn)收兩種方式。縣級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目采取會(huì)議驗(yàn)收方式，一般研發(fā)項(xiàng)目采取會(huì)議驗(yàn)收或書面驗(yàn)收方式。第十九條申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收需提供以下基本材料：.項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；.項(xiàng)目合同書；.項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)報(bào)告；.涉及技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的有關(guān)證明材料；.項(xiàng)目實(shí)施原始記錄材料、取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果等驗(yàn)收相關(guān)的證明材料、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品或成果圖片、用戶證明材料等；.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)提交驗(yàn)收資料和提供實(shí)驗(yàn)示范基地的真實(shí)性負(fù)責(zé)，因提供驗(yàn)收資料不真實(shí)或編造相關(guān)科研數(shù)據(jù)等原因造成出具的驗(yàn)收結(jié)論不客觀，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收由縣科技局組織，成立由相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)人員組成的項(xiàng)目驗(yàn)收組，驗(yàn)收組成員不少于5人，其中，專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)不少于三分之二。第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目合同規(guī)定的內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為基本依據(jù)，驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：.項(xiàng)目合同書規(guī)定的各項(xiàng)研發(fā)內(nèi)容及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；.項(xiàng)目合同書確定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出決算情況以及使用的合理性、規(guī)范性；.項(xiàng)目獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益情況。第二十二條驗(yàn)收意見。驗(yàn)收的結(jié)論意見分為通過(guò)、不通過(guò)和結(jié)題。驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)照項(xiàng)目合同書的規(guī)定和要求，完成主要研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到60%以上，經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)的項(xiàng)目，認(rèn)定為通過(guò)。驗(yàn)收不通過(guò)。有下列情況之一的，認(rèn)定為不通過(guò)：.提供的驗(yàn)收材料不齊全或不真實(shí)的；.合同規(guī)定的主要任務(wù)和指標(biāo)未完成的；.項(xiàng)目決算經(jīng)費(fèi)低于項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)80%的；.經(jīng)費(fèi)管理使用混亂，未按要求實(shí)行單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算的。財(cái)政資金存在虛構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、虛假票據(jù)、大額現(xiàn)金交易、擅自挪作他用等重大問(wèn)題的；.有其他弄虛作假行為的。驗(yàn)收結(jié)題。不符合驗(yàn)收通過(guò)條件，且不屬于驗(yàn)收不通過(guò)情況的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出結(jié)題申請(qǐng)，可認(rèn)定為結(jié)題。第二十三條科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果實(shí)行網(wǎng)上公示制度。公示內(nèi)容包括驗(yàn)收項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位、完成人員、驗(yàn)收結(jié)論、驗(yàn)收專家名單等。第二十四條項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)且公示無(wú)異議的，由縣科技局出具項(xiàng)目驗(yàn)收證書，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行科技成果登記。驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位經(jīng)整改完善后，一年內(nèi)可再次申請(qǐng)驗(yàn)收。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收以及在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況的，兩年內(nèi)不予受理該承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科技項(xiàng)目的申請(qǐng)，不推薦申報(bào)上級(jí)科技項(xiàng)目。第二十五條凡有下列情況之一的科技項(xiàng)目，可申請(qǐng)終止。.因不可抗拒因素造成，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成項(xiàng)目研究開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的；