職業(yè)教育改革實(shí)施方案框架通用版4-8-30

職業(yè)教育改革實(shí)施方案框架通用版

為深入推進(jìn)級(jí)產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)工作，制定本方案。目標(biāo)與任務(wù)：把職業(yè)教育擺在全市教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局更加突出的位置。一、完善現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系（一）特色發(fā)展中等職業(yè)教育。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，落實(shí)好職普比大體相當(dāng)要求。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校50%以上招生指標(biāo)與高職院校開展“3+2”貫通培養(yǎng)?？h域內(nèi)集中力量辦好一所公辦綜合性、多功能的職業(yè)學(xué)校，形成“一縣一校、一校一品”的辦學(xué)格局，建立城鄉(xiāng)職業(yè)教育聯(lián)合體，推進(jìn)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施中職學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估。規(guī)范中職學(xué)校、技工學(xué)校的招生行為。鼓勵(lì)職業(yè)院校與中小學(xué)聯(lián)合開展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。（二）高質(zhì)量發(fā)展高等職業(yè)教育。支持學(xué)院創(chuàng)建大學(xué)，實(shí)現(xiàn)地方應(yīng)用型國(guó)際化高水平大學(xué)目標(biāo)。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院和幼兒師范高等?？茖W(xué)校地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)，爭(zhēng)取列入第二輪中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)（群）建設(shè)計(jì)劃。落實(shí)“職教高考”制度，穩(wěn)步推進(jìn)高職擴(kuò)招工作，支持更多中職學(xué)校和普通高中畢業(yè)生以及退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等接受高等職業(yè)教育。在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，完善市現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)院校開展中高職貫通人才培養(yǎng)方案，支持中高職一體化辦學(xué)。推進(jìn)符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列管理。（三）創(chuàng)新發(fā)展高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。支持學(xué)院加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。支持學(xué)院舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，支持幼兒師范高等專科學(xué)校探索職業(yè)技術(shù)師范教育。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院和幼兒師范高等?？茖W(xué)校與高校開展合作辦學(xué)，實(shí)施本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。通過(guò)探索中職、高職和本科高校聯(lián)合開展“3+2”“3+4”“3+2+2”長(zhǎng)學(xué)制人才貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，系統(tǒng)培養(yǎng)高層次復(fù)合型技術(shù)技能型人才。（四）開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。從2020年開始，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)職業(yè)院校面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。將職業(yè)院校開展培訓(xùn)人數(shù)進(jìn)行合理折算，納入辦學(xué)績(jī)效考核。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。充分發(fā)揮開放大學(xué)作用，著力建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，面向全民提供終身教育和技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，保證培訓(xùn)質(zhì)量。二、健全職業(yè)教育制度和標(biāo)準(zhǔn)（五）完善企業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育制度。充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)支持新增的職業(yè)院校以規(guī)模以上企業(yè)舉辦為主，大力發(fā)展股份制、混合所有制等專業(yè)特色鮮明的職業(yè)院校，并按照政府購(gòu)買服務(wù)或項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式給予支持。對(duì)辦學(xué)規(guī)模大、質(zhì)量好的股份制、混合所有制民辦職業(yè)院校，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。完善民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批和負(fù)面清單制度，建立健全退出機(jī)制。（六）啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持職業(yè)院校參與教育部1+X證書制度試點(diǎn)。激勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)培訓(xùn)組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書。對(duì)取得職業(yè)技能等級(jí)證書的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。（七）建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換制度。職業(yè)院校建立與終身學(xué)習(xí)網(wǎng)對(duì)接的學(xué)生個(gè)人賬號(hào)，參與職業(yè)教育“學(xué)分銀行”建設(shè)和改革試點(diǎn)。中高職院校開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。在職職工繼續(xù)教育課程學(xué)習(xí)成果納入“學(xué)分銀行”管理。加快推進(jìn)學(xué)分制改革，建立更加靈活的學(xué)籍管理制度，為個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)提供制度基礎(chǔ)。依據(jù)資歷框架，有序落實(shí)落細(xì)學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接。三、促進(jìn)產(chǎn)教深度融合校企協(xié)同育人（八）推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作。借鑒“雙元制”等模式，推行校企共同制定人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化雙主體育人。建立市校企合作信息網(wǎng)，定期發(fā)布專業(yè)評(píng)估報(bào)告、技術(shù)技能人才供需報(bào)告等，引導(dǎo)職業(yè)院校圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持校企合作建設(shè)一批在線共享精品課程和規(guī)劃教材等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。培育建設(shè)一批多元主體、廣泛參與的級(jí)、省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)。安排有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)或管理人員擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，將開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任報(bào)告。職業(yè)院校在校企合作和社會(huì)服務(wù)中獲得的智力、專利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬可按一定比例作為績(jī)效工資來(lái)源，不納入績(jī)效工資總額。打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地。完善和拓展市現(xiàn)代職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心功能，率先打造集資源共享、實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平示范性職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。允許職業(yè)院校和企業(yè)利用場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等元素雙向投入，合作建立開放共享的實(shí)訓(xùn)基地。支持校企共建一批具有輻射引領(lǐng)作用的校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)職業(yè)院校和企業(yè)共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建公共實(shí)訓(xùn)中心、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地四位一體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系。探索建立多方參與、互利共贏、開放共享的實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)管理模式，有力支撐職業(yè)技能等級(jí)證書的取得和人力資源水平的提升。多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍。改革教師引進(jìn)機(jī)制，從2020年起，職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師，原則上從“雙師型”職教師范畢業(yè)生和具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。建立健全職業(yè)院校兼職教師自主聘任辦法，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度。豐富和完善兼職教師庫(kù)，支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師或設(shè)立大師工作室。培育建設(shè)一批高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，分專業(yè)大類建設(shè)一批市級(jí)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，職業(yè)院校教師每年在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)至少1個(gè)月，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)和專業(yè)課教師到企業(yè)實(shí)踐制度。定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師出國(guó)（境）研修訪學(xué)。四、完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)保障政策（十一）健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要建立與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。完善職業(yè)院校生均撥款制度，中職生均財(cái)政撥款可適當(dāng)高于普通高中。高職生均財(cái)政撥款水平根據(jù)發(fā)展需要，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高。逐步加大職業(yè)教育專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)支持實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合工程、社會(huì)培訓(xùn)等重大項(xiàng)目。擴(kuò)大職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，完善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的傾斜政策，完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金制度。創(chuàng)新編制管理和崗位設(shè)置管理。建立職業(yè)院校編制和崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，緩解缺編和結(jié)構(gòu)性矛盾。按照學(xué)校教師編制總數(shù)20%比例核定兼職教師政府購(gòu)買崗位數(shù)，由用人單位依據(jù)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)確定薪金標(biāo)準(zhǔn)。（十三）提高技術(shù)技能人才待遇水平。逐步提高技術(shù)技能人才待遇，鼓勵(lì)企業(yè)職務(wù)職級(jí)晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。對(duì)取得科技攻關(guān)、技術(shù)革新成果的高技能人才，按規(guī)定通過(guò)獎(jiǎng)金、股權(quán)等形式，從成果轉(zhuǎn)化收益中給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職務(wù)（級(jí)）晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。加大對(duì)職業(yè)院校參加技能大賽成績(jī)突出師生的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，宣傳展示大國(guó)工匠、江淮工匠、工匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡和形象，培育和傳承工匠精神。（十四）提升職業(yè)教育國(guó)際化水平。加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)，依托中德教育合作示范基地，深化職業(yè)教育中外合作辦學(xué)探索，加強(qiáng)與世界高水平職業(yè)院校、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)規(guī)模，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高技能、高素質(zhì)人才。鼓勵(lì)學(xué)校在“一帶一路”沿線設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)基地，提高外國(guó)留學(xué)生數(shù)量，提升我市職業(yè)教育國(guó)際影響力。加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立健全職業(yè)教育改革發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，實(shí)施職業(yè)教育年度報(bào)告制度。推進(jìn)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作，完善職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，建立定期督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度。將職普比大體相當(dāng)和生均撥款政策的落實(shí)、辦學(xué)績(jī)效等職業(yè)教育發(fā)展情況作為履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，把督導(dǎo)結(jié)果作為政策支持、績(jī)效考核、激勵(lì)的重要依據(jù)。五、做好改革組織實(shí)施工作（十六）加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。（十七）完善職業(yè)教育部門聯(lián)席會(huì)議制度。建立市、縣兩級(jí)職業(yè)教育部門聯(lián)席會(huì)議制度。組建職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢專家組織。組建市職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，提高政府決策科學(xué)化水平，并對(duì)職業(yè)院校開展指導(dǎo)、考核、評(píng)估等。健全完善行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和組織的重要作用。加強(qiáng)市、縣（市）職業(yè)教育教科研隊(duì)伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平。建立職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)制度。創(chuàng)建級(jí)產(chǎn)教融合型城市，鼓勵(lì)在推進(jìn)區(qū)