人民調(diào)解課件

11標(biāo)題添加點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容前言點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容標(biāo)題添加點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容2標(biāo)題添加點(diǎn)擊此處輸入相點(diǎn)擊此處輸入前言點(diǎn)擊此處輸入標(biāo)題添加點(diǎn)人民調(diào)解的標(biāo)志及含義標(biāo)志由握手、橄欖葉和漢字、拼音組成。圖案主體部分由象征友好的握手、象征奉獻(xiàn)的紅心和代表和平與希望的綠色橄欖枝構(gòu)成。3人民調(diào)解的標(biāo)志及含義標(biāo)志由握手、橄欖葉和漢字、拼音組成。圖案第一章人民調(diào)解概論4第一章人民調(diào)解概論4第一節(jié)調(diào)解

一、調(diào)解的含義和特征（一）含義指糾紛各方當(dāng)事人在中立的第三者主持下，在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)合意解決糾紛的活動(dòng)。（二）特征1.當(dāng)事人平等自愿2.中立的第三者主持3.依據(jù)一定的準(zhǔn)繩5第一節(jié)調(diào)解一、調(diào)解的含義和特征5第一節(jié)調(diào)解二、調(diào)解的分類（一）民間調(diào)解和官方調(diào)解（二）訴訟調(diào)解和非訴訟調(diào)解（三）有法律執(zhí)行力的調(diào)解和無(wú)法律執(zhí)行力的調(diào)解（四）人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解6第一節(jié)調(diào)解二、調(diào)解的分類6第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征一、人民調(diào)解的涵義及法律地位（一）涵義1.概念：即人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解，是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛當(dāng)事人互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。2.含義：（見(jiàn)教材第5頁(yè)）（二）法律地位具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度。7第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征一、人民調(diào)解的涵義及法律地位第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征二、人民調(diào)解的基本特征（一）廣泛的群眾性人民調(diào)解組織產(chǎn)生于人民群眾，來(lái)源于人民群眾，生活于人民群眾，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。（二）充分的民主性組織形式、調(diào)解宗旨、工作原則、工作方法（三）便捷高效性及時(shí)、便利、靈活（四）公益性不收費(fèi)8第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征二、人民調(diào)解的基本特征8第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征三、人民調(diào)解與其他類型調(diào)解的關(guān)系（一）人民調(diào)解與民間調(diào)解包含（二）人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解1.調(diào)解的主持機(jī)構(gòu)不同2.調(diào)解的性質(zhì)不同3.調(diào)解權(quán)的來(lái)源和性質(zhì)不同4.調(diào)解的范圍不同5.調(diào)解達(dá)成協(xié)議的效力不同9第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征三、人民調(diào)解與其他類型調(diào)解的第三節(jié)人民調(diào)解工作的方針和主要功能一、人民調(diào)解工作的方針調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)二、人民調(diào)解的主要功能（一）調(diào)處民間糾紛功能，最大限度地化解矛盾糾紛，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境（二）預(yù)防糾紛，防止矛盾激化功能，努力減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生（三）法制教育功能，努力提高基層群眾法律素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生10第三節(jié)人民調(diào)解工作的方針和主要功能一、人民調(diào)解工作的方針1第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則一、合法原則（一）含義指人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解必須“依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解”。（二）表現(xiàn)1.人民調(diào)解組織受理和調(diào)解糾紛的范圍符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定2.人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛要以法律、政策和社會(huì)公德作為辨別是非的標(biāo)準(zhǔn)3.人民調(diào)解達(dá)成的協(xié)議要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定11第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則一、合法原則11第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則二、合理原則（一）含義指在法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有規(guī)定的情況下，人民調(diào)解委員會(huì)可以依照社會(huì)公德、道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)道理規(guī)范進(jìn)行調(diào)解，在不違反法律的條件下更多地運(yùn)用情理規(guī)范規(guī)勸疏導(dǎo)糾紛當(dāng)事人，合情、合理地解決爭(zhēng)議，促使當(dāng)事人達(dá)成利益平衡。（二）表現(xiàn)（見(jiàn)教材第19頁(yè)）12第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則二、合理原則12第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則三、自愿平等原則（一）含義指人民調(diào)解委員會(huì)在當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上時(shí)行調(diào)解，不能采取任何強(qiáng)迫措施。（二）表現(xiàn)1.調(diào)解組織受理時(shí)必須堅(jiān)持自愿原則2.調(diào)解組織在調(diào)解糾紛時(shí)，必須堅(jiān)持自愿原則3.人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的簽定必須得到各方當(dāng)事人的書(shū)面同意4.人民調(diào)解協(xié)議需要當(dāng)事人自覺(jué)履行。13第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則三、自愿平等原則13第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則四、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則（一）含義指人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)民間糾紛的調(diào)解應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。（二）表現(xiàn)1.人民調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序2.不限制當(dāng)事訴訟權(quán)利原則，并不意味著所有民間糾紛都要通過(guò)訴訟來(lái)解決3.不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則，也不意味著當(dāng)事人在行使訴訟權(quán)利時(shí)，人民調(diào)解委員會(huì)可以不聞不問(wèn)。14第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則四、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則14第二章人民調(diào)解的歷史沿革

和發(fā)展趨勢(shì)15第二章人民調(diào)解的歷史沿革

和發(fā)展趨勢(shì)15第一節(jié)古代調(diào)解的歷史沿革一、民間調(diào)解的雛形二、西周建立古代調(diào)解制度三、秦漢時(shí)期的鄉(xiāng)治調(diào)解制度四、唐代的鄉(xiāng)里調(diào)解組織五、明清時(shí)期的基層調(diào)解組織六、中華民國(guó)時(shí)期的調(diào)解制度16第一節(jié)古代調(diào)解的歷史沿革一、民間調(diào)解的雛形16第二節(jié)人民調(diào)解的形成和發(fā)展一、人民調(diào)解制度的萌芽與形成二、人民調(diào)解制度的確立與發(fā)展（一）人民調(diào)解確立和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（二）人民調(diào)解制度的確立（三）人民調(diào)解制度的發(fā)展17第二節(jié)人民調(diào)解的形成和發(fā)展一、人民調(diào)解制度的萌芽與形成17第三節(jié)新時(shí)期人民調(diào)解的新發(fā)展一、人民調(diào)解工作的新發(fā)展（一）人們調(diào)解的法律地位進(jìn)一步發(fā)展（二）人們調(diào)解化解社會(huì)矛盾糾紛的功能進(jìn)一步加強(qiáng)（三）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一點(diǎn)完善（四）人民調(diào)解協(xié)議效力得到提升，社會(huì)公信力進(jìn)一點(diǎn)增強(qiáng)（五）人民調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高18第三節(jié)新時(shí)期人民調(diào)解的新發(fā)展一、人民調(diào)解工作的新發(fā)展18第三節(jié)新時(shí)期人民調(diào)解的新發(fā)展二、廣東省人民調(diào)解的探索和創(chuàng)新（一）大調(diào)解格局基本完成（二）積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接機(jī)制（三）建立健全企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)（四）人民調(diào)解的專業(yè)化職業(yè)化探索19第三節(jié)新時(shí)期人民調(diào)解的新發(fā)展二、廣東省人民調(diào)解的探索和創(chuàng)新案例某日，何某因送受傷的朋友到某市人民醫(yī)院救治時(shí)，認(rèn)為醫(yī)生與護(hù)士施救無(wú)力，而動(dòng)毆打醫(yī)生王某、護(hù)士李某和保安員賀某，致使他們?nèi)松眢w受傷。其中造成醫(yī)生王某左耳鼓膜穿孔。經(jīng)當(dāng)?shù)毓卜志治镒C鑒定室進(jìn)行法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定，王某的傷屬輕傷。當(dāng)?shù)毓卜志炙犈沙鏊馨负?，何某與受害人都向派出所提出調(diào)解申請(qǐng)。問(wèn)題：1.此案向公安分局所提出的調(diào)解申請(qǐng)合理嗎？由公安派出所進(jìn)行調(diào)解應(yīng)屬于哪種類型的調(diào)解？2.此案可以由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁調(diào)解嗎？20案例某日，何某因送受傷的朋友到某市人民醫(yī)院救治時(shí)，認(rèn)為醫(yī)生與第三章人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和作用21第三章人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和作用21第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)一、人民調(diào)解的性質(zhì)（一）人民性1.人民調(diào)解委員會(huì)無(wú)處不在2.人民調(diào)解委員會(huì)人數(shù)眾多3.人民調(diào)解委員會(huì)根植于人民群眾4.人民調(diào)解組織調(diào)解的民間糾紛是人民內(nèi)部矛盾（二）自治性22第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)一、人民調(diào)解的性質(zhì)22第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)二、人民調(diào)解的任務(wù)（一）調(diào)解民間糾紛、防止糾紛激化升級(jí)（二）大力開(kāi)展法制宣傳和社會(huì)主義道德教育（三）積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)23第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)二、人民調(diào)解的任務(wù)23第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用一、人民調(diào)解在法治社會(huì)中的地位（一）人民調(diào)解制度是社會(huì)主義法制體系中重要的法律制度之一（二）人民調(diào)解是社會(huì)治安綜合治理的重要力量（三）人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量24第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用一、人民調(diào)解在法治社會(huì)中的地位2第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用（四）人民調(diào)解的作用1.人民調(diào)解為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著巨大作用（1）正確、及時(shí)地化解矛盾糾紛，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)（2）防止矛盾糾紛激化，預(yù)防犯罪行為發(fā)生25第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用（四）人民調(diào)解的作用25第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用2.人民調(diào)解促進(jìn)了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)（1）通過(guò)調(diào)解大量的矛盾糾紛，消除當(dāng)事人之間的紛爭(zhēng)。（2）人民調(diào)解設(shè)在基礎(chǔ)，便民高效（3）人民調(diào)解是為群眾排擾解難，為政府減負(fù)分壓的“減壓閥”(4)人民調(diào)解不僅調(diào)解農(nóng)村的糾紛，也調(diào)解城市的糾紛。26第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用2.人民調(diào)解促進(jìn)了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用3.人民調(diào)解是聯(lián)系人民群眾與政府的重要渠道通過(guò)日常調(diào)節(jié)活動(dòng)了解人民群眾的意愿，及時(shí)基層人民政府反饋，4.人民調(diào)解推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)（1）通過(guò)調(diào)解活動(dòng)增進(jìn)人民群眾之間的團(tuán)結(jié)友愛(ài)（2）通過(guò)調(diào)解活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳和道德教育（3）通過(guò)調(diào)解活動(dòng)積極開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)27第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用3.人民調(diào)解是聯(lián)系人民群眾與政府案例某市某鎮(zhèn)某村村民王某房屋的后門(mén)與同村何某房屋的前門(mén)相對(duì)，兩座房屋之間相隔一塊空地，該空地長(zhǎng)期由何某使用。2010年3月，何某在空地鄰?fù)跄撤课莸囊粋?cè)建一豬圈，由于豬圈與王某房屋后門(mén)及窗戶相距很近，影響了王某房屋的通風(fēng)和采光，并造成一定污染。雙方為些多次爭(zhēng)吵，導(dǎo)致鄰里關(guān)系十分緊張。問(wèn)題：1.此案是農(nóng)村常見(jiàn)的鄰里糾紛，解決此糾紛的途徑有哪幾種？2.對(duì)民間糾紛而言，哪種解決糾紛的途徑最方便，快捷？28案例某市某鎮(zhèn)某村村民王某房屋的后門(mén)與同村何某房屋的前門(mén)相對(duì)，第四章人民調(diào)解委員會(huì)29第四章人民調(diào)解委員會(huì)29案例2008年12月17日12時(shí)22分，某公司承建的烯烴公司備煤房建設(shè)工地施工時(shí)，發(fā)生坍塌事故導(dǎo)致農(nóng)民工何某和雷某死亡。事故發(fā)生后，何某的家屬22人、雷某的家屬6人都來(lái)到工地，就賠償、工程結(jié)算等問(wèn)題與該公司進(jìn)行交涉，均未達(dá)成一致意見(jiàn)。無(wú)奈之下，死者尸體長(zhǎng)期停放在醫(yī)院停尸間。人民調(diào)解委員會(huì)接到信息后，主動(dòng)聯(lián)系施工方、死者家屬，對(duì)糾紛予以調(diào)處。當(dāng)?shù)卣叨戎匾?，要求司法所迅速調(diào)處、就地化解矛盾，避免因調(diào)處不及時(shí)激化矛盾引起群體性事件。30案例2008年12月17日12時(shí)22分，某公司承建的烯烴公司問(wèn)題：1.結(jié)合本案談?wù)勅嗣裾{(diào)解會(huì)員會(huì)的任務(wù)是什么？2.通過(guò)對(duì)本糾紛的調(diào)解說(shuō)說(shuō)怎么樣做一名優(yōu)秀的人民調(diào)解員？31問(wèn)題：1.結(jié)合本案談?wù)勅嗣裾{(diào)解會(huì)員會(huì)的任務(wù)是什么？31第一節(jié)人民調(diào)解委員會(huì)一、人民調(diào)解委員會(huì)的概念和法律地位（一）概念人民調(diào)解委員會(huì)是在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下，調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。（二）法律地位群眾性組織（三）特征1.群眾性2.自治性32第一節(jié)人民調(diào)解委員會(huì)一、人民調(diào)解委員會(huì)的概念和法律地位第二節(jié)人民調(diào)解委員會(huì)二、人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立（一）人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立原則1.合法原則2.便于調(diào)解原則33第二節(jié)人民調(diào)解委員會(huì)二、人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立33第二節(jié)人民調(diào)解委員會(huì)（二）人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立1.農(nóng)村村民委員會(huì)、城市（社區(qū)）居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)3.企事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)4.根據(jù)需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)（三）多種形式的人民調(diào)解組織的建設(shè)34第二節(jié)人民調(diào)解委員會(huì)（二）人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立34第二節(jié)人民調(diào)解委員會(huì)三、人民調(diào)解委員會(huì)的組成（一）村人民調(diào)解委員會(huì)、城市（社區(qū)）居民人民調(diào)解委員會(huì)、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)的組成（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)的組成（三）區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的組成四、人民調(diào)解委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)由人民調(diào)解員3-9人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)，可以設(shè)副主任若干人，應(yīng)該有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。35第二節(jié)人民調(diào)解委員會(huì)三、人民調(diào)解委員會(huì)的組成35第二節(jié)人民調(diào)解員一、人民調(diào)解員的概念和任職條件（一）概念人民調(diào)解員是經(jīng)群眾選舉或才通過(guò)聘任，在人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，從事人民調(diào)解工作的人員。人民調(diào)解委員會(huì)委員、調(diào)解員，統(tǒng)稱人民調(diào)解員。（二）人民調(diào)解員的任職條件1.公道公正2.聯(lián)系群眾3.熱心人民調(diào)解工作4.有一定的法律知識(shí)、政策水平和文化水平5.成年公民36第二節(jié)人民調(diào)解員一、人民調(diào)解員的概念和任職條件36第二節(jié)人民調(diào)解員二、人民調(diào)解員的產(chǎn)生和任期（一）人民調(diào)解員的產(chǎn)生1.兼任2.選舉3.聘任（二）人民調(diào)解員的任期每屆三年，連選連任三、人民調(diào)解員的種類（一）兼職（二）專職37第二節(jié)人民調(diào)解員二、人民調(diào)解員的產(chǎn)生和任期37第二節(jié)人民調(diào)解員四、人民調(diào)解員的職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德（一）人民調(diào)解員的職業(yè)紀(jì)律1.不得徇私舞弊2.不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)3.不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人4.不得泄露當(dāng)事隱私5.不得吃請(qǐng)受禮38第二節(jié)人民調(diào)解員四、人民調(diào)解員的職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德38第二節(jié)人民調(diào)解員（二）人民調(diào)解員的職業(yè)道德1.人民調(diào)解員做遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則的帶頭人2.從事人民調(diào)解工作，必須愛(ài)崗敬業(yè)，熱情服務(wù)3.人民調(diào)解員要誠(chéng)實(shí)守信、舉止文明4.嚴(yán)于律己，做遵紀(jì)守法的表率5.注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調(diào)解技能五、對(duì)人民調(diào)解員的保護(hù)39第二節(jié)人民調(diào)解員（二）人民調(diào)解員的職業(yè)道德39第二節(jié)人民調(diào)解員六、人民調(diào)解員應(yīng)具備的基本素質(zhì)（一）職業(yè)道德素質(zhì)（二）業(yè)務(wù)水平（三）能力素質(zhì)邏輯思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、處事應(yīng)變能力、自控能力，傾聽(tīng)能力、組織協(xié)調(diào)能力40第二節(jié)人民調(diào)解員六、人民調(diào)解員應(yīng)具備的基本素質(zhì)40第三節(jié)人民調(diào)解委員會(huì)的工作制度一、崗位責(zé)任制度二、糾紛登記制度三、共同調(diào)解制度四、糾紛排查制度五、糾紛討論制度六、回訪制度七、統(tǒng)計(jì)制度八、文書(shū)檔案管理制度九、矛盾糾紛信息的傳遞與反饋制度十、例會(huì)制度十一、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)制度十二、請(qǐng)示報(bào)告制度十三、考核評(píng)比制度十四、糾紛移交制度41第三節(jié)人民調(diào)解委員會(huì)的工作制度一、崗位責(zé)任制度41第五章人民調(diào)解程序42第五章人民調(diào)解程序42第一節(jié)人民調(diào)解的范圍一、人民調(diào)解的受理范圍公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛。禁止：（1）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門(mén)機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；（2）人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。43第一節(jié)人民調(diào)解的范圍一、人民調(diào)解的受理范圍43第一節(jié)人民調(diào)解的范圍二、人民調(diào)解的管轄（一）管轄原則1.便利群眾和便利調(diào)解的原則2.從實(shí)際出發(fā)，尊重當(dāng)事人意愿原則（二）一般民間糾紛的受理（三）復(fù)雜、疑難和跨地區(qū)、跨單位民間糾紛的受理44第一節(jié)人民調(diào)解的范圍二、人民調(diào)解的管轄44第二節(jié)民間糾紛排查一、民間糾紛排查的必要性1.對(duì)民間糾紛進(jìn)行排查是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要2.民間糾紛排查是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要二、民間糾紛排查的可能性（一）民間糾紛的發(fā)生，發(fā)展和變化具有規(guī)律性（二）民間糾紛的當(dāng)事人的根本利益是一致的45第二節(jié)民間糾紛排查一、民間糾紛排查的必要性45第一節(jié)人民調(diào)解的范圍三、民間糾紛的發(fā)現(xiàn)與排查（一）加強(qiáng)自身調(diào)解業(yè)務(wù)能力（二）建立完備的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)捕捉有關(guān)信處（三）掌握民間糾紛的規(guī)律，加強(qiáng)糾紛預(yù)測(cè)分析工作（四）注重教育宣傳，發(fā)動(dòng)群眾群防群治（五）建立糾紛排查制度46第一節(jié)人民調(diào)解的范圍三、民間糾紛的發(fā)現(xiàn)與排查46第一節(jié)人民調(diào)解的范圍四、當(dāng)前民間糾紛的主要特點(diǎn)1.廣泛性2.復(fù)雜性3.長(zhǎng)期性4.潛伏性5.季節(jié)性6.易變性47第一節(jié)人民調(diào)解的范圍四、當(dāng)前民間糾紛的主要特點(diǎn)47第一節(jié)人民調(diào)解的范圍五、預(yù)防民間糾紛的具體措施1.強(qiáng)化普法宣傳和道德教育2.把握民間糾紛的規(guī)律，加強(qiáng)糾紛預(yù)測(cè)分析工作3.提前介入，化解矛盾，防止糾紛激化4.聯(lián)合調(diào)解，將疑難復(fù)雜糾紛化解在基層48第一節(jié)人民調(diào)解的范圍五、預(yù)防民間糾紛的具體措施48第四節(jié)人民調(diào)解基本程序一、人民調(diào)解的受理（一）人民調(diào)解的被動(dòng)受理（二）人民調(diào)解的主動(dòng)受理（三）移交受理49第四節(jié)人民調(diào)解基本程序一、人民調(diào)解的受理49第四節(jié)人民調(diào)解基本程序二、人民調(diào)解基本程序（一）受理糾紛被動(dòng)受理的步驟要求：1.接待當(dāng)事人2.審查當(dāng)事人的申請(qǐng)3.制作接待筆錄4.填寫(xiě)受理糾紛登記表50第四節(jié)人民調(diào)解基本程序二、人民調(diào)解基本程序50第四節(jié)人民調(diào)解基本程序（二）調(diào)解前的準(zhǔn)備1.選定調(diào)解人員（1）根據(jù)不同的需要指定不同的人民調(diào)解員（2）由當(dāng)事人選擇人民調(diào)解員調(diào)解2.調(diào)查核實(shí)糾紛3.擬定調(diào)解方案糾紛概況、爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)、調(diào)解要達(dá)到的目的、調(diào)解所具體涉及的法律法規(guī)、調(diào)解過(guò)程可能出現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)策、具體的工作方法和工作重點(diǎn)、調(diào)解協(xié)議的基本設(shè)想。51第四節(jié)人民調(diào)解基本程序（二）調(diào)解前的準(zhǔn)備51第四節(jié)人民調(diào)解基本程序（三）進(jìn)行調(diào)解1.調(diào)解的地點(diǎn)、規(guī)模和形式確定2.調(diào)解的進(jìn)行（1）告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)；（2）雙方當(dāng)事人陳述；（3）進(jìn)行調(diào)解；（4）達(dá)成協(xié)議52第四節(jié)人民調(diào)解基本程序（三）進(jìn)行調(diào)解52第四節(jié)人民調(diào)解基本程序（四）調(diào)解回訪1.調(diào)解回訪的涵義2.調(diào)解回訪的要求（1）必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則（2）回訪工作必須及時(shí)（3）回訪應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地進(jìn)行（4）回訪必須注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的說(shuō)服教育工作。53第四節(jié)人民調(diào)解基本程序（四）調(diào)解回訪53案例二某村村民李某與陳某是相鄰關(guān)系，陳某所建的房屋旁邊留有一條一米多的行人通道，陳某為了方便自己的日常生產(chǎn)，在就行人通道上筑起了寬0.4米的水泥板及路障。李某認(rèn)為此舉給村民的出行帶來(lái)一便，要求陳某拆除水泥板及路障，但多次與其協(xié)商未果。李某多次向市、省、國(guó)家信訪，多年的鄰里糾紛使雙方心力交瘁。問(wèn)題：請(qǐng)同學(xué)們思考本案調(diào)解前應(yīng)如何準(zhǔn)備，怎么樣核實(shí)糾紛及如何擬定調(diào)解方案？54案例二某村村民李某與陳某是相鄰關(guān)系，陳某所建的房屋旁邊留有一案例一廖某是某鎮(zhèn)某鞋廠的雜工，因無(wú)法證明自己的頭部撞擊是工傷，于2009年9月29日，在員工宿舍打開(kāi)煤氣瓶，將自己點(diǎn)燃后，從宿舍三樓跳下，當(dāng)場(chǎng)死亡。家屬得知后，圍攻該廠辦公樓并到鎮(zhèn)政府上訪，在社會(huì)上造成了極大的影響。問(wèn)題：請(qǐng)同學(xué)們思考本案應(yīng)如何實(shí)施實(shí)施調(diào)解？55案例一廖某是某鎮(zhèn)某鞋廠的雜工，因無(wú)法證明自己的頭部撞擊是工傷案例三犯罪嫌疑人殺父?jìng)副徊逗罅粝聞偵闲W(xué)的8歲兒子，生活沒(méi)有著落，他的四位兄弟家境都一般，沒(méi)人愿意撫養(yǎng)侄兒。其前妻，即小孩的生母，因癱瘓離婚，一直臥床在娘家，生活無(wú)法自理。小孩的外公外婆均已六十有余，也沒(méi)有能力撫養(yǎng)外孫。那么孩子的監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)問(wèn)題應(yīng)如何解決呢？問(wèn)題：如果你是人民調(diào)解員，對(duì)本案將如何啟動(dòng)調(diào)解程序？具體調(diào)解方案是什么？56案例三犯罪嫌疑人殺父?jìng)副徊逗罅粝聞偵闲W(xué)的8歲兒子，生活沒(méi)第六章人民調(diào)解的調(diào)處方法57第六章人民調(diào)解的調(diào)處方法57第一節(jié)公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)解一、公民與公民之間矛盾糾紛概述二、幾種主要的公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)處（一）婚姻家庭糾紛的調(diào)解1.婚姻家庭糾紛的概念和特點(diǎn)2.婚姻家庭糾紛的調(diào)解技巧3.婚姻家庭糾紛調(diào)解應(yīng)該注意以下事項(xiàng)58第一節(jié)公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)解一、公民與公民之間矛盾糾第一節(jié)公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)解（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛的概念和特征2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛的預(yù)防的調(diào)解技巧（三）財(cái)產(chǎn)性糾紛的調(diào)解1.財(cái)產(chǎn)性糾紛的概念和特征2.財(cái)產(chǎn)性糾紛的預(yù)防和調(diào)解59第一節(jié)公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)解（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解第一節(jié)公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)解（二）侵權(quán)性糾紛的調(diào)解1.侵權(quán)糾紛的概念和特征2.侵權(quán)糾紛的預(yù)防措施和調(diào)解技巧60第一節(jié)公民與公民之間矛盾糾紛的調(diào)解（二）侵權(quán)性糾紛的調(diào)解6第二節(jié)公民與法人及其他組織矛盾糾紛調(diào)解一、確定糾紛當(dāng)事人的主體資格（一）辨別確認(rèn)公民的主體資格（二）辨別法人或者組織的民事主體資格（三）確定糾紛當(dāng)事人的主要意義和目的二、了解辨別當(dāng)事人的所作所為是否合法妥當(dāng)（一）了解辨別當(dāng)事人的行為是否合法妥當(dāng)（二）辨別當(dāng)事人行為需要把握三個(gè)方面的要素61第二節(jié)公民與法人及其他組織矛盾糾紛調(diào)解一、確定糾紛當(dāng)事人的第二節(jié)公民與法人及其他組織矛盾糾紛調(diào)解三、了解糾紛當(dāng)事人爭(zhēng)議內(nèi)容及差異性，確認(rèn)是否具備調(diào)解運(yùn)作的空間或者幅度（一）了解糾紛內(nèi)容經(jīng)濟(jì)的差異性（二）了解糾紛內(nèi)容的合法性、合理性差異（三）評(píng)估糾紛的社會(huì)影響或負(fù)面作用（四）評(píng)估是否具有調(diào)解的空間或幅度62第二節(jié)公民與法人及其他組織矛盾糾紛調(diào)解三、了解糾紛當(dāng)事人爭(zhēng)第二節(jié)公民與法人及其他組織矛盾糾紛調(diào)解四、確定調(diào)解方案、實(shí)施調(diào)解，爭(zhēng)取達(dá)成協(xié)議或諒解五、法人與法人、集體與集體糾紛的調(diào)解63第二節(jié)公民與法人及其他組織矛盾糾紛調(diào)解四、確定調(diào)解方案、實(shí)第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解一、性質(zhì)與特征(一)性質(zhì)：人民內(nèi)部矛盾（二）特征1.矛盾糾紛誘因復(fù)雜、類型多2.突發(fā)性糾紛多、易發(fā)群體性糾紛3.矛盾糾紛調(diào)解難度大4.危害性嚴(yán)重64第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解一、性質(zhì)與特征64第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解二、主要成因1.利益格局調(diào)整造成的影響2.政策法制不完善3.體制改革不到位4.部分政府工作人員作風(fēng)不實(shí)5.違法亂紀(jì)、腐敗現(xiàn)象不同程度存在6.部分群眾期望值過(guò)高65第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解二、主要成因65第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解三、處理的基本原則和程序（一）原則1.積極主動(dòng)介入，充當(dāng)政府與公民之間的“潤(rùn)滑劑”和“緩沖帶”2.切實(shí)擺正位置不越位3.堅(jiān)持用柔性手段“軟化”官民矛盾4.不斷強(qiáng)化維護(hù)群眾合法權(quán)益就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的觀念66第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解三、處理的基本原則和程序66第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解（三）基本程序1.調(diào)查糾紛情況2.對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服勸導(dǎo)3.及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)反饋信息，適時(shí)提出意見(jiàn)和建議4.促成當(dāng)事人與政府和解5.做好回訪工作6.對(duì)糾紛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并存檔保管67第三節(jié)公民與政府矛盾糾紛調(diào)解（三）基本程序67第七章調(diào)解文書(shū)68第七章調(diào)解文書(shū)68第一節(jié)人民調(diào)解文書(shū)概述一、人民調(diào)解文書(shū)的概念和特征（一）概念人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解處理民間糾紛的過(guò)程中所形成的，反映糾紛調(diào)處的事實(shí)、過(guò)程或結(jié)果，具有一定法律意義和格式要求的書(shū)面文字材料。（二）特征１．主體的特定性；２．內(nèi)容的真實(shí)性；３．格式的規(guī)范性；４．功能的法律性69第一節(jié)人民調(diào)解文書(shū)概述一、人民調(diào)解文書(shū)的概念和特征69第一節(jié)人民調(diào)解文書(shū)概述二、人民調(diào)解文書(shū)的類型人民調(diào)解申請(qǐng)書(shū)、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、人民調(diào)解協(xié)議書(shū)和回訪筆錄三、人民調(diào)解文書(shū)的管理和保存1.人民調(diào)解文書(shū)必須裝訂于卷宗之內(nèi)2.人民調(diào)解文書(shū)的卷宗應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)整理歸檔70第一節(jié)人民調(diào)解文書(shū)概述二、人民調(diào)解文書(shū)的類型70第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議一、人民調(diào)解協(xié)議的概念發(fā)生民事糾紛的當(dāng)事人在人民調(diào)解委員會(huì)主持、調(diào)解下，所自愿達(dá)成的解決糾紛的協(xié)議。二、人民解調(diào)協(xié)議的性質(zhì)民事合同三、人民調(diào)解協(xié)議的法律效力民事合同的法律效力71第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議一、人民調(diào)解協(xié)議的概念71第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議四、人民調(diào)解協(xié)議的有效條件1.當(dāng)事人具有完全民事行為能力2.意思表示真實(shí)3.不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者社會(huì)公共利益72第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議四、人民調(diào)解協(xié)議的有效條件72第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議五、人民調(diào)解協(xié)議的無(wú)效情形1.損害國(guó)家、集體或者第三人利益2.以合法形式掩蓋非法目的3.損害社會(huì)公共利益4.違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定5.人民調(diào)解委員會(huì)強(qiáng)迫調(diào)解的73第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議五、人民調(diào)解協(xié)議的無(wú)效情形73第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議六、人民調(diào)解協(xié)議的變更或撤銷(xiāo)（一）人民調(diào)解協(xié)議的變更或撤銷(xiāo)的概念（二）可變更或撤銷(xiāo)的人民調(diào)解協(xié)議的類型（三）變更權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)的行使七、人民調(diào)解協(xié)議的履行（一）人民調(diào)解協(xié)議履行的概念和基本要求（二）不履行或履行不符合約定的法律后果74第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議六、人民調(diào)解協(xié)議的變更或撤銷(xiāo)74第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議八、人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的格式與制作要求（一）人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的格式（二）人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的制作要求遵循格式，寫(xiě)全事項(xiàng)；主旨鮮明，闡述精煉；敘事清楚，材料真實(shí)；依法說(shuō)理，折服有力；語(yǔ)言精確，樸實(shí)莊重。75第二節(jié)人民調(diào)解協(xié)議八、人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的格式與制作要求75案例李某和王某簽訂一份貨物買(mǎi)賣(mài)合同，合同價(jià)款為50萬(wàn)元，違約金為5萬(wàn)元。后因李某的生產(chǎn)技術(shù)不合格，生產(chǎn)出來(lái)的貨物無(wú)法達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，王某拒絕受領(lǐng)貨物，認(rèn)為李某的行為構(gòu)成根本違約，要求李某承擔(dān)責(zé)任，雙方就此發(fā)生爭(zhēng)議。經(jīng)過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，李某同意賠償王某損失4萬(wàn)元，并在調(diào)解協(xié)議達(dá)成后的10天內(nèi)履行協(xié)議。但是，10天后，李某并沒(méi)有按照調(diào)解協(xié)議的約定向王某支付款項(xiàng)。76案例李某和王某簽訂一份貨物買(mǎi)賣(mài)合同，合同價(jià)款為50萬(wàn)元，違約第三節(jié)人民調(diào)解的其他文書(shū)一、調(diào)解申請(qǐng)書(shū)（一）概念（二）格式與制作要求二、民間糾紛受理調(diào)解登記表（一）概念（二）格式與制作要求77第三節(jié)人民調(diào)解的其他文書(shū)一、調(diào)解申請(qǐng)書(shū)77第三節(jié)人民調(diào)解的其他文書(shū)三、調(diào)查筆錄（一）概念（二）格式與制作要求四、調(diào)解筆錄（一）概念（二）格式與制作要求78第三節(jié)人民調(diào)解的其他文書(shū)三、調(diào)查筆錄78第三節(jié)人民調(diào)解的其他文書(shū)五、回訪記錄（一）概念（二）格式與制作要求79第三節(jié)人民調(diào)解的其他文書(shū)五、回訪記錄79案例2009年4月24日，某市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶孫某因經(jīng)營(yíng)需要建造工棚，于是，就請(qǐng)馬某的哥哥建造，而馬某的哥哥又叫來(lái)馬某一起工作。不幸的是，當(dāng)日的11點(diǎn)30分左右，因馬某操作不慎從工棚墜落，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死。2009年4月25日，馬某的妻子楊某來(lái)到街道人民調(diào)解委員會(huì)，申請(qǐng)調(diào)處。請(qǐng)為楊某制作一份人民調(diào)解申請(qǐng)書(shū)80案例2009年4月24日，某市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶孫某因經(jīng)營(yíng)需要建造第八章人民調(diào)解的指導(dǎo)和管理81第八章人民調(diào)解的指導(dǎo)和管理81第一節(jié)人民調(diào)解工作指導(dǎo)和管理的意義一、人民調(diào)解工作指導(dǎo)和管理概述指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)人民調(diào)解工作的科學(xué)理論，以及有關(guān)人民調(diào)解工作的法律規(guī)范、方針政策和人民調(diào)解的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)人民調(diào)解工作的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)及制度建設(shè)進(jìn)行指示和引導(dǎo)，并對(duì)人民調(diào)解活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、保護(hù)和監(jiān)督，以保證人民調(diào)解工作的順利進(jìn)行。82第一節(jié)人民調(diào)解工作指導(dǎo)和管理的意義一、人民調(diào)解工作指導(dǎo)和管第一節(jié)人民調(diào)解工作指導(dǎo)和管理的意義二、指導(dǎo)和管理人民調(diào)解工作的意義（一）有利于全面促進(jìn)人民調(diào)解工作的發(fā)展、理好地發(fā)揮作用（二）有利于減輕法院訴累，節(jié)約司法資源和社會(huì)資源（三）有利于促進(jìn)法院審判與人民調(diào)解的銜接，構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機(jī)制83第一節(jié)人民調(diào)解工作指導(dǎo)和管理的意義二、指導(dǎo)和管理人民調(diào)解工第二節(jié)指導(dǎo)和管理人民調(diào)解工作的機(jī)構(gòu)和職責(zé)一、司法行政機(jī)關(guān)的職責(zé)二、基層司法所的職責(zé)三、人民法院的職責(zé)84第二節(jié)指導(dǎo)和管理人民調(diào)解工作的機(jī)構(gòu)和職責(zé)一、司法行政機(jī)關(guān)的第三節(jié)基層人民政府對(duì)人民調(diào)解工作的服務(wù)保障一、組織保障二、經(jīng)費(fèi)保障85第三節(jié)基層人民政府對(duì)人民調(diào)解工作的服務(wù)保障一、組織保障85第九章人民調(diào)解與司法調(diào)解86第九章人民調(diào)解與司法調(diào)解86第一節(jié)司法調(diào)解概述一、司法調(diào)解的概念（一）司法調(diào)解的歷史沿革（二）司法調(diào)解的定義與特征1.定義：指雙方當(dāng)事人在人民法院審判人員的主持下，用平等協(xié)調(diào)的辦法，解決民事權(quán)益爭(zhēng)議的訴訟活動(dòng)和結(jié)案方式。2.特征：訴訟內(nèi)調(diào)解；體現(xiàn)私法自治和處分原則；結(jié)案的一種方式。87第一節(jié)司法調(diào)解概述一、司法調(diào)解的概念87第一節(jié)司法調(diào)解概述二、司法調(diào)解的基本原則（一）當(dāng)事人自愿原則（二）查明事實(shí)，分清是非原則（三）合法原則（四）保密原則（五）靈活性原則88第一節(jié)司法調(diào)解概述二、司法調(diào)解的基本原則88第一節(jié)司法調(diào)解概述三、司法調(diào)解的主要作用（一）有利于及時(shí)徹底解決民事權(quán)益爭(zhēng)議（二）節(jié)省訴訟資源和減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)（三）有利于教育公民自覺(jué)遵守法律，增強(qiáng)群眾的法制觀念（四）有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定89第一節(jié)司法調(diào)解概述三、司法調(diào)解的主要作用89第一節(jié)司法調(diào)解的范圍和程序一、司法調(diào)解的適用范圍（一）當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的案件（二）特定的涉及家庭關(guān)系、相鄰關(guān)系和其他涉及身份關(guān)系的案件（三）運(yùn)用簡(jiǎn)單程序?qū)徖淼陌讣ㄋ模┢渌姓{(diào)解可能的案件90第一節(jié)司法調(diào)解的范圍和程序一、司法調(diào)解的適用范圍90第一節(jié)司法調(diào)解的范圍和程序二、司法調(diào)解的組織形式（一）審判員一人主持調(diào)解（二）合議庭主持調(diào)解三、司法調(diào)解的程序（一）調(diào)解程序的啟動(dòng)（二）調(diào)解前的準(zhǔn)備（三）調(diào)解的進(jìn)行（四）調(diào)解的結(jié)束91第一節(jié)司法調(diào)解的范圍和程序二、司法調(diào)解的組織形式91第二節(jié)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制一、建立人民調(diào)解和司法調(diào)解銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的必要性（一）妥善處理社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要（二）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解和司法調(diào)解的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮其最大作用92第二節(jié)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制一、建立人民調(diào)解和第二節(jié)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制二、人民調(diào)解和司法調(diào)解銜接和聯(lián)動(dòng)的具體做法（一）組織機(jī)構(gòu)的銜接和聯(lián)動(dòng)（二）調(diào)解人員的銜接和聯(lián)動(dòng)（三）程序的銜接和聯(lián)動(dòng)（四）效力的銜接和聯(lián)動(dòng)93第二節(jié)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制二、人民調(diào)解和司法第十章人民調(diào)解與行政調(diào)解94第十章人民調(diào)解與行政調(diào)解94第一節(jié)行政調(diào)解概述一、行政調(diào)解的概念和特征（一）行政調(diào)解的概念指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，在行政職權(quán)的范圍內(nèi)，以當(dāng)事人自愿為原則，對(duì)特定的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛、一般違法行為和輕微治安案件進(jìn)行居中調(diào)停，以促使?fàn)幾h當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛的行政行為。95第一節(jié)行政調(diào)解概述一、行政調(diào)解的概念和特征95第一節(jié)行政調(diào)解概述（二）行政調(diào)解的特征1、行政調(diào)解是由行政機(jī)關(guān)主持的解決爭(zhēng)議，消除糾紛的調(diào)解活動(dòng)2、行政調(diào)解以自愿為原則3、行政調(diào)解屬于訴訟外的活動(dòng)4、行政調(diào)解的范圍一般由法律法規(guī)規(guī)定96第一節(jié)行政調(diào)解概述（二）行政調(diào)解的特征96第一節(jié)行政調(diào)解概述二、行政調(diào)解的性質(zhì)和作用（一）行政調(diào)解的性質(zhì)行政調(diào)解和人民調(diào)解一樣屬于訴訟外調(diào)解，行政調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議除當(dāng)事人自覺(jué)履行外是沒(méi)有法律強(qiáng)制效力的。（二）行政調(diào)解的作用行政調(diào)解對(duì)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法利益不受侵犯，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)起重要作用。97第一節(jié)行政調(diào)解概述二、行政調(diào)解的性質(zhì)和作用97第一節(jié)行政調(diào)解概述三、行政調(diào)解的優(yōu)勢(shì)與不足（一）行政調(diào)解的優(yōu)勢(shì)1、行政機(jī)關(guān)調(diào)處社會(huì)糾紛符合我國(guó)國(guó)情與傳統(tǒng)習(xí)慣2、行政調(diào)解具有專業(yè)性和綜合性3、行政機(jī)關(guān)調(diào)處社會(huì)糾紛具有便捷性98第一節(jié)行政調(diào)解概述三、行政調(diào)解的優(yōu)勢(shì)與不足98第一節(jié)行政調(diào)解概述（二）行政調(diào)解的不足1、程序不夠規(guī)范2、效力約束不夠3、體系有待健全99第一節(jié)行政調(diào)解概述（二）行政調(diào)解的不足99第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序一、行政調(diào)解的范圍（一）行政機(jī)關(guān)或者具有行政管理的組織與公民、法人、或者其他組織之間產(chǎn)生的行政糾紛（二）公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政管理有直接或間接關(guān)系的民事糾紛100第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序一、行政調(diào)解的范圍100第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序二、行政調(diào)解的種類（一）基層人民政府的調(diào)解（二）有關(guān)行政職能部門(mén)的調(diào)解1、公安機(jī)關(guān)的調(diào)解2、國(guó)家合同管理機(jī)關(guān)的調(diào)解3、婚姻登記機(jī)關(guān)的調(diào)解4、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的調(diào)解101第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序二、行政調(diào)解的種類101第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序三、行政調(diào)解的原則和程序（一）行政調(diào)解的原則1、自愿的原則2、平等的原則3、明辨是非的原則4、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則102第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序三、行政調(diào)解的原則和程序102第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序（二）行政調(diào)解的程序1、申請(qǐng)2、受理3、成立調(diào)解小組或安排調(diào)解人員4、調(diào)查取證5、擬定調(diào)解方案6、實(shí)施調(diào)解7、達(dá)成調(diào)解協(xié)議103第二節(jié)行政調(diào)解的范圍和程序（二）行政調(diào)解的程序103第三節(jié)人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接一、人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接的必要性二、人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接（一）組織機(jī)構(gòu)的銜接（一）程序的銜接（三）效力銜接（四）制度銜接（五）救濟(jì)途徑銜接104第三節(jié)人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接一、人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接的第三節(jié)人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接105第三節(jié)人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接105第十一章人民調(diào)解與仲裁調(diào)解106第十一章人民調(diào)解與仲裁調(diào)解106第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解一、仲裁概述（一）概念指糾紛平等主體的當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交非司法機(jī)構(gòu)的第三者審理，第三者就糾紛居中評(píng)判是非，并作出對(duì)爭(zhēng)議各方均有拘束力的裁決的一種解決糾紛的制度、方法或方式。107第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解一、仲裁概述107第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解（二）仲裁的要素1.仲裁各方當(dāng)事人屬于平等主體2.各方當(dāng)事人自愿采用仲裁方式解決相互間的爭(zhēng)議3.當(dāng)事人選擇解決爭(zhēng)議的第三者是非司法機(jī)構(gòu)4.第三者為解決爭(zhēng)議所作出的裁決，對(duì)各方當(dāng)事人都具有法律上的拘束力108第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解（二）仲裁的要素108第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解（三）仲裁與訴訟的區(qū)別（四）仲裁的優(yōu)勢(shì)1.自主性2.專業(yè)性3.保密性4.具有國(guó)際執(zhí)行力二、仲裁與調(diào)解相結(jié)合的歷史沿革109第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解（三）仲裁與訴訟的區(qū)別109第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解三、仲裁調(diào)解的定義與特征（一）定義指在處理民商事糾紛的過(guò)程中，仲裁員根據(jù)雙方當(dāng)事人的自愿，在查明事實(shí)，分清是非的基礎(chǔ)上，對(duì)各方當(dāng)事人積極疏導(dǎo)，促使其在自愿協(xié)商，互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成合意，以解決糾紛的一種訴訟外糾紛解決方式。110第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解三、仲裁調(diào)解的定義與特征110第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解（二）仲裁調(diào)解的特征1.一種復(fù)合的爭(zhēng)議解決方式2.建立在當(dāng)事人的完全意思自治的基礎(chǔ)上3.強(qiáng)調(diào)法治狀態(tài)下的溝通與交流4.仲裁與調(diào)解相互兼容、相互轉(zhuǎn)化、相得益彰的制度111第一節(jié)仲裁與仲裁調(diào)解（二）仲裁調(diào)解的特征111第二節(jié)仲裁調(diào)解的范圍、程序與法律效力一、仲裁調(diào)解的適用范圍仲裁調(diào)解的范圍與仲裁的范圍一致二、仲裁調(diào)解的程序（一）立案申請(qǐng)（二）答辯與反請(qǐng)求（三）財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全（四）仲裁庭組成與回避、替換（五）證據(jù)的收集與提出（六）庭審過(guò)程中的仲裁調(diào)解（七）仲裁調(diào)解的結(jié)束112第二節(jié)仲裁調(diào)解的范圍、程序與法律效力一、仲裁調(diào)解的適用范圍第二節(jié)仲裁調(diào)解的范圍、程序與法律效力三、仲裁調(diào)解的法律效力（一）仲裁調(diào)解書(shū)與裁決書(shū)的區(qū)別1.內(nèi)容不同2.生效的時(shí)間不同113第二節(jié)仲裁調(diào)解的范圍、程序與法律效力三、仲裁調(diào)解的法律效力第二節(jié)仲裁調(diào)解的范圍、程序與法律效力（二）仲裁調(diào)解書(shū)的法律效力1.使仲裁程序終結(jié)2.糾紛當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)被確定3.當(dāng)事人不得再申請(qǐng)仲裁或起訴4.任何機(jī)關(guān)或組織都要在重新處理該案方面受調(diào)解書(shū)約束5.是強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)114第二節(jié)仲裁調(diào)解的范圍、程序與法律效力（二）仲裁調(diào)解書(shū)的法律第三節(jié)人民調(diào)解與仲裁調(diào)解的銜接一、在仲裁委內(nèi)部設(shè)立調(diào)解中心二、人民調(diào)解與仲裁調(diào)解形成調(diào)解合力三、人民調(diào)解與仲裁調(diào)解共同創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制115第三節(jié)人民調(diào)解與仲裁調(diào)解的銜接一、在仲裁委內(nèi)部設(shè)立調(diào)解中心第十二章人民調(diào)解方法的運(yùn)用116第十二章人民調(diào)解方法的運(yùn)用116第一節(jié)苗頭預(yù)測(cè)法的運(yùn)用一、苗頭預(yù)測(cè)法的基本涵義指要求人民調(diào)解員要善于洞察和發(fā)現(xiàn)糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化的苗頭和客觀規(guī)律，特別是糾紛當(dāng)事人的思想和行為不斷變化的特點(diǎn)，找出糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化的原因，及時(shí)確定預(yù)防，解決糾紛的對(duì)策，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)或者遏制住其發(fā)展的勢(shì)頭，避免糾紛發(fā)生、防止矛盾進(jìn)一步惡化。117第一節(jié)苗頭預(yù)測(cè)法的運(yùn)用一、苗頭預(yù)測(cè)法的基本涵義117第一節(jié)苗頭預(yù)測(cè)法的運(yùn)用二、運(yùn)用苗頭預(yù)測(cè)法的基本要求1.糾紛發(fā)生前，及時(shí)主動(dòng)地預(yù)測(cè)糾紛可能發(fā)生的苗頭，進(jìn)而了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把糾紛遏制在萌芽狀態(tài)，避免糾紛的發(fā)生2.糾紛發(fā)生以后，預(yù)測(cè)糾紛發(fā)展的態(tài)勢(shì)和可能出現(xiàn)的變化，以便采取措施，防止糾紛激化、升級(jí)。118第一節(jié)苗頭預(yù)測(cè)法的運(yùn)用二、運(yùn)用苗頭預(yù)測(cè)法的基本要求118第二節(jié)面對(duì)面調(diào)解法的運(yùn)用一、面對(duì)面調(diào)解法的基本涵義面對(duì)面調(diào)解法，就是把糾紛當(dāng)事人叫到一起，當(dāng)面擺事實(shí)、講道理、進(jìn)行調(diào)解。119第二節(jié)面對(duì)面調(diào)解法的運(yùn)用一、面對(duì)面調(diào)解法的基本涵義119案例小張（7歲）和小李（5歲）本是經(jīng)常一起玩耍的好朋友。但有一次在嬉戲中兩人忽然爭(zhēng)吵起來(lái)，繼而互相推搡，小張朝小李的腹部踢了一腳。經(jīng)診斷，小李有少許尿道出血現(xiàn)象，打過(guò)針后，醫(yī)生開(kāi)了藥讓小李回家療傷，張父當(dāng)場(chǎng)支付了醫(yī)藥費(fèi)共187.60元。但次日，李母要求張母陪同復(fù)查時(shí)，張母沒(méi)有同意，使得李母十分氣憤，甩下幾句威脅的話轉(zhuǎn)身帶女兒走了。張母在家越想越害怕，一方面擔(dān)心醫(yī)療費(fèi)用可能越來(lái)越多，另一方面更害怕李家報(bào)復(fù)自家小孩。于是她來(lái)到社區(qū)調(diào)委會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，希望一次性解決這場(chǎng)糾紛。120案例小張（7歲）和小李（5歲）本是經(jīng)常一起玩耍的好朋友。但有第二節(jié)面對(duì)面調(diào)解法的運(yùn)用二、運(yùn)用面對(duì)面調(diào)解法的基本要求1.適用的情形：簡(jiǎn)單的糾紛和糾紛在人民調(diào)解員的努力下，雙方當(dāng)事人的分歧逐漸縮小，對(duì)抗性不強(qiáng)，情緒比較穩(wěn)定。2.注意事項(xiàng)：進(jìn)行面對(duì)面調(diào)解，人民調(diào)解員一定要能夠控制整個(gè)調(diào)解的局面和過(guò)程，要保證調(diào)解在人民調(diào)解員的主導(dǎo)下進(jìn)行。121第二節(jié)面對(duì)面調(diào)解法的運(yùn)用二、運(yùn)用面對(duì)面調(diào)解法的基本要求12第三節(jié)背靠背調(diào)解法的運(yùn)用一、背靠背調(diào)解法的基本涵義背靠背調(diào)解法，就是在調(diào)解時(shí)不讓當(dāng)事人進(jìn)行直接面對(duì)面的溝通，而是由人民調(diào)解員分別對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服、教育、使雙方不斷讓步，分歧趨于接近，從而促成調(diào)解的方法。122第三節(jié)背靠背調(diào)解法的運(yùn)用一、背靠背調(diào)解法的基本涵義122第三節(jié)背靠背調(diào)解法的運(yùn)用二、運(yùn)用背靠背調(diào)解法的基本要求人民調(diào)解要分別傾聽(tīng)當(dāng)事人對(duì)糾紛的看法和各自所持的態(tài)度，考察雙方的共同點(diǎn)和差異，尋找調(diào)解的突破口，然后分別對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服、教育、逐步使雙方的分歧縮小，并形成雙方都能接受的調(diào)解方案，促使調(diào)解成功。123第三節(jié)背靠背調(diào)解法的運(yùn)用二、運(yùn)用背靠背調(diào)解法的基本要求12第四節(jié)換位思考法的運(yùn)用一、換位思考法的基本涵義換位思考法、就是在調(diào)解糾紛時(shí)，使調(diào)解人員和當(dāng)事人都能設(shè)身處地地站在對(duì)方的立場(chǎng)上體驗(yàn)和思考問(wèn)題，體察對(duì)方的感受和態(tài)度，形成與對(duì)方在情感上的交流，從而理解對(duì)方并改變自己的觀點(diǎn)、態(tài)度和做法，使問(wèn)題得到圓滿的解決。124第四節(jié)換位思考法的運(yùn)用一、換位思考法的基本涵義124第四節(jié)換位思考法的運(yùn)用（一）人民調(diào)解員的換位思考人民調(diào)解員采用換位思考法進(jìn)行調(diào)解，主要是在調(diào)解過(guò)程中，但也可以體現(xiàn)在調(diào)解協(xié)議的達(dá)成過(guò)程中。（二）當(dāng)事人之間的換位思考人民調(diào)解員引導(dǎo)、啟發(fā)當(dāng)事人在考慮自己得失的同時(shí)，也站在對(duì)方的立場(chǎng)上設(shè)身處地也體會(huì)對(duì)方的感受，將心比心，以真誠(chéng)換取真誠(chéng)，以信任換取信任，就會(huì)很自然地為當(dāng)事人營(yíng)造相互融通的心理氛圍，便于糾紛的解決。125第四節(jié)換位思考法的運(yùn)用（一）人民調(diào)解員的換位思考125第四節(jié)換位思考法的運(yùn)用二、運(yùn)用換位思考法的基本要求1.要求當(dāng)事人要善于從公正客觀的角度出發(fā)考慮糾紛的具體情況，尋找合理的解決方法2.要給當(dāng)事人描述對(duì)方的處境，講述當(dāng)事人所不了解的對(duì)方的苦衷，引導(dǎo)當(dāng)事思索對(duì)方的立場(chǎng)、感受和想法。3.要給當(dāng)事人灌輸凡事都要全面看問(wèn)題的觀點(diǎn)，告訴當(dāng)事人面對(duì)糾紛既要考慮自己的理由和利益，又要考慮對(duì)方的想法和感受。126第四節(jié)換位思考法的運(yùn)用二、運(yùn)用換位思考法的基本要求126第五節(jié)褒揚(yáng)激勵(lì)法的運(yùn)用一、褒揚(yáng)激勵(lì)法的基本涵義褒揚(yáng)激勵(lì)法，就是對(duì)糾紛當(dāng)事人本身所具有的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處或者在該糾紛中表現(xiàn)出來(lái)的正確做法進(jìn)行表?yè)P(yáng)激勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性，使當(dāng)事人之間的糾紛得以有效解決的一種方法。127第五節(jié)褒揚(yáng)激勵(lì)法的運(yùn)用一、褒揚(yáng)激勵(lì)法的基本涵義127第五節(jié)褒揚(yáng)激勵(lì)法的運(yùn)用二、褒揚(yáng)激勵(lì)法的作用1.平穩(wěn)當(dāng)事人的情緒2.縮短人民調(diào)解員和當(dāng)事人之間的距離3.通過(guò)褒揚(yáng)激勵(lì)法，還可以堵住當(dāng)事人反復(fù)的后路128第五節(jié)褒揚(yáng)激勵(lì)法的運(yùn)用二、褒揚(yáng)激勵(lì)法的作用128第五節(jié)褒揚(yáng)激勵(lì)法的運(yùn)用三、運(yùn)用褒揚(yáng)激勵(lì)法的基本要求1.使用褒揚(yáng)激勵(lì)法需要注意以下技巧：第一，不能無(wú)中生有地奉承或進(jìn)行虛偽的稱贊；第二，對(duì)當(dāng)事人的贊揚(yáng)，激勵(lì)要注意分寸；第三，人民調(diào)解員可以選擇多種多樣的贊揚(yáng)方法2.對(duì)糾紛當(dāng)事人在該糾紛中表現(xiàn)出來(lái)的正確做法進(jìn)行表?yè)P(yáng)激勵(lì)時(shí)，如果糾紛當(dāng)事人在該糾紛中也有做得不對(duì)的地方，人民調(diào)解員也要指出來(lái)。129第五節(jié)褒揚(yáng)激勵(lì)法的運(yùn)用三、運(yùn)用褒揚(yáng)激勵(lì)法的基本要求129第六節(jié)喚起舊情法的運(yùn)用一、喚起舊情法的基本涵義喚起舊情法，就是針對(duì)具有感情基礎(chǔ)的糾紛當(dāng)事人，通過(guò)使他們回憶從前相處，或者共同生活，或者共同經(jīng)歷的情與景，使其重溫過(guò)去的美好時(shí)光，再現(xiàn)同舟共濟(jì)、相互包容、相互理解、相互支持的歷程，體會(huì)到他們從前的深厚感情，從而產(chǎn)生心靈觸動(dòng)，使糾紛得以解決的調(diào)解方法。130第六節(jié)喚起舊情法的運(yùn)用一、喚起舊情法的基本涵義130第六節(jié)喚起舊情法的運(yùn)用二、運(yùn)用喚起舊情法的基本要求人民調(diào)解員在運(yùn)用該種方法進(jìn)行調(diào)解時(shí)，事前一定要做好充分的調(diào)查工作，首先了解糾紛當(dāng)事人之間是否有著較好的感情基礎(chǔ)，其次充分掌握糾紛當(dāng)事人之間相處或共同生活的經(jīng)歷。131第六節(jié)喚起舊情法的運(yùn)用二、運(yùn)用喚起舊情法的基本要求131第七節(jié)冷處理法的運(yùn)用一、冷處理法的基本涵義冷處理法，就是人民調(diào)解員對(duì)當(dāng)事人要求解決的糾紛不要急于著手調(diào)解，而是想辦法使當(dāng)事人冷靜下來(lái)，待其心平氣和后再進(jìn)行調(diào)解的方法。132第七節(jié)冷處理法的運(yùn)用一、冷處理法的基本涵義132第七節(jié)冷處理法的運(yùn)用二、運(yùn)用冷處理法的基本要求面對(duì)需要采用冷處理法的糾紛，人民調(diào)解員本身首先要做到臨陣不亂，冷靜思考，注意縝密把握糾紛事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)采取措施。人民調(diào)解員本身的素質(zhì)和應(yīng)變能力及處理問(wèn)題能力至關(guān)重要。133第七節(jié)冷處理法的運(yùn)用二、運(yùn)用冷處理法的基本要求133第八節(jié)重點(diǎn)突破法的運(yùn)用一、重點(diǎn)突破法的基本涵義重點(diǎn)突破法，就是批發(fā)抓住糾紛中的重點(diǎn)作為解決糾紛的突破口，從而有效地解決糾紛的方法。134第八節(jié)重點(diǎn)突破法的運(yùn)用一、重點(diǎn)突破法的基本涵義134第八節(jié)重點(diǎn)突破法的運(yùn)用二、抓住主要矛盾法1.基本涵義指人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)，依照糾紛的具體的情況，抓住糾紛發(fā)展過(guò)程中起決定作用的矛盾進(jìn)行調(diào)解的方法。135第八節(jié)重點(diǎn)突破法的運(yùn)用二、抓住主要矛盾法135第八節(jié)重點(diǎn)突破法的運(yùn)用2.運(yùn)用抓住主要矛盾法的基本要求第一、人民調(diào)解員要立足于對(duì)糾紛的全局和整體的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握第二、人民調(diào)解員既要善于捕捉主要矛盾，注意采取有效措施集中力量解決好主要矛盾，又要注意根據(jù)糾紛的發(fā)展變化，判斷主要矛盾和次要矛盾的轉(zhuǎn)化，及時(shí)修正調(diào)解方案第三、抓住主要矛盾調(diào)解，只是意味著人民調(diào)解員要分清主次和輕重緩急，安排好調(diào)解工作的重心和解決問(wèn)題的順序。136第八節(jié)重點(diǎn)突破法的運(yùn)用2.運(yùn)用抓住主要矛盾法的基本要求13第八節(jié)重點(diǎn)突破法的運(yùn)用三、抓住關(guān)鍵人物法1.基本涵義就是抓住糾紛當(dāng)事人中起關(guān)鍵作用的人物，首先對(duì)其說(shuō)服，勸解，形成初步調(diào)解結(jié)果，從而帶動(dòng)其他糾紛當(dāng)事人接受該調(diào)解結(jié)果的方法。2.基本要求及時(shí)準(zhǔn)確確定誰(shuí)是糾紛中的關(guān)鍵人物137第八節(jié)重點(diǎn)突破法的運(yùn)用三、抓住關(guān)鍵人物法137第八節(jié)重點(diǎn)突破法的運(yùn)用四、先易后難、逐個(gè)擊破法1.基本涵義就是在人民調(diào)解組織和調(diào)解人員對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解時(shí)，先對(duì)糾紛中比較容易接受調(diào)解的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，然后再對(duì)較難接受調(diào)解的當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服、勸導(dǎo)、最終使調(diào)解成功。138第八節(jié)重點(diǎn)突破法的運(yùn)用四、先易后難、逐個(gè)擊破法138第八節(jié)重點(diǎn)突破法的運(yùn)用2.具體運(yùn)用和基本要求要采取背靠背的方法，139第八節(jié)重點(diǎn)突破法的運(yùn)用2.具體運(yùn)用和基本要求139案例某地一水電站被一老板承包。2009年5月，天降大雨，為防止水電站遭受損害，該老板聘請(qǐng)十幾個(gè)人對(duì)水電站進(jìn)行維修。在維修過(guò)程中，水壩裂開(kāi)，導(dǎo)致兩名維修工人被水沖走死亡。死者家屬找到當(dāng)?shù)卣瑥?qiáng)烈要求賠償。鎮(zhèn)政府當(dāng)叫上司法所等單位召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議。會(huì)議決定由司法所負(fù)責(zé)調(diào)解。140案例某地一水電站被一老板承包。2009年5月，天降大雨，為防討論案例某鎮(zhèn)米酒廠生產(chǎn)的米酒遠(yuǎn)近馳名，該廠近年生意一直很好，為某鎮(zhèn)某村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。米酒廠在經(jīng)營(yíng)米酒生產(chǎn)的同時(shí)還兼營(yíng)養(yǎng)豬。由于排污措施做得不好，豬場(chǎng)流出的污水污染了部分村民賴以灌溉農(nóng)田和飲用的清水渠，不少村民對(duì)此意見(jiàn)很大，并要求酒廠老板關(guān)某整改排污設(shè)施，但酒廠老板對(duì)此不以為然，認(rèn)為這只是個(gè)別村民無(wú)事生非挑起的是非。2009年夏天的一天，該村40多名村民聚集在米酒廠前，每人拿著鋤頭等農(nóng)具，揚(yáng)言要強(qiáng)行拆除酒廠和豬場(chǎng)。酒廠方也毫不示弱，認(rèn)為村民故意上門(mén)鬧事，召集全廠10多名工人與村民對(duì)峙。雙方劍拔弩張，械斗一觸即發(fā)。141討論案例某鎮(zhèn)米酒廠生產(chǎn)的米酒遠(yuǎn)近馳名，該廠近年生意一直很好，問(wèn)題：如果你是一名人民調(diào)解員，你準(zhǔn)備采用什么方法對(duì)該糾紛進(jìn)行調(diào)解？142問(wèn)題：142第十三章人民調(diào)解技巧的應(yīng)用143第十三章人民調(diào)解技巧的應(yīng)用143第一節(jié)時(shí)間要素的運(yùn)用技巧一、時(shí)間要素技巧的內(nèi)涵指糾紛的發(fā)生和解決都有一定的時(shí)間規(guī)律可循，調(diào)解人員要根據(jù)時(shí)間預(yù)測(cè)和調(diào)解糾紛中的特點(diǎn)來(lái)選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行工作，以取得最佳工作效果。144第一節(jié)時(shí)間要素的運(yùn)用技巧一、時(shí)間要素技巧的內(nèi)涵144第一節(jié)時(shí)間要素的運(yùn)用技巧二、時(shí)間要素技巧的運(yùn)用1.糾紛發(fā)生的預(yù)測(cè)技巧2.調(diào)解的時(shí)機(jī)把握技巧三、運(yùn)用時(shí)間要素技巧應(yīng)注意的問(wèn)題1.調(diào)解時(shí)不要急于求成，要選擇好時(shí)機(jī)2.根據(jù)談話的環(huán)境和當(dāng)事人的心態(tài)來(lái)決定談話的內(nèi)容145第一節(jié)時(shí)間要素的運(yùn)用技巧二、時(shí)間要素技巧的運(yùn)用145第二節(jié)地點(diǎn)要素的運(yùn)用技巧一、地點(diǎn)要素技巧的內(nèi)涵指在調(diào)解過(guò)程中人民調(diào)解組織和調(diào)解人員要根據(jù)糾紛的特點(diǎn)及當(dāng)事人的情況來(lái)選擇相應(yīng)的地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解，以達(dá)到最佳的調(diào)解效果。146第二節(jié)地點(diǎn)要素的運(yùn)用技巧一、地點(diǎn)要素技巧的內(nèi)涵146第二節(jié)地點(diǎn)要素的運(yùn)用技巧二、地點(diǎn)要素的運(yùn)用1.根據(jù)糾紛地點(diǎn)調(diào)整調(diào)解方法的技巧2.根據(jù)糾紛特點(diǎn)選擇調(diào)解地點(diǎn)的技巧三、運(yùn)用地點(diǎn)要素技巧應(yīng)注意的問(wèn)題1.要注意克服“怕上門(mén)”的不良心理2.運(yùn)用地點(diǎn)要素過(guò)程中，不能因條件簡(jiǎn)陋而忽視對(duì)地點(diǎn)要素技巧的運(yùn)用147第二節(jié)地點(diǎn)要素的運(yùn)用技巧二、地點(diǎn)要素的運(yùn)用147第三節(jié)人物要素的運(yùn)用技巧一、人物要素技巧的內(nèi)涵指在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員要根據(jù)糾紛當(dāng)事人的個(gè)體性格特征選擇相應(yīng)的調(diào)解策略和方法，以取得最佳的調(diào)解效果148第三節(jié)人物要素的運(yùn)用技巧一、人物要素技巧的內(nèi)涵148第三節(jié)人物要素的運(yùn)用技巧二、人物要素的運(yùn)用1.抑郁質(zhì)當(dāng)事人糾紛的調(diào)解2.膽汁質(zhì)當(dāng)事人糾紛的調(diào)解3.粘液質(zhì)當(dāng)事人糾紛的調(diào)解4.我血質(zhì)當(dāng)事人糾紛的調(diào)解5.冷酷型性格當(dāng)事人糾紛的調(diào)解149第三節(jié)人物要素的運(yùn)用技巧二、人物要素的運(yùn)用149第三節(jié)人物要素的運(yùn)用技巧三、運(yùn)用人物要素技巧應(yīng)注意的問(wèn)題1.對(duì)直爽剛烈型當(dāng)事人要避免“硬碰硬”的做法，更不能以勢(shì)壓人。2.對(duì)孤僻抑郁型當(dāng)事人要避免采用“和稀泥”的做法，要多采用積極正面的方法去鼓勵(lì)他。150第三節(jié)人物要素的運(yùn)用技巧三、運(yùn)用人物要素技巧應(yīng)注意的問(wèn)題1第四節(jié)情節(jié)要素的運(yùn)用技巧一、情節(jié)要素技巧的內(nèi)涵指在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員要對(duì)糾紛發(fā)生，發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中的真實(shí)情況特別是關(guān)鍵要點(diǎn)非常清楚、熟悉，以便調(diào)解過(guò)程中能做到有備無(wú)患，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。151第四節(jié)情節(jié)要素的運(yùn)用技巧一、情節(jié)要素技巧的內(nèi)涵151第四節(jié)情節(jié)要素的運(yùn)用技巧二、情節(jié)要素技巧的運(yùn)用1.查明基本事實(shí)，包括引起爭(zhēng)議的原因，爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)2.調(diào)解過(guò)程中，要因事制宜，有的放矢三、情節(jié)要素技巧運(yùn)用應(yīng)注意的問(wèn)題1.忌諱道聽(tīng)途說(shuō)，不深入實(shí)際調(diào)查研究2.運(yùn)用情節(jié)要素技巧時(shí)，對(duì)關(guān)鍵細(xì)節(jié)要了解清楚152第四節(jié)情節(jié)要素的運(yùn)用技巧二、情節(jié)要素技巧的運(yùn)用152第五節(jié)原因要素的運(yùn)用技巧一、原因要素技巧的內(nèi)涵指在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員對(duì)引發(fā)糾紛的原因要摸透，摸準(zhǔn)、只有正確了解，分析和認(rèn)定糾紛的原因，才能做好調(diào)解工作。153第五節(jié)原因要素的運(yùn)用技巧一、原因要素技巧的內(nèi)涵153第五節(jié)原因要素的運(yùn)用技巧二、原因要素的技巧運(yùn)用1.主要原因與將要原因2.表面原因與真正原因三、運(yùn)用原因要素技巧應(yīng)注意的問(wèn)題1.要注意尋找主要原因2.要注意弄清楚直正原因154第五節(jié)原因要素的運(yùn)用技巧二、原因要素的技巧運(yùn)用154第六節(jié)語(yǔ)言要素的運(yùn)用技巧一、語(yǔ)言要素技巧的內(nèi)涵二、語(yǔ)言要素技巧的運(yùn)用（一）口頭語(yǔ)言的運(yùn)用技巧1.談話內(nèi)容的運(yùn)用技巧（1）安定情緒的談話技巧（2）間接批評(píng)的談話技巧（3）提出希望的談話技巧155第六節(jié)語(yǔ)言要素的運(yùn)用技巧一、語(yǔ)言要素技巧的內(nèi)涵155第六節(jié)語(yǔ)言要素的運(yùn)用技巧2.運(yùn)用談話內(nèi)容技巧應(yīng)注意的問(wèn)題（1）談話內(nèi)容要通俗實(shí)在，切忌用文言文和書(shū)面語(yǔ)（2）談話內(nèi)容要明確且有邏輯，切忌模棱兩可，是非不分（3）談話內(nèi)容要因人、因時(shí)、因地而異，忌生搬硬套156第六節(jié)語(yǔ)言要素的運(yùn)用技巧2.運(yùn)用談話內(nèi)容技巧應(yīng)注意的問(wèn)題1第六節(jié)語(yǔ)言要素的運(yùn)用技巧（二）語(yǔ)音的運(yùn)用技巧1.重音、停頓、節(jié)奏變化的運(yùn)用技巧2.語(yǔ)氣的運(yùn)用技巧3.運(yùn)用語(yǔ)音技巧應(yīng)注意的問(wèn)題157第六節(jié)語(yǔ)言要素的運(yùn)用技巧（二）語(yǔ)音的運(yùn)用技巧157第六節(jié)語(yǔ)言要素的運(yùn)用技巧（三）體態(tài)語(yǔ)言運(yùn)用技巧1.面部表情的運(yùn)用技巧2.姿勢(shì)的運(yùn)用技巧3.運(yùn)用體態(tài)語(yǔ)言技巧應(yīng)注意的問(wèn)題158第六節(jié)語(yǔ)言要素的運(yùn)用技巧（三）體態(tài)語(yǔ)言運(yùn)用技巧158第十四章突發(fā)性和群體性糾紛的應(yīng)急處置159第十四章突發(fā)性和群體性糾紛的應(yīng)急處置159第一節(jié)突發(fā)性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律一、突發(fā)性糾紛的定義突發(fā)性事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害，事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。160第一節(jié)突發(fā)性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律一、突發(fā)性糾紛的定義16第一節(jié)突發(fā)性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律二、突發(fā)性糾紛的特點(diǎn)1.爆發(fā)的突然性2.突發(fā)事件原因的獨(dú)特性3.后果的危害性4.發(fā)展的不確定性5.過(guò)程的可控性6.時(shí)間的緊迫性161第一節(jié)突發(fā)性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律二、突發(fā)性糾紛的特點(diǎn)16第一節(jié)突發(fā)性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律三、突發(fā)性糾紛的規(guī)律：周期性1.萌芽期2.爆發(fā)期3.發(fā)展期4.緩和期5.消失期162第一節(jié)突發(fā)性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律三、突發(fā)性糾紛的規(guī)律：周第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律一、群體性糾紛的定義由人民內(nèi)部矛盾引起的，有一定數(shù)量群眾參與、對(duì)社會(huì)公共管理秩序產(chǎn)生影響并構(gòu)成現(xiàn)實(shí)危害的群體性行為。163第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律一、群體性糾紛的定義16第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律二、群體性糾紛的常見(jiàn)類型1.社會(huì)性群體性糾紛2.偶發(fā)性群體性糾紛三、群體性糾紛產(chǎn)生的原因1.社會(huì)矛盾的積累2.部分群眾的利益訴求沒(méi)有得到及時(shí)妥善的解決164第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律二、群體性糾紛的常見(jiàn)類型第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律四、群體性糾紛的特征1.起因復(fù)雜、事發(fā)突然2.組織性強(qiáng)、較難控制3.場(chǎng)面混亂、行為過(guò)激4.主體多元、處置困難5.波及面廣、影響惡劣165第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律四、群體性糾紛的特征16第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律五、群體性糾紛的規(guī)律性1.萌芽期2.醞釀期3.顯露期4.積聚期166第二節(jié)群體性糾紛的定義、特點(diǎn)及規(guī)律五、群體性糾紛的規(guī)律性1第三節(jié)突發(fā)性與群體性糾紛的應(yīng)急處置規(guī)則一、突發(fā)性糾紛的應(yīng)急處置規(guī)則1.以人為本的原則2.及時(shí)介入的原則3.信息公開(kāi)原則4.注重程序原則5.靈活變通原則167第三節(jié)突發(fā)性與群體性糾紛的應(yīng)急處置規(guī)則一、突發(fā)性糾紛的應(yīng)急第三節(jié)突發(fā)性與群體性糾紛的應(yīng)急處置規(guī)則6.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則7.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則8.合法應(yīng)對(duì)原則9.適度應(yīng)對(duì)原則10.預(yù)防為主原則168第三節(jié)突發(fā)性與群體性糾紛的應(yīng)急處置規(guī)則6.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則16第三節(jié)突發(fā)性與群體性糾紛的應(yīng)急處置規(guī)則二、群體性糾紛的應(yīng)急處置規(guī)則1.堅(jiān)持正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)矛盾的原則2.堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則3.堅(jiān)持團(tuán)結(jié)多數(shù)，打擊極少數(shù)原則4.堅(jiān)持可散不可聚，可導(dǎo)不可激、可解不可結(jié)原則5.堅(jiān)持慎用警力的原則169第三節(jié)突發(fā)性與群體性糾紛的應(yīng)急處置規(guī)則二、群體性糾紛的應(yīng)急第四節(jié)處置突發(fā)性和群體性糾紛注意的問(wèn)題一、要深入調(diào)查研究，在處置過(guò)程中緊緊抓住主要矛盾二、要耐心細(xì)致工作，充分適應(yīng)調(diào)解過(guò)程中的反復(fù)性三、要以法律為主，做到法、理、情兼顧四、要充分運(yùn)用科技手段、積極推進(jìn)人民調(diào)解工作創(chuàng)新170第四節(jié)處置突發(fā)性和群體性糾紛注意的問(wèn)題一、要深入調(diào)查研究，171171第十二章外國(guó)調(diào)解制度172第十二章外國(guó)調(diào)解制度172Q&A問(wèn)答環(huán)節(jié)

敏而好學(xué)，不恥下問(wèn)。

學(xué)問(wèn)學(xué)問(wèn)，邊學(xué)邊問(wèn)。

He

is

quick

and

eager

to

learn.

Learning

is

learning

and

asking.173Q&A問(wèn)答環(huán)節(jié)

敏而好學(xué)，不恥下問(wèn)。

學(xué)問(wèn)學(xué)問(wèn)，邊學(xué)邊問(wèn)。

結(jié)束語(yǔ)

感謝參與本課程，也感激大家對(duì)我們工作的支持與積極的參與。課程后會(huì)發(fā)放課程滿意度評(píng)估表，如果對(duì)我們課程或者工作有什么建議和意見(jiàn)，也請(qǐng)寫(xiě)在上邊點(diǎn)擊進(jìn)入174結(jié)束語(yǔ)

點(diǎn)擊進(jìn)入174感謝您的觀看與聆聽(tīng)本課件下載后可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整175感謝您的觀看與聆聽(tīng)本課件下載后可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整1751761標(biāo)題添加點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容前言點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容標(biāo)題添加點(diǎn)擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容177標(biāo)題添加點(diǎn)擊此處輸入相點(diǎn)擊此處輸入前言點(diǎn)擊此處輸入標(biāo)題添加點(diǎn)人民調(diào)解的標(biāo)志及含義標(biāo)志由握手、橄欖葉和漢字、拼音組成。圖案主體部分由象征友好的握手、象征奉獻(xiàn)的紅心和代表和平與希望的綠色橄欖枝構(gòu)成。178人民調(diào)解的標(biāo)志及含義標(biāo)志由握手、橄欖葉和漢字、拼音組成。圖案第一章人民調(diào)解概論179第一章人民調(diào)解概論4第一節(jié)調(diào)解

一、調(diào)解的含義和特征（一）含義指糾紛各方當(dāng)事人在中立的第三者主持下，在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)合意解決糾紛的活動(dòng)。（二）特征1.當(dāng)事人平等自愿2.中立的第三者主持3.依據(jù)一定的準(zhǔn)繩180第一節(jié)調(diào)解一、調(diào)解的含義和特征5第一節(jié)調(diào)解二、調(diào)解的分類（一）民間調(diào)解和官方調(diào)解（二）訴訟調(diào)解和非訴訟調(diào)解（三）有法律執(zhí)行力的調(diào)解和無(wú)法律執(zhí)行力的調(diào)解（四）人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解181第一節(jié)調(diào)解二、調(diào)解的分類6第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征一、人民調(diào)解的涵義及法律地位（一）涵義1.概念：即人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解，是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛當(dāng)事人互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。2.含義：（見(jiàn)教材第5頁(yè)）（二）法律地位具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度。182第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征一、人民調(diào)解的涵義及法律地位第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征二、人民調(diào)解的基本特征（一）廣泛的群眾性人民調(diào)解組織產(chǎn)生于人民群眾，來(lái)源于人民群眾，生活于人民群眾，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。（二）充分的民主性組織形式、調(diào)解宗旨、工作原則、工作方法（三）便捷高效性及時(shí)、便利、靈活（四）公益性不收費(fèi)183第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征二、人民調(diào)解的基本特征8第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征三、人民調(diào)解與其他類型調(diào)解的關(guān)系（一）人民調(diào)解與民間調(diào)解包含（二）人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解1.調(diào)解的主持機(jī)構(gòu)不同2.調(diào)解的性質(zhì)不同3.調(diào)解權(quán)的來(lái)源和性質(zhì)不同4.調(diào)解的范圍不同5.調(diào)解達(dá)成協(xié)議的效力不同184第二節(jié)人民調(diào)解的涵義和基本特征三、人民調(diào)解與其他類型調(diào)解的第三節(jié)人民調(diào)解工作的方針和主要功能一、人民調(diào)解工作的方針調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)二、人民調(diào)解的主要功能（一）調(diào)處民間糾紛功能，最大限度地化解矛盾糾紛，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境（二）預(yù)防糾紛，防止矛盾激化功能，努力減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生（三）法制教育功能，努力提高基層群眾法律素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生185第三節(jié)人民調(diào)解工作的方針和主要功能一、人民調(diào)解工作的方針1第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則一、合法原則（一）含義指人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解必須“依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解”。（二）表現(xiàn)1.人民調(diào)解組織受理和調(diào)解糾紛的范圍符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定2.人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛要以法律、政策和社會(huì)公德作為辨別是非的標(biāo)準(zhǔn)3.人民調(diào)解達(dá)成的協(xié)議要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定186第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則一、合法原則11第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則二、合理原則（一）含義指在法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有規(guī)定的情況下，人民調(diào)解委員會(huì)可以依照社會(huì)公德、道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)道理規(guī)范進(jìn)行調(diào)解，在不違反法律的條件下更多地運(yùn)用情理規(guī)范規(guī)勸疏導(dǎo)糾紛當(dāng)事人，合情、合理地解決爭(zhēng)議，促使當(dāng)事人達(dá)成利益平衡。（二）表現(xiàn)（見(jiàn)教材第19頁(yè)）187第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則二、合理原則12第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則三、自愿平等原則（一）含義指人民調(diào)解委員會(huì)在當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上時(shí)行調(diào)解，不能采取任何強(qiáng)迫措施。（二）表現(xiàn)1.調(diào)解組織受理時(shí)必須堅(jiān)持自愿原則2.調(diào)解組織在調(diào)解糾紛時(shí)，必須堅(jiān)持自愿原則3.人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的簽定必須得到各方當(dāng)事人的書(shū)面同意4.人民調(diào)解協(xié)議需要當(dāng)事人自覺(jué)履行。188第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則三、自愿平等原則13第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則四、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則（一）含義指人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)民間糾紛的調(diào)解應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。（二）表現(xiàn)1.人民調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序2.不限制當(dāng)事訴訟權(quán)利原則，并不意味著所有民間糾紛都要通過(guò)訴訟來(lái)解決3.不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則，也不意味著當(dāng)事人在行使訴訟權(quán)利時(shí)，人民調(diào)解委員會(huì)可以不聞不問(wèn)。189第四節(jié)人民調(diào)解的基本原則四、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則14第二章人民調(diào)解的歷史沿革

和發(fā)展趨勢(shì)190第二章人民調(diào)解的歷史沿革

和發(fā)展趨勢(shì)15第一節(jié)古代調(diào)解的歷史沿革一、民間調(diào)解的雛形二、西周建立古代調(diào)解制度三、秦漢時(shí)期的鄉(xiāng)治調(diào)解制度四、唐代的鄉(xiāng)里調(diào)解組織五、明清時(shí)期的基層調(diào)解組織六、中華民國(guó)時(shí)期的調(diào)解制度191第一節(jié)古代調(diào)解的歷史沿革一、民間調(diào)解的雛形16第二節(jié)人民調(diào)解的形成和發(fā)展一、人民調(diào)解制度的萌芽與形成二、人民調(diào)解制度的確立與發(fā)展（一）人民調(diào)解確立和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（二）人民調(diào)解制度的確立（三）人民調(diào)解制度的發(fā)展192第二節(jié)人民調(diào)解的形成和發(fā)展一、人民調(diào)解制度的萌芽與形成17第三節(jié)新時(shí)期人民調(diào)解的新發(fā)展一、人民調(diào)解工作的新發(fā)展（一）人們調(diào)解的法律地位進(jìn)一步發(fā)展（二）人們調(diào)解化解社會(huì)矛盾糾紛的功能進(jìn)一步加強(qiáng)（三）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一點(diǎn)完善（四）人民調(diào)解協(xié)議效力得到提升，社會(huì)公信力進(jìn)一點(diǎn)增強(qiáng)（五）人民調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高193第三節(jié)新時(shí)期人民調(diào)解的新發(fā)展一、人民調(diào)解工作的新發(fā)展18第三節(jié)新時(shí)期人民調(diào)解的新發(fā)展二、廣東省人民調(diào)解的探索和創(chuàng)新（一）大調(diào)解格局基本完成（二）積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接機(jī)制（三）建立健全企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)（四）人民調(diào)解的專業(yè)化職業(yè)化探索194第三節(jié)新時(shí)期人民調(diào)解的新發(fā)展二、廣東省人民調(diào)解的探索和創(chuàng)新案例某日，何某因送受傷的朋友到某市人民醫(yī)院救治時(shí)，認(rèn)為醫(yī)生與護(hù)士施救無(wú)力，而動(dòng)毆打醫(yī)生王某、護(hù)士李某和保安員賀某，致使他們?nèi)松眢w受傷。其中造成醫(yī)生王某左耳鼓膜穿孔。經(jīng)當(dāng)?shù)毓卜志治镒C鑒定室進(jìn)行法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定，王某的傷屬輕傷。當(dāng)?shù)毓卜志炙犈沙鏊馨负?，何某與受害人都向派出所提出調(diào)解申請(qǐng)。問(wèn)題：1.此案向公安分局所提出的調(diào)解申請(qǐng)合理嗎？由公安派出所進(jìn)行調(diào)解應(yīng)屬于哪種類型的調(diào)解？2.此案可以由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁調(diào)解嗎？195案例某日，何某因送受傷的朋友到某市人民醫(yī)院救治時(shí)，認(rèn)為醫(yī)生與第三章人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和作用196第三章人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和作用21第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)一、人民調(diào)解的性質(zhì)（一）人民性1.人民調(diào)解委員會(huì)無(wú)處不在2.人民調(diào)解委員會(huì)人數(shù)眾多3.人民調(diào)解委員會(huì)根植于人民群眾4.人民調(diào)解組織調(diào)解的民間糾紛是人民內(nèi)部矛盾（二）自治性197第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)一、人民調(diào)解的性質(zhì)22第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)二、人民調(diào)解的任務(wù)（一）調(diào)解民間糾紛、防止糾紛激化升級(jí)（二）大力開(kāi)展法制宣傳和社會(huì)主義道德教育（三）積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)198第一節(jié)人民調(diào)解的性質(zhì)和任務(wù)二、人民調(diào)解的任務(wù)23第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用一、人民調(diào)解在法治社會(huì)中的地位（一）人民調(diào)解制度是社會(huì)主義法制體系中重要的法律制度之一（二）人民調(diào)解是社會(huì)治安綜合治理的重要力量（三）人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量199第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用一、人民調(diào)解在法治社會(huì)中的地位2第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用（四）人民調(diào)解的作用1.人民調(diào)解為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著巨大作用（1）正確、及時(shí)地化解矛盾糾紛，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)（2）防止矛盾糾紛激化，預(yù)防犯罪行為發(fā)生200第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用（四）人民調(diào)解的作用25第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用2.人民調(diào)解促進(jìn)了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)（1）通過(guò)調(diào)解大量的矛盾糾紛，消除當(dāng)事人之間的紛爭(zhēng)。（2）人民調(diào)解設(shè)在基礎(chǔ)，便民高效（3）人民調(diào)解是為群眾排擾解難，為政府減負(fù)分壓的“減壓閥”(4)人民調(diào)解不僅調(diào)解農(nóng)村的糾紛，也調(diào)解城市的糾紛。201第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用2.人民調(diào)解促進(jìn)了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用3.人民調(diào)解是聯(lián)系人民群眾與政府的重要渠道通過(guò)日常調(diào)節(jié)活動(dòng)了解人民群眾的意愿，及時(shí)基層人民政府反饋，4.人民調(diào)解推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)（1）通過(guò)調(diào)解活動(dòng)增進(jìn)人民群眾之間的團(tuán)結(jié)友愛(ài)（2）通過(guò)調(diào)解活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳和道德教育（3）通過(guò)調(diào)解活動(dòng)積極開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)202第二節(jié)人民調(diào)解的地位和作用3.人民調(diào)解是聯(lián)系人民群眾與政府案例某市某鎮(zhèn)某村村民王某房屋的后門(mén)與同村何某房屋的前門(mén)相對(duì)，兩座房屋之間相隔一塊空地，該空地長(zhǎng)期由何某使用。201