城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)城市雙修概念解讀講義

城市雙修“城市雙修”是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。生態(tài)修復(fù)，旨在有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點(diǎn)是通過一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能；城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。三亞從一個(gè)邊陲漁村快速發(fā)展為國內(nèi)外知名的熱帶濱海度假旅游城市，形成了一定的社會(huì)影響力。三亞在實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)化率也達(dá)到了較高的水平，但“城市病”也越來越突出。三亞作為一座規(guī)模適中、尺度適宜的城市，其發(fā)展轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)也具有一定的借鑒意義。2015年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高到三亞調(diào)研時(shí)，針對(duì)三亞城市轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)和城市發(fā)展建設(shè)中存在的問題，首次提出在三亞開展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工作。在三亞新風(fēng)大橋河段，曾經(jīng)河水泛黃，三亞河仿佛成了“黃河”三亞市下洋田路口每逢暴雨就積水，市民騎電動(dòng)車涉水而過2015年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部復(fù)函同意將三亞列為“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”試點(diǎn)城市，三亞也由此成為中國首個(gè)“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”試點(diǎn)城市，歷經(jīng)一年多的工作，初見成效。2015年12月，時(shí)隔37年的中央城市工作會(huì)議再次召開，會(huì)議提出：“統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性?！訌?qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ)?！薄敖y(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性?！罅﹂_展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山》”這是“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”概念第一次在中央層面被正式提出，正是針對(duì)“城市病”高發(fā)的現(xiàn)實(shí)問題而提出來的策略，對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國城市發(fā)展有著關(guān)鍵性的指導(dǎo)意義。2016年12月10日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的全國“雙修”工作現(xiàn)場會(huì)在三亞市召開2016年2月6日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，要有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。三亞“城市雙修”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)證明，“城市雙修”是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。2017年4月18日，繼將海南省三亞市作為首個(gè)試點(diǎn)城市后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將福州等19個(gè)城市公布為第二批生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)城市。2017年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》，城市生態(tài)修復(fù)工作向全國范圍推廣。2017年7月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于將保定等38個(gè)城市列為第三批生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)城市的通知》，繼三亞首個(gè)試點(diǎn)城市和福州等19個(gè)第二批試點(diǎn)城市后，又將保定等38個(gè)城市列為第三批“城市雙修”試點(diǎn)城市。試點(diǎn)工作任務(wù)包括六方面：一是探索推動(dòng)“城市雙修”的組織模式；二是踐行規(guī)劃設(shè)計(jì)的新理念新方法；三是先行先試“城市雙修”的適宜技術(shù)；四是探索“城市雙修”的資金籌措和使用方式；五是研究建立推動(dòng)“城市雙修”的長效機(jī)制；六是研究建立“城市雙修”成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)工作要求：（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）落實(shí)工程項(xiàng)目。（三）加強(qiáng)考核評(píng)估。（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。主要任務(wù)目標(biāo)2017年，各城市全面啟動(dòng)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)。力爭完成重要區(qū)域、地段、街道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，開始制定生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)一批富有成效的示范項(xiàng)目。2020年，城市雙修工作在全國各市、縣全面推開。通過開展城市雙修，使城市病得到有效緩解，城市生態(tài)空間得到有效保護(hù)與修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善。2030年，全國城市雙修工作要取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建成一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市?！吧鷳B(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”是一項(xiàng)有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的綜合性工作，擁有更具深和更廣的視角，以及更為綜合、全面、系統(tǒng)的手段，是為應(yīng)對(duì)中國城市轉(zhuǎn)型的階段要求和“城市病”高發(fā)的現(xiàn)實(shí)問題而提出來的具有中國特色的城市工作與綜合舉措?！吧鷳B(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”是物質(zhì)空間環(huán)境的修復(fù)修補(bǔ);

是城市社會(huì)、文化和行政等軟環(huán)境的修補(bǔ)；是實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升、風(fēng)貌形象優(yōu)化、由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變的過程；是改善城