熱電公司承發(fā)包工程和外用工管理制度

熱電公司承發(fā)包工程和外用工管理制度1、總則1.1為加強(qiáng)對(duì)承發(fā)包工程和臨時(shí)工的安全管理，規(guī)范承發(fā)包單位的安全管理關(guān)系和安全工作行為，明確各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，根據(jù)國家有關(guān)安全的法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于電力公司各部門承發(fā)包管理和臨時(shí)工的安全管理工作。2、承發(fā)包工程的安全管理2.1發(fā)包單位在對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對(duì)承包單位以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查：（一）有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近三年安全施工記錄；（二）施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程施工要求；（三）滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具；（四）承包方施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。2.2單位的發(fā)包活動(dòng)要與承包單位簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中設(shè)安全條款明確各自的安全責(zé)任。安全管理協(xié)議或者承包合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；（二）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理內(nèi)容；（三）在安全生產(chǎn)方面各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（四）對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理等的規(guī)定；（五）其他約定的內(nèi)容。2.3承發(fā)包單位的安全責(zé)任（一）發(fā)包單位的安全責(zé)任1、發(fā)包單位對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合本規(guī)定第三條所列條件。2、發(fā)包單位開工前對(duì)承包單位負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)、安全管理人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。3、承包單位在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能因火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、起重傷害、燒燙傷等容易引起人身傷害和電網(wǎng)、設(shè)備事故的場(chǎng)所作業(yè)，發(fā)包單位應(yīng)事先對(duì)承包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，要求承包單位制定安全措施，經(jīng)發(fā)包單位審查合格后監(jiān)督實(shí)施；發(fā)包單位應(yīng)配合做好相關(guān)安全措施，并設(shè)立工作聯(lián)系（監(jiān)護(hù)）人。4、監(jiān)督檢查承包單位安全施工情況和施工人員安全防護(hù)用品的配備、使用情況，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí)，應(yīng)予制止，直至停止承包單位的工作。5、合同中規(guī)定的由發(fā)包單位承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其它事宜。（二）承包單位的安全責(zé)任1、定期組織全體施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)考試、體檢，并將考試、體檢合格者的記錄報(bào)發(fā)包單位安全管理部門備查。承包單位已注冊(cè)人員不得隨意更換，不得冒名頂替。凡增補(bǔ)或調(diào)換人員、更換工種，在上崗前必須重新進(jìn)行安全培訓(xùn)考試和體檢，并報(bào)發(fā)包單位安全管理部門備案。2、開工前，承包單位必須向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，使施工人員掌握工程特點(diǎn)、安全施工措施、注意事項(xiàng)等。3、在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，必須在開工前制定安全措施，有危險(xiǎn)點(diǎn)分析及防范措施內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包單位審查合格后嚴(yán)格執(zhí)行。4、現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等法規(guī)、規(guī)程和發(fā)包單位有關(guān)安全管理制度。5、自覺接受發(fā)包單位、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督檢查和管理，對(duì)發(fā)包單位、監(jiān)理單位提出的問題和要求，必須按時(shí)整改完畢。發(fā)生人身事故或危及生產(chǎn)的不安全情況，必須立即報(bào)告發(fā)包單位。6、必須按照國家規(guī)定和行業(yè)要求，為施工人員配備合格的安全防護(hù)用品、用具。7、嚴(yán)禁承包單位將承包的工程項(xiàng)目再次分包或轉(zhuǎn)包。2.4發(fā)包單位對(duì)承包單位的日常安全管理（一）發(fā)包單位的相應(yīng)分場(chǎng)或部門對(duì)承包單位安全施工負(fù)有監(jiān)督、管理的責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)承包單位的日常安全管理工作，逐步建立起對(duì)承包單位的定期安全考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，不得以包代管、以罰代管。（二）相應(yīng)分場(chǎng)或部門要全面掌握承包單位施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中的安全、質(zhì)量問題。安全管理部門應(yīng)定期組織對(duì)發(fā)包工程進(jìn)行安全檢查，召開安全分析例會(huì)，向承包單位傳達(dá)有關(guān)安全工作的文件和事故通報(bào)，總結(jié)分析安全施工情況，制訂整改措施。（三）安全管理部門和相應(yīng)分場(chǎng)或部門要經(jīng)常巡視工作現(xiàn)場(chǎng)，查禁違章，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書，限期整改完畢。2.5各車間、班組禁止作為工程發(fā)包單位向外承發(fā)包工程項(xiàng)目。2.6工程開工前，發(fā)包方可以預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。在發(fā)生事故時(shí)，由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。3、臨時(shí)工的安全管理3.1臨時(shí)工上崗前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)規(guī)程的三級(jí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可上崗。3.2臨時(shí)工分散到車間、班組參加生產(chǎn)工作時(shí)，由所在的車間、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，并納入本部門職工范圍進(jìn)行安全管理。3.3臨時(shí)工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí)，必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施。3.4臨時(shí)工使用單位應(yīng)建立臨時(shí)工履歷檔案，包括個(gè)人履歷卡、體檢記錄、安全培訓(xùn)考試記錄、技術(shù)水平記錄等。3.5臨時(shí)工的安全管理、事故統(tǒng)計(jì)、考核與固定職工同等對(duì)待。臨時(shí)工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護(hù)用品應(yīng)與固定職工相同。4、考核與獎(jiǎng)懲4.1對(duì)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)定、嚴(yán)格安全管理、保持良好安全業(yè)績的承包單位，工程完工后應(yīng)全額返還預(yù)扣安全施工保證金，并在以后發(fā)包工程中優(yōu)先錄用。4.2違反本規(guī)定尚未造成事故的違章行為，按發(fā)包單位管理規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)不服從發(fā)包單位管理，或嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的承包單位，必須立即終止合同，限期退出并不得重新錄用。4.3因承包單位責(zé)任造成的發(fā)包單位設(shè)備、電網(wǎng)事故，由發(fā)包單位負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無論任何原因發(fā)包單位均對(duì)相應(yīng)的發(fā)包管理部門進(jìn)行考核，并且根據(jù)合同對(duì)承包單位進(jìn)行處罰。4.4因承包單位負(fù)主要責(zé)任造成的承包單位人身事故，不對(duì)相應(yīng)的發(fā)包管理部門進(jìn)行考核。但相應(yīng)的發(fā)包管理部門發(fā)生負(fù)下列責(zé)任之一的，對(duì)其進(jìn)行考核:（一）資質(zhì)審查不嚴(yán)，承包單位不符合要求；（二）開工前未對(duì)承包單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安全管理人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底；（三）對(duì)承包單位在危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包單位制定安全措施并備案，未配合做好相關(guān)的安全措施；4.5發(fā)包單位未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在合同中未明確雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措