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鄉(xiāng)村消防平安培訓(xùn)工作鄉(xiāng)村消防平安培訓(xùn)工作鄉(xiāng)村消防平安培訓(xùn)工作目前,我國(guó)有3.4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),62萬(wàn)個(gè)行政村、257萬(wàn)個(gè)自然村。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)目前仍有7.15億農(nóng)村人口,占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的53.6%。第一頁(yè),共46頁(yè)。目前,我國(guó)有3.4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),62萬(wàn)個(gè)行政村、257萬(wàn)個(gè)自然村。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)目前仍有7.15億農(nóng)村人口,占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的53.6%。第二頁(yè),共46頁(yè)。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的重要性第三頁(yè),共46頁(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,關(guān)系到國(guó)家一系列政策的貫徹落實(shí)?!叭r(nóng)〞問(wèn)題,始終是國(guó)家開(kāi)展的全局性和根本性問(wèn)題。從2004年到2021年,中央連續(xù)下發(fā)了7個(gè)中央“1號(hào)文件〞,推動(dòng)農(nóng)村改革建立。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作是保障國(guó)家一系列政策貫徹落實(shí)的前提和根底。第四頁(yè),共46頁(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,關(guān)系到我國(guó)全面建立小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口多,沒(méi)有農(nóng)民的小康,就沒(méi)有全國(guó)的小康。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展快,火災(zāi)隱患增多。加強(qiáng)消防工作,努力為農(nóng)村群眾奔小康創(chuàng)造良好的消防平安環(huán)境。第五頁(yè),共46頁(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,關(guān)系到我國(guó)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口多,沒(méi)有農(nóng)民的小康,就沒(méi)有全國(guó)的小康。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展快,火災(zāi)隱患增多。加強(qiáng)消防工作,努力為農(nóng)村群眾奔小康創(chuàng)造良好的消防平安環(huán)境。農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的重要組成局部。第六頁(yè),共46頁(yè)。沒(méi)有農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定,就沒(méi)有全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定,社會(huì)穩(wěn)定就受影響。加強(qiáng)消防工作,維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。第七頁(yè),共46頁(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,關(guān)系到廣闊農(nóng)村群眾的根本利益。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展,農(nóng)民群眾物質(zhì)財(cái)富積累,生活質(zhì)量提高。珍愛(ài)生命,遠(yuǎn)離火災(zāi),成為群眾的共同心聲。加強(qiáng)消防工作,才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、開(kāi)展好人民群眾的根本利益。第八頁(yè),共46頁(yè)。二、我國(guó)農(nóng)村消防平安現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題農(nóng)村消防力量、消防根底設(shè)施建立和傳統(tǒng)的消防管理機(jī)制已不適應(yīng)建立社會(huì)主義新農(nóng)村的需要和廣闊農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的消防平安需求。農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,農(nóng)村火災(zāi)多發(fā),人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重,農(nóng)民常因火致貧、返貧,火災(zāi)不僅威脅農(nóng)民的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等根本權(quán)益,還直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定。第九頁(yè),共46頁(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007-2021年,全國(guó)農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)18.5萬(wàn)起,死亡2329人,受傷912人,直接財(cái)產(chǎn)損失17.4億元,分別占三年火災(zāi)總數(shù)的42.9%、53.2%、38.6%和38.1%。我國(guó)農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)第十頁(yè),共46頁(yè)。農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)占全國(guó)火災(zāi)總起數(shù)的42.9%。農(nóng)村火災(zāi)分析農(nóng)村火災(zāi)死亡人數(shù)占全國(guó)總死亡人數(shù)的53.2%。第十一頁(yè),共46頁(yè)。農(nóng)村火災(zāi)受傷人數(shù)占總受傷人數(shù)的38.6%農(nóng)村火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失占全國(guó)火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失的38.1%。第十二頁(yè),共46頁(yè)。農(nóng)村火災(zāi)較大以上火災(zāi)占全國(guó)較大以上火災(zāi)總起數(shù)的50.5%。農(nóng)村火災(zāi)分析第十三頁(yè),共46頁(yè)。農(nóng)村較大以上火災(zāi)死亡人數(shù)占全國(guó)較大以上火災(zāi)死亡總?cè)藬?shù)的44.2%。群死群傷火災(zāi)時(shí)有發(fā)生?;馃B營(yíng)火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。第十四頁(yè),共46頁(yè)。2004年2月,浙江海寧黃灣鎮(zhèn)五豐村因祭祀用火不慎發(fā)生火災(zāi),造成40人死亡、3人受傷。2005年以來(lái),廣東省發(fā)生8起一次死亡10人以上的火災(zāi),其中有7起發(fā)生在鎮(zhèn)一級(jí)。第十五頁(yè),共46頁(yè)。貴州黎平縣三年發(fā)生三起火燒連營(yíng)火災(zāi)
2006年4月14日凌晨,黎平縣茅貢鄉(xiāng)地捫村發(fā)生重大火災(zāi),受災(zāi)42戶233人,死亡1人,直接經(jīng)濟(jì)損失43萬(wàn)元。火災(zāi)原因系用火不慎引燃衣被引發(fā)火災(zāi)。2021年1月2日下午,黎平縣孟彥鎮(zhèn)羅溪村發(fā)生一起火災(zāi),共燒毀房屋239棟597間,受災(zāi)240戶912人,直接經(jīng)濟(jì)損失198萬(wàn)元,無(wú)人員傷亡。起火原因?yàn)榇迕耠娨暀C(jī)的插板發(fā)生故障導(dǎo)致電氣線路短路,引燃周圍可燃物引發(fā)火災(zāi)。第十六頁(yè),共46頁(yè)。貴州黎平縣三年發(fā)生三起火燒連營(yíng)火災(zāi)2021年1月21日凌晨,黎平縣尚重鎮(zhèn)紹洞村上紹寨發(fā)生火災(zāi),燒毀房屋77棟178間,受災(zāi)群眾102戶489人,燒死1人,燒死豬26頭,牛1頭,直接經(jīng)濟(jì)損失77萬(wàn)元,起火原因系村民醉酒后點(diǎn)蠟燭照明不慎引發(fā)火災(zāi)。第十七頁(yè),共46頁(yè)。2021年11月6日,廣西三江縣獨(dú)峒鄉(xiāng)林略村因電氣故障發(fā)生火災(zāi),燒毀民房196座296戶,受災(zāi)1121人,死亡5人。第十八頁(yè),共46頁(yè)。消防機(jī)制不健全。消防根底設(shè)施缺乏。建筑耐火等級(jí)低,火災(zāi)隱患多。村民消防平安意識(shí)淡薄。消防監(jiān)視力量缺乏。滅火力量薄弱。我國(guó)農(nóng)村消防工作存在的主要問(wèn)題第十九頁(yè),共46頁(yè)。消防工作機(jī)制不健全農(nóng)村消防基層組織不健全,農(nóng)村消防平安管理機(jī)制沒(méi)未形成,消防平安管理職責(zé)未落實(shí)。第二十頁(yè),共46頁(yè)。消防根底設(shè)施薄弱據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)3.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有90%多未編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃,全國(guó)62多萬(wàn)個(gè)行政村,257萬(wàn)多個(gè)自然村根本沒(méi)有消防經(jīng)費(fèi)投入,消防水源、消防通道、消防通信設(shè)施薄弱,缺乏根本的消防器材。第二十一頁(yè),共46頁(yè)。廣闊農(nóng)民群眾消防平安意識(shí)淡薄農(nóng)民受教育程度普遍偏低,承受消防知識(shí)宣傳教育少,生活用火習(xí)慣不平安,防火平安意識(shí)冷淡,自防自救能力弱。第二十二頁(yè),共46頁(yè)。建筑耐火等級(jí)低,火災(zāi)隱患多農(nóng)村建筑多為竹木、磚木、磚混等構(gòu)造,耐火等級(jí)低,建立沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防平安審核,缺乏消防平安整體規(guī)劃,易燃建筑房屋密集,建筑防火間距小,加之水源缺乏、交通不便,燃料構(gòu)造不合理,柴草垛多,一旦發(fā)生火災(zāi)容易“火燒連營(yíng)〞。第二十三頁(yè),共46頁(yè)。消防監(jiān)管力量缺乏公安現(xiàn)役消防監(jiān)視重心在城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防工作管理薄弱?;鶎优沙鏊τ邢?,消防分級(jí)管理往往停留在一般部署上,很難落到實(shí)處。第二十四頁(yè),共46頁(yè)。農(nóng)村滅火力量薄弱一方面,縣城內(nèi)的公安消防隊(duì)遠(yuǎn)水不解近渴〔目前,全國(guó)還有112個(gè)縣級(jí)行政區(qū)沒(méi)有專業(yè)消防力量〕;另一方面,全國(guó)3.4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)82%以上沒(méi)有專業(yè)滅火救援力量,農(nóng)村火災(zāi)常常是“燒完為止〞,很多小火因撲救不及時(shí)釀成重大、特大火災(zāi)事故。第二十五頁(yè),共46頁(yè)。三、加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作的主要措施建立健全農(nóng)村消防管理組織機(jī)構(gòu),完善農(nóng)村消防工作制度。加強(qiáng)農(nóng)村消防根底設(shè)施建立,優(yōu)化農(nóng)村消防平安環(huán)境。開(kāi)展多種形式消防隊(duì)伍,夯實(shí)隊(duì)伍建立根底。加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn),提高農(nóng)村群眾消防平安素質(zhì)。發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)視職能,延伸消防監(jiān)視觸角。第二十六頁(yè),共46頁(yè)。?消防法?第三十條規(guī)定:地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建立,組織建立和催促落實(shí)消防平安責(zé)任制。第二十七頁(yè),共46頁(yè)。國(guó)務(wù)院15號(hào)文件提出:堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,堅(jiān)持預(yù)防為主,不斷改善城鄉(xiāng)防火平安條件。2007年5月,公安部、中央綜治辦、國(guó)家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、建立部和農(nóng)業(yè)部下發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建立消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)?〔公通字[2007]34號(hào)〕。2007年6月,公安部在浙江組織召開(kāi)了“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建立消防經(jīng)歷交流會(huì)〞。第二十八頁(yè),共46頁(yè)。建立健全農(nóng)村消防管理組織機(jī)構(gòu),完善農(nóng)村消防工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村消防根底設(shè)施建立,優(yōu)化村民的消防平安環(huán)境。開(kāi)展多種形式消防隊(duì)伍,夯實(shí)隊(duì)伍建立根底。加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn),提高農(nóng)村群眾消防平安素質(zhì)。發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)視職能。抓好農(nóng)村消防工作應(yīng)從幾個(gè)方面入手第二十九頁(yè),共46頁(yè)。建立健全農(nóng)村消防管理組織機(jī)構(gòu),完善農(nóng)村消防工作機(jī)制,全面落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任。建立組織機(jī)構(gòu)。極推動(dòng)縣級(jí)人民政府,建立消防平安領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì),委員會(huì)成員由綜治、發(fā)改、財(cái)政、建立、農(nóng)業(yè)、民政、公安等部門人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立消防平安領(lǐng)導(dǎo)組織。村民委員會(huì)要確定消防平安管理人,制定防火平安公約,組織開(kāi)展群眾性的消防工作。分散村落要實(shí)行消防平安多戶聯(lián)防制度,輪流值班,開(kāi)展消防平安提示和檢查。第三十頁(yè),共46頁(yè)。建立工作制度。建立和落實(shí)消防宣傳教育、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改等一系列行之有效的制度,并通過(guò)層層簽訂消防平安責(zé)任書(shū)的形式,推動(dòng)農(nóng)村消防平安責(zé)任制的落實(shí)。落實(shí)考評(píng)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將消防管理工作納入社會(huì)治安綜合治理中,與社會(huì)治安綜合治理同研究、同部署、同檢查、同考核。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。農(nóng)村消防工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)單位捐助農(nóng)村消防公益事業(yè),多渠道增加消防經(jīng)費(fèi)投入。第三十一頁(yè),共46頁(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村消防根底設(shè)施建立,優(yōu)化村民的消防平安環(huán)境。消防平安布局。村鎮(zhèn)消防平安布局要根據(jù)村鎮(zhèn)的地理自然條件,對(duì)村鎮(zhèn)的生活居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所、生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所、易燃易爆物品場(chǎng)所進(jìn)展合理布局,分區(qū)建立。消防車通道。村莊消防車通道要結(jié)合鄉(xiāng)村道路統(tǒng)一規(guī)劃,綜合建立第三十二頁(yè),共46頁(yè)。消防水源。消防水源要和村鎮(zhèn)生產(chǎn)、人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,綜合建立。加強(qiáng)消防規(guī)劃編制與審批。村鎮(zhèn)消防規(guī)劃要報(bào)縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門和縣級(jí)公安消機(jī)構(gòu)評(píng)審審批。村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)建立、人員密集場(chǎng)所建立工程,要報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收。第三十三頁(yè),共46頁(yè)。開(kāi)展多種形式消防隊(duì)伍,夯實(shí)隊(duì)伍建立根底。在經(jīng)濟(jì)興旺的重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn),要組建主要依靠縣〔市〕財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障的地方專職消防隊(duì),并根據(jù)消防站建站標(biāo)準(zhǔn)配備滅火救援器材裝備;在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要依托現(xiàn)有的治安、聯(lián)防等隊(duì)伍,大力開(kāi)展一專多能、低耗高效的兼職消防隊(duì),并配備相應(yīng)的消防車、破拆工具等必要的器材裝備;第三十四頁(yè),共46頁(yè)。在有治安巡防隊(duì)的村莊,要建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì),并配備手抬機(jī)動(dòng)泵等必要的滅火裝備;在沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村莊要建立群眾參加的志愿消防隊(duì);分散居住的自然村,自然屯、自然寨,可以根據(jù)地域情況將農(nóng)戶劃組,建立農(nóng)民自治消防組。配備必要的消防器材,使其承擔(dān)撲救初起火災(zāi)的職能。形成符合我國(guó)農(nóng)村情況,適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平與地域條件的消防保衛(wèi)力量體系。第三十五頁(yè),共46頁(yè)。加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn),提高農(nóng)村群眾消防平安素質(zhì)。開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。落實(shí)?社會(huì)消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定?。第三十六頁(yè),共46頁(yè)。發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)視職能,延伸消防監(jiān)視觸角,加大火災(zāi)隱患查改力度,抓好火災(zāi)整體防控。發(fā)揮基層公安派出所的職能優(yōu)勢(shì),是抓好農(nóng)村消防工作的重要環(huán)節(jié)。催促村委會(huì)落實(shí)消防平安管理職責(zé)。開(kāi)展專項(xiàng)治理,消除火災(zāi)隱患。開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)視檢查,抓好火災(zāi)防控。第三十七頁(yè),共46頁(yè)。廣東經(jīng)歷廣東省中山市273個(gè)農(nóng)村〔社區(qū)〕全部建立了消防平安站,所有消防平安站均配備了簡(jiǎn)易消防車和滅火器材,每個(gè)?!布媛殹沉x務(wù)消防隊(duì)員都由鎮(zhèn)區(qū)政府給予每月至少300元的崗位補(bǔ)貼。農(nóng)村〔社區(qū)〕消防站憑借靈活機(jī)動(dòng)、熟悉轄區(qū)情況的優(yōu)勢(shì),成為撲救初起火災(zāi)的“急先鋒〞,全市約40%的初起火災(zāi)都由他們撲滅,農(nóng)村根本實(shí)現(xiàn)了“小火不出村,大火不死人〞的目標(biāo)。第三十八頁(yè),共46頁(yè)。貴州經(jīng)歷貴州省黔東南州采取爭(zhēng)取國(guó)家資金的支持,加大地方經(jīng)費(fèi)投入,同時(shí),引導(dǎo)群眾,投工投勞參與整治的方法,共有1076個(gè)村寨編制了消防規(guī)劃,已實(shí)施了寨改236個(gè),房改47041棟,開(kāi)辟防火線1760條12千米;實(shí)施電改8799O戶,廚改61334戶;修建高位消防水池804個(gè)5萬(wàn)立方米,普通消防水池3305個(gè)17萬(wàn)立方米,修建進(jìn)村道路1206條5。5千米;有政府專、兼職消防隊(duì)397支1563人,有農(nóng)村志愿消防隊(duì)3582支9141O人,配消防機(jī)動(dòng)泵1039臺(tái),鳴鑼喊寨隊(duì)伍361O支7893人,三十戶聯(lián)防小組9658個(gè)。第三十九頁(yè),共46頁(yè)。黑龍江經(jīng)歷黑龍江省綜治辦、公安廳、發(fā)改委、民政廳、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建立廳、農(nóng)委聯(lián)合制定下發(fā)了?黑龍江省構(gòu)筑農(nóng)村消防平安“防火墻〞工程建立標(biāo)準(zhǔn)?,創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)消防平安管理機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任。在農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建立上,提出建立“百鄉(xiāng)千村〞工程,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一車一站〞“一村一泵一隊(duì)〞的根底目標(biāo)。第四十頁(yè),共46頁(yè)。一、檢查消除火災(zāi)隱患的能力:1、確定消防平安管理人負(fù)責(zé)酒店的消防平安管理,明確單位員工崗位消防責(zé)任;2、每月進(jìn)展一次全面防火檢查,并填寫(xiě)檢查記錄。3、每日進(jìn)展防火巡查,并確定巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次;營(yíng)業(yè)期間應(yīng)至少每?jī)尚r(shí)進(jìn)展一次防火巡查;4、員工每天上班前后,檢查本崗位消防平安。5、防火檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,檢查巡查人員立即督導(dǎo)改正,當(dāng)場(chǎng)改正不了的,要報(bào)告消防平安管理人,制定整改方案,明確整改措施、整改時(shí)限,限期消除,并采取防范措施,確保整改期間的平安。第四十一頁(yè),共46頁(yè)。二、組織撲救初期火災(zāi)的能力:1、應(yīng)組織建立志愿消防隊(duì);2、消防監(jiān)控室值班人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證上崗,熟悉消防設(shè)備,并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法;3、根據(jù)本單位實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,明確滅火和應(yīng)急疏散的組織機(jī)構(gòu)、人員、處置程序和措施;單位至少每半年組織開(kāi)展一次滅火和應(yīng)急疏散演練,并根據(jù)演練情況不斷修改完善預(yù)案;4、員工應(yīng)當(dāng)掌握滅火器、消火栓等消防設(shè)施、器材的使用方法。一旦發(fā)生火情,起火現(xiàn)場(chǎng)崗位人員和鄰近崗位人員能迅速利用滅火器材滅火。第四十二頁(yè),共46頁(yè)。三、組織人員疏散逃生的能力:1、員工要掌握火場(chǎng)逃生自救根本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序;2、單位建筑物得每個(gè)樓層、疏散通道、平安出口要明確疏散引導(dǎo)人。第四十三頁(yè),共46頁(yè)。四、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力:1、消防設(shè)施器材要設(shè)置
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