世界貿(mào)易組織與標準

9/9世界貿(mào)易組織與標準化(doc6頁)————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 世界貿(mào)易組織與標準化我們國家已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織,這標志著我們國家改革開放進入一個新的階段。我國將在更廣的范圍內(nèi),更高的、更深的程度,更高的層次上,涌入世界經(jīng)濟一體化的進程。按照WTO的規(guī)則和我們政府的承諾,在國際貿(mào)易當(dāng)中,我們國家的平均關(guān)稅水平,已經(jīng)從去年的15％左右,降為今年的12％。隨著過渡期的結(jié)束,到2005年左右,我們的國家關(guān)稅總體水平,要降到9—10％。也就是說,對WTO成員來說,關(guān)稅壁壘已經(jīng)在國際貿(mào)易當(dāng)中,降到次要的地位。同時像進口許可證,配額限制等等非關(guān)稅措施,這些壁壘,也將隨著過渡期的結(jié)束,而被取消。反傾銷、保障措施、技術(shù)壁壘等措施頻頻地使用,將是WTO成員國之間,保護自己國家利益的重要的手段。我們在履行我們承諾的同時,我們必須盡快掌握WTO的相關(guān)的規(guī)則,在國際貿(mào)易的激烈競爭中,學(xué)會用合法的手段,保護我們的國家利益。因此我們應(yīng)該盡快的學(xué)會反傾銷、保障措施、應(yīng)用技術(shù)措施等等,來保護我們的國家利益和消費者的權(quán)益。本次演講要討論的,就是怎么利用標準化的手段,來保護我們的國家利益,和消費者的權(quán)益。

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我們國家已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織,這標志著我們國家改革開放進入一個新的階段。我國將在更廣的范圍內(nèi),更高的、更深的程度,更高的層次上,涌入世界經(jīng)濟一體化的進程。按照WTO的規(guī)則和我們政府的承諾,在國際貿(mào)易當(dāng)中,我們國家的平均關(guān)稅水平,已經(jīng)從去年的15％左右,降為今年的12％。那么隨著過渡期的結(jié)束,到2005年左右,我們的國家關(guān)稅總體水平,要降到9—10％。也就是說,對WTO成員來說,關(guān)稅壁壘已經(jīng)在國際貿(mào)易當(dāng)中,降到次要的地位。同時像進口許可證,配額限制等等非關(guān)稅措施,這些壁壘,也將隨著過渡期的結(jié)束,而被取消。反傾銷、保障措施、技術(shù)壁壘等措施頻頻地使用,將是WTO成員國之間,保護自己國家利益的重要的手段。我們在履行我們承諾的同時,我們必須盡快掌握WTO的相關(guān)的規(guī)則,在國際貿(mào)易的激烈競爭中,學(xué)會用合法的手段,保護我們的國家利益。因此我們應(yīng)該盡快的學(xué)會反傾銷、保障措施、應(yīng)用技術(shù)措施等等,來保護我們的國家利益和消費者的權(quán)益。這就是我今天主要給大家一起要討論的,就是怎么利用標準化的手段,來保護我們的國家利益,和消費者的權(quán)益。大家知道,近代的標準化是18世紀大工業(yè)發(fā)展之初開始的。它首先出現(xiàn)在武器的零件交換的一套標準當(dāng)中,很快地發(fā)展到工程、鐵路、交通運輸、工程建筑當(dāng)中。那么現(xiàn)代的標準呢,由于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,和全球經(jīng)濟一體化進程的加快,標準化不僅滲透到現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的前沿,同時它突破了傳統(tǒng)的標準化的領(lǐng)域,就是產(chǎn)品標準,或者方法標準,發(fā)展到了管理標準。為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,和國民經(jīng)濟運行的素質(zhì),為人類可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。下面我講四個問題,第一個問題,WTO協(xié)議當(dāng)中,直接標準的主要協(xié)定,WTO23個協(xié)定當(dāng)中,直接標準的主要協(xié)定有兩個,一個是技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定,就是WTO/TBT協(xié)定,另一個協(xié)定是實施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生協(xié)定,就是WTO/SPS協(xié)定。現(xiàn)在社會上關(guān)于技術(shù)壁壘的闡述的文章很多,但是有些不太確切,有些過于膚淺。我認為有必要把這兩個協(xié)定的主要定義和規(guī)則,給大家做個解釋。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定,WTO/TBT協(xié)定,主要對三件事做了規(guī)定。一個是技術(shù)法規(guī),一個是標準,一個是合格評定程序。TBT協(xié)定的定義,和我們國家的狀況有一定差別,我做個解釋。所謂技術(shù)法規(guī),根據(jù)TBT協(xié)定的規(guī)定,就是強制執(zhí)行的,規(guī)定產(chǎn)品特性或者相應(yīng)的加工和生產(chǎn)方法,包括適用的管理程序的,一些技術(shù)文件、技術(shù)法規(guī),也可以包括專門規(guī)定與產(chǎn)品加工生產(chǎn)方法有關(guān)的術(shù)語、符號標識、標簽、標志等等。我們國家技術(shù)法規(guī),在法律文件里面,還沒有正式列上。在我們國家,技術(shù)法規(guī)的表現(xiàn)形式多種多樣,有的是法律法規(guī),有的是部門的規(guī)章,有的是行政性文件。主要的形式是國家的強制性標準,行業(yè)的強制性標準,地方的強制性標準。那么在WTO談判當(dāng)中,談判的對象們都基本同意,我們國家強制性標準是技術(shù)法規(guī)的主要表現(xiàn)形式,這樣一種觀點。

標準是生產(chǎn)和生活當(dāng)中,重復(fù)性發(fā)生的一些事件的一些技術(shù)規(guī)范。它必須有一個公認的、權(quán)威的機構(gòu)來發(fā)布。它必須是社會各界的協(xié)調(diào)的產(chǎn)物,它是科學(xué)研究成果的結(jié)晶,和生產(chǎn)經(jīng)驗的總結(jié)。WTO/TBT協(xié)定規(guī)定的標準是推薦性的,強制性標準放在技術(shù)性法規(guī)里面了。國際標準化組織ISO和國際電工委員會REC的導(dǎo)則規(guī)定,標準允許是強制性的和推薦性的。我們國家的標準,根據(jù)我們國家的標準化法的規(guī)定,有強制性標準和推薦性標準兩大類。合格評定程序主要就是講的,直接或者間接用來確定是否達到了技術(shù)法規(guī),或者標準規(guī)定的要求的,一系列的程序,合格評定程序，包括取樣、測試、檢驗、評估、驗證,各種各樣的認證。TBT協(xié)定規(guī)定的主要原則,首先它要求成員國盡量采用國際標準,同時要采用將要發(fā)布的國際標準的草案。再一個原則就是國民待遇原則,就是一個國家,在執(zhí)行標準的時候,必須給WTO成員同樣的國民待遇。我解釋一下,就是我們國家制訂的國家標準、行業(yè)標準,在國內(nèi)執(zhí)行時是這樣一個水平,其他國家進口來的產(chǎn)品,你只能拿我們國家的標準來要求它,這就是國民待遇。另一個角度來講,我們的產(chǎn)品,要出口到美國去,出口到歐洲的國家去,出口到日本去,就必須執(zhí)行美國的標準,歐洲的標準,日本的標準。第三個原則是透明度原則,就是每個成員國在發(fā)布你的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序的時候,必須事先給WTO中央秘書處和成員國通報,通報的時間必須提前六十天,給成員國提出意見。如果我們的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序,跟國際標準,跟國際導(dǎo)則不一致,跟貿(mào)易有關(guān),必須做出相應(yīng)的說明,同時接受人家的意見,如果他提的對,我們沒有道理,我們必須根據(jù)人家的意見進行修改,如果我們有道理,必須做出合理的解釋。第四，各個成員國應(yīng)該保證,不制訂給國際貿(mào)易造成不必要障礙的技術(shù)壁壘。反過來說,為了達到某種正常的目標,是允許制訂一些技術(shù)壁壘的。WTO/TBT協(xié)定規(guī)定的正當(dāng)目標,非常明確是五個方面,一個是保障國家安全,一個是反欺詐行為,一個是保護人類健康和安全,一個是保護植物的生命和健康,一個是保護環(huán)境。為了這五個正當(dāng)目標,可以制訂與國際標準不一致的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序。這是WTO/TBT的主要原則。關(guān)于WTO/SPS協(xié)定,SPS協(xié)定就是實施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定。它就是規(guī)定成員國在領(lǐng)土內(nèi),為了防止蟲害、疾病或者致病微生物的侵入所帶來的危險,而保護動植物的生命或者健康,保護人類的健康。還有是進口來的食品飲料,食品飼料添加劑等等,有沒有污染物,有沒有農(nóng)藥殘留,有害重金屬的含量等等。另一個它叫危險性評估,也叫風(fēng)險分析,就是進口國可以根據(jù)衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施,對其在國際貿(mào)易當(dāng)中引進植物、動物,譬如說牛、豬、羊的品種,引進植物的品種等等,它帶進什么病害沒有,譬如說瘋牛病、口蹄疫、禽流感、其他微生物、地中海食蠅等等,有沒有這些,要進行危險性的分析,進行科學(xué)的評估。第三個定義就是適當(dāng)?shù)男l(wèi)生和植物衛(wèi)生保護水平,就是WTO/SPS協(xié)定規(guī)定,為了對國內(nèi)的人類和動植物,進行適當(dāng)?shù)谋Ｗo水平,可以制訂一系列的措施,在國際貿(mào)易當(dāng)中采用。它的主要原則是協(xié)調(diào)一致的原則,就是在國際貿(mào)易當(dāng)中,共同采用國際標準,來進行協(xié)調(diào)各個國家的出入境檢驗檢疫的措施和衛(wèi)生、植物衛(wèi)生措施。還有是一個互相承認,等同性的原則,就是每個國家都應(yīng)該承認,它采取的措施,跟你的國家如果是等同的話,應(yīng)該承認它的有效性。第三個是危險性評估的基礎(chǔ)上,可以制訂適當(dāng)?shù)谋Ｗo水平的措施,這是通行的規(guī)則。第四個是確定疫病區(qū)的原則,就是這些動植物相關(guān)的一些疾病,它的傳播是有它的生物規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的,也就是說,在一個區(qū)域發(fā)生這個疫病的時候,另一個區(qū)域可能不發(fā)生疫病。它禁止這個地區(qū)的產(chǎn)品的進口,它不一定可以禁止另一個地區(qū),沒有疫病的產(chǎn)品的進口,這都是一些通行的準則。就是因為WTO,有TBT協(xié)定和SPS協(xié)定,由于TBT協(xié)定規(guī)定可以有為了正當(dāng)目標的設(shè)施,可以制訂與國際標準和法規(guī)不一致的一些標準,由于SPS協(xié)定,允許適當(dāng)?shù)谋Ｗo水平,因為零風(fēng)險是不可能的,除非是不經(jīng)營國際貿(mào)易,允許適當(dāng)?shù)谋Ｗo水平,允許每個成員國制訂適當(dāng)?shù)?衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施,那么就是這兩個原因,在國際貿(mào)易當(dāng)中,每一個成員國就可以制訂跟國際標準不一致的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施，這就是國際貿(mào)易當(dāng)中技術(shù)壁壘的來源。

下面我講第二個問題。發(fā)達國家在國際貿(mào)易當(dāng)中,使用標準化手段,作為技術(shù)壁壘的狀況,及對我們國家對外貿(mào)易的影響。歐、美、日等發(fā)達國家,利用它們科技水平高,經(jīng)濟實力強,法律法規(guī)健全的優(yōu)勢,頻繁地使用標準化的手段,作為技術(shù)壁壘,有效地保護它們的國家利益。對發(fā)展中國家來講,實際上是一種不平等的貿(mào)易。因為技術(shù)水平、法律保護水平、健康保護水平,水平不同,所以實際上是不平等的。發(fā)達國家使用標準化手段,作為技術(shù)壁壘的形式,多種多樣,大致有下面幾種。第一種就是,發(fā)達國家的技術(shù)法規(guī)、標準種類繁多，要求高，修訂頻繁,使發(fā)展中國家難以達到。我舉一個例子,歐盟通過歐盟的立法,制訂了24個叫新方法指令。歐盟新方法指令,相關(guān)的還有許多標準,新方法指令,和相關(guān)標準的規(guī)定,對歐盟內(nèi)部的貿(mào)易,起到了非常好的促進作用。但是對于歐盟外部的產(chǎn)品,要進入歐盟的領(lǐng)域,是一個非常典型的技術(shù)壁壘。新方法指令涵蓋了絕大部分的工業(yè)工程產(chǎn)品,它涵蓋了低壓電氣、壓力容器、玩具安全、電磁兼容、機械設(shè)備、建筑產(chǎn)品、人身保護設(shè)備、燃氣用具、醫(yī)療器械、冷凍設(shè)備等等,只要是24個新指令方法所涉及的產(chǎn)品，達不到指令和相關(guān)標準的要求,一律不準進入歐盟市場。有些標準和法規(guī),是經(jīng)過精心炮制的。我舉兩個例子,一個(是)法國,它禁止含有葡萄糖的果汁的進口。這個規(guī)定意圖是為了抵制美國的果汁進入法國的市場。美國的果汁經(jīng)常加葡萄糖作為添加劑,因此法國的標準法規(guī)規(guī)定,含有葡萄糖添加劑的果汁一律不準進口。這樣美國的果汁就進不到法國。最近歐盟在今年4月30號,通過了一個CR法規(guī),針對我們國家的優(yōu)質(zhì)的、廉價的打火機。規(guī)定兩歐元以下的打火機,必須加裝兒童安全保護裝置。使得兒童買到手,他不好打開。這個法規(guī)在(2002年)4月30號通過了。我們的外經(jīng)貿(mào)部的官員,帶著溫州的打火機協(xié)會的,還有主要廠商的(代表),到歐盟去交涉了一番。人家答復(fù)我們,我們這個法規(guī)定了以后,也可以修訂,當(dāng)時這么答復(fù)我們的。這個法規(guī)已經(jīng)通過了,在2004年就要執(zhí)行。因此我們溫州也好,其他地方的打火機,如果不加裝這種保護裝置,就出口不到歐美去了。這實質(zhì)上是對我們一種優(yōu)質(zhì)廉價打火機的排斥。第二種，合格評定的程序復(fù)雜,操作環(huán)節(jié)煩瑣，費用昂貴。發(fā)達國家對很多商品,規(guī)定了嚴格的合格評定程序,必須入境以前,必須經(jīng)過注冊、登記、批準,入境的時候還要檢驗,還要監(jiān)督,各種認證標志(的)獲得,必須花上高昂的費用。第三，在包裝標簽以及勞工保護方面,有嚴格的要求。很多國家都制訂了包裝、標簽方面的法律法規(guī)。比如說美國,有公平包裝標簽法,歐盟有關(guān)于食品飲料的標簽指令。我們國家在前些年,因為標簽不合格被打回來的產(chǎn)品,大概占到了25％。我們國家也頒布了關(guān)于食品標簽的強制性標準。大家都看到,在前些年進來的食品或者飲料,都是英文的,這個十年,由于我們強制性標準發(fā)布以后,沒有中文標志,沒有說明它的保質(zhì)期等等,它也進不來,這都是互相的。第四是設(shè)置綠色技術(shù)壁壘。隨著人類環(huán)境意識的增強,發(fā)達國家利用自己的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢,制訂各種各樣的綠色技術(shù)壁壘。第五種手段,發(fā)達國家積極參與和極力控制對其有利的,國際標準的制修訂工作。我們國家參加國際標準的制修訂工作,力度是非常薄弱的。我拿一個數(shù)據(jù)來說明一下,國際標準化組織ISO,和國際電工委員會IEC,它制訂標準都通過技術(shù)委員會TC,和分技術(shù)委員會SC，還有工作組WT來進行的。它的TC和SC兩個國際組織一共有933個。那么承擔(dān)它的秘書處,對國際標準制訂,就起到相當(dāng)重要的控制作用。第六，發(fā)達國家利用出入境檢驗檢疫的措施,濫施這方面的措施,對發(fā)展中國家進行限制。我舉兩個例子,美國和日本在大米的貿(mào)易當(dāng)中發(fā)生糾紛,美國告到WTO,WTO判日本必須開放大米市場。日本人對進口日本的大米,開始提出要有幾十項的檢測指標,后來發(fā)展到116項檢測指標,現(xiàn)在提出來,進口到日本的大米,必須有123項檢測指標。絕大部分都是農(nóng)藥殘留的檢測指標。也就是我們中國的大米,要想出口到日本,你必須有123項各種各樣檢測指標的限量,達到它的要求才能進去。有些農(nóng)藥我們根本沒有生產(chǎn),根本沒有使用,它不管,你必須達到這些,因此我們檢測不了,叫它檢測。另一個例子,我們茶葉出口是我們農(nóng)副產(chǎn)品一個大項。但是歐盟對我們的茶葉進口,提出了118項指標,我仔細看了這個單子,有些是2003年執(zhí)行,有些是2002年執(zhí)行,已經(jīng)執(zhí)行的是一百多項,都是農(nóng)藥殘留的指標和重金屬含量的限定指標。這些技術(shù)壁壘的頻繁使用,對我國的外貿(mào)產(chǎn)生了極大的影響。第三，我講一講,我們國家標準化工作的現(xiàn)狀，和新形勢對我們國家標準化工作的要求。我們國家的標準化工作,經(jīng)過解放后幾十年的建設(shè),特別是改革開放二十多年的建設(shè),取得了不少成績。我們國家根據(jù)我們國家1989年實施的國家標準化法,合法的標準有四件,國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準,到2001年為止,我們國家標準有19744項,這19744項標準當(dāng)中,有2700多項是強制性標準,占到14.1％,有1690項是推薦性標準,占到85.2％,這個19700多項標準里面,用國際標準和國外先進標準,轉(zhuǎn)化過來給我們國家標準的比例,是43.7％,8000多項,現(xiàn)行有效的ISO和IC的標準,16000多項,我們轉(zhuǎn)化成我們國家的標準,和行業(yè)標準的,轉(zhuǎn)化成國家標準的,有6300多項占38％。這樣一個比例,跟我們今天已經(jīng)是WTO成員,是很不適應(yīng)的。我們國家標準、行業(yè)標準,這些標準滿足了我們計劃經(jīng)濟、短缺經(jīng)濟時候的經(jīng)濟發(fā)展的需要,但是我們現(xiàn)在面臨了市場經(jīng)濟體制的完善,面臨了買方經(jīng)濟市場的形成,面臨了國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,和我們進入小康生活,這么一個狀況,面臨了我們已經(jīng)是WTO的成員,我們的國家標準水平,就存在了一系列的問題。主要突出的問題是兩個方面,第一個方面,我們國家的技術(shù)標準體系,水平落后。我們的標準水平偏低,為什么？我們制訂國家標準、行業(yè)標準的時候,因為照顧到國內(nèi)的落后生產(chǎn)水平,落后的生產(chǎn)流程和落后的生產(chǎn)設(shè)備,在制訂國家標準的時候,沒有完全按照國際標準,和國外先進標準來套,不敢,因為套了以后做不到。標準大家知道,是個協(xié)調(diào)的產(chǎn)物,要各方面基本贊成，協(xié)調(diào)一致才能發(fā)布。那么制訂的時候,標準水平就偏低,這是一個。另一個原因,我們制訂的標準以后,三年五年,八年十年,不修訂。由于經(jīng)費不足等等各方面的原因,因此我們的標齡老化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一些基礎(chǔ)標準還不要更多的修訂,一些跟產(chǎn)業(yè)相關(guān)的標準,必須及時修訂和復(fù)審。但是我們這方面的周期拉得很長。標齡老化,標準老化,因此吳邦國副總理有一次質(zhì)量工作會議上講,我們國家質(zhì)量水平低,一個重要的原因,就是我們執(zhí)行的標準水平偏低。我們100％合格,標準水平偏低,質(zhì)量還是水平偏低,跟國際上有很大的差距,還滿足不了大家小康生活的需求。這是標準水平偏低。第二，標準體系不完善。我們的農(nóng)業(yè)標準體系非常缺乏。因為當(dāng)初在制訂標準化法的時候,有一種思想,在高層就有一種想法,制訂了標準以后,怕引起農(nóng)業(yè)方面的強迫命令。在短缺經(jīng)濟,解決溫飽的時候,什么農(nóng)產(chǎn)品都銷得掉,沒有標準是過得去的。在今天,什么農(nóng)產(chǎn)品都賣不動了,你沒有高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品,就不可能銷出去。這種情況下,沒有標準來規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn),那是不行的。所以農(nóng)業(yè)標準體系不完善,服務(wù)標準很少,高新技術(shù)標準,幾乎完全受制于人,跟人家走。那么這樣一個狀況,是跟我們已經(jīng)是WTO的成員,是很不適應(yīng)的。再一個,我們采用國際標準的比例太低。剛才我說了這個比例,所以我們技術(shù)標準體系,存在了這么一些問題。另一方面,我們作為標準的參與制修訂和實施標準的主體,廣大的企業(yè),標準意識很差。由于相當(dāng)一部分企業(yè),沒有這方面的意識,我們以前的采樣試點當(dāng)中發(fā)現(xiàn),我們國家縣以下的企業(yè),有40％在無標準生產(chǎn),它生產(chǎn)產(chǎn)品,不知道什么標準,你做什么我仿制什么,執(zhí)行的是過去的標準,有了標準,不按標準來組織生產(chǎn),不按標準來檢驗,合格不合格都出去。短缺經(jīng)濟的時候,都能混得過去,今天就不行了。那么作為標準的受益者,或者受害者的,廣大消費者,包括我自己在內(nèi),我們用標準這樣一個意識,來保護我們自己的權(quán)益,這方面的意識也不強。五年前在搞世界標準日,在西單商場這么個熱鬧的地方,搞宣傳活動,中央電視臺問三個顧客,你知道不知道國家標準,三個顧客都說不知道。這說明我們的工作做得不夠,大家的標準意識也太差。這個問題引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在去年第十次國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組會議上,徐冠華部長做了三大戰(zhàn)略的匯報以后,朱镕基總理指出,技術(shù)標準已經(jīng)成為國際競爭的重要手段,要盡快完善國家的技術(shù)標準體系,改變我國技術(shù)標準化建設(shè)滯后,特別是高新技術(shù)領(lǐng)域,標準受制于人的狀況。用高新技術(shù)標準,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)升級,和對外貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展。李嵐清副總理指示,加強標準化工作,是進入WTO以后,重要的應(yīng)對工作之一。我們國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,對標準化工作,必須要求我們盡快地改變這種落后的狀況。我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),再不按標準來規(guī)范,那是不行的。因此我們在這里呼吁,我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從現(xiàn)在開始,必須實行全過程的農(nóng)業(yè)標準化管理,也就是說,從農(nóng)業(yè)的種子、種苗、種畜,到生產(chǎn)過程、栽培過程、養(yǎng)殖過程,一直到加工、包裝收購,這一系列的關(guān)鍵,都要用標準來規(guī)范,只有這樣,我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),才可能商品化,才可能產(chǎn)業(yè)化。因此我呼吁在座的院士們、專家們,你們的科技成果,要用標準這個手段,來推廣給廣大的農(nóng)民,使得我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),跟工業(yè)生產(chǎn)管理一樣,要用嚴格的一系列標準體系來規(guī)范,實行全過程的,農(nóng)業(yè)標準化管理和全面質(zhì)量管理,這樣才能保證我們的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,保證消費者的安全,這樣才能保證我們的農(nóng)產(chǎn)品,能突破國際上的技術(shù)壁壘,能夠出口到發(fā)達國家當(dāng)中去。我們的第二產(chǎn)業(yè),要大幅度地修訂。過時老化的標準,使我們在改善產(chǎn)品檔次,提高產(chǎn)品質(zhì)量的過程當(dāng)中,能夠取得新一輪的進步。這些我們的標準,需要大幅度的修訂。修訂標準的目標,就是應(yīng)該按照國際標準,和國外先進標準,參照來制訂。我們的第三產(chǎn)業(yè),更需要標準化來規(guī)范。我們的高新技術(shù),很希望多一些我們自己自主知識產(chǎn)權(quán)的專利,放到我們標準里面來。因為科技成果,如果放在實驗室里,可以不要制訂標準,要變成新的產(chǎn)業(yè),和新的經(jīng)濟增長點,必須把它制訂成標準。因此我們國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,急需我們標準要大幅度地提高水平,大幅度地修訂和補充制訂,跟國際標準接軌。這一段我有好多例子,我們國家產(chǎn)業(yè)升級有好多好的例子。比如說H型鋼,這樣的場館建設(shè),在國外H型鋼用得很好的。我們國家中華世紀壇,首都機場，上海的浦東機場,上海的地鐵,它都有好多H型鋼。H型鋼是取代工字鋼、管型鋼的一個新的產(chǎn)品。我們制訂的國家標準,參照日本和德國的標準,制訂以后,馬鞍山鋼鐵公司引進了一條生產(chǎn)線,生產(chǎn)了H型鋼，得到了很好的效益?；?8個億,引進了一條生產(chǎn)線。它今年的生產(chǎn)60萬噸H型鋼。希望建設(shè)部門、設(shè)計部門,盡量采用H型鋼,來搞這種大型場館的建設(shè)。這樣既節(jié)省鋼材,又可能保證工程質(zhì)量,這是一個例子。還有土工布的應(yīng)用,無鉛汽油的應(yīng)用等等,這些都是標準制訂帶來了產(chǎn)業(yè)的升級。第四個,應(yīng)對入世挑戰(zhàn)的思考。要應(yīng)對入世的挑戰(zhàn),破除發(fā)達國家的技術(shù)壁壘,沒有別的出路,只有一條出路,努力提高我們自身的水平,是應(yīng)對入世挑戰(zhàn),破除國外技術(shù)壁壘的唯一出路，沒有投機取巧的路子可以走。因此我建議,一,我們要加強對國際標準的研究,加大將國際標準轉(zhuǎn)化為我們國家標準的力度。我們在這方面,正在組織國務(wù)院各個部門,加大這個方面的工作力度。第二，要積極開展對國外先進標準,和國外的市場準入程序的研究。所謂國外先進標準,非常清楚,就是發(fā)達國家的國家標準。一些專業(yè)性組織的專業(yè)標準,還有國外的一些企業(yè)的內(nèi)控標準。我們企業(yè)要想有競爭力,你就必須瞄準國外先進標準去做,你的產(chǎn)品要出口到哪里,要按哪個國家的標準。因此像馬鋼出口到美國,按美國的ISTM標準,出口到英國,按英國的BSI標準,出口到香港,按英國的標準,出口到法國按AFNOR的標準,非常清晰。因此國外先進標準,采用企業(yè)必須瞄準國外的有競爭實力的企業(yè)的內(nèi)控標準來干,這樣才有競爭力。第三，建議我們要大力推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。企業(yè)是采用國外先進標準,和國際標準的主體。這方面我們本著政府推動,市場引導(dǎo)，企業(yè)為主,分類指導(dǎo)，國際接軌的方針,來推動企業(yè)大力采用國際標準。四川省成都市,采用國際的標準和比例有多高,我不清楚。上海市、江蘇省、廣東等地,采用國際標準生產(chǎn)的主要工業(yè)產(chǎn)品,大概占到70％,這個水平是比