社會性別主流化與男女平等的涵義課件

機關大講堂社會性別主流化與男女平等2015、6機關大講堂社會性別主流化與男女平等1一、社會性別主流化與男女平等的涵義

二、全球社會性別主流化的發(fā)展

三、中國男女平等的進程

四、幾點思考一、社會性別主流化與男女平等的涵義

二、全球社會性別主流化的2一、社會性別主流化與男女平等的涵義社會性別主流化男女平等社會性別主流化與男女平等的關系二、全球社會性別主流化的發(fā)展三八國際婦女節(jié)的由來聯(lián)合國世界婦女大會《消除對婦女一切形式歧視公約》《全球性別差距報告》三、中國男女平等的進程法律進程中國婦女社會地位調(diào)查

現(xiàn)實中存在的比較突出的問題四、思考將社會性別意識納入決策主流建立性別統(tǒng)計指標體系，提供決策依據(jù)健全機制，將社會性別意識納入立法、執(zhí)法、司法和行政的全過程一、社會性別主流化與男女平等的涵義3http://v.pps.tv/play_3I4MML.html/show/c3iBpc2Mzp9bQZvTd9zUdw...html社會性別主流化與男女平等的涵義課件4一、社會性別主流化與男女平等的涵義

(一)社會性別主流化

1997年6月，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會給出如下定義：“所謂社會性別主流化是指在各個領域和各個層面上評估所有有計劃的行動（包括立法、政策、方案）對男女雙方的不同含義。作為一種策略方法，它使男女雙方的關注和經(jīng)驗成為設計、實施、監(jiān)督和評判政治、經(jīng)濟和社會領域所有政策方案的有機組成部分，從而使男女雙方受益均等，不再有不平等發(fā)生。納入主流的最終目標是實現(xiàn)男女平等。”一、社會性別主流化與男女平等的涵義(一)社會5社會性別是相對于生理性別(sex)而產(chǎn)生的一個概念。社會性別是指人們認識到的基于男女生理差別之上的、實際存在的社會性差異和社會性關系，它不是先天存在的，而是社會文化及其制度造就或建構的。社會性別概念被社會學家用來描述在一個特定社會中，由社會形成的男性或女性的群體特征、角色、活動及責任。生理性別或稱自然性別，是生理學、生物學意義上對人的區(qū)別，指普遍存在的男性和女性的生理差異，或?qū)⑴耘c男性區(qū)分開的生理特征，簡稱性別。生理性別一般是不可改變的，或者是很難改變的。

社會性別是相對于生理性別(sex)而產(chǎn)生的一個概念。社會性6（二）男女平等

男女平等是指男女兩性作為人的尊嚴、權利、機會及責任等方面的平等，是在承認和尊重男女生理差異基礎上，主張男女在社會層面享有平等的權利、機會與責任，在人格和精神層面享有平等的尊嚴和價值

三層涵義一是承認和尊重男女兩性的生理差異

二是男女兩性作為社會人享有平等的權利、機會與責任三是在精神層面男女兩性具有平等的人格、價值和尊嚴

（二）男女平等男女平等是指男女兩性作為人的尊7（三）社會性別主流化與男女平等的關系聯(lián)系：第一，從本質(zhì)上說，兩者都是爭取婦女解放的手段。第二，終極目的一致，都是為了改變女性不利的社會地位和家庭地位，最終實現(xiàn)男女兩性平等自由發(fā)展。第三，關注與行動目標，均在政策范圍和決策領域，主要執(zhí)行主體都是政府。第四，都強調(diào)在政策或決策的最高層次產(chǎn)生影響，有所作為，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。區(qū)別：第一，提出的背景不同。第二，提出的主體不同。第三，概念和含義不同。第四，基本屬性和約束力強度不同。第五，政府與婦女組織的關系不同。

（三）社會性別主流化與男女平等的關系聯(lián)系：8二、全球社會性別主流化的發(fā)展趨勢（一）三八國際婦女節(jié)的由來每年3月8日是國際勞動婦女節(jié)，又稱三八節(jié)、婦女節(jié)、三八國際婦女節(jié),是世界各國婦女爭取和平、平等、發(fā)展的節(jié)日。1911年的3月8日為第一個國際勞動婦女節(jié)1922年中國開始紀念三八節(jié)。1949年12月，中央人民政府政務院規(guī)定每年的3月8日為婦女節(jié)。聯(lián)合國從1975年國際婦女年開始慶祝國際婦女節(jié)

二、全球社會性別主流化的發(fā)展趨勢（一）三八國9（二）聯(lián)合國世界婦女大會

年份

地點

國家

人數(shù)

取得成果

第1次1975墨西哥首都墨西哥城133

1800

《墨西哥城宣言》和《世界行動計劃》第2次1980丹麥首都哥本哈根145

2000

《聯(lián)合國婦女十年后半期行動綱領》、舉行了《消除對婦女一切形式歧視公約》的簽字儀式第3次1985肯尼亞首都內(nèi)羅畢157

6000

《內(nèi)羅畢戰(zhàn)略》第4次1995中國北京189

15000

《北京宣言》和《行動綱領》（二）聯(lián)合國世界婦女大會年份地點國家人數(shù)取得成10（三）消除對婦女一切形式歧視公約

《消除對婦女一切形式歧視公約》是一項有關婦女權利的國際公約。聯(lián)合國在1979年12月18日的大會上通過該有關議案，并于1981年9月起生效。該公約確立規(guī)則，保障婦女在政治、法律、工作、教育、醫(yī)療服務、商業(yè)活動和家庭關系等各方面的權利。本公約阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文六種文本具有同等效力到1989年公約誕生十周年之后，已有將近100個國家同意受其條款的約束。至2006年3月止，該條約有183個成員國。中國政府于1980年7月簽署該公約，同年11月4日交存批準書，12月4日該公約對中國生效。是亞洲地區(qū)第2個批準該公約的國家，也是該公約最早締約國之一。同年9月，公約在中國生效。主要內(nèi)容公約共30條。它對“對婦女的歧視”一詞作了界定，即指“基于性別而作的任何區(qū)別、排斥或限制，其影響或其目的均是以妨礙或否認婦女不論已婚未婚在男女平等的基礎上認識、享有或行使在政治、經(jīng)濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權和基本自由”（第1條）。（三）消除對婦女一切形式歧視公約《消除對婦女一切形式歧視11公約要求締約各國：

①用一切適當辦法，推行消除對婦女歧視的政策，未將男女平等原則列入本國憲法或其他有關法律的締約國應將其列入，并以法律或其他適當辦法，保證實現(xiàn)這項原則；應采取適當立法和其他措施，包括在適當情況下實行制裁，以禁止對婦女的一切歧視；為婦女確立與男子平等權利的法律保護，保證切實保護婦女不受任何歧視；不采取任何歧視婦女的行為或做法；采取一切適當措施，消除任何個人、組織或企業(yè)對婦女的歧視，修改或廢除構成對婦女歧視的現(xiàn)行法律、規(guī)章、習俗和慣例，廢止本國刑法中構成對婦女歧視的一切規(guī)定（第2條）。②應在所有領域，特別是在政治、社會、經(jīng)濟、文化領域，采取包括立法在內(nèi)的一切適當措施，保證婦女得到充分發(fā)展和進步，以確保婦女在與男子平等的基礎上，行使和享有人權和基本自由（第3條）。③采取一切適當措施，改變男女的社會和文化行為模式，以消除基于性別而分尊卑觀念或基于男女任務定型所產(chǎn)生的偏見、習俗和一切其他做法（第5條）。④采取包括立法在內(nèi)的一切適當措施，禁止一切形式販賣婦女及意圖營利使婦女賣淫的行為（第6條）。⑤消除在本國政治和公共生活中對婦女的歧視，特別應保證婦女在與男子平等的條件下，在一切選舉和公民投票中有選舉權，在一切民選機構有被選舉權，有權參加政府政策的制訂及其執(zhí)行，并擔任各級政府公職和執(zhí)行一切公務，參加有關本國公共和政治生活的非政府組織和協(xié)會（第7條）。⑥應保證婦女在與男子平等不受任何歧視的條件下，有機會在國際上代表本國政府和參加各國際組織的工作（第8條）。⑦應給予婦女與男子有取得、改變或保留國籍的同等權利；并在關于子女的國籍方面，應給予婦女與男子平等的權利（第9條）。⑧采取一切適當措施，消除對婦女的歧視，以保證婦女在教育和就業(yè)方面，經(jīng)濟和社會生活的其他方面享有與男子在平等的基礎上參與農(nóng)村發(fā)展并受其益惠的權利（第10~14條）。⑨應給予男女在法律面前平等的地位（第15條）。⑩消除在有關婚姻和家庭關系的一切事務上對婦女的歧視，特別應保證婦女在男女平等的基礎上，有相同的自由選擇配偶、締結婚約的權利；在婚姻存續(xù)期間以及解除婚姻關系時，有相同的權利和義務；在有關子女的事務上，父母有相同的權利和義務；夫妻有相同的個人權利；配偶雙方在財產(chǎn)的所有、取得、管理、享有、處置方面，具有相同的權利；禁止童婚，并應采取包括立法在內(nèi)的一切必要行動，規(guī)定結婚最低年齡及婚姻必須向正式機構登記（第16條）。公約要求締約各國：12實施監(jiān)督

為審查執(zhí)行公約所取得的進展，該公約設立了消除對婦女歧視委員會，并要求締約各國至少每隔四年向委員會提交一份國情報告，說明已采取何種措施來落實《公約》的條款。在委員會每年會議期間，其成員同各國政府代表討論這些報告，并同他們探討國家具體可進一步采取行動的一些方面。委員會還就有關消除歧視婦女的問題向締約各國提出總的建議。實施監(jiān)督13中華人民共和國執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》

第七、八次合并報告

2014年10月23日，在瑞士日內(nèi)瓦，宋秀巖（后右六）就中國《消除對婦女一切形式歧視公約》履約情況進行陳述中華人民共和國執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》

第七、八次14聯(lián)合國消除對婦女一切形式歧視公約委員會

對中國結論性意見概要（共17條）消歧公約的法律地位對婦女歧視的定義司法獨立和運用法律國家人權機構促進婦女發(fā)展的機制和數(shù)據(jù)收集暫行特別措施刻板印象和有害習俗對婦女的暴力政治和公共生活中的婦女參與婦女人權捍衛(wèi)者和NGO(非政府組織）教育就業(yè)健康農(nóng)村婦女婚姻和婦女的財產(chǎn)權多重歧視拘禁中的婦女聯(lián)合國消除對婦女一切形式歧視公約委員會

對中國結論性意見概15（四）《全球性別差距報告》全球性別差距報告是一份展示各個國家男女間在經(jīng)濟地位、學習機會、政治參與及衛(wèi)生福利四個范疇中的差距的報告，由經(jīng)界經(jīng)濟論壇發(fā)布，首次報告于2006年在瑞士發(fā)表，截止2014年，已連續(xù)九年每年發(fā)表一次。報告主要是針對健康、教育、政治參與和經(jīng)濟平等四個領域的性別差距縮小能力進行綜合評估?！度蛐詣e差距報告》九年來的數(shù)據(jù)揭示了世界各國在性別平等方面的歷史變化，也反映了各國之間表現(xiàn)的差異。2014年的報告對比2006年世界經(jīng)濟論壇第一次發(fā)布的統(tǒng)計，全球性別差距已從56%上升到60%，縮小了4%的差距（指數(shù)越接近1，性別平等程度越高，反之越接近0，性別平等程度越差）

發(fā)布機構：總部位于瑞士日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟論壇

是以研究和探討世界經(jīng)濟領域存在的問題、促進國際經(jīng)濟合作與交流為宗旨的非官方國際性機構。報告的目的是研究一個國家在經(jīng)濟等范疇內(nèi)男女間的差距報告的重點不是要指出哪個國家的機會水平較高，而是要比較各國男女所得機會的差距

（四）《全球性別差距報告》全球性別差距報告是一份展示各個國家162013年世界性別平等報告

部分國家性別平等指數(shù)圖示

2013年度的世界性別平等報告書涵蓋全球136個國家93%以上的人口.從世界整體來看，報告顯示，96%的健康差距，93%的教育差距，60%的經(jīng)濟差距以及21%的政治差距已經(jīng)消除。全球來看，女性與男性的健康程度和受教育程度幾乎一樣。不幸的是，在經(jīng)濟和政治決策方面女性還遠未實現(xiàn)完全的融合和平等。中國的綜合得分位列全球第69位，不及世界平均水平，其中健康醫(yī)療水平、受教育程度較為落后。中國女性地位好于日韓2013年世界性別平等報告

部分國家性別平等指數(shù)圖示172006年――2014年中國綜合指數(shù)得分與排名年份200620072008200920102011201220132014得分0.6560.66430.68780.69070.68810.68660.68530.69080.6830排名6373576061616969872006年――2014年中國綜合指數(shù)得分與排名年份2006218三、中國男女平等的進程

（一）法律進程

1、男女平等是憲法原則1954年《憲法》第九十六條中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活各方面享有同男子平等的權利。1975年《憲法》第二十六條婦女在各方面享有同男子平等的權利。1978年《憲法》第五十三條婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活各方面享有同男子平等的權利。男女同工同酬。1982年《憲法》第四十八條規(guī)定，中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。（通常被稱為婦女平等權條款?！保┤?、中國男女平等的進程19

2、男女平等基本國策進一步強調(diào)了憲法原則1995年9月4日北京第四次世界婦女大會開幕式上，我國國家領導人鄭重提出將男女平等作為促進社會發(fā)展的一項基本國策。迄今為止，仍然是全球唯一一個把男女平等作為基本國策的國家。在隨后近20年的時間里，黨和政府高度重視、堅決貫徹男女平等基本國策。

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2005年男女平等基本國策寫入修改后的婦女權益保障法。

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2001年男女平等基本國策寫入《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》

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2010年落實男女平等基本國策納入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》。

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2012年黨的十八大第一次把“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入報告。

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2013年習近平總書記在同新一屆全國婦聯(lián)領導班子談話中再次強調(diào)。在推進依法治國的進程中，基本國策可以通過法律的方式進一步落實。2、男女平等基本國策進一步強調(diào)了憲法原則20

（二）中國婦女社會地位調(diào)查

從1990年起，全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計局主導的中國婦女社會地位調(diào)查每十年進行一次。分別于1990、2000、2010年進行了三期?！皨D女社會地位”：不同群體的婦女在社會生活和社會關系中與男性相比較的權利、資源、責任及其作用被社會認同的程度。把經(jīng)濟、政治、教育、健康、婚姻家庭和法律地位等六個方面確定為婦女社會地位的構成要素和衡量婦女地位高低的主要標志。方式:調(diào)查采用抽樣問卷（個人問卷和社區(qū)問卷）調(diào)查方法進行數(shù)據(jù)收集，內(nèi)容:第二期中國婦女社會地位調(diào)查的指標體系包括以下八個方面的內(nèi)容：(1)法律；（2)經(jīng)濟；(3)教育；(4)政治；(5)健康；(6)婚姻家庭；(7)生活方式；(8)性別觀念和性別態(tài)度。第三期中國婦女社會地位調(diào)查內(nèi)容增加了社會保障為九個方面。目的:就是全面、客觀地反映十年來中國婦女社會地位的狀況和變化、探究社會結構變遷與婦女社會地位變化的關系，了解新時期婦女最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

（二）中國婦女社會地位調(diào)查21

調(diào)查結果顯示十年來我國婦女社會地位狀況

呈現(xiàn)出8個方面的積極變化

1.健康狀況明顯改善，農(nóng)村婦女生育健康水平大幅提高。18—64歲女性健康自評良好的比例從55.0%提高到64.2%；最近3年做過健康體檢和婦科檢查的比例分別提高17.2和16.9個百分點；農(nóng)村35歲以下婦女生育最后一個孩子時做過產(chǎn)前檢查和住院分娩的比例分別提高13.4和40.6個百分點。

2.受教育程度明顯提高，性別差距顯著縮小。女性接受過高中和大學專科及以上教育的比例分別提高5.5和10.7個百分點；平均受教育年限提高2.7年，性別差距從1.5年縮短為0.3年。

3.經(jīng)濟能力有所增強，非農(nóng)就業(yè)比例提高。目前城鎮(zhèn)18—64歲女性在業(yè)率為60.8%；農(nóng)村在業(yè)女性中主要從事非農(nóng)勞動的比例從10.2%上升至24.9%；有外出務工經(jīng)歷的返鄉(xiāng)婦女從事非農(nóng)勞動的比例達到37.8%。

4.社會保障水平提高，男女差距明顯縮小。城鎮(zhèn)單位女性社會養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障的享有率分別提高25.4和46.1個百分點；城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率男女相差無幾。城鎮(zhèn)單位女性休產(chǎn)假時間符合國家規(guī)定的比例提高9.8個百分點。

調(diào)查結果顯示十年來我國婦女社會地位狀況

呈現(xiàn)出8個方面的22

5.參與管理程度有所提高，社會參與主動性增強。十年來加入中國共產(chǎn)黨的新黨員中的女性比例提高了15.4個百分點；女性參與過各級管理工作的比例提高4.5個百分點；主動給所在單位、社區(qū)和村提建議的比例提高3.3個百分點；參加捐款和志愿者活動的比例提高2.1個百分點。

6.家庭地位滿意度較高，家庭事務決策更加平等。85.2%的女性對自己的家庭地位表示比較滿意或很滿意；妻子參與生產(chǎn)/經(jīng)營、買房/蓋房、投資/貸款等家庭重要事務決策的比例都在七成以上，比十年前有所提高。

7.男女分擔家務的理念得到認同，兩性家務勞動時間差距縮小。88.6%的人贊同“男人也應該主動承擔家務勞動”；城鎮(zhèn)和農(nóng)村在業(yè)女性工作日用于家務勞動的時間分別減少了70和123分鐘，兩性家務勞動時間的差距明顯縮小。

8.《婦女權益保障法》的知曉程度明顯提高，男女平等基本國策深入人心。83.4%的人知道中國有專門保護婦女權益的法律，提高9.6個百分點；76.3%的人贊成“在都盡到贍養(yǎng)義務的前提下女兒應該與兒子平等繼承父母財產(chǎn)”；七成以上的女性認為“因性別而不被錄用或提拔”、“同工不同酬”、“因結婚/懷孕/生育而被解雇”和“因生女孩被人瞧不起”等現(xiàn)象屬于歧視。5.參與管理程度有所提高，社會參與主動性增強。23提高我國婦女地位面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

1、中西部農(nóng)村婦女的教育和健康狀況較差。中西部農(nóng)村婦女平均受教育年限僅為6.8年，比東部農(nóng)村婦女低0.8

年；近3年，43.4%的婦女沒有做過婦科檢查，比東部農(nóng)村婦女高4.3個百分點。2、男女兩性勞動收入差距仍較大。城鎮(zhèn)和農(nóng)村在業(yè)女性的年均勞動收入分別為男性的67.3%和56.0%。男性掙100塊錢的時候，女性相應的只能掙到67塊錢和56塊錢。3、農(nóng)村婦女失地問題突出。農(nóng)村婦女失地比例比2000年增加了11.8個百分點，達到了21%，高于男性9.1個百分點。其中因結婚、離婚、再婚及喪偶失地的占27.7%，而男性僅為3.7%；因征用流轉等原因失地的占27.9%。4、婦女參與決策和管理仍存在障礙。女性在各級領導崗位上任職的比例僅為男性相應比例的一半，只占在業(yè)女性的2.2%。最近3年，高層次人才所在單位有30.8%存在“同等條件下男性晉升比女性快”現(xiàn)象。對各級領導崗位上女性數(shù)量相對較少的主要原因被訪者認為排在前三位的是女性家務負擔重（67.5%）、培養(yǎng)選拔不力（60.5%）和社會對女性有偏見（57.6%），這足以說明傳統(tǒng)性別分工、干部選拔任用機制和社會文化偏見對婦女參政的深刻影響。5、女性家務勞動負擔較重。7成以上女性承擔家庭中“大部分”或“全部”家務；63.2%的3歲以下孩子由母親承擔日間照顧；城鎮(zhèn)25—34歲有6歲以下孩子的母親在業(yè)率比同年齡組沒有年幼子女的女性低10.9個百分點。6、性別歧視現(xiàn)象仍然存在，婦女發(fā)展的社會文化環(huán)境亟待改善。女性在就業(yè)中遭遇過性別歧視的占10.0%；在有求職經(jīng)歷的大學生中，24.7%曾遭遇過不平等對待，在女性高層次人才中有19.8%認為性別給自己的職業(yè)發(fā)展帶來障礙。在工作/勞動/學習中遭遇過性騷擾的占7.8%；曾遭受過配偶暴力的占24.7%，其中，明確表示遭受過配偶毆打的農(nóng)村和城鎮(zhèn)婦女分別為7.8%和3.1%。

提高我國婦女地位面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

24（三）現(xiàn)實中存在的比較突出的問題婦女參政比例相對較低、在決策中處于邊緣化的現(xiàn)狀

國際上婦女參政的通行標準：數(shù)量標準、結構標準、質(zhì)量標準）

中國婦女發(fā)展綱要男女就業(yè)不平等的表現(xiàn)男女不平等的退休政策

性別不平等的計劃生育政策--農(nóng)村的二孩政策

大眾傳媒的性別歧視性語言現(xiàn)象

（三）現(xiàn)實中存在的比較突出的問題婦女參政比例相對較低、在決策25

中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）婦女參與決策和管理（一）主要目標

１、提高婦女參與國家和社會事務的管理及決策水平。

２、提高婦女參與行政管理的比例。各級政府領導班子中要有一名以上女干部。國家機關部（委）和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州、盟）政府工作部門要有一半以上的領導班子配備女干部。正職或重要崗位女性數(shù)量要有較大的增加。

３、女干部占干部隊伍總數(shù)的比例逐步提高。４、女性較集中的部門、行業(yè)管理層中的女性比例與女職工比例相適應。

５、村民委員會、居民委員會成員中女性要占一定比例。

６、擴大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平。

中國婦女發(fā)展綱要（2010-2020年）

婦女參與決策和管理（一）主要目標

1.積極推動有關方面逐步提高女性在全國和地方各級人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中

的比例。

2.縣級以上地方政府領導班子中有1名以上女干部，并逐步增加。

3.國家機關部委和省（區(qū)、市）、市（地、州、盟）政府工作部門領導班子中女干部數(shù)量在現(xiàn)有基礎上逐步增加。

4.縣（處）級以上各級地方政府和工作部門領導班子中擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

5.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。6.職工代表大會、教職工代表大會中女代表比例逐步提高。7.村委會成員中女性比例達到30%以上。村委會主任中女性比例達到10%以上。

8.居委會成員中女性比例保持在50%左右。中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）婦女參與決策26直接歧視直接歧視(也稱“形式上的歧視”或“有目的的歧視”)指明顯歧視或忽略女性的行為，有歧視的目的。直接歧視是指在相同條件下，一個人或一個群體所受到的待遇明顯低于另一個人或群體所受到的待遇。對婦女的直接歧視主要指基于性別的區(qū)別對待。直接歧視應具備三個條件：同樣的情況受到不同的較差的區(qū)別對待；所受到的區(qū)別對待與職業(yè)要求無關(在就業(yè)時)，如性別等；這種差別對待沒有合理的理由和例外的原因。例：農(nóng)村的二孩政策直接歧視27間接歧視間接歧視(也稱“實質(zhì)性歧視”)，是指沒有歧視意圖但是有歧視“效果”的行動或忽略，即指某項規(guī)定、標準或做法看似中立，沒有區(qū)別對待任何人或群體，但實際上卻導致某人或某一群體不成比例的不利影響。間接歧視表明，對所有人使用同樣的條件、待遇和要求，由于有關人員的生活環(huán)境和個人特點，可以在事實上導致非常不平等的結果。例：家庭財產(chǎn)繼承權間接歧視28制度歧視制度歧視(或結構性歧視)，是指構成社會化和制度的歧視，它建立在社會性別分工等一系列假設和期望的基礎上。歧視并不是一種特殊和奇怪的現(xiàn)象，而是一種系統(tǒng)性結構性現(xiàn)象，它常常根深蒂固地存在于普遍的文化、社會價值觀、制度規(guī)范和法律結構中。這種制度偏見可能圍繞著假定存在的公眾生活和私人生活的劃分而設計，它低估了女性的能力并僵化了男女兩性的角色分工，造成了勞動力市場的社會性別隔離并且被構建到組織結構和組織文化中。例：我國男女不同的退休制度制度歧視29形式平等形式平等，即認為男性和女性的權利應該是相同的，贊成給予女性平等的機會，但期望女性根據(jù)與男性同樣的規(guī)則和標準（以男性為標準），獲得和享有機會。形式平等未考慮女性和男性的生理差異和社會文化差異，而且不為女性提供任何額外或特別的措施，這對那些不得不按照男性標準做事的女性造成了更大的壓力。例如，文化革命中的“鐵姑娘戰(zhàn)斗隊”和“三八女子帶電作業(yè)班”。由于形式平等缺乏社會性別視角，以致于使婦女和男性的權利都得不到有效保護。形式平等30保護性平等保護性平等，即通過排斥女性或限制女性的權利過度保護女性。女性被假定為弱者，不合適做某些事情。這造成了對婦女的長期不利結果。女性失去了獲得多種不同經(jīng)歷的機會，因為她們被排斥于那些認為對她們有害的環(huán)境之外。這一方面使那些陳規(guī)陋習作為一種社會規(guī)范長期存在。另一方面，人們認為男性不需要任何針對危險或危險職業(yè)的保護。保護性平等的干預措施總是著眼于排斥女性，而不是探究造成女性（甚至男性）難以享受權利的情況或環(huán)境。

保護性平等31實質(zhì)性平等實質(zhì)性平等，即指結果的平等或事實上的平等?？紤]到男性和女性之間的差異(生理上的和社會文化上的)，但肯定了男女平等。實質(zhì)性平等強調(diào)有必要創(chuàng)造一種支持性的環(huán)境(即通過提供有利條件或采取積極行動)，讓女性行使并享受權利(結果的平等)。例如，國際社會倡導打破傳統(tǒng)的“男外女內(nèi)”的傳統(tǒng)角色分工，提倡男女共同承擔家庭責任和社會責任，并為所有有家庭責任的男女職工提供育兒、照顧家中病人或老人的支持性政策和公共服務，使男女勞動者平等地獲得就業(yè)機會和收入待遇。實質(zhì)性平等32

四、幾點思考

（一）將社會性別意識納入決策主流

把社會性別納入決策主流，就是各級黨委、政府，各部門領導都要有性別意識，貫穿于立法、政策制定、項目規(guī)劃等全過程中。目前，已經(jīng)全球有118個國家的政府確定了“男女平等及公正必須成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心”戰(zhàn)略，實施了國家行動計劃。由于長期的歷史傳統(tǒng)和社會文化等原因，目前我國還未形成“男女平等”基本國策的政策體系，這也使法律中所規(guī)定的許多婦女權益缺乏政策保證。例如，婦女在面臨教育、就業(yè)、下崗、提干等問題時，常常由于缺乏操作性很強的具體政策和規(guī)章，而處于不利的地位。女性在參政、就業(yè)、農(nóng)村土地權益等諸多方面處于弱勢地位。隨著我們國家經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合國力日益增強、在國際上的威望越來越高，那么非常有必要把社會性別納入決策主流，進一步推動男女平等基本國策的落實。四、幾點思考（一）將33

（二）建立性別統(tǒng)計指標體系，提供決策依據(jù)國家統(tǒng)計局應依據(jù)〈統(tǒng)計法〉賦予的職能，把性別統(tǒng)計納入部門工作目標，建立完善性別統(tǒng)計指標體系，形成能反映性別平等與婦女發(fā)展狀況的評價指標。加強性別統(tǒng)計資料發(fā)布和出版，提高性別統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)的共享程度。只有有了足夠反映性別平等與婦女發(fā)展狀況的一系列數(shù)據(jù)和指標，也才能了解、認識和反映女性的生存狀況和社會地位，及時發(fā)現(xiàn)本國性別發(fā)展的程度、存在的問題，為政府提供真實、準確的婦女處境的報告，這是為政府進行性別決策的重要環(huán)節(jié)，是將性別意識納入決策主流應該做的最基礎性的工作。這應該是全國婦聯(lián)急需協(xié)調(diào)推進的基礎工作。這是解決問題的根本和抓手。（二）建立性別統(tǒng)計指標體系，提供決策依據(jù)34

（三）健全機制，將社會性別意識納入立法、執(zhí)法、司法和行政的全過程

將社會性別意識納入立法、執(zhí)法、司法和行政的全過程，才能使男女平等真正體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、社會生活各方面，在國家層面建立法律政策性別平等機制。包括：

◆

建立性別平等評估機制

◆

建立性別平等教育機制

（圖示:性別平等教育圖例――中國、歐洲有什么不同）

◆

建立性別平等保障機制

◆

建立性別平等問責機制

削除性別歧視，實現(xiàn)男女平等急需決策意識的改變，急需法律、法規(guī)和機制的保障，急需全社會的共同參與（三）健全機制，將社會性別意識納35社會性別主流化與男女平等的涵義課件36體會作為一名女性，無論是在生活中、工作中還是公共場所都要努力樹立正面形象作為一名婦女工作者，我們有責任為男女平等事業(yè)盡自己的微薄之力體會作為一名女性，無論是在生活中、工作中還是公共場所都要努37

由法律上的男女平等到事實上的男女平等還有很長的路要走，需要你我他共同努力！由法律上的男女平等到事實上的男女平等還有很長的路要38謝謝！

社會性別主流化與男女平等的涵義課件39機關大講堂社會性別主流化與男女平等2015、6機關大講堂社會性別主流化與男女平等40一、社會性別主流化與男女平等的涵義

二、全球社會性別主流化的發(fā)展

三、中國男女平等的進程

四、幾點思考一、社會性別主流化與男女平等的涵義

二、全球社會性別主流化的41一、社會性別主流化與男女平等的涵義社會性別主流化男女平等社會性別主流化與男女平等的關系二、全球社會性別主流化的發(fā)展三八國際婦女節(jié)的由來聯(lián)合國世界婦女大會《消除對婦女一切形式歧視公約》《全球性別差距報告》三、中國男女平等的進程法律進程中國婦女社會地位調(diào)查

現(xiàn)實中存在的比較突出的問題四、思考將社會性別意識納入決策主流建立性別統(tǒng)計指標體系，提供決策依據(jù)健全機制，將社會性別意識納入立法、執(zhí)法、司法和行政的全過程一、社會性別主流化與男女平等的涵義42http://v.pps.tv/play_3I4MML.html/show/c3iBpc2Mzp9bQZvTd9zUdw...html社會性別主流化與男女平等的涵義課件43一、社會性別主流化與男女平等的涵義

(一)社會性別主流化

1997年6月，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會給出如下定義：“所謂社會性別主流化是指在各個領域和各個層面上評估所有有計劃的行動（包括立法、政策、方案）對男女雙方的不同含義。作為一種策略方法，它使男女雙方的關注和經(jīng)驗成為設計、實施、監(jiān)督和評判政治、經(jīng)濟和社會領域所有政策方案的有機組成部分，從而使男女雙方受益均等，不再有不平等發(fā)生。納入主流的最終目標是實現(xiàn)男女平等?！币?、社會性別主流化與男女平等的涵義(一)社會44社會性別是相對于生理性別(sex)而產(chǎn)生的一個概念。社會性別是指人們認識到的基于男女生理差別之上的、實際存在的社會性差異和社會性關系，它不是先天存在的，而是社會文化及其制度造就或建構的。社會性別概念被社會學家用來描述在一個特定社會中，由社會形成的男性或女性的群體特征、角色、活動及責任。生理性別或稱自然性別，是生理學、生物學意義上對人的區(qū)別，指普遍存在的男性和女性的生理差異，或?qū)⑴耘c男性區(qū)分開的生理特征，簡稱性別。生理性別一般是不可改變的，或者是很難改變的。

社會性別是相對于生理性別(sex)而產(chǎn)生的一個概念。社會性45（二）男女平等

男女平等是指男女兩性作為人的尊嚴、權利、機會及責任等方面的平等，是在承認和尊重男女生理差異基礎上，主張男女在社會層面享有平等的權利、機會與責任，在人格和精神層面享有平等的尊嚴和價值

三層涵義一是承認和尊重男女兩性的生理差異

二是男女兩性作為社會人享有平等的權利、機會與責任三是在精神層面男女兩性具有平等的人格、價值和尊嚴

（二）男女平等男女平等是指男女兩性作為人的尊46（三）社會性別主流化與男女平等的關系聯(lián)系：第一，從本質(zhì)上說，兩者都是爭取婦女解放的手段。第二，終極目的一致，都是為了改變女性不利的社會地位和家庭地位，最終實現(xiàn)男女兩性平等自由發(fā)展。第三，關注與行動目標，均在政策范圍和決策領域，主要執(zhí)行主體都是政府。第四，都強調(diào)在政策或決策的最高層次產(chǎn)生影響，有所作為，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。區(qū)別：第一，提出的背景不同。第二，提出的主體不同。第三，概念和含義不同。第四，基本屬性和約束力強度不同。第五，政府與婦女組織的關系不同。

（三）社會性別主流化與男女平等的關系聯(lián)系：47二、全球社會性別主流化的發(fā)展趨勢（一）三八國際婦女節(jié)的由來每年3月8日是國際勞動婦女節(jié)，又稱三八節(jié)、婦女節(jié)、三八國際婦女節(jié),是世界各國婦女爭取和平、平等、發(fā)展的節(jié)日。1911年的3月8日為第一個國際勞動婦女節(jié)1922年中國開始紀念三八節(jié)。1949年12月，中央人民政府政務院規(guī)定每年的3月8日為婦女節(jié)。聯(lián)合國從1975年國際婦女年開始慶祝國際婦女節(jié)

二、全球社會性別主流化的發(fā)展趨勢（一）三八國48（二）聯(lián)合國世界婦女大會

年份

地點

國家

人數(shù)

取得成果

第1次1975墨西哥首都墨西哥城133

1800

《墨西哥城宣言》和《世界行動計劃》第2次1980丹麥首都哥本哈根145

2000

《聯(lián)合國婦女十年后半期行動綱領》、舉行了《消除對婦女一切形式歧視公約》的簽字儀式第3次1985肯尼亞首都內(nèi)羅畢157

6000

《內(nèi)羅畢戰(zhàn)略》第4次1995中國北京189

15000

《北京宣言》和《行動綱領》（二）聯(lián)合國世界婦女大會年份地點國家人數(shù)取得成49（三）消除對婦女一切形式歧視公約

《消除對婦女一切形式歧視公約》是一項有關婦女權利的國際公約。聯(lián)合國在1979年12月18日的大會上通過該有關議案，并于1981年9月起生效。該公約確立規(guī)則，保障婦女在政治、法律、工作、教育、醫(yī)療服務、商業(yè)活動和家庭關系等各方面的權利。本公約阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文六種文本具有同等效力到1989年公約誕生十周年之后，已有將近100個國家同意受其條款的約束。至2006年3月止，該條約有183個成員國。中國政府于1980年7月簽署該公約，同年11月4日交存批準書，12月4日該公約對中國生效。是亞洲地區(qū)第2個批準該公約的國家，也是該公約最早締約國之一。同年9月，公約在中國生效。主要內(nèi)容公約共30條。它對“對婦女的歧視”一詞作了界定，即指“基于性別而作的任何區(qū)別、排斥或限制，其影響或其目的均是以妨礙或否認婦女不論已婚未婚在男女平等的基礎上認識、享有或行使在政治、經(jīng)濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權和基本自由”（第1條）。（三）消除對婦女一切形式歧視公約《消除對婦女一切形式歧視50公約要求締約各國：

①用一切適當辦法，推行消除對婦女歧視的政策，未將男女平等原則列入本國憲法或其他有關法律的締約國應將其列入，并以法律或其他適當辦法，保證實現(xiàn)這項原則；應采取適當立法和其他措施，包括在適當情況下實行制裁，以禁止對婦女的一切歧視；為婦女確立與男子平等權利的法律保護，保證切實保護婦女不受任何歧視；不采取任何歧視婦女的行為或做法；采取一切適當措施，消除任何個人、組織或企業(yè)對婦女的歧視，修改或廢除構成對婦女歧視的現(xiàn)行法律、規(guī)章、習俗和慣例，廢止本國刑法中構成對婦女歧視的一切規(guī)定（第2條）。②應在所有領域，特別是在政治、社會、經(jīng)濟、文化領域，采取包括立法在內(nèi)的一切適當措施，保證婦女得到充分發(fā)展和進步，以確保婦女在與男子平等的基礎上，行使和享有人權和基本自由（第3條）。③采取一切適當措施，改變男女的社會和文化行為模式，以消除基于性別而分尊卑觀念或基于男女任務定型所產(chǎn)生的偏見、習俗和一切其他做法（第5條）。④采取包括立法在內(nèi)的一切適當措施，禁止一切形式販賣婦女及意圖營利使婦女賣淫的行為（第6條）。⑤消除在本國政治和公共生活中對婦女的歧視，特別應保證婦女在與男子平等的條件下，在一切選舉和公民投票中有選舉權，在一切民選機構有被選舉權，有權參加政府政策的制訂及其執(zhí)行，并擔任各級政府公職和執(zhí)行一切公務，參加有關本國公共和政治生活的非政府組織和協(xié)會（第7條）。⑥應保證婦女在與男子平等不受任何歧視的條件下，有機會在國際上代表本國政府和參加各國際組織的工作（第8條）。⑦應給予婦女與男子有取得、改變或保留國籍的同等權利；并在關于子女的國籍方面，應給予婦女與男子平等的權利（第9條）。⑧采取一切適當措施，消除對婦女的歧視，以保證婦女在教育和就業(yè)方面，經(jīng)濟和社會生活的其他方面享有與男子在平等的基礎上參與農(nóng)村發(fā)展并受其益惠的權利（第10~14條）。⑨應給予男女在法律面前平等的地位（第15條）。⑩消除在有關婚姻和家庭關系的一切事務上對婦女的歧視，特別應保證婦女在男女平等的基礎上，有相同的自由選擇配偶、締結婚約的權利；在婚姻存續(xù)期間以及解除婚姻關系時，有相同的權利和義務；在有關子女的事務上，父母有相同的權利和義務；夫妻有相同的個人權利；配偶雙方在財產(chǎn)的所有、取得、管理、享有、處置方面，具有相同的權利；禁止童婚，并應采取包括立法在內(nèi)的一切必要行動，規(guī)定結婚最低年齡及婚姻必須向正式機構登記（第16條）。公約要求締約各國：51實施監(jiān)督

為審查執(zhí)行公約所取得的進展，該公約設立了消除對婦女歧視委員會，并要求締約各國至少每隔四年向委員會提交一份國情報告，說明已采取何種措施來落實《公約》的條款。在委員會每年會議期間，其成員同各國政府代表討論這些報告，并同他們探討國家具體可進一步采取行動的一些方面。委員會還就有關消除歧視婦女的問題向締約各國提出總的建議。實施監(jiān)督52中華人民共和國執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》

第七、八次合并報告

2014年10月23日，在瑞士日內(nèi)瓦，宋秀巖（后右六）就中國《消除對婦女一切形式歧視公約》履約情況進行陳述中華人民共和國執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》

第七、八次53聯(lián)合國消除對婦女一切形式歧視公約委員會

對中國結論性意見概要（共17條）消歧公約的法律地位對婦女歧視的定義司法獨立和運用法律國家人權機構促進婦女發(fā)展的機制和數(shù)據(jù)收集暫行特別措施刻板印象和有害習俗對婦女的暴力政治和公共生活中的婦女參與婦女人權捍衛(wèi)者和NGO(非政府組織）教育就業(yè)健康農(nóng)村婦女婚姻和婦女的財產(chǎn)權多重歧視拘禁中的婦女聯(lián)合國消除對婦女一切形式歧視公約委員會

對中國結論性意見概54（四）《全球性別差距報告》全球性別差距報告是一份展示各個國家男女間在經(jīng)濟地位、學習機會、政治參與及衛(wèi)生福利四個范疇中的差距的報告，由經(jīng)界經(jīng)濟論壇發(fā)布，首次報告于2006年在瑞士發(fā)表，截止2014年，已連續(xù)九年每年發(fā)表一次。報告主要是針對健康、教育、政治參與和經(jīng)濟平等四個領域的性別差距縮小能力進行綜合評估。《全球性別差距報告》九年來的數(shù)據(jù)揭示了世界各國在性別平等方面的歷史變化，也反映了各國之間表現(xiàn)的差異。2014年的報告對比2006年世界經(jīng)濟論壇第一次發(fā)布的統(tǒng)計，全球性別差距已從56%上升到60%，縮小了4%的差距（指數(shù)越接近1，性別平等程度越高，反之越接近0，性別平等程度越差）

發(fā)布機構：總部位于瑞士日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟論壇

是以研究和探討世界經(jīng)濟領域存在的問題、促進國際經(jīng)濟合作與交流為宗旨的非官方國際性機構。報告的目的是研究一個國家在經(jīng)濟等范疇內(nèi)男女間的差距報告的重點不是要指出哪個國家的機會水平較高，而是要比較各國男女所得機會的差距

（四）《全球性別差距報告》全球性別差距報告是一份展示各個國家552013年世界性別平等報告

部分國家性別平等指數(shù)圖示

2013年度的世界性別平等報告書涵蓋全球136個國家93%以上的人口.從世界整體來看，報告顯示，96%的健康差距，93%的教育差距，60%的經(jīng)濟差距以及21%的政治差距已經(jīng)消除。全球來看，女性與男性的健康程度和受教育程度幾乎一樣。不幸的是，在經(jīng)濟和政治決策方面女性還遠未實現(xiàn)完全的融合和平等。中國的綜合得分位列全球第69位，不及世界平均水平，其中健康醫(yī)療水平、受教育程度較為落后。中國女性地位好于日韓2013年世界性別平等報告

部分國家性別平等指數(shù)圖示562006年――2014年中國綜合指數(shù)得分與排名年份200620072008200920102011201220132014得分0.6560.66430.68780.69070.68810.68660.68530.69080.6830排名6373576061616969872006年――2014年中國綜合指數(shù)得分與排名年份2006257三、中國男女平等的進程

（一）法律進程

1、男女平等是憲法原則1954年《憲法》第九十六條中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活各方面享有同男子平等的權利。1975年《憲法》第二十六條婦女在各方面享有同男子平等的權利。1978年《憲法》第五十三條婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活各方面享有同男子平等的權利。男女同工同酬。1982年《憲法》第四十八條規(guī)定，中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。（通常被稱為婦女平等權條款?！保┤⒅袊信降鹊倪M程58

2、男女平等基本國策進一步強調(diào)了憲法原則1995年9月4日北京第四次世界婦女大會開幕式上，我國國家領導人鄭重提出將男女平等作為促進社會發(fā)展的一項基本國策。迄今為止，仍然是全球唯一一個把男女平等作為基本國策的國家。在隨后近20年的時間里，黨和政府高度重視、堅決貫徹男女平等基本國策。

◆

2005年男女平等基本國策寫入修改后的婦女權益保障法。

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2001年男女平等基本國策寫入《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》

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2010年落實男女平等基本國策納入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》。

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2012年黨的十八大第一次把“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入報告。

◆

2013年習近平總書記在同新一屆全國婦聯(lián)領導班子談話中再次強調(diào)。在推進依法治國的進程中，基本國策可以通過法律的方式進一步落實。2、男女平等基本國策進一步強調(diào)了憲法原則59

（二）中國婦女社會地位調(diào)查

從1990年起，全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計局主導的中國婦女社會地位調(diào)查每十年進行一次。分別于1990、2000、2010年進行了三期。“婦女社會地位”：不同群體的婦女在社會生活和社會關系中與男性相比較的權利、資源、責任及其作用被社會認同的程度。把經(jīng)濟、政治、教育、健康、婚姻家庭和法律地位等六個方面確定為婦女社會地位的構成要素和衡量婦女地位高低的主要標志。方式:調(diào)查采用抽樣問卷（個人問卷和社區(qū)問卷）調(diào)查方法進行數(shù)據(jù)收集，內(nèi)容:第二期中國婦女社會地位調(diào)查的指標體系包括以下八個方面的內(nèi)容：(1)法律；（2)經(jīng)濟；(3)教育；(4)政治；(5)健康；(6)婚姻家庭；(7)生活方式；(8)性別觀念和性別態(tài)度。第三期中國婦女社會地位調(diào)查內(nèi)容增加了社會保障為九個方面。目的:就是全面、客觀地反映十年來中國婦女社會地位的狀況和變化、探究社會結構變遷與婦女社會地位變化的關系，了解新時期婦女最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

（二）中國婦女社會地位調(diào)查60

調(diào)查結果顯示十年來我國婦女社會地位狀況

呈現(xiàn)出8個方面的積極變化

1.健康狀況明顯改善，農(nóng)村婦女生育健康水平大幅提高。18—64歲女性健康自評良好的比例從55.0%提高到64.2%；最近3年做過健康體檢和婦科檢查的比例分別提高17.2和16.9個百分點；農(nóng)村35歲以下婦女生育最后一個孩子時做過產(chǎn)前檢查和住院分娩的比例分別提高13.4和40.6個百分點。

2.受教育程度明顯提高，性別差距顯著縮小。女性接受過高中和大學專科及以上教育的比例分別提高5.5和10.7個百分點；平均受教育年限提高2.7年，性別差距從1.5年縮短為0.3年。

3.經(jīng)濟能力有所增強，非農(nóng)就業(yè)比例提高。目前城鎮(zhèn)18—64歲女性在業(yè)率為60.8%；農(nóng)村在業(yè)女性中主要從事非農(nóng)勞動的比例從10.2%上升至24.9%；有外出務工經(jīng)歷的返鄉(xiāng)婦女從事非農(nóng)勞動的比例達到37.8%。

4.社會保障水平提高，男女差距明顯縮小。城鎮(zhèn)單位女性社會養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障的享有率分別提高25.4和46.1個百分點；城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率男女相差無幾。城鎮(zhèn)單位女性休產(chǎn)假時間符合國家規(guī)定的比例提高9.8個百分點。

調(diào)查結果顯示十年來我國婦女社會地位狀況

呈現(xiàn)出8個方面的61

5.參與管理程度有所提高，社會參與主動性增強。十年來加入中國共產(chǎn)黨的新黨員中的女性比例提高了15.4個百分點；女性參與過各級管理工作的比例提高4.5個百分點；主動給所在單位、社區(qū)和村提建議的比例提高3.3個百分點；參加捐款和志愿者活動的比例提高2.1個百分點。

6.家庭地位滿意度較高，家庭事務決策更加平等。85.2%的女性對自己的家庭地位表示比較滿意或很滿意；妻子參與生產(chǎn)/經(jīng)營、買房/蓋房、投資/貸款等家庭重要事務決策的比例都在七成以上，比十年前有所提高。

7.男女分擔家務的理念得到認同，兩性家務勞動時間差距縮小。88.6%的人贊同“男人也應該主動承擔家務勞動”；城鎮(zhèn)和農(nóng)村在業(yè)女性工作日用于家務勞動的時間分別減少了70和123分鐘，兩性家務勞動時間的差距明顯縮小。

8.《婦女權益保障法》的知曉程度明顯提高，男女平等基本國策深入人心。83.4%的人知道中國有專門保護婦女權益的法律，提高9.6個百分點；76.3%的人贊成“在都盡到贍養(yǎng)義務的前提下女兒應該與兒子平等繼承父母財產(chǎn)”；七成以上的女性認為“因性別而不被錄用或提拔”、“同工不同酬”、“因結婚/懷孕/生育而被解雇”和“因生女孩被人瞧不起”等現(xiàn)象屬于歧視。5.參與管理程度有所提高，社會參與主動性增強。62提高我國婦女地位面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

1、中西部農(nóng)村婦女的教育和健康狀況較差。中西部農(nóng)村婦女平均受教育年限僅為6.8年，比東部農(nóng)村婦女低0.8

年；近3年，43.4%的婦女沒有做過婦科檢查，比東部農(nóng)村婦女高4.3個百分點。2、男女兩性勞動收入差距仍較大。城鎮(zhèn)和農(nóng)村在業(yè)女性的年均勞動收入分別為男性的67.3%和56.0%。男性掙100塊錢的時候，女性相應的只能掙到67塊錢和56塊錢。3、農(nóng)村婦女失地問題突出。農(nóng)村婦女失地比例比2000年增加了11.8個百分點，達到了21%，高于男性9.1個百分點。其中因結婚、離婚、再婚及喪偶失地的占27.7%，而男性僅為3.7%；因征用流轉等原因失地的占27.9%。4、婦女參與決策和管理仍存在障礙。女性在各級領導崗位上任職的比例僅為男性相應比例的一半，只占在業(yè)女性的2.2%。最近3年，高層次人才所在單位有30.8%存在“同等條件下男性晉升比女性快”現(xiàn)象。對各級領導崗位上女性數(shù)量相對較少的主要原因被訪者認為排在前三位的是女性家務負擔重（67.5%）、培養(yǎng)選拔不力（60.5%）和社會對女性有偏見（57.6%），這足以說明傳統(tǒng)性別分工、干部選拔任用機制和社會文化偏見對婦女參政的深刻影響。5、女性家務勞動負擔較重。7成以上女性承擔家庭中“大部分”或“全部”家務；63.2%的3歲以下孩子由母親承擔日間照顧；城鎮(zhèn)25—34歲有6歲以下孩子的母親在業(yè)率比同年齡組沒有年幼子女的女性低10.9個百分點。6、性別歧視現(xiàn)象仍然存在，婦女發(fā)展的社會文化環(huán)境亟待改善。女性在就業(yè)中遭遇過性別歧視的占10.0%；在有求職經(jīng)歷的大學生中，24.7%曾遭遇過不平等對待，在女性高層次人才中有19.8%認為性別給自己的職業(yè)發(fā)展帶來障礙。在工作/勞動/學習中遭遇過性騷擾的占7.8%；曾遭受過配偶暴力的占24.7%，其中，明確表示遭受過配偶毆打的農(nóng)村和城鎮(zhèn)婦女分別為7.8%和3.1%。

提高我國婦女地位面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

63（三）現(xiàn)實中存在的比較突出的問題婦女參政比例相對較低、在決策中處于邊緣化的現(xiàn)狀

國際上婦女參政的通行標準：數(shù)量標準、結構標準、質(zhì)量標準）

中國婦女發(fā)展綱要男女就業(yè)不平等的表現(xiàn)男女不平等的退休政策

性別不平等的計劃生育政策--農(nóng)村的二孩政策

大眾傳媒的性別歧視性語言現(xiàn)象

（三）現(xiàn)實中存在的比較突出的問題婦女參政比例相對較低、在決策64

中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）婦女參與決策和管理（一）主要目標

１、提高婦女參與國家和社會事務的管理及決策水平。

２、提高婦女參與行政管理的比例。各級政府領導班子中要有一名以上女干部。國家機關部（委）和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州、盟）政府工作部門要有一半以上的領導班子配備女干部。正職或重要崗位女性數(shù)量要有較大的增加。

３、女干部占干部隊伍總數(shù)的比例逐步提高。４、女性較集中的部門、行業(yè)管理層中的女性比例與女職工比例相適應。

５、村民委員會、居民委員會成員中女性要占一定比例。

６、擴大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平。

中國婦女發(fā)展綱要（2010-2020年）

婦女參與決策和管理（一）主要目標

1.積極推動有關方面逐步提高女性在全國和地方各級人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中

的比例。

2.縣級以上地方政府領導班子中有1名以上女干部，并逐步增加。

3.國家機關部委和?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）政府工作部門領導班子中女干部數(shù)量在現(xiàn)有基礎上逐步增加。

4.縣（處）級以上各級地方政府和工作部門領導班子中擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

5.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。6.職工代表大會、教職工代表大會中女代表比例逐步提高。7.村委會成員中女性比例達到30%以上。村委會主任中女性比例達到10%以上。

8.居委會成員中女性比例保持在50%左右。中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）婦女參與決策65直接歧視直接歧視(也稱“形式上的歧視”或“有目的的歧視”)指明顯歧視或忽略女性的行為，有歧視的目的。直接歧視是指在相同條件下，一個人或一個群體所受到的待遇明顯低于另一個人或群體所受到的待遇。對婦女的直接歧視主要指基于性別的區(qū)別對待。直接歧視應具備三個條件：同樣的情況受到不同的較差的區(qū)別對待；所受到的區(qū)別對待與職業(yè)要求無關(在就業(yè)時)，如性別等；這種差別對待沒有合理的理由和例外的原因。例：農(nóng)村的二孩政策直接歧視66