經(jīng)營(yíng)民政事業(yè)“六化”催生“六變”

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經(jīng)營(yíng)民政事業(yè)“六化”催生“六變”2007-02-0223:04:07

經(jīng)營(yíng)民政事業(yè)“六化”催生“六變”

一談起經(jīng)營(yíng)，耳熟能詳?shù)拇蠖际巧虡I(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。而對(duì)于遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的民政工作來(lái)說(shuō)，似乎與經(jīng)營(yíng)沾不上邊。那么，民政事業(yè)究竟能不能經(jīng)營(yíng)？市民政系統(tǒng)近兩年的發(fā)展變化告訴我們，承擔(dān)著社會(huì)公益福利工作的民政事業(yè)不但同樣可以經(jīng)營(yíng)，而且大有可為，前景廣闊。

1、民政事業(yè)社會(huì)化，基礎(chǔ)設(shè)施“由舊變新”。原福利院年久失修，環(huán)境破爛不堪，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)很低。我們多方籌措資金，采取爭(zhēng)一點(diǎn)、省一點(diǎn)、撿一點(diǎn)、換一點(diǎn)、擠一點(diǎn)、干一點(diǎn)的“六點(diǎn)精神”，用了40萬(wàn)元的錢(qián)，干了80萬(wàn)元的事，圓了院民20年的夢(mèng)。共計(jì)改造了7棟平房、5000多平方米的房蓋、門(mén)窗、地面和3000多平方米的甬路、草坪，使福利院的面貌渙然一新。

原殯儀館規(guī)模小、環(huán)境差、機(jī)制死、管理弱，多年想改一直沒(méi)改成。我們用經(jīng)營(yíng)的理念，自籌資金400萬(wàn)元，僅用90天就新建了一座建筑面積達(dá)3000平方米、設(shè)施完備、功能齊全、省內(nèi)一流的北華苑殯儀服務(wù)中心，投入運(yùn)營(yíng)后，年收益由原來(lái)的100萬(wàn)元提高到現(xiàn)在的200多萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯提高。

2、“五?！惫B(yǎng)市場(chǎng)化，福利機(jī)構(gòu)“由一變二”。按照省廳集中建院的要求，我們從2003年開(kāi)始，利用福利院、公寓閑置床位，將6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近200名敬老院院民接進(jìn)城里進(jìn)行有償轉(zhuǎn)移供養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了將每位老人的國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金1500元?jiǎng)潛艿礁＠汉凸⒅?，再自籌1000元給福利院和公寓有償供養(yǎng)。使每個(gè)老人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年2500元，這個(gè)數(shù)字在全省是比較高的。此做法，老人享福、鄉(xiāng)鎮(zhèn)省心、民政獲益，三方高興。受到省廳等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和《人民日?qǐng)?bào)》等新聞媒體的充分肯定。今年市委、市政府在財(cái)政、編制緊張的情況下，決定再建一個(gè)福利院，并騰出舊公寓，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村敬老院院民進(jìn)城集中供養(yǎng)。為此，今年投資700萬(wàn)元，在福利院北側(cè)新建了三棟面積為6300平方米的聯(lián)合福利院?？⒐ず螅杉泄B(yǎng)院民400人，徹底改善農(nóng)村五保老人的生活條件、減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)、發(fā)展民政事業(yè)。

原老年公寓房間設(shè)計(jì)不合理，無(wú)室內(nèi)衛(wèi)生間、無(wú)廚房，不便老人自主生活。今年，我市創(chuàng)新思路，采取收取休養(yǎng)老人房屋折舊抵押金的辦法，在原公寓南側(cè)正在建設(shè)一處3400平方米的新型公寓。既解決了資金投入問(wèn)題，又降低了老人入住成本，特別是新公寓設(shè)計(jì)為單元式、小戶型，廚房、衛(wèi)生間設(shè)施齊全，深受休養(yǎng)老人好評(píng)。原老年公寓騰出后，可集中供養(yǎng)農(nóng)村敬老院院民300人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村敬老院院民全部進(jìn)城集中供養(yǎng)，達(dá)到一舉多贏的目的。

3、政策效益最大化，實(shí)體建設(shè)“由無(wú)變有”。在省廳社會(huì)事務(wù)處的指導(dǎo)和支持下，去年竣工的九泉山公墓，民政自籌300萬(wàn)元，位于龍海寺西側(cè)，占地2萬(wàn)平方米，充分展示了人性化、藝術(shù)化和經(jīng)營(yíng)理念的現(xiàn)代化，是省內(nèi)縣級(jí)公墓的精品。牢牢抓住民政部門(mén)獨(dú)家建設(shè)、管理公墓的政策，用經(jīng)營(yíng)的理念找準(zhǔn)與市場(chǎng)對(duì)接的突破口，使九泉山墓園成了市民政系統(tǒng)的“聚寶盆”，為反哺民政事業(yè)提供了有力支撐。

為了加大對(duì)全市社區(qū)工作的指導(dǎo)力度，增強(qiáng)示范引帶作用，今年，我們又投資200萬(wàn)元新建一處面積為1200平方米的集管理服務(wù)、健身娛樂(lè)于一體的市級(jí)社區(qū)指導(dǎo)服務(wù)中心。建成后，將根據(jù)發(fā)展需要，把該中心定為全額撥款事業(yè)單位，行使市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。

4、常規(guī)工作超?；瑯I(yè)務(wù)職能“由淺變深”。2004年免征農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)民主政治建設(shè)出現(xiàn)事難議、議難決、決難行的“三難”問(wèn)題，我們采取試點(diǎn)先行、典型引帶、指導(dǎo)推進(jìn)等措施，探索了村務(wù)公開(kāi)一事一議的方式方法，解決了基層政權(quán)建設(shè)遇到的深層次矛盾。此做法得到了省廳基層政權(quán)處的有力指導(dǎo)和充分肯定，在全省、全國(guó)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。

社區(qū)工作原來(lái)只注重區(qū)劃調(diào)整、資源整合和搭建機(jī)構(gòu)，去年以來(lái)，我們堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、部門(mén)進(jìn)社區(qū)、全社會(huì)共建共享等原則，指導(dǎo)社區(qū)的職能不斷深入，社區(qū)功能不斷深化，特別是建立了多處文化活動(dòng)室和讀書(shū)室，開(kāi)展了豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，濃厚了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)氛圍，在全省社區(qū)知識(shí)競(jìng)賽中獲得了三等獎(jiǎng)，被評(píng)為“全國(guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”。

5、扶貧解困多元化，救助能力“由弱變強(qiáng)”。城市低保對(duì)象由2001年的1100人增長(zhǎng)到現(xiàn)在的每年萬(wàn)人，增長(zhǎng)了11倍，且補(bǔ)差額度不斷提升，由每人每月平均20多元，增加到60多元，省低保中心每年補(bǔ)助我市的低保資金達(dá)550萬(wàn)元，有效地解決了城鎮(zhèn)下崗職工和弱勢(shì)群體的生活難題。

按照省廳加快建立城鄉(xiāng)綜合救助體系的要求，我市低保工作在全省最先向農(nóng)村非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行了延伸；去年又將萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口納入大病醫(yī)療救助范圍；對(duì)50戶殘疾農(nóng)民實(shí)施了每戶7500元的住房救助；對(duì)5800多名五保老人落實(shí)生活補(bǔ)貼700多萬(wàn)元；今年，做為全省農(nóng)村低保試點(diǎn)已初步確定低保對(duì)象萬(wàn)人。前不久，省廳福利處和省社會(huì)康復(fù)醫(yī)院專家專程對(duì)我市殘疾兒童進(jìn)行體檢，已確定為80多名殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)康復(fù)救助。幾年來(lái)，我們?cè)诰葹?zāi)救濟(jì)處的支持下，每年省、市、鄉(xiāng)三級(jí)籌措的救災(zāi)扶貧資金達(dá)500多萬(wàn)元。救助能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)保障不斷完善。

6、社團(tuán)發(fā)展規(guī)?；裾?shù)字“由小變大”。福利彩票由2001年的200萬(wàn)元將增長(zhǎng)到今年的2000萬(wàn)元，增長(zhǎng)了10倍。

登記的民間組織由2003年的10多個(gè)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的160多個(gè)，增長(zhǎng)了10倍多，特別是由只重視民辦非企業(yè)到圍繞中心、服務(wù)大局、側(cè)重培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使民間組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。此做法在全省經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。

深化經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施六化機(jī)制，民政工作產(chǎn)生