學前教育政策與法規(guī)課件

學前教育政策與法規(guī)課程代碼123442015年版主編楊莉君1PPT課件學前教育政策與法規(guī)課程代碼1234420第一章學前教育政策法規(guī)概述一、考核知識點與考核要求

（一）教育政策和教育法律、法規(guī)

[識記]?教育政策和教育法律的概念?教育政策體系的組成；?教育法律法規(guī)的體系的組成[領會]

教育法律、教育法規(guī)、教育政策的聯系和區(qū)別。（二）學前教育政策與法規(guī)

[識記]學前教育政策、法規(guī)的作用[領會]各個時期的學前教育政策與法規(guī)建議學時：4課時2PPT課件第一章學前教育政策法規(guī)概述一、考核知識點與考核要求2P外部關系：教育與社會發(fā)展的關系內部關系：教育與人的發(fā)展的關系第一節(jié)教育政策和教育法律、法規(guī)一、教育政策和教育法規(guī)的概念（一）教育政策是一個國家和政黨為了實現一定歷史時期的教育任務而制定的協調教育內外關系的行動依據和準則，決定著政黨和國家在教育方面的工作方向和措施。

不同的政黨和國家，在不同的時期有著不同的教育政策。1986開始在全國執(zhí)行九年制義務教育2017年兩會熱議十二年義務教育歐美及香港、澳門等地已實行15年義務教育……3PPT課件外部關系：教育與社會發(fā)展的關系第一節(jié)教育政策和教育法律、2017年國家對教育的政策1、城鄉(xiāng)義務教育學生將全部享受“兩免一補”政策“兩免一補”是指“免除學雜費、免費提供教科書和對家庭經濟困難寄宿生補助生活費2、2017年農村學生營養(yǎng)改善計劃將覆蓋所有國貧縣3、中考改革“兩考合一”重視綜合素質評價4、2017高考大綱修訂重視文化常識考查5、我國首個盲、聾、培智學校義務教育課程標準將實施6、職業(yè)院校教師將獲得更多培養(yǎng)機會2017年教育部最新政策出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的深入實施，高等學校教育管理和育人實踐發(fā)生了巨大變化，以質量為核心、依法治校、民主管理等內容成為學校教育管理與服務的新內涵。支持學生主修專業(yè)以外輔修其他專業(yè)注意!學生獎勵和處分程序更加規(guī)范警惕!冒名頂替上大學被查得更嚴了特殊招生形式錄取的學生，提前有約定者不得轉專業(yè)!4PPT課件2017年國家對教育的政策4PPT課件（二）教育法律廣義：是指國家制定或認可的，由國家強制力保證實施的調整教育活動中各種社會關系的法律規(guī)范的總和。

狹義：僅指擁有立法權的國家權力機關依照立法程序制定和頒布的有關教育領域的規(guī)范性文件。在我國，指全國人民代表大會及其常務委員會制定的教育法律。1.全國人民代表大會2.全國人民代表大會常務委員會如：《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》……5PPT課件（二）教育法律1.全國人民代表大會如：《中華人民共和國教育法家庭、學校、學生、社會之間的各種關系政治和思想上的上層建筑（三）教育政策與教育法律、教育法規(guī)之間的關系

三者都以憲法為依據，都是國家和政黨在教育方面意志的表現；三者都是上層建筑的重要組成部分，都集中反映了人民群眾對教育的要求，都是教育規(guī)律的反映；三者目的都為了調整和規(guī)范教育活動和教育關系，調整和規(guī)范教育主體的權利和義務，促進教育事業(yè)健康有序地發(fā)展。教師1、聯系6PPT課件家庭、學校、學生、社會之間的各種關系政治和思想上的上層建筑（國家元首權力機關行政機關監(jiān)察機關審判機關檢察機關軍事機關26個部門，如：教育部，公安部16個直屬機構，如：國家體育總局（三）教育政策與教育法律、教育法規(guī)之間的關系1、區(qū)別

（1）制定主體不同教育法律是由全國人大及其常務委員會制定；教育法規(guī)可由國務院及其部門、直屬機構制定，也可由省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常務委員會和人民政府制定；教育政策既可是政黨，也可以是國家機關和政府部門，此外各級政府可以根據上級政策和有關法律制定一系列的具體教育政策。7PPT課件國家元首權力機關行政機關監(jiān)察機關審判機關檢1、區(qū)別（三）教育政策與教育法律、教育法規(guī)之間的關系

（2）表現形式不同教育政策：用“決議，決定、綱要、通知、意見、指示”等稱謂。如《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》教育法律：用“法”字稱謂，

如《中華人民共和國教育法》教育法規(guī)：用“條例、規(guī)定、規(guī)則、辦法”稱謂，

如《國家教育考試違規(guī)處理辦法》8PPT課件1、區(qū)別（三）教育政策與教育法律、教育法規(guī)之間的關系（21、區(qū)別（三）教育政策與教育法律、教育法規(guī)之間的關系

（3）實施方式不同教育政策：依靠號召、宣傳、運動、動員等來執(zhí)行實施教育法律：具有普遍的約束力。必須遵守，否則制裁

（4）作用不同教育法律：規(guī)范性、強制性和穩(wěn)定性教育政策：指導性、調控性和靈活性9PPT課件1、區(qū)別（三）教育政策與教育法律、教育法規(guī)之間的關系（3二、教育政策體系和教育法律、法規(guī)的體系（一）教育政策體系1、教育質量政策

解決的是人才培養(yǎng)質量標準的問題。2、教育體制政策解決的是各級各類教育發(fā)展的問題。3、教育經費政策

解決如何籌措、分配和使用教育經費的問題。4、教師政策

解決如何建設一支數量足、質量高的教師隊伍的問題。10PPT課件二、教育政策體系和教育法律、法規(guī)的體系（一）教育政策體系10二、教育政策體系和教育法律、法規(guī)的體系（二）教育法律、法規(guī)體系根據立法主體地位及法律形式的不同，可劃分為5個不同層次。

第二層次：由全國人民代表大會常務委員會制定的法律

（教育部門法）

1、縱向5個層次第一層次：由全國人民代表大會制定的法律《中華人民共和國教育法》（母法）《中華人民共和國義務教育法》

《中華人民共和國職業(yè)教育法》包括：《中華人民共和國高等教育法》

《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國教師法》

《中華人民共和國民辦教育促進法》11PPT課件二、教育政策體系和教育法律、法規(guī)的體系（二）教育法律、法規(guī)體第三層次：由國務院制定的行政法規(guī)——教育行政法規(guī)。

如：《幼兒園管理條例》第四層次：由省、市、自治區(qū)的權力機關及其常務委員會

制定的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、政

府規(guī)章——地方性教育法規(guī)。

如：《四川省義務教育實施條例》第五層次：由國務院各部、委制定的政府規(guī)章——教育規(guī)章

如：《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》（因地而異）12PPT課件第三層次：由國務院制定的行政法規(guī)——教育行政法規(guī)。第四層次：2、橫向6個部門根據法律法規(guī)內容不同，可劃分為6個不同部門?！吨腥A人民共和國義務教育法》1986.4.12通過，1992年頒布《實施細則》，2006.6.29進行修訂?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》2002.12.28通過

《中華人民共和國職業(yè)教育法》1996.5.15通過《中華人民共和國高等教育法》

1998.8.29通過《中華人民共和國學位條例》1980通過，2004.8修訂《中華人民共和國教師法》1993.10.31通過13PPT課件2、橫向6個部門根據法律法規(guī)內容不同，可劃第二節(jié)學前教育政策與法規(guī)一、我國學前教育政策、法規(guī)的建立與形成（一）社會主義改造時期的學前教育政策與法規(guī)（1949－1956）1.設置專門機構領導學前教育事業(yè)2.明確幼兒園的雙重任務3.改造舊學前教育與建設新民主主義學前教育并進4.明確托兒所和幼兒園垢領導關系，加強托幼干部的培訓5.依據“兩條腿走路”的方針發(fā)展學前教育事業(yè)6.注重學前教育師資培養(yǎng)7.不斷提高幼教質量（二）社會主義建設時期的學前教育政策與法規(guī)（1957－1966）1.農村學前教育機構發(fā)展“大躍進”2.幼兒教育起步，逐漸恢復正常秩序3.全國學前教育領導力量削弱14PPT課件第二節(jié)學前教育政策與法規(guī)一、我國學前教育政策、法規(guī)（三）文化大革命時期的學前教育政策與法規(guī)（1967－1977）“文化大革命”學前教育事業(yè)發(fā)展受到嚴重破壞。（四）改革開放初期的學前教育政策與法規(guī)（1978－1986）1.黨和政府加強對學前教育的領導2.迅速恢復和規(guī)范各地的學前教育3.加強幼兒師范質量管理（五）20世紀80年代末至90年代末的學前教育政策與法規(guī)（1987－1999）1.改革學前教育管理體制2.頒布學前教育行政法規(guī)，推動學前教育法制化和科學化3.重視兒童權利和保護4.規(guī)范企業(yè)辦園5.規(guī)范學前教育發(fā)展目標6.學前教育師資素質的重要性被提到新的高度15PPT課件（三）文化大革命時期的學前教育政策與法規(guī)（1967－1977（六）20世紀的學前教育政策與法規(guī)（2000年至今）1.加大力度開展以課程發(fā)展為主要內容的基礎教育改革2.學前教育管理體制進一步完善3.重點解決“入園難”和“入園貴”問題4.加強師資建設，促進教師專業(yè)化發(fā)展5.大力發(fā)展農村學前教育6.安全問題成為關注的新重點二、我國學前教育政策法規(guī)的作用（一）保障作用（二）導向作用（三）教育作用（四）評價作用我國學前教育法規(guī)呈現出規(guī)范性、強制性、穩(wěn)定性、獨特性的特點。16PPT課件（六）20世紀的學前教育政策與法規(guī)（2000年至今）1.加大作業(yè)1、名詞解釋：教育政策、教育法律2、闡述教育法律、教育法規(guī)、教育政策的聯系和區(qū)別。3、簡述教育政策體系的組成？教育法律、法規(guī)體系的組成？4、21世紀我國學前教育的發(fā)展出現了哪些新的特點？5、簡述我國學前教育政策法規(guī)的作用。17PPT課件作業(yè)1、名詞解釋：教育政策、教育法律17PPT課件學前教育政策與法規(guī)課程代碼123442015年版主編楊莉君18PPT課件學前教育政策與法規(guī)課程代碼1234420第一章學前教育政策法規(guī)概述一、考核知識點與考核要求

（一）教育政策和教育法律、法規(guī)

[識記]?教育政策和教育法律的概念?教育政策體系的組成；?教育法律法規(guī)的體系的組成[領會]

教育法律、教育法規(guī)、教育政策的聯系和區(qū)別。（二）學前教育政策與法規(guī)

[識記]學前教育政策、法規(guī)的作用[領會]各個時期的學前教育政策與法規(guī)建議學時：4課時19PPT課件第一章學前教育政策法規(guī)概述一、考核知識點與考核要求2P外部關系：教育與社會發(fā)展的關系內部關系：教育與人的發(fā)展的關系第一節(jié)教育政策和教育法律、法規(guī)一、教育政策和教育法規(guī)的概念（一）教育政策是一個國家和政黨為了實現一定歷史時期的教育任務而制定的協調教育內外關系的行動依據和準則，決定著政黨和國家在教育方面的工作方向和措施。

不同的政黨和國家，在不同的時期有著不同的教育政策。1986開始在全國執(zhí)行九年制義務教育2017年兩會熱議十二年義務教育歐美及香港、澳門等地已實行15年義務教育……20PPT課件外部關系：教育與社會發(fā)展的關系第一節(jié)教育政策和教育法律、2017年國家對教育的政策1、城鄉(xiāng)義務教育學生將全部享受“兩免一補”政策“兩免一補”是指“免除學雜費、免費提供教科書和對家庭經濟困難寄宿生補助生活費2、2017年農村學生營養(yǎng)改善計劃將覆蓋所有國貧縣3、中考改革“兩考合一”重視綜合素質評價4、2017高考大綱修訂重視文化常識考查5、我國首個盲、聾、培智學校義務教育課程標準將實施6、職業(yè)院校教師將獲得更多培養(yǎng)機會2017年教育部最新政策出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的深入實施，高等學校教育管理和育人實踐發(fā)生了巨大變化，以質量為核心、依法治校、民主管理等內容成為學校教育管理與服務的新內涵。支持學生主修專業(yè)以外輔修其他專業(yè)注意!學生獎勵和處分程序更加規(guī)范警惕!冒名頂替上大學被查得更嚴了特殊招生形式錄取的學生，提前有約定者不得轉專業(yè)!21PPT課件2017年國家對教育的政策4PPT課件（二）教育法律廣義：是指國家制定或認可的，由國家強制力保證實施的調整教育活動中各種社會關系的法律規(guī)范的總和。

狹義：僅指擁有立法權的國家權力機關依照立法程序制定和頒布的有關教育領域的規(guī)范性文件。在我國，指全國人民代表大會及其常務委員會制定的教育法律。1.全國人民代表大會2.全國人民代表大會常務委員會如：《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》……22PPT課件（二）教育法律1.全國人民代表大會如：《中華人民共和國教育法家庭、學校、學生、社會之間的各種關系政治和思想上的上層建筑（三）教育政策與教育法律、教育法規(guī)之間的關系

三者都以憲法為依據，都是國家和政黨在教育方面意志的表現；三者都是上層建筑的重要組成部分，都集中反映了人民群眾對教育的要求，都是教育規(guī)律的反映；三者目的都為了調整和規(guī)范教育活動和教育關系，調整和規(guī)范教育主體的權利和義務，促進教育事業(yè)健康有序地發(fā)展。教師1、聯系23PPT課件家庭、學校、學生、社會之間的各種關系政治和思想上的上層建筑（國家元首權力機關行政機關監(jiān)察機關審判機關檢察機關軍事機關26個部門，如：教育部，公安部16個直屬機構，如：國家體育總局（三）教育政策與教育法律、教育法規(guī)之間的關系1、區(qū)別

（1）制定主體不同教育法律是由全國人大及其常務委員會制定；教育法規(guī)可由國務院及其部門、直屬機構制定，也可由省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常務委員會和人民政府制定；教育政策既可是政黨，也可以是國家機關和政府部門，此外各級政府可以根據上級政策和有關法律制定一系列的具體教育政策。24PPT課件國家元首權力機關行政機關監(jiān)察機關審判機關檢1、區(qū)別（三）教育政策與教育法律、教育法規(guī)之間的關系

（2）表現形式不同教育政策：用“決議，決定、綱要、通知、意見、指示”等稱謂。如《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》教育法律：用“法”字稱謂，

如《中華人民共和國教育法》教育法規(guī)：用“條例、規(guī)定、規(guī)則、辦法”稱謂，

如《國家教育考試違規(guī)處理辦法》25PPT課件1、區(qū)別（三）教育政策與教育法律、教育法規(guī)之間的關系（21、區(qū)別（三）教育政策與教育法律、教育法規(guī)之間的關系

（3）實施方式不同教育政策：依靠號召、宣傳、運動、動員等來執(zhí)行實施教育法律：具有普遍的約束力。必須遵守，否則制裁

（4）作用不同教育法律：規(guī)范性、強制性和穩(wěn)定性教育政策：指導性、調控性和靈活性26PPT課件1、區(qū)別（三）教育政策與教育法律、教育法規(guī)之間的關系（3二、教育政策體系和教育法律、法規(guī)的體系（一）教育政策體系1、教育質量政策

解決的是人才培養(yǎng)質量標準的問題。2、教育體制政策解決的是各級各類教育發(fā)展的問題。3、教育經費政策

解決如何籌措、分配和使用教育經費的問題。4、教師政策

解決如何建設一支數量足、質量高的教師隊伍的問題。27PPT課件二、教育政策體系和教育法律、法規(guī)的體系（一）教育政策體系10二、教育政策體系和教育法律、法規(guī)的體系（二）教育法律、法規(guī)體系根據立法主體地位及法律形式的不同，可劃分為5個不同層次。

第二層次：由全國人民代表大會常務委員會制定的法律

（教育部門法）

1、縱向5個層次第一層次：由全國人民代表大會制定的法律《中華人民共和國教育法》（母法）《中華人民共和國義務教育法》

《中華人民共和國職業(yè)教育法》包括：《中華人民共和國高等教育法》

《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國教師法》

《中華人民共和國民辦教育促進法》28PPT課件二、教育政策體系和教育法律、法規(guī)的體系（二）教育法律、法規(guī)體第三層次：由國務院制定的行政法規(guī)——教育行政法規(guī)。

如：《幼兒園管理條例》第四層次：由省、市、自治區(qū)的權力機關及其常務委員會

制定的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、政

府規(guī)章——地方性教育法規(guī)。

如：《四川省義務教育實施條例》第五層次：由國務院各部、委制定的政府規(guī)章——教育規(guī)章

如：《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》（因地而異）29PPT課件第三層次：由國務院制定的行政法規(guī)——教育行政法規(guī)。第四層次：2、橫向6個部門根據法律法規(guī)內容不同，可劃分為6個不同部門。《中華人民共和國義務教育法》1986.4.12通過，1992年頒布《實施細則》，2006.6.29進行修訂?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》2002.12.28通過

《中華人民共和國職業(yè)教育法》1996.5.15通過《中華人民共和國高等教育法》

1998.8.29通過《中華人民共和國學位條例》1980通過，2004.8修訂《中華人民共和國教師法》1993.10.31通過30PPT課件2、橫向6個部門根據法律法規(guī)內容不同，可劃第二節(jié)學前教育政策與法規(guī)一、我國學前教育政策、法規(guī)的建立與形成（一）社會主義改造時期的學前教育政策與法規(guī)（1949－1956）1.設置專門機構領導學前教育事業(yè)2.明確幼兒園的雙重任務3.改造舊學前教育與建設新民主主義學前教育并進4.明確托兒所