高等專(zhuān)科學(xué)校教職工申訴處理暫行辦法

XXXX高等專(zhuān)科學(xué)校教職工申訴處理暫行辦法第一章總則第一條為切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益，保障和監(jiān)督學(xué)校各級(jí)行政部門(mén)依法行使管理職權(quán)，促進(jìn)學(xué)校管理工作的制度化、規(guī)范化，推進(jìn)依法治校、構(gòu)建和諧校園，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。第二條教職工校內(nèi)申訴制度是《中華人民共和國(guó)教師法》賦予教職工享有申訴權(quán)利在學(xué)校內(nèi)部管理的具體體現(xiàn)，屬于非訴訟意義上的行政申訴。第三條本辦法所指的申訴人為本校在職教職工，被申訴人為學(xué)?；?qū)W校有關(guān)行政部門(mén)。第四條教職工行使申訴權(quán)利，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真地申訴。學(xué)校處理教職工申訴事項(xiàng)，遵循合法公正、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、申訴不得加重處罰的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性明確、程序合法。第二章組織機(jī)構(gòu)第五條學(xué)校成立教職工校內(nèi)申訴處理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申訴處理委員會(huì)）。申訴處理委員會(huì)下設(shè)辦公室，作為申訴處理常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理申訴、送達(dá)申訴處理決定書(shū)，保管申訴卷宗等日常事務(wù)。申訴處理委員會(huì)辦公室設(shè)在校工會(huì)。第六條申訴處理委員會(huì)由下列人員組成：分管工會(huì)工作的校領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)、黨政辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、教務(wù)處、組織人事處、教職工代表、法律專(zhuān)家。申訴處理委員會(huì)中的教職工代表由工會(huì)推薦，法律專(zhuān)家由黨政辦公室推薦。申訴處理委員會(huì)一般由7－11人組成，申訴處理委員會(huì)設(shè)主任、副主任各1名，分管工會(huì)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，工會(huì)主席擔(dān)任副主任并兼任申訴處理委員會(huì)辦公室主任。第七條申訴處理委員會(huì)的職責(zé)是：（一）受理申訴人的申訴，履行申訴處理職能；（二）對(duì)申訴人的申訴請(qǐng)求及事實(shí)理由進(jìn)行審議，提出對(duì)申訴人的申訴處理決定；（三）向申訴人送達(dá)申訴處理決定書(shū)。第三章申訴范圍第八條有下列情形之一的，申訴人可以向申訴處理委員會(huì)提起申訴：（一）對(duì)學(xué)?；?qū)W校有關(guān)行政部門(mén)作出的行政處分（處理，下同）決定持有異議的；（二）認(rèn)為學(xué)?；?qū)W校有關(guān)行政部門(mén)不執(zhí)行學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度致使其合法權(quán)益受到侵害，要求學(xué)校處理的；（三）申訴處理委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他申訴事項(xiàng)。第九條申訴人向申訴處理委員會(huì)提起申訴，同一訴求以一次為限。第四章申訴申請(qǐng)與受理第十條申訴申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并附上學(xué)校或行政部門(mén)作出的處分（處理）決定（復(fù)印件）。申訴人的申訴申請(qǐng)書(shū)應(yīng)該寫(xiě)明申訴人基本情況、被申訴人、申訴請(qǐng)求、申訴事實(shí)和理由、提出復(fù)核申請(qǐng)的日期。第十一條申訴人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起30個(gè)工作日內(nèi)向申訴處理委員會(huì)提出。因不可抗拒或其他特殊情況而致逾期者，在障礙消除后10個(gè)工作日內(nèi)，可以向申訴處理委員會(huì)申訴，逾期不再受理。第十二條申訴人可以委托1-2名校內(nèi)教職工作為申訴代理人，代為辦理申訴事項(xiàng)，但申訴申請(qǐng)書(shū)、申訴處理決定書(shū)等重要文書(shū)須由申訴人本人簽名。第十三條申訴處理委員會(huì)在收到申訴書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)別不同情況作出如下處理：（一）符合申訴條件的予以受理，同時(shí)書(shū)面告知申訴人和被申訴人，并組織申訴處理委員會(huì)申訴處理；（二）不符合申訴條件的，不予受理或駁回，同時(shí)書(shū)面告知申訴人并說(shuō)明理由；（三）對(duì)申訴申請(qǐng)書(shū)未闡明申訴理由和要求，或申訴材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次書(shū)面通知申訴人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和補(bǔ)正期限，逾期不補(bǔ)正視為放棄申訴。第十四條申訴處理委員會(huì)作出申訴處理決定前，原申訴人可以書(shū)面申請(qǐng)撤回申訴。申訴一經(jīng)撤回（履行相應(yīng)簽字手續(xù)），申訴復(fù)查即行終止，并且原申訴人不得以相同理由再行提起申訴。第五章申訴處理第十五條對(duì)決定予以受理的申訴，申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)的10個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)申訴的處理程序，并在自接到申請(qǐng)書(shū)后的30個(gè)工作日內(nèi)作出申訴處理決定。特殊情況，辦理期限可延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)40個(gè)工作日。延期辦理申訴事項(xiàng)，應(yīng)書(shū)面向申訴人說(shuō)明情況。（一）原處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚，依據(jù)正確，程序合法、處理適當(dāng)，作出維持原處理決定；（二）原處理決定程序不當(dāng)，退回原處理機(jī)構(gòu)重新作出決定；（三）原處理決定具有下列情形之一的，撤銷(xiāo)原處理決定：1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；3．處理行為明顯不當(dāng)?shù)?。第十六條申訴處理委員會(huì)處理申訴案件，對(duì)涉及教職工申訴的事項(xiàng)，有權(quán)進(jìn)行查詢(xún)和調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際情況以書(shū)面審查或開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的方式處理申訴。調(diào)查復(fù)核按以下程序進(jìn)行：（一）舉證。被申訴人應(yīng)在接到申訴處理委員會(huì)舉證通知后的5個(gè)工作日內(nèi)，針對(duì)申訴人提出的異議作出書(shū)面答復(fù)并提供相關(guān)的證據(jù)。若在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)被申訴人沒(méi)有提供相應(yīng)的證據(jù)，視為沒(méi)有證據(jù)。必要時(shí)申訴處理委員會(huì)可依申訴人申請(qǐng)調(diào)查收集相關(guān)的證據(jù)材料。（二）質(zhì)證。申訴處理委員會(huì)組織雙方當(dāng)事人對(duì)所提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，質(zhì)證以公開(kāi)方式進(jìn)行，但當(dāng)事人要求不公開(kāi)的，應(yīng)尊重其意見(jiàn)。申訴處理委員會(huì)依申訴人申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。質(zhì)證情況應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)后簽名。（三）證據(jù)審核認(rèn)定。申訴處理委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人雙方的質(zhì)證意見(jiàn)，對(duì)證據(jù)進(jìn)行審核認(rèn)定。（四）調(diào)解。申訴處理委員會(huì)處理申訴事項(xiàng)，根據(jù)當(dāng)事人自愿原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。申訴雙方經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致的，制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，經(jīng)申訴雙方當(dāng)事人簽字后生效，雙方當(dāng)事人不得就已生效的調(diào)解再次向申訴處理委員會(huì)提出申訴。調(diào)解不成的不影響申訴處理委員會(huì)對(duì)申訴事項(xiàng)作出裁決。第十七條申訴處理委員會(huì)進(jìn)行評(píng)議時(shí)采用不公開(kāi)方式，成員意見(jiàn)應(yīng)予保密；教職工申訴處理決定書(shū)未送達(dá)申訴人前，不得公開(kāi)表決結(jié)果。涉及當(dāng)事人隱私的申訴案件，當(dāng)事人的基本資料應(yīng)予保密。第十八條申訴處理委員會(huì)評(píng)議申訴案件須有三分之二以上成員參加，表決須經(jīng)出席成員三分之二以上通過(guò)方為有效。評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由申訴處理委員會(huì)成員簽名，評(píng)議中的不同意見(jiàn)，必須如實(shí)記入筆錄。第十九條受理申訴案件的教職工申訴處理委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：（一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的；（二）本人或者其近親屬與本案申訴事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的。教職工申訴處理委員會(huì)成員的回避，由教職工申訴處理委員會(huì)主任決定；教職工申訴處理委員會(huì)主任的回避，由學(xué)校校長(zhǎng)決定。第二十條申訴處理委員會(huì)認(rèn)為需要作出本辦法第十五條第（三）項(xiàng)的申訴處理決定時(shí)，對(duì)申訴事項(xiàng)屬于校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事范圍的，由申訴處理委員會(huì)提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議研究通過(guò)后再下達(dá)申訴處理決定書(shū)。第二十一條申訴處理決定是學(xué)校關(guān)于此事項(xiàng)的終結(jié)性決定。申訴處理決定一經(jīng)送達(dá)申訴雙方當(dāng)事人，立即生效。被申訴人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行學(xué)校申訴處理委員會(huì)的申訴處理決定；教職工如對(duì)申訴處理決定仍有異議的，可以向?qū)W校的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。申訴處理決定書(shū)的送達(dá)，參照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。第二十二條申訴處理期間，暫緩執(zhí)行原處理決定。第二十三條申訴處理期間，申訴人就申訴事項(xiàng)或與之牽連事項(xiàng)，另行提起訴訟的應(yīng)以書(shū)面形式通知申訴處理委員會(huì)，申訴處理委員會(huì)接到上述通知后，應(yīng)立即中止復(fù)查工作。第六章聽(tīng)證的規(guī)定和程序第二十四條聽(tīng)證主持人一般由申訴處理委員會(huì)主任或副主任擔(dān)任。第二十五條聽(tīng)證主持人就聽(tīng)證行使以下職權(quán)：（一）決定舉證、聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員；（二）決定聽(tīng)證的延期、中止或者終結(jié)；（三）詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人；（四）接收并審核有關(guān)證據(jù)；（五）維護(hù)聽(tīng)證程序，對(duì)違反聽(tīng)證程序的人員進(jìn)行警告，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者可以責(zé)令退場(chǎng)。第二十六條聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公正地履行主持聽(tīng)證的職責(zé)，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)。第二十七條參加聽(tīng)證的聽(tīng)證人和其他人應(yīng)按時(shí)參加聽(tīng)證，遵守聽(tīng)證程序，如實(shí)地回答主持人的詢(xún)問(wèn)，依法舉證。第二十八條聽(tīng)證開(kāi)始前，聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人員是否到場(chǎng)，并宣讀聽(tīng)證紀(jì)律。第二十九條以聽(tīng)證方式作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，宣布聽(tīng)證事項(xiàng)；（二）作出處分或處理的經(jīng)辦人就有關(guān)事實(shí)和依據(jù)陳述；（三）申訴當(dāng)事人就事實(shí)、理由、證據(jù)或依據(jù)進(jìn)行申辯，并可以出示相關(guān)證據(jù)材料；（四）經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問(wèn)，也可以向到場(chǎng)的證人發(fā)問(wèn)；（五）有關(guān)當(dāng)事人作最后陳述；（六）聽(tīng)證主持人宣布相關(guān)當(dāng)事人回避，召開(kāi)申訴處理委員會(huì)復(fù)議，并作出處