公考：北京市考考情分析兼?zhèn)淇贾笇?dǎo)-申論篇

北京市考考情分析兼?zhèn)淇贾笇?dǎo)—申論篇北京市公務(wù)員考試（京考）中申論特點(diǎn)鮮明，政策導(dǎo)向性強(qiáng)，話題、材料內(nèi)容的選取與北京市政府的施政內(nèi)容關(guān)系緊密，在題目設(shè)置和考查形式上都有自己的獨(dú)特之處。為了讓同學(xué)們對(duì)京考申論有更加明確的認(rèn)知，能夠更有針對(duì)性的備考，本文將從以下幾個(gè)方面為大家介紹京考申論的考情。01總體概況近五年來(lái)，京考的申論考情一直較為穩(wěn)定。題量為四道題，三道小題，一道大作文，滿分100分，考試時(shí)長(zhǎng)為150分鐘。考試時(shí)間一般為每年十二月份中上旬。同學(xué)們要合理規(guī)劃好自己的備考時(shí)間，有計(jì)劃的備考。02近五年考查題型總覽表1：2016-2020年京考申論題型分布通過(guò)對(duì)2016-2020京考申論題型的匯總，發(fā)現(xiàn)：2016年-2020年京考申論基本涵蓋了申論的四大基本題型——單一題、綜合題、公文題、文章寫作題。其中，每個(gè)題型又略有不同。1.單一題出題概率較高，分值占比高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)量上看，京考比較重視單一題，而且單一題中的對(duì)策題與公文題交替出現(xiàn)，每年單一題所占分值較高。2.綜合題考查相對(duì)較少，但今年考查熱度明顯上升。2017年、2019、2020年每套試卷分別考查了一道綜合題。說(shuō)明這幾年京考對(duì)綜合題的答題要求相對(duì)較高，對(duì)考生能力要求逐漸提高。需要指出的是，京考的綜合題在題目命制上漸趨規(guī)范，給人呈現(xiàn)的答題思路也漸趨清晰，比如：2020年區(qū)級(jí)申論考查了傳統(tǒng)的詞句理解題。3.公文題考查概率相對(duì)不高。近五年，京考只考過(guò)兩道方案類公文題，方案類公文題與對(duì)策類單一題交替出現(xiàn)在申論試題第三題的位置，表明了京考對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題能力的重視。4.作文考查命題水平高。京考申論寫作話題一般以詞語(yǔ)、短語(yǔ)或短句的形式出現(xiàn)，話題觀點(diǎn)提煉精練，形式上較為靈活，表明了京考對(duì)分析能力的注重。03命題特點(diǎn)1.題目涉及材料漸趨明確【例1】一、根據(jù)給定資料，概括說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)提出加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的主要背景。（20分）二、根據(jù)給定資料，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，分析讓孩子從小愛(ài)勞動(dòng)、會(huì)勞動(dòng)有什么社會(huì)意義。（15分）三、假設(shè)你是A市教育局的一名工作人員，如果材料5中網(wǎng)友們提出的問(wèn)題都出現(xiàn)在A市職業(yè)教育中，請(qǐng)你就如何加快發(fā)展A市職業(yè)教育撰寫一份工作建議提綱。（25分）四、根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“用勞動(dòng)成就_____”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。（40分）【粉筆分析】除了第三道題目可以根據(jù)內(nèi)容判斷出較明確的范圍以外，其他每道題都需要采取“滿天星”式搜索辦法去尋找要點(diǎn)，組織答案。

【例2】一、概括“給定資料3-8”中反映的中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)該注意的事項(xiàng)。（20分）二、根據(jù)“給定資料2”，解釋“山寨”一詞的涵義，并分析“山寨”和“創(chuàng)新”之間的關(guān)系。（20分）三、根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾螤I(yíng)造有利于創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。（20分）四、根據(jù)給定材料，聯(lián)系實(shí)際，以“冒險(xiǎn)?創(chuàng)新”為題，寫一篇文章。（40分）【粉筆分析】雖然只有第一題、第二題給定了作答范圍，而且第一題涉及的材料較多。但相比于2016年的從全部材料中尋找要點(diǎn)來(lái)說(shuō)，2017年京考申論所需要的閱讀量已經(jīng)大大減輕了。

【例3】一、根據(jù)給定材料3-9，概括近年來(lái)北京市在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面開展了哪些工作。（20分）二、結(jié)合給定材料，請(qǐng)談?wù)剬?duì)給定材料3中畫線部分的理解。（15分）三、結(jié)合給定材料，請(qǐng)從政府部門的角度，就標(biāo)準(zhǔn)化工作如何助推公共服務(wù)質(zhì)量的提升提出對(duì)策建議。（25分）四、結(jié)合給定材料，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）【粉筆分析】2020年京考區(qū)級(jí)的形式和2017年類似，給出的材料有14則，材料范圍相對(duì)明確，且材料之間所講的內(nèi)容比較容易區(qū)分，整張?jiān)嚲泶_定答題范圍比以往容易了。【總結(jié)】綜上可知，2016-2020年京考申論在資料范圍方面的變化趨勢(shì)：由模糊到逐漸明確，意味著京考申論在審題這部分的難度略有降低。

2.綜合題命題思路漸趨規(guī)范一把情況下，申論中綜合題會(huì)涉及多個(gè)要素，綜合題能夠很好的考查考生對(duì)材料的理解能力和思維分析的條理性。命制綜合題一般對(duì)材料的綜合性要求較高，京考在綜合題的命制思路上是有跡可循的。如：【例1】根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，從北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)減速、堅(jiān)決調(diào)轉(zhuǎn)的舉措說(shuō)開去，簡(jiǎn)要談?wù)勎覈?guó)怎樣才能逐步實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”。（20分）要求：分析合理，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字?！纠?】根據(jù)“給定資料2”，解釋“山寨”一詞的涵義，并分析“山寨”和“創(chuàng)新”之間的關(guān)系。（20分）要求：分析合理，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字?！纠?】對(duì)于給定材料3中劃線部分蔣師傅的想法，談?wù)勀愕目捶?。?5分）要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，不超過(guò)250字?！纠?】對(duì)結(jié)合給定材料，請(qǐng)談?wù)剬?duì)給定材料3中畫線部分的理解。（15分）要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，不超過(guò)250字。【粉筆分析】觀察發(fā)現(xiàn)，2012年綜合題略帶作文命題的風(fēng)格，沒(méi)有限定明確的作答范圍，由“說(shuō)開去”談實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施，意味著考生在作答時(shí)不好把握自我發(fā)揮空間，答案具有一定的開放性。2017年綜合題，明確限定了作答范圍，只是在問(wèn)法上比較鮮見。所給的材料是美國(guó)人Z的著作《山寨中國(guó)的終結(jié)》，書中認(rèn)為中國(guó)公司也正從“山寨階段”向“創(chuàng)新階段”過(guò)渡，呼吁企業(yè)去做大產(chǎn)品創(chuàng)新，該則材料共1013字，內(nèi)在邏輯清晰。而談“山寨”和“創(chuàng)新”之間的關(guān)系，從命題設(shè)計(jì)的答案組織上更接近于作文寫作的答題思路。當(dāng)年京考的作文題目是“根據(jù)給定材料，聯(lián)系實(shí)際，以‘冒險(xiǎn)?創(chuàng)新’為題，寫一篇文章?！眱傻李}目十分相似。2019年綜合題從給出的材料到題目的問(wèn)法可以看出，這已經(jīng)是一道典型的觀點(diǎn)現(xiàn)象分析題了，可以參考國(guó)考和其他省市類似的題目進(jìn)行針對(duì)性的備考。2020年綜合題，材料范圍明確，并且問(wèn)法很傳統(tǒng)，要求對(duì)材料中劃線句子解釋，典型的詞句理解題，至此北京綜合題出題形式與國(guó)考和其他省市考試基本一致?！究偨Y(jié)】綜上可知，京考對(duì)綜合題考查的變化趨勢(shì)：由趨于作文命題到傳統(tǒng)命題，考生們需要進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)觀點(diǎn)現(xiàn)象分析題、詞句解釋題的解題思維，以應(yīng)對(duì)京考綜合題的考查趨向。

3.文章話題與國(guó)考關(guān)聯(lián)大首都北京作為全國(guó)政治、文化、科技中心，擁有前沿的理念和最新的實(shí)踐探索。開放的視野和頂尖的人才，使北京在申論題目命制方面具有可以比肩國(guó)考的實(shí)力，京考所考查的題目與國(guó)考作文關(guān)系緊密。如：【例1】“給定資料3”引用了《論語(yǔ)》中的話：“不學(xué)禮，無(wú)以立?！闭?qǐng)以這句話為中心議題，聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫一篇文章。【例2】根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“用勞動(dòng)成就_____”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。（40分）【粉筆分析】2016年國(guó)考副省級(jí)作文話題“不學(xué)禮，無(wú)以立”是從國(guó)民文明素養(yǎng)教育角度考查。京考考查的是勞動(dòng)教育，材料中涉及到了勞動(dòng)教育重回課堂，勞動(dòng)教育與職業(yè)教育銜接等內(nèi)容，材料內(nèi)容較為具體，但話題可以上升到談職業(yè)教育體系對(duì)整個(gè)國(guó)家社會(huì)具有重要意義的高度，角度新穎，構(gòu)思上有獨(dú)到之處，與國(guó)考申論話題有一定的關(guān)聯(lián)。【例3】“給定資料5”結(jié)尾寫道：“城市文明和鄉(xiāng)村文明，人造文明和自然文明，都是應(yīng)該而且可以互補(bǔ)的；理想的生活狀態(tài)可能還是在城、鄉(xiāng)之間自由游走。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）【例4】結(jié)合給定材料，圍繞“精心規(guī)劃和用心治理”，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）【粉筆分析】2019年國(guó)考作文話題涉及到鄉(xiāng)村振興和基層治理，京考的話題是“精心規(guī)劃和用心治理”。京考材料內(nèi)容更是涉及到了發(fā)展“三條文化帶”、三山五園文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及基層治理和創(chuàng)新等諸多方面，再一次說(shuō)明京考申論話題與國(guó)考有一定的關(guān)聯(lián)度?！究偨Y(jié)】通過(guò)以上例子不難看出，京考的作文在話題選取和材料涉及內(nèi)容上都與國(guó)考話題存在緊密的關(guān)聯(lián)，意味著考生可以以當(dāng)年國(guó)考為風(fēng)向標(biāo)，積累類似話題的申論素材。04材料特點(diǎn)京考申論與政策高度相關(guān)，我們通過(guò)京考申論與北京市政府工作報(bào)告中相關(guān)內(nèi)容的聯(lián)系來(lái)深入體會(huì)。例1：以“用勞動(dòng)成就_____”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章?！痉酃P分析】2016京考申論實(shí)際上是基于對(duì)勞動(dòng)教育的思考來(lái)命制的，而關(guān)于勞動(dòng)教育在北京市政府工作報(bào)告中已有提及。如：2014年的北京市政府工作報(bào)告中寫道：“辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康?！瓟U(kuò)大中高職銜接辦學(xué)改革試點(diǎn)，培養(yǎng)首都發(fā)展需要的技工人才?！崩?：2017年京考申論材料8，講的是中關(guān)村國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)施“1+6”先行先試新政策，激發(fā)了科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了科研成果由圈子評(píng)價(jià)改為市場(chǎng)評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。2015、2016年的政府工作報(bào)告中也有與之相關(guān)的表述。如：“推動(dòng)形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新支撐，以中關(guān)村和共建園區(qū)為依托，推動(dòng)建設(shè)跨省市科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持開展聯(lián)合攻關(guān)，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新鏈條，構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局?！薄?jié)選自2015年北京市政府工作報(bào)告

“制定鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入政策，開展龍頭企業(yè)創(chuàng)新改革試點(diǎn)，促進(jìn)大企業(yè)與小企業(yè)創(chuàng)新對(duì)接。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)央地、軍民、高校院所協(xié)同創(chuàng)新。四是提升原始創(chuàng)新能力。深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施12個(gè)市級(jí)重大科技專項(xiàng)，支持各類創(chuàng)新主體承接國(guó)家重大創(chuàng)新任務(wù)，突破一批核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)。健全科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。”——節(jié)選自2016年北京市政府工作報(bào)告“推動(dòng)出臺(tái)中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融綜合試點(diǎn)方案，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。深化中關(guān)村人才管理改革，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，加快建設(shè)國(guó)際人才港。鼓勵(lì)高等學(xué)校新設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化崗位，支持科技人員創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！薄?jié)選自2016年北京市政府工作報(bào)告

例3：2019年京考申論材料1、2、4，講到了北京市三條文化帶、三山五園及旅游文化資源的開發(fā)。2015、2016、2018年的政府工作報(bào)告中也有與之相關(guān)的表述。如：“辦好惠民文化消費(fèi)季等系列活動(dòng)，促進(jìn)文化和體育消費(fèi)。落實(shí)國(guó)民旅游休閑綱要，執(zhí)行職工帶薪休假制度，打造以特色小鎮(zhèn)、古村落為重點(diǎn)的休閑度假品牌，提升旅游休閑消費(fèi)?！薄?jié)選自2015年北京市政府工作報(bào)告“加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承與發(fā)展，做好“三山五園”、周口店遺址、長(zhǎng)城文化帶的保護(hù)利用，加強(qiáng)歷史文保區(qū)修繕整治與改造更新，保護(hù)好歷史文化名城這張“金名片”?！?jié)選自2015年北京市政府工作報(bào)告“繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化?！瓊鞒泻霌P(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實(shí)施文物保護(hù)工程，推進(jìn)文保區(qū)騰退疏解和有機(jī)更新，加強(qiáng)長(zhǎng)城文化帶、“三山五園”等重點(diǎn)區(qū)域整體保護(hù)?！薄?jié)選自2016年北京市政府工作報(bào)告“加強(qiáng)“三山五園”地區(qū)保護(hù)，實(shí)施北法海寺二期修繕工程，繼續(xù)開展圓明園考古及展示。注重保護(hù)傳統(tǒng)院落和胡同肌理，精心打磨每個(gè)歷史文化街區(qū)。制定實(shí)施大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)白浮泉、路縣故城等遺址公園，開展箭扣長(zhǎng)城二期等文物保護(hù)修復(fù)工程，啟動(dòng)琉璃河西周燕都遺址區(qū)搬遷騰退工作?！薄?jié)選自2018年北京市政府工作報(bào)告

【總結(jié)】通過(guò)對(duì)以上例子的分析不難看出，京考的題目與北京市政府工作報(bào)告關(guān)聯(lián)越來(lái)越緊密，這體現(xiàn)出了京考的政策導(dǎo)向。為此，廣大考生在備考時(shí)要注重學(xué)習(xí)北京市政府工作報(bào)告，尤其是近來(lái)以來(lái)北京市政府工作報(bào)告中的內(nèi)容。05總體梳理以上內(nèi)容從總體概況、近五年來(lái)考查題型總覽、命題特點(diǎn)、材料特點(diǎn)這幾個(gè)部分對(duì)京考進(jìn)行了梳理。為了更好的備考，給廣大考生提兩點(diǎn)建議：一是扎實(shí)練好做題基本功，通過(guò)做題把握各類型題目的作答規(guī)律；二是深入研讀近幾年北京市政府工作報(bào)告，不僅要讀文字，也要練習(xí)實(shí)際深入理解。其實(shí)北京市政府工作報(bào)告中有諸多對(duì)備考有益的啟發(fā)，如：非常規(guī)范的詞語(yǔ)表述、緊跟國(guó)家大事的看齊意識(shí)、立足于解決大城市病的施政出發(fā)點(diǎn)、題目命制的原則甚至是未來(lái)可能命制題目的話題等等。比如2016年政府工作報(bào)告回顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)的原則：“第一，必須始終堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位。把落實(shí)“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位作為衡量發(fā)展的根本標(biāo)尺，牢固樹立首善標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行首都職責(zé)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，科學(xué)謀劃和推動(dòng)首都建設(shè)發(fā)展，使城市發(fā)展與戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、相一致、相協(xié)調(diào)，在服務(wù)國(guó)家大局中提升首都發(fā)展水平。第二，必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不失時(shí)機(jī)地推出各項(xiàng)改革舉措，切實(shí)破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙；把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮創(chuàng)新激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。第三，必須始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展作為治理“大城市病”、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路，有序疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都核心功能，加快形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局；著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，優(yōu)化城市發(fā)展布局和要素配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，必須始終堅(jiān)持走生態(tài)文明之路。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源消耗上限，加大污染治理和生態(tài)建設(shè)力度，著力補(bǔ)齊短板，不斷提升城市治理能力，緩解人口資源環(huán)境矛盾，提高綠色發(fā)展水平。第五，必須始終