安全生產(chǎn)管理重點知識匯總

第一章安全生產(chǎn)管理基本理論一、考情分析本章分值分布單項選擇題多項選擇題合計2008年7分4分11分2009年3分2分5分2010年5分4分9分二、本章主要考點考核要點考核內(nèi)容考核要點安全生產(chǎn)管理基本概念安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理事故、事故隱患、危險、海因里希法則、危險源與重大危險源安全、本質(zhì)安全、安全許可現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史安全生產(chǎn)管理原理與原則事故致因理論我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀我國安全生產(chǎn)方針以人為本、安全發(fā)展理念安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)政策措施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系安全生產(chǎn)科技保障體系安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系三、本章大綱要求掌握事故、事故隱患、危險源的分類，運用因果連鎖理論、系統(tǒng)安全理論等事故致因理論和方法，辨識和分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成事故的原因、存在的隱患和問題，根據(jù)事故預(yù)防的基本原則，制定相應(yīng)的事故預(yù)防措施。第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念1.安全生產(chǎn)管理的重要性：搞好安全生產(chǎn)管理，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，是各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。2.安全生產(chǎn)管理的特點：安全生產(chǎn)管理不僅具有一般管理的規(guī)律和特點，還有自身的特殊范疇和方法。3.管理的定義，管理是在特定的環(huán)境下，管理者為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)，對其所能支配的各種資源進(jìn)行有效的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等一系列活動的過程。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)來說，管理的概念就是：管理是指在一定的環(huán)境下，管理主體為了達(dá)到一定的目的，運用一定的職能和方法，對管理客體施加影響和進(jìn)行控制的過程。管理具有5個基本要素：1）管理主體；即管理者或管理機構(gòu)。即回答由誰來管？2）管理客體；也稱管理對象。即回答管什么？3）管理目的；目標(biāo)。即回答為什么而管？4）管理職能和方法；即回答怎樣來管？5）管理環(huán)境；即回答影響管理的主要外部、內(nèi)部因素和條件是什么？本節(jié)知識結(jié)構(gòu)體系（要點）（概念要系統(tǒng)、聯(lián)系、區(qū)別來記）一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)定義：安全生產(chǎn)，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。（突出了以人為本理念）（08版概念：安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。）（二）安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個分支。1.定義：所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。2.安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。3.安全生產(chǎn)管理包括6個方面：（1）安全生產(chǎn)法制管理（2）行政管理（3）監(jiān)督檢查（4）工藝技術(shù)管理（5）設(shè)備設(shè)施管理（6）作業(yè)環(huán)境和條件管理等4.安全生產(chǎn)管理的對象（管理的客體）：安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面（6項）。5.安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：6個內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制（3）安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度（4）安全生產(chǎn)策劃（5）安全培訓(xùn)教育（6）安全生產(chǎn)檔案等6.安全生產(chǎn)管理的原則：即"管生產(chǎn)必須管安全"；"誰主管，誰負(fù)責(zé)"。綜上所述可見，安全生產(chǎn)管理是全過程管理、是全方位管理、是全員管理。安全生產(chǎn)管理的主體是人，被管理（客體）也是人，所以說，能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)就是要看人在管理中所發(fā)揮的作用。二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源（一）事故1.生產(chǎn)安全事故定義：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。2.事故的分類：《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，分類原則，是按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為20類，分別為；物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害。3.事故的等級根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：（四級）事故等級死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故≥30人≥100人≥1億元重大事故（≥10人，＜30人）（≥50人，＜100人）（≥5000萬元，＜1億元）較大事故（≥3人，＜10人）（≥10人，＜50人）（≥1000萬元，＜5000萬元）一般事故＜3人＜10人＜1000萬元注：死亡人數(shù)、重傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，符合三個條件之一。所稱"以上"包括本數(shù)，所稱"以下"不包括本數(shù)。（二）事故隱患1.安全生產(chǎn)事故隱患定義：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。簡單記憶：三個因素：人、物、管理。即：人的不安全行為，物的危險狀態(tài)和管理上的缺陷。注意：事故隱患和事故的關(guān)系，發(fā)生事故一定由于存在事故隱患造成的；但并不是說，所有的事故隱患一定會導(dǎo)致事故的發(fā)生。2.如何來消除事故隱患呢？（1）安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。（2）安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。（3）安全管理措施則是要求必須怎么做，消除安全管理上的缺陷。3.事故隱患分類:分類原則，按危害大小和整改難易程度，分為一般事故隱患和重大事故隱患（1）一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后可立即整改排除的事故隱患。（2）重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全面或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。4.隱患治理：企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、整改、監(jiān)控等活動和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險處于可接受水平的過程即為隱患治理。例如，消防隱患等。（三）危險1.定義；根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。2.從危險的概念可以看出，危險是人們對事物的具體認(rèn)識，必須指明具體對象，如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。3.一般用危險度來表示危險的程度。在安全生產(chǎn)管理中，危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即R=f（F，C）式中R--危險度；F--發(fā)生事故的可能性；C--發(fā)生事故的嚴(yán)重性。4.風(fēng)險的分類：從廣義上來說，風(fēng)險可分為自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和健康風(fēng)險等五類。而對于安全生產(chǎn)的日常管理，可分為人、機、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險。（四）海因里希法則這個法則是1941年美國的海因里希從統(tǒng)計許多災(zāi)害開始得出的。當(dāng)時，海因里希統(tǒng)計了55萬件機械事故，從而得出一個重要結(jié)論，即事故法則（海因里希法則）：在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1:29:300。這個法則說明，在機械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。我們教材里還列舉了國際油氣生產(chǎn)協(xié)會（OGP）安全績效指標(biāo)報告中事故三角圖1-2，事故法則統(tǒng)計說明，要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。例如某機械師企圖用手把皮帶掛到正在旋轉(zhuǎn)的皮帶輪上，因未使用撥皮帶的桿，且站在搖晃的梯板上，又穿了一件寬大的長袖工作服，結(jié)果被皮帶輪絞入，導(dǎo)致死亡。事故調(diào)查結(jié)果表明，他這種上皮帶的方法使用已有數(shù)年之久，手下工人均佩服他手段高明。查閱前四年病志資料，發(fā)現(xiàn)他有33次手臂擦傷后治療處理記錄。這一事例說明，事故的后果雖有偶然性，但是不安全因素或動作在事故發(fā)生之前已暴露過許多次，如果在事故發(fā)生之前，抓住時機，及時消除不安全因素，許多重大傷亡事故是完全可以避免的。（五）危險源1.定義從安全生產(chǎn)角度來看，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。從上述定義來講，危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種載體的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。2.危險源的分類：根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險源分為兩大類：第一類危險源：是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。他決定了事故后果的嚴(yán)重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故的后果越嚴(yán)重。第二類危險源是指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。在企業(yè)安全管理工作中，第一類危險源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計、建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題。例如，我們生活中用的石油液化氣罐就是危險源，因為在儲存、運輸和使用中，可能會發(fā)生泄漏，引起中毒、火災(zāi)或爆炸事故。又如，一個攜帶傳染性病毒的人，也是危險源，因為他可能造成與其有過接觸的人患上傳染病。再有，生產(chǎn)中沒有安全操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程也是危險源，因為沒有完善的安全操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，可能會使員工出現(xiàn)不安全行為，造成安全事故。（六）重大危險源為了對危險源進(jìn)行分級管理，防止重大事故發(fā)生，提出了重大危險源的概念。1.廣義上說，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。2.國家標(biāo)準(zhǔn)《危險化學(xué)品重大危險源辯識》（GB18218-2009）和《安全生產(chǎn)法》第九十六條重大危險源作出了明確的規(guī)定。定義：重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。單元，可以是油庫、危險品倉庫，油罐車，煙花爆竹生產(chǎn)廠等。注意：三個要素，1）物品的危險性、2）危險品的存儲數(shù)量、3）臨界量。注意，不包括危險物資的運輸，屬于道路交通運輸。軍事設(shè)施、采掘業(yè)及核設(shè)施等均不在此范圍內(nèi)。詳見教材附錄。3.當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時，如果各類物質(zhì)的量滿足下式，就是重大危險源。式中qi--單元中物質(zhì)i的實際存在量；Qi--物質(zhì)i的臨界量；N--單元中物質(zhì)的種類數(shù)。4.在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）標(biāo)準(zhǔn)中，作為舉例給出了爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)等共6大類9小類屬于重大危險源的臨界量。詳見附錄P241?？荚嚂r會給出臨界量。三、安全、本質(zhì)安全（一）安全與危險相對的概念。安全泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。即"無危則安，無缺則全"。1.定義：生產(chǎn)過程中的安全，即安全生產(chǎn)，指的是不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失的狀態(tài)。按照系統(tǒng)安全觀念，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。工程上的安全性，是用概率表示的近似客觀量，用以衡量安全的程度。2.系統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險性。安全是一個相對的概念。危險性是對安全性的隸屬度；當(dāng)危險性低于某種程度時，人們就認(rèn)為是安全的。安全性（S）與危險性（D）互為補數(shù)，即S=1-D,安全貫穿于系統(tǒng)整個壽命周期。（解釋隸屬度，隸屬度A（x）越接近于1，表示x屬于A的程度越高，A（x）越接近于0表示x屬于A的程度越低。）（二）本質(zhì)安全1.定義：本質(zhì)安全是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容。（1）失誤-安全功能。指操作者即使操作失誤也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。例如，機械設(shè)備防止誤操作的安全終止裝置。（2）故障-安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。例如，冗余設(shè)計，或備份。注意：上述兩安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施、和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)摹?.本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。防患于未然就是本質(zhì)安全的核心，即也是我們安全生產(chǎn)管理追求的最高境界。（三）安全許可安全許可是指國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花炮竹、民用爆破器材五類高危生產(chǎn)企業(yè)實行的安全許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。本節(jié)復(fù)習(xí)小結(jié)1.熟悉安全生產(chǎn)的有關(guān)內(nèi)容，安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)2.掌握事故、事故隱患、危險、事故法則（海因里希法則）、重大危險源3.掌握安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)許可等要求一、幾個重要的概念1.安全生產(chǎn)：在生產(chǎn)過程中，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故。2.安全生產(chǎn)管理：就是針對生產(chǎn)中的安全問題，運用各種資源（人、財、物），采取管理的手段（如決策、計劃、組織和控制），來控制整個生產(chǎn)過程，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。1）概念、2）目標(biāo)、3）安全管理在六個方面、4）管理對象、5）安全管理內(nèi)容6個。3.事故（意外事件）、事故隱患（三個因素：人、物、管理）4.海因里希法則（事故法則）5.危險、危險源、重大危險源6.安全、本質(zhì)安全、安全許可二、事故與隱患的區(qū)別和關(guān)系事故和隱患的概念；事故隱患是事故發(fā)生的前提，而事故發(fā)生是事故隱患的結(jié)果。注意：事故隱患和事故的關(guān)系，發(fā)生事故一定由于存在事故隱患造成的；但并不是說，所有的事故隱患一定會導(dǎo)致事故的發(fā)生。三、根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，事故是如何進(jìn)行分類的？事故隱患的分類？按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986），按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，將企業(yè)工傷事故分成20類；物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害。事故隱患分類原則，按危害和整改難度，分為一般事故隱患和重大事故隱患。四、海因里希法則（事故法則）事故法則統(tǒng)計說明，要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。要防微杜漸。五、評價單元中的單種物質(zhì)或多種物質(zhì)重大危險源的區(qū)別對于單種危險物質(zhì)，要判斷是否為重大危險源，只需看它的數(shù)量是否等于或超過臨界量。單元中存在多種物質(zhì)時，如何識別重大危險源？就要看它們的量是否滿足如下公式（P3頁的公式）。如果滿足就說明該單元是重大危險源。六、安全與本質(zhì)安全的區(qū)別安全，按照系統(tǒng)安全觀念，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。這是一種泛泛的說法，它要求在生產(chǎn)系統(tǒng)中人員和設(shè)備及環(huán)境要相互協(xié)調(diào)，最終達(dá)到人員免遭不可承受危險的傷害。本質(zhì)安全，是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。（1）失誤-安全功能（2）故障-安全功能本節(jié)例題：例題1.安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的基本對象是（）。A.生產(chǎn)工藝B.設(shè)備設(shè)施C.人員D.作業(yè)環(huán)境『正確答案』C『答案解析』安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。例題2.《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）將企業(yè)工傷事故分為20類，其中不包括（）。（08年真題）A.交通傷害B.機械傷害C.起重傷害D.冒頂片幫『正確答案』A『答案解析』屬于20類工傷事故，還是要記憶一下，一定要有印象。例題3.危險度表示發(fā)生事故的危險程度，它是由（）決定的。（08年真題）A.發(fā)生事故的可能性與系統(tǒng)本質(zhì)安全性B.本質(zhì)安全性與危險源性質(zhì)C.發(fā)生事故的可能性與發(fā)生事故的嚴(yán)重性D.危險源的性質(zhì)與發(fā)生事故的嚴(yán)重性『正確答案』C『答案解析』對于危險的量化的計算，就是用發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重性來決定的。例題4.根據(jù)《重大危險源辨識》（GB18218-2000），辨識重大危險源的依據(jù)是（）。（08年真題）A.物質(zhì)的物理特性B.物質(zhì)的比重及數(shù)量C.物質(zhì)的密度及數(shù)量D.物質(zhì)的危險特性及數(shù)量『正確答案』D『答案解析』辨識重大危險源的三個要素，物品的危險性、危險品的存儲數(shù)量、臨界量。題中所說的數(shù)量含義包括存儲量和臨界量。例題5.某儲存區(qū)貯存有煤油、汽油兩種物質(zhì)，其儲存量分別是20噸、17噸，臨界量分別是100噸、20噸，則儲存區(qū)屬于（）。A.非重大危險源B.安全場所C.事故隱患D.重大危險源『正確答案』D『答案解析』[20/100+17/20]=[0.2+0.85]=1.05＞1，所以該儲存區(qū)屬于重大危險源。例題6.依據(jù)系統(tǒng)安全理論，關(guān)于安全概念的描述，錯誤的是（）。（08年真題）A.沒有發(fā)生傷亡事故就是安全B.安全是一個相對的概念C.當(dāng)危險度低于可接受水平時即為安全D.安全性與危險性互為補數(shù)『正確答案』A『答案解析』統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險性。例題7.根據(jù)本質(zhì)安全的概念，（）是從本質(zhì)安全角度出發(fā)而采取的安全措施。A.切割機械上設(shè)置的光控斷電裝置B.汽車上設(shè)置的安全氣囊C.為探險人員配備的衛(wèi)星定位儀D.煤礦工人佩戴的自救器『正確答案』A『答案解析』本質(zhì)安全就是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。不是事后補償?shù)?。例題8.本質(zhì)安全中的（）功能是指，當(dāng)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或損壞時，仍能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。（08年真題）A.失誤-安全B.行為-安全C.故障-安全D.控制-安全『正確答案』C例題9.安全是相對的，當(dāng)風(fēng)險低于某種程度時，則認(rèn)為是安全的。這一觀點的理論依據(jù)是（）。A.因果連鎖理論B.系統(tǒng)安全理論C.擾動起源理論D.能量意外釋放理論正確答案』B『答案解析』系統(tǒng)安全理論認(rèn)為沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷，當(dāng)風(fēng)險低于某種程度時，則可以認(rèn)為是安全的。另外可結(jié)合教材的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論本節(jié)內(nèi)容一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史二、安全生產(chǎn)管理原理與原則三、事故致因理論本節(jié)知識結(jié)構(gòu)體系：安全生產(chǎn)管理的發(fā)展隨工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人們安全需求的提高而進(jìn)行。初期，人們只能被動地面對事故，此階段純粹是事后管理；當(dāng)積累了一定經(jīng)驗和教訓(xùn)后，就進(jìn)入到事故預(yù)防階段，即人們根據(jù)事故預(yù)防后的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定一系列規(guī)章制度來約束人們的行為或采取一定的安全技術(shù)措施來控制系統(tǒng)或設(shè)備的狀態(tài)，避免事故發(fā)生。系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法原理都有了很大的拓展。一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史（了解幾個階段）我國早在先秦時期，《周易》一書中就有"水火相濟(jì)"、"水在火上，既濟(jì)"的記載，說明了用水滅火的道理。1.現(xiàn)代安全科學(xué)理論體系的發(fā)展經(jīng)歷了具有代表性的有三個階段：第一階段，從工業(yè)社會到20世紀(jì)初30年代逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系，初具現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形；第二階段，進(jìn)入20世紀(jì)產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預(yù)防原理等風(fēng)險管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成；第三階段，到20世紀(jì)末，90年代以來，"持續(xù)改進(jìn)"、"以人為本"的健康安全管理理念逐步被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)健康安全管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理思想開始形成。2.我國安全管理的發(fā)展過程（3個階段）（1）20世紀(jì)50年代，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式進(jìn)入我國。20世紀(jì)六七十年代，開始吸收并研究事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想；（2）20世紀(jì)末，我國幾乎與工業(yè)化國家同步研究并推出了職業(yè)健康安全管理體系。（3）進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國學(xué)者提出了系統(tǒng)化的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理理論，即安全系統(tǒng)理論。認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險管理，管理的內(nèi)容包括：1）危險源辨識2）風(fēng)險評價3）危險預(yù)警與監(jiān)測管理4）事故預(yù)防與風(fēng)險控制管理5）應(yīng)急管理等目前我們國家正是按這一理論，來建立我們的安全生產(chǎn)管理體系，我們這門課程基本上也是按這種理論思路講解的。二、安全生產(chǎn)管理原理與原則（一）兩個需要了解的概念1.安全生產(chǎn)管理原理：從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。2.安全生產(chǎn)原則：在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。原理和原則的內(nèi)涵是一致的，一般來說原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導(dǎo)性。下面我們介紹四個原理，系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理和強制原理（二）系統(tǒng)原理：1.系統(tǒng)原理的含義指運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法（全局、整體上把握）對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的角度來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個最基本的原理。所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)。系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有6個特征，即1）集合性、2）相關(guān)性、3）目的性、4）整體性、5）層次性、6）適應(yīng)性。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，包括（要素）1）各級安全管理人員、2）安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、3）安全管理規(guī)章制度、4）安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程、5）安全生產(chǎn)管理信息等組成。從系統(tǒng)論的角度來說，安全貫穿于生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。2.運用系統(tǒng)原理的原則（具有指導(dǎo)意義的四個原則）（1）動態(tài)相關(guān)性原則含義：構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會發(fā)生事故。必須掌握與安全有關(guān)的所有對象要素之間的動態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。例如：掌握人與設(shè)備之間、人與作業(yè)環(huán)境之間、人與人之間、資金與設(shè)施設(shè)備改造之間、安全信息與使用者之間等，掌握這些動態(tài)相關(guān)性，是實現(xiàn)有效安全管理的前提。（2）整分合原則含義：現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效綜合，這就是整分合原則。整分合原則在安全管理中的意義：1）整，就是企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，作為整體規(guī)劃的一項重要內(nèi)容加以考慮；在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。2）分，就是安全管理必須做到明確分工，層層落實，要建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使每個人員都明確目標(biāo)和責(zé)任；3）合，就是要強化安全生產(chǎn)管理部門的職能，樹立其權(quán)威，以保證強有力的協(xié)調(diào)控制，實現(xiàn)有效綜合。（3）反饋原則反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的反作用。含義：成功、高效的管理，離不開靈敏、準(zhǔn)確、快速的反饋，這就是反饋原則。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動。（4）封閉原則。含義：在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。注意：強調(diào)是管理手段和管理過程的封閉回路。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間，各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，管理才能有效。（三）人本原理1.含義：人本原理，就是在企業(yè)管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。以人為本有兩層含義：一是一切管理活動均是以人為本展開的。人既是管理的主體（管理者），又是管理的客體（被管理者），每個人都處在一定的管理層次上，離開人就無所謂管理。人是管理活動的主要對象和重要資源。二是在管理活動中，作為管理對象的諸要素（資金、物質(zhì)、時間、信息等）和管理系統(tǒng)的諸環(huán)節(jié)（組織機構(gòu)、規(guī)章制度等），都是需要人去掌管、運作、推動和實施的。搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生，充分保護(hù)企業(yè)職工的安全與健康，是人本原理的直接體現(xiàn)。2.運用人本原理的原則（1）動力原則含義：推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。動力的產(chǎn)生可以來自于物質(zhì)、精神和信息，相應(yīng)就有三類基本動力：①物質(zhì)動力，即以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益刺激人的行為動機，達(dá)到激發(fā)人的積極性的目的。②精神動力，即運用理想、信念、鼓勵等精神力量刺激人的行為動機，達(dá)到激發(fā)人的積極性的目的。③信息動力，即通過信息的獲取與交流產(chǎn)生奮起直追或領(lǐng)先他人的行為動機，達(dá)到激發(fā)人的積極性的目的。（2）能級原則?，F(xiàn)代管理學(xué)中的能級概念：組織中的單位和個人都具有一定的能量，并且可按能量大小的順序排列，即形成現(xiàn)代管理中的能級。能級原則：在管理系統(tǒng)中建立一套合理的能級，即根據(jù)單位和個人能量的大小安排其職位和工作，做到才職相稱，這樣才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。（3）激勵原則含義：利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮出積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人的工作動力主要來源于三個方面，分別是：1）內(nèi)在動力，指的是企業(yè)員工自身的奮斗精神；2）外部壓力，指的是外部施加于員工的某種力量，如加薪、降級、表揚、批評、信息等；3）工作吸引力，指的是那些能夠使人產(chǎn)生興趣和愛好的某種力量。注意：與三類基本動力的區(qū)別，不要混淆了。（4）行為原則四）預(yù)防原理1.預(yù)防原理的含義安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。2.運用預(yù)防原理的原則（1）偶然損失原則含義：事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機的，是難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作。（2）因果關(guān)系原則含義：事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。所以，只要我們及時發(fā)現(xiàn)這些誘發(fā)事故的因素，事先采取措施消除這些因素，就可以防止事故的發(fā)生。（3）3E原則（即技術(shù)、教育和法制對策）1）造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要有四方面的原因：第一，技術(shù)的原因。如作業(yè)環(huán)境不良（照明、溫度等），設(shè)備、工具有缺陷并缺乏保養(yǎng)等。第二，教育的原因。如缺乏安全生產(chǎn)的知識和經(jīng)驗，技術(shù)、技能不熟練等。第三，身體和態(tài)度的原因。如生理狀態(tài)或健康狀態(tài)不佳；怠慢、反抗、不滿等情緒，消極或亢奮的工作態(tài)度等。第四，管理的原因。如：企業(yè)主要管理者對安全不重視，人事配備不完善，操作規(guī)程不合適，安全規(guī)程缺乏或執(zhí)行不力等。2）3E原則的含義：針對上述四方面原因，可以采取三種防止對策，即：工程技術(shù)（Engineering）對策、教育（Education）對策和法制（Enforcement）對策。這三種對策就是3E原則，打頭英文字母都為E，所以稱為3E原則。工程技術(shù)對策：運用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護(hù)與報警裝置，實現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。（即消除物的不安全狀態(tài)）教育對策：提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，使職工牢固樹立"安全第一"的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。（防止人的不安全行為）法制對策：利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強制性手段約束人們的行為，從而達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。（防止人的不安全行為）（4）本質(zhì)安全化原則含義：來源于本質(zhì)安全化理論，指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)了安全化，就可從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化是安全管理預(yù)防原理的根本體現(xiàn)，也是安全管理的最高境界，是我們追求的終極目標(biāo)。本質(zhì)安全化原則不僅局限于設(shè)備、設(shè)施，還可以擴展到建設(shè)項目等。五）強制原理1.強制原理的含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束.從而實現(xiàn)有效的安全管理。這就是強制原理。所謂強制，就是無需做很多的思想工作來統(tǒng)一認(rèn)識、講清道理，被管理者必須絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。2.運用強制原理的原則1）安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。2）監(jiān)督原則含義：在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實，必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，這就是安全管理的監(jiān)督原則。三、事故致因理論（熟悉）事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于有效狀態(tài)。前人站在不同的角度，對事故進(jìn)行研究，給出了很多事故致因理論，下面簡要介紹四種。（一）事故頻發(fā)傾向理論事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。人員選擇就成了預(yù)防事故的重要措施，選擇各方面優(yōu)秀的人才就業(yè)，而把企業(yè)中的所為事故頻發(fā)傾向者解雇。這是早期理論，顯然不符合現(xiàn)代事故致因理論的理念，已不用了。（二）事故因果鏈鎖理論（海因里希因果連鎖理論）1.海因里希因果連鎖理論，是把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖，即：人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下5個因素：1）遺傳及社會環(huán)境2）人的缺點3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)4）事故5）傷害海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故的因果連鎖關(guān)系。在多米諾骨牌系列中，一枚骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余幾枚骨牌相繼被碰倒。如果移去中間的一枚骨脾，則連鎖被破壞，事故過程被中止。該理論的核心就是，認(rèn)為企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。但是，海因里希事故因果連鎖理論也和事故頻發(fā)傾向理論一樣，把大多數(shù)工業(yè)事故的責(zé)任都?xì)w因于人的不安全行為，表現(xiàn)出時代的局限性。2.現(xiàn)代因果連鎖理論的提出與早期的事故頻繁傾向、海因里希因果連鎖等理論強調(diào)人的性格、遺傳特征等不同，"二戰(zhàn)"后，人們逐漸認(rèn)識到管理因素作為背后原因在事故致因中的重要作用。人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是工業(yè)事故的直接原因，必須加以追究。但是，它們只不過是其背后的深層原因的征兆和管理缺陷的反映。只有找出深層的、背后的原因，改進(jìn)企業(yè)管理，才能有效地防止事故。博德在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代事故連鎖理論：管理失誤---個人原因（工作條件）---不安全行為（不安全狀態(tài)）---事故----傷亡主要觀點包括以下五個方面：（1）控制不足----管理事故因果連鎖中一個最重要的因素是安全管理。安全管理中的控制是指損失控制，包括對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制。它是安全管理工作的核心。（2）基本原因----起源論為了從根本上預(yù)防事故，必須查明事故的基本原因，并針對查明的基本原因采取對策。所謂起源論，強調(diào)找出問題的基本的、背后的原因，而不僅停留在表面的現(xiàn)象上。只有這樣，才能實現(xiàn)有效控制。（3）直接原因----征兆不安全行為和不安全狀態(tài)是事故的直接原因，這點是最重要的，必須加以追究的原因。但是，直接原因不過是基本原因的征兆，是一種表面現(xiàn)象。在實際工作中，如果只抓住作為表面現(xiàn)象的直接原因而不追究其背后隱藏的深層原因，就永遠(yuǎn)不能從根本上杜絕事故的發(fā)生。（4）事故-----接觸從能量的觀點看，事故就是人的身體或構(gòu)筑物、設(shè)備與超過其閾值的能量的接觸，或人體與妨礙正?；顒拥奈镔|(zhì)的接觸。于是防止事故就是防止接觸。為了防止接觸，可以通過改進(jìn)裝置、材料及設(shè)施，防止能量釋放，通過訓(xùn)練、提高工人識別危險的能力，佩戴個人保護(hù)用品等來實現(xiàn)。（5）受傷---損壞----損失博得的模型中的傷害包括了工傷、職業(yè)病以及對人員精神方面、神經(jīng)方面或全身性的不利影響。人員傷害及財物損壞統(tǒng)稱為損失。在許多情況下，可以采取恰當(dāng)?shù)拇胧┦故鹿试斐傻膿p失最大限度地減少。如對受傷人員迅速搶救，對設(shè)備進(jìn)行搶修，以及平日對人員進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練等。閾值的概念：一個領(lǐng)域或一個系統(tǒng)的界限稱為閾，其數(shù)值稱為閾值。在各門科學(xué)領(lǐng)域中均有閾值。簡單理解就是危險能量的邊界限數(shù)值。現(xiàn)代因果連鎖理論把考察的范圍局限在企業(yè)內(nèi)部，用以指導(dǎo)企業(yè)的安全工作。實際上，工業(yè)傷害事故發(fā)生的原因是很復(fù)雜的，一個國家、地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展水平等諸多社會因素，對傷害事故的發(fā)生和預(yù)防有著重要的影響。當(dāng)然，作為基礎(chǔ)的原因因素的解決，已經(jīng)超出了企業(yè)安全工作，甚至安全學(xué)科的研究的范圍。但是，充分認(rèn)識這些原因因素，綜合利用可能的科學(xué)技術(shù)、管理手段、改善間接原因因素，達(dá)到預(yù)防傷害事故的目的，卻是非常重要的。（三）能量意外釋放理論能量意外釋放理論揭示了事故發(fā)生的物理本質(zhì)，為人們設(shè)計及采取安全技術(shù)措施提供了理論依據(jù)。1.能量意外釋放理論概述（1）能量意外釋放理論的提出1961年吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋放的各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)該通過控制能量，或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。1966年美國運輸交通部安全局局長哈登完善了能量意外釋放理論，認(rèn)為"人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移"。哈登認(rèn)為，在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故，取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。根據(jù)能量意外釋放理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。（2）事故致因和表現(xiàn)1）事故致因能量在生產(chǎn)過程中是不可缺少的，人類利用能量做功以實現(xiàn)生產(chǎn)目的。如果失去控制的、意外釋放的能量達(dá)及人體，并且能量的作用超過了人們的承受能力，人體必將受到傷害。根據(jù)能量意外釋放理論，傷害事故原因是：①接觸了超過機體組織（或結(jié)構(gòu)）抵抗力的某種形式的過量的能量。②有機體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾（如窒息、淹溺等）。因而，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。同時，也常常通過控制能量，或控制達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。2）能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn)機械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離能及非電離輻射、聲能和生物能等形式的能量，都可導(dǎo)致人員傷害。其中前四種形式的能量引起的傷害最為常見。意外釋放的機械能是造成工業(yè)傷害事故的主要能量形式?，F(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中廣泛利用電能，當(dāng)人們意外地接近或接觸帶電體時，可能發(fā)生觸電事故而受到傷害。工業(yè)生產(chǎn)中廣泛利用熱能，生產(chǎn)中利用的電能、機械能或化學(xué)能可以轉(zhuǎn)變?yōu)闊崮?，可燃燒物燃燒時釋放出大量的熱能，人體在熱能的作用下，可能遭受到燒灼或發(fā)生燙傷。有毒有害的化學(xué)物質(zhì)使人員中毒，是化學(xué)能引起的典型傷害事故。2.事故防范對策從能量意外釋放理論出發(fā)，預(yù)防事故就是防止能量或危險物質(zhì)的意外釋放，防止人體與過量的能量或危險物質(zhì)接觸。哈登認(rèn)為，預(yù)防能量轉(zhuǎn)移于人體的安全措施可用屏蔽防護(hù)系統(tǒng)。約束限制能量，防止人體與能量接觸的措施稱為屏蔽，這是一種廣義的屏蔽。在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種：（1）用安全的能源代替不安全的能源。（2）限制能量。（3）防止能量蓄積。（4）控制能量釋放。（5）延緩釋放能量。（6）開辟釋放能量的渠道。（7）設(shè)置屏蔽設(shè)施。（8）在人、物與能量之間設(shè)置屏蔽，在時間或空間上把能量與人隔離。（9）提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（10）改變工藝流程。（11）修復(fù)或急救。（四）軌跡交叉理論1.軌跡交叉理論的提出隨著生產(chǎn)技術(shù)的提高以及事故致因理論的發(fā)展完善，人們對人和物兩種因素在事故致因中的地位的認(rèn)識發(fā)生了很大變化。約翰遜認(rèn)為，一起傷亡事故的發(fā)生，除了人的不安全行為外，一定存在著某種不安全狀態(tài)，并且不安全狀態(tài)對事故發(fā)生作用更大些。斯奇巴提出，生產(chǎn)操作人員與機械設(shè)備兩種因素都對事故的發(fā)生有影響，并且機械設(shè)備的危險狀態(tài)對事故的發(fā)生作用更大些，只有當(dāng)兩種因素同時出現(xiàn)，才能發(fā)生事故。上述理論被稱為軌跡交叉理論，該理論主要觀點是：在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交叉點就是事故發(fā)生的時間和空間，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通，則將在此時間、空間發(fā)生事故。軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位?？梢酝ㄟ^避免人與物兩種因素運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生。2.軌跡交叉理論作用原理軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為:基本原因-間接原因-直接原因-事故-傷害。從事故發(fā)展運動的角度，這樣的過程被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的運動軌跡，具體包括人的因素運動軌跡和物的因素運動軌跡。若設(shè)法排除機械設(shè)備或處理危險物質(zhì)過程中的隱患，或者消除人為失誤和不安全行為，使兩事件鏈連鎖中斷，則兩系列運動軌跡不能相交，危險就不會出現(xiàn)，就可避免事故發(fā)生。對人的因素而言，強調(diào)工種考核，加強安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行科學(xué)的安全管理，從生理、心里和操作管理上控制人的不安全行為的產(chǎn)生，就等于砍斷了事故產(chǎn)生的人的因素軌跡。但是，對自由度很大且身心性格氣質(zhì)差異較大的人是難以控制的，偶然失誤很難避免。在多數(shù)情況下，由于企業(yè)管理不善，使工人缺乏教育和訓(xùn)練或者機械設(shè)備缺乏維護(hù)、檢修以及安全裝置不完備，導(dǎo)致了人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。軌跡交叉理論突出強調(diào)的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結(jié)構(gòu)完整性強的系統(tǒng)和設(shè)備，大力推廣保險系統(tǒng)、防護(hù)系統(tǒng)和信號系統(tǒng)及高度自動化和遙控裝置。這樣，，即使人為失誤，也會因安全閉鎖等可靠性高的安全系統(tǒng)的作用，得到控制，可完全避免傷亡事故的發(fā)生。我們現(xiàn)實中，一些領(lǐng)導(dǎo)和管理人員總是錯誤地把一切傷亡事故歸咎于操作人員"違章作業(yè)"。實際上，人的不安全行為也是由于教育培訓(xùn)不足等管理欠缺造成的。管理的重點應(yīng)放在控制物的不安全狀態(tài)上，即消除"起因物"，這樣就不會出現(xiàn)"施害物"，"砍斷"物的因素運動軌跡，使人與物的軌跡不相交叉，事故即可避免。實踐證明，消除生產(chǎn)作業(yè)中物的不安全狀態(tài)，可以大幅度地減少傷亡事故的發(fā)生。（四）系統(tǒng)安全理論1.系統(tǒng)安全理論的提出在20世紀(jì)50年代至60年代美國研制洲際導(dǎo)彈的過程中，系統(tǒng)安全理論應(yīng)運而生。所謂系統(tǒng)安全：是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全的基本原則是在一個新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問題，制訂并開始開始執(zhí)行安全工作計劃----系統(tǒng)安全活動，并且把系統(tǒng)安全活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止。2.系統(tǒng)安全理論主要觀點如下包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念。（1）在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。（2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。（3）不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性。要減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險。（4）由于人的認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識危險源及其風(fēng)險，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。3.系統(tǒng)安全中的人失誤作為系統(tǒng)安全應(yīng)用對象的導(dǎo)彈系統(tǒng)、武器系統(tǒng)是一些由機械、電子零部件組成的硬件系統(tǒng)，當(dāng)把系統(tǒng)安全推廣到核電站等包括人在內(nèi)的系統(tǒng)時，就又遇到了人的因素問題。人作為一種系統(tǒng)元素，發(fā)揮功能時發(fā)生失誤。與以往工業(yè)安全的術(shù)語"人的不安全行為"不同，系統(tǒng)安全中采用術(shù)語"人失誤"。里格比認(rèn)為，人失誤是人的行為的結(jié)果超出了系統(tǒng)的某種可接受的限度。換言之，人失誤是人在生產(chǎn)操作過程中實際實現(xiàn)的功能與被要求的功能之間的偏差，其結(jié)果是可能以某種形式給系統(tǒng)帶來不良影響。人失誤產(chǎn)生的原因包括兩方面：一是由于工作條件設(shè)計不當(dāng)，即可接受的限度不合理引起人失誤；二是由于人員的不恰當(dāng)行為造成人失誤。除了生產(chǎn)過程中的人失誤之外，還要考慮設(shè)計失誤、制造失誤、維修失誤以及運輸保管失誤等，因而較以往工業(yè)安全中的"不安全行為"，人失誤對人的因素涉及的內(nèi)容更廣泛、更深入。4.系統(tǒng)安全理論的推廣應(yīng)用系統(tǒng)安全理論主要用于新開發(fā)的系統(tǒng)，對于即將建設(shè)的系統(tǒng)進(jìn)行危害分析、概率危險評價等一系列的系統(tǒng)安全工作。對于已經(jīng)建成并正在運行的生產(chǎn)系統(tǒng)，管理方面的疏忽和失誤是事故的主要原因。相關(guān)文章：本節(jié)例題：【例題1】以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方式、模式、思想、理論是在（）進(jìn)入我國的。A.20世紀(jì)初期B.20世紀(jì)50年代C.20世紀(jì)80年代D.20世紀(jì)末期『正確答案』B『答案解析』現(xiàn)代安全管理理論、方法、模式是在20世紀(jì)50年代進(jìn)入我國的【例題2】根據(jù)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論，下列運用強制原理的是（）。A.安全第一的原則B.3E原則C.動力原則D.監(jiān)督原則E.整分合原則『正確答案』AD『答案解析』強制原理的兩個應(yīng)用原則就是，安全第一的原則和監(jiān)督原則。【例題3】生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。此規(guī)定的指導(dǎo)思想與下列安全生產(chǎn)管理理論的（）最相符合。A.系統(tǒng)原理B.人本原理C.預(yù)防原理D.強制原理『正確答案』D『答案解析』所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。【例題4】造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸結(jié)為4個方面，即技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因、管理原因。針對這四種原因，可以采取三種防止對策，也就是所謂的"3E"原則。這"3E"分別是指（）。A.工程技術(shù)對策B.教育對策C.管理對策D.實施對策E.法制對策『正確答案』ABE『答案解析』工程技術(shù)（Engineering）對策、教育（Education）對策、法制（Enforcement）對策，即所謂的3E對策?！纠}5】封閉原則是指在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，（）等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的活動。A.管理理念B.管理內(nèi)容C.管理過程D.管理手段E.管理活動『正確答案』CD『答案解析』封閉原則的概念。【例題6】對于管理系統(tǒng)有三種動力，人的工作動力來源于（）。A.內(nèi)在動力B.精神動力C.信息動力D.外部壓力E.工作吸引力『正確答案』ADE『答案解析』容易與動力原則的三種動力混淆，寫成物質(zhì)動力、精神動力和信息動力。【例題7】安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)做到預(yù)防為主。下列對安全生產(chǎn)預(yù)防原理應(yīng)用的說法，正確的是（）。A.安全生產(chǎn)的預(yù)防應(yīng)以事故財產(chǎn)損失為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對那些損失小的事故可投入較少資源B.雖然存在誘發(fā)事故的因素，但并不一定會誘發(fā)事故，可不預(yù)防C.可以通過工程技術(shù)對策、教育對策和法制對策，有效地預(yù)防人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)D.本質(zhì)安全化主要應(yīng)用于小型設(shè)備、設(shè)施上，對于大型項目，由于系統(tǒng)復(fù)雜，不可能得到應(yīng)用『正確答案』C『答案解析』安全生產(chǎn)預(yù)防原理的3E原則，可以通過工程技術(shù)對策、教育對策和法制對策，有效地預(yù)防人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)?！纠}8】根據(jù)系統(tǒng)安全理論，下列關(guān)于系統(tǒng)中危險源控制的觀點，正確的是（）。（多選題）（08年真題）A.不可能消除一切危險源B.可以采取措施控制危險源，減少現(xiàn)有危險源的危險性C.系統(tǒng)進(jìn)入運行階段后，再進(jìn)行危險源的辨識、評價和控制D.應(yīng)降低系統(tǒng)整體的危險性，而不是消除選定的危險源及其危險性E.可通過改善物的可靠性來提高系統(tǒng)的安全性『正確答案』ABDE『答案解析』系統(tǒng)安全理論區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的四個創(chuàng)新概念。只有C選項不是?！纠}9】某建筑工人經(jīng)過安全教育培訓(xùn)后，仍然未戴安全帽就進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)施工。從事故隱患的角度來說，這種情況屬于（）。A.人的不安全行為B.物的不安全狀態(tài)C.管理上的缺陷D.環(huán)境的缺陷『正確答案』A『答案解析』本題考查事故致因理論【例題10】在工業(yè)生產(chǎn)中，經(jīng)常利用各種屏蔽來預(yù)防事故的發(fā)生，其應(yīng)用的安全理論是（）。（08年真題）A.因果連鎖理論B.系統(tǒng)安全理論C.事故頻發(fā)傾向理論D.能量意外釋放理論『正確答案』D『答案解析』能量意外釋放理論告訴我們，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生?！纠}11】本質(zhì)安全化原則可以應(yīng)用于（）中。A.設(shè)備B.設(shè)施C.建設(shè)項目D.環(huán)境E.條件『正確答案』ABC『答案解析』本質(zhì)安全化原則除了可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施還可以應(yīng)用到建設(shè)項目?！纠}12】生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的火災(zāi)事故，其后果嚴(yán)重程度難以預(yù)測，同類火災(zāi)事故并不一定產(chǎn)生完全相同的后果。這種觀點符合（）原則。A.偶然損失B.動態(tài)相關(guān)性C.監(jiān)督D.因果關(guān)系『正確答案』A『答案解析』事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。本節(jié)復(fù)習(xí)小結(jié)一、安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史1.現(xiàn)代安全科學(xué)理論體系的發(fā)展經(jīng)歷了具有代表性的有三個階段：2.我國安全管理的發(fā)展過程（3個階段）（1）20世紀(jì)50年代，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式進(jìn)入我國。20世紀(jì)六七十年代，開始吸收并研究事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想；（2）20世紀(jì)末，我國幾乎與工業(yè)化國家同步研究并推出了職業(yè)健康安全管理體系。（3）進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國學(xué)者提出了系統(tǒng)化的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理理論，即安全系統(tǒng)理論。二、主要安全生產(chǎn)原理、原則（一）原理和原則的概念1.原理和原則的內(nèi)涵是一致的，一般來說原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導(dǎo)性。2.按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有6個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。3.安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，包括各級安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。（二）四大原理及原則系統(tǒng)原理（動態(tài)相關(guān)性原則、整分合原則、反饋原則、封閉原則）人本原理（動力原則、能級原則、激勵原則、行為原則）預(yù)防原理（偶然損失原則、因果關(guān)系原則、3E原則、本質(zhì)安全化原則）強制原理（安全第一原則、監(jiān)督原則）三、事故致因理論的主要內(nèi)容1.事故頻發(fā)傾向理論（屬于歷史，現(xiàn)在已不用）2.現(xiàn)代因果連鎖理論（控制不足----管理，是最重要的因素）3.能量意外釋放理論（可利用各種屏蔽來防止意外能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。）4.軌跡交叉理論（避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故發(fā)生）。5.系統(tǒng)安全理論（把系統(tǒng)安全活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止）。第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理概述本節(jié)知識點要求：了解我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀了解安全發(fā)展的理念和指導(dǎo)原則熟悉我國安全生產(chǎn)政策掌握我國安全生產(chǎn)管理方針知識結(jié)構(gòu)體系●安全生產(chǎn)方針●以人為本、安全發(fā)展理念●安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系●安全生產(chǎn)政策措施我國安全生產(chǎn)管理概述：●安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系●安全生產(chǎn)科技保障體系●安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系●安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系●安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系一、安全生產(chǎn)方針《安全生產(chǎn)法》將"安全第一，預(yù)防為主"規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。十六屆五中全會上，提出了"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的安全生產(chǎn)方針。（一）確立安全生產(chǎn)方針的重要性1.它是由我們黨和國家的性質(zhì)決定的2.它是由發(fā)展生產(chǎn)的客觀規(guī)律決定的3.它是由重視人的安全需要決定的4.它是由企業(yè)的社會責(zé)任決定的（二）安全生產(chǎn)方針的涵義"安全第一"，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行"安全優(yōu)先"的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。"預(yù)防為主"，就是對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶險、調(diào)查、處理和分析，而是在事先有效地控制可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險，從而預(yù)防事故發(fā)生。即按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。雖然人類在生產(chǎn)活動中還不可能完全杜絕事故的發(fā)生，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故是可以減少的。"安全第一"是明確認(rèn)識問題，"預(yù)防為主"是明確方法問題，兩者相輔相成，構(gòu)成有機的整體。"綜合治理"，就是標(biāo)本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故，實現(xiàn)治標(biāo)的同時，積極探索和實施治本之策，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、科技手段和必要的行政手段等，解決影響制約我國安全生產(chǎn)的歷史性問題和深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機制。二、以人為本、安全發(fā)展理念早在千百年前，我國古代思想家就提出"天地之間，莫貴于人"。中國共產(chǎn)黨把"為人民服務(wù)"作為立黨宗旨。"以人為本"是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，安全發(fā)展正是這一理念的集中反映。1.十六屆五中全會確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把"安全發(fā)展"作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。2.安全發(fā)展理念的含義：（三層）1）"以人為本"，必須以人的生命為本。2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。3）構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。3.堅持安全發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險，實現(xiàn)社會又好又快地發(fā)展。實現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點是：認(rèn)真切實地貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系在我國，以《安全生產(chǎn)法》為龍頭，以相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件以及安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系已經(jīng)初步形成，而且還在日趨健全和完善，促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。已經(jīng)頒布實施并依然有效的法律法規(guī)約有130多部。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入事故易發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中級發(fā)展階段，安全事故頻發(fā)，已有的安全生產(chǎn)立法與我國安全生產(chǎn)形勢的迫切需要產(chǎn)生了一定的差距，與外國一些發(fā)達(dá)國家相比，在立法上某些環(huán)節(jié)和方面顯得落后，亟待加強立法，進(jìn)一步健全完善我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，將安全生產(chǎn)工作全面納入法制軌道，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四、安全生產(chǎn)政策措施1.針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的歷史和現(xiàn)實問題，國務(wù)院第116次常務(wù)會議專題會議上確定了加強安全生產(chǎn)12項治本之策，涉及法律、經(jīng)濟(jì)、科技、管理等多個方面，涵蓋了當(dāng)前安全生產(chǎn)主要的政策措施。2.2009年開展"安全生產(chǎn)年"活動中的"三項行動"和"三項建設(shè)"。2010年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，《通知》強調(diào)嚴(yán)格企業(yè)安全管理，嚴(yán)格查處"三違"行為；及時排查治理安全隱患，做到"五到位"。3.2011年"安全生產(chǎn)年"活動，強化"三深化"、"三推進(jìn)"工作措施。4."十二五"期間，我國將建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)等"六大體系"；提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救等"六個"能力，加快安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。在國家與行政管理部門之間，實行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。中央政府和地方政府之間，實行國家監(jiān)管和地方監(jiān)管。在政府和企業(yè)之間，實行政府監(jiān)管和企業(yè)管理。六、安全生產(chǎn)科技保障體系（新增部分了解）科技是第一生產(chǎn)力，安全科技是安全生產(chǎn)的重要支撐和保障。安全生產(chǎn)科技保障體系主要包括政府引導(dǎo)推動、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化、專家智力支持、中介技術(shù)服務(wù)、企業(yè)推廣應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等組成部分。七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是通過提高全體勞動者安全生產(chǎn)素質(zhì)、安全生產(chǎn)技能，從而保證安全生產(chǎn)的一項重要手段。高危行業(yè)"三項崗位人員"，即主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。為了加強"十二五"時期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，確定了十項任務(wù)八、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系主要由組織體系、運行機制、法律法規(guī)體系以及支持保障系統(tǒng)等部分構(gòu)成。九、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對指標(biāo)、相對指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)，4大類指標(biāo)和26個具體指標(biāo)構(gòu)成。以上控制指標(biāo)由國務(wù)院安委會每年分解下達(dá)到各省，各地逐級分解落實到基層政府和重點企業(yè)。《人民日報》每季度公布各地安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)實施情況。通過實施安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，強化了"兩個主體"（即基層政府和重點企業(yè)）的責(zé)任意識，有效地推動了安全生產(chǎn)。本節(jié)例題【例題1】《安全生產(chǎn)法》在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將（）規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。A.安全第一，預(yù)防為主B.加大懲罰力度C.綜合治理D.確保安全『正確答案』A『答案解析』注意與安全方針的區(qū)別。【例題2】"安全第一"是要始終把安全放在重要位置，實行（）的原則。"預(yù)防為主"主要是針對安全生產(chǎn)的（），預(yù)防事故的發(fā)生，防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。A.安全優(yōu)先；管理B.安全第一；管理C.安全第一；事故預(yù)防D.安全優(yōu)先；事故預(yù)防『正確答案』A『答案解析』安全第一就是安全優(yōu)先。管理的最根本目的就是要預(yù)防事故的發(fā)生?！纠}3】我國安全生產(chǎn)方針中的綜合治理強調(diào)的是（）。（08年真題）A.抓住重點，遏制重特大事故B.強化責(zé)任，落實企業(yè)自主管理C.重在執(zhí)法，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)D.標(biāo)本兼治，重在治本『正確答案』D『答案解析』"綜合治理"就是標(biāo)本兼治，重在治本。【例題4】下列不屬于"安全發(fā)展"理念的是（）。（08年真題）A."以人為本"，必須以人的生命為本。B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障C.切實地貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施D.構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題『正確答案』C『答案解析』本題考查"以人為本、安全發(fā)展"重點包含的三層含義。參見教材P24。【例題5】實現(xiàn)安全發(fā)展的（）是認(rèn)真切實地貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。A.前提和基礎(chǔ)B.前提和保障C.根本和落腳點D.基礎(chǔ)和保障『正確答案』C『答案解析』實現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點是：認(rèn)真切實地貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施?！纠}6】我國實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，事故調(diào)查處理堅持"四不放過"原則。"四不放過"原則是指（）。A.事故直接原因未查明不放過、主要責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、遇難人員家屬未得到撫恤不放過B.事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過C.事故擴大的原因未查明不放過、主要責(zé)任人未處理不放過、整改資金未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過D.事故原因未查明不放過、直接責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、安全管理人員未受到教育不放過『正確答案』B『答案解析』"四不放過"，即事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。本節(jié)小結(jié)一、安全生產(chǎn)方針《安全生產(chǎn)法》將"安全第一，預(yù)防為主"規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。十六屆五中全會上，提出了"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的安全方針。（一）安全生產(chǎn)方針的涵義二、以人為本、安全發(fā)展理念早在千百年前，我國古代思想家就提出"天地之間，莫貴于人"。中國共產(chǎn)黨把"為人民服務(wù)"作為立黨宗旨。"以人為本"是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，安全發(fā)展正是這一理念的集中反映。1.十六屆五中全會確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把"安全發(fā)展"作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。2.安全發(fā)展理念的含義：（三層）3.堅持安全發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險，實現(xiàn)社會又好又快地發(fā)展。實現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點是：認(rèn)真切實地貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入事故易發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中級發(fā)展階段，安全事故頻發(fā)，已有的安全生產(chǎn)立法與我國安全生產(chǎn)形勢的迫切需要產(chǎn)生了一定的差距，與外國一些發(fā)達(dá)國家相比，在立法上某些環(huán)節(jié)和方面顯得落后，亟待加強立法，進(jìn)一步健全完善我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，將安全生產(chǎn)工作全面納入法制軌道，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四、安全生產(chǎn)政策措施1.針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的歷史和現(xiàn)實問題，國務(wù)院第116次常務(wù)會議專題會議上確定了加強安全生產(chǎn)12項治本之策，涉及法律、經(jīng)濟(jì)、科技、管理等多個方面，涵蓋了當(dāng)前安全生產(chǎn)主要的政策措施。2.2009年開展"安全生產(chǎn)年"活動中的"三項行動"和"三項建設(shè)"。2010年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，《通知》強調(diào)嚴(yán)格企業(yè)安全管理，嚴(yán)格查處"三違"行為。及時排查治理安全隱患，做到"五到位"。3.2011年"安全生產(chǎn)年"活動，強化"三深化"、"三推進(jìn)"工作措施。4."十二五"期間，我國將建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)等"六大體系"；提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救等"六個"能力，加快安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。在國家與行政管理部門之間，實行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。中央政府和地方政府之間，實行國家監(jiān)管和地方監(jiān)管。在政府和企業(yè)之間，實行政府監(jiān)管和企業(yè)管理。六、安全生產(chǎn)科技保障體系（新增部分了解）科技是第一生產(chǎn)力，安全科技是安全生產(chǎn)的重要支撐和保障。安全生產(chǎn)科技保障體系主要包括政府引導(dǎo)推動、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化、專家智力支持、中介技術(shù)服務(wù)、企業(yè)推廣應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等組成部分。七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是通過提高全體勞動者安全生產(chǎn)素質(zhì)、安全生產(chǎn)技能，從而保證安全生產(chǎn)的一項重要手段。高危行業(yè)"三項崗位人員"，即主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。為了加強"十二五"時期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，確定了十項工作任務(wù)八、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系主要由組織體系、運行機制、法律法規(guī)體系以及支持保障系統(tǒng)等部分構(gòu)成。九、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對指標(biāo)、相對指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)，4大類指標(biāo)和26個具體指標(biāo)構(gòu)成。第一章安全生產(chǎn)管理基本理論總復(fù)習(xí)第一節(jié)安全管理基本概念一、幾個重要的概念1.安全生產(chǎn)：在生產(chǎn)過程中，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故。2.安全生產(chǎn)管理：就是針對生產(chǎn)中的安全問題，運用各種資源（人、財、物），采取管理的手段（如決策、計劃、組織和控制），來控制整個生產(chǎn)過程，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。1）概念、2）目標(biāo)（為什么是盡量？）、3）安全管理在六個方面、4）管理對象、5）安全管理內(nèi)容6個。3.事故（意外事件）、事故隱患（三個因素：人、物、管理）4.海因里希法則（事故法則）5.危險、危險源、重大危險源6.安全、本質(zhì)安全、安全許可二、事故與隱患的區(qū)別和關(guān)系事故和隱患的概念；事故隱患是事故發(fā)生的前提，而事故發(fā)生是事故隱患的結(jié)果。注意：事故隱患和事故的關(guān)系，發(fā)生事故一定由于存在事故隱患造成的；但并不是說，所有的事故隱患一定會導(dǎo)致事故的發(fā)生。三、根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，事故是如何進(jìn)行分類的？事故隱患的分類？按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986），按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，將企業(yè)工傷事故分成20類；物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害。事故隱患分類原則，按危害和整改難度，分為一般事故隱患和重大事故隱患。四、海因里希法則（事故法則）事故法則統(tǒng)計說明，要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。要防微杜漸。五、評價單元中的單種物質(zhì)或多種物質(zhì)重大危險源的區(qū)別對于單種危險物質(zhì)，要判斷是否為重大危險源，只需看它的數(shù)量是否等于或超過臨界量。六、安全與本質(zhì)安全的區(qū)別安全，按照系統(tǒng)安全觀念，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。這是一種泛泛的說法，它要求在生產(chǎn)系統(tǒng)中人員和設(shè)備及環(huán)境要相互協(xié)調(diào)，最終達(dá)到人員免遭不可承受危險的傷害。本質(zhì)安全，是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。（1）失誤-安全功能（2）故障-安全功能第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論1.了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史2.熟悉安全生產(chǎn)管理的原則3.熟悉事故致因理論一、安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷程1.現(xiàn)代安科學(xué)理論體系的發(fā)展經(jīng)歷了具有代表性的有三個階段：2.我國安全管理的發(fā)展過程（3個階段）（1）20世紀(jì)50年代，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式進(jìn)入我國。20世紀(jì)六七十年代，開始吸收并研究事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想；（2）20世紀(jì)末，我國幾乎與工業(yè)化國家同步研究并推出了職業(yè)健康安全管理體系。（3）進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國學(xué)者提出了系統(tǒng)化的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理理論，即安全系統(tǒng)理論。二、主要安全生產(chǎn)原理、原則（一）原理和原則的概念1.原理和原則的內(nèi)涵是一致的，一般來說原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導(dǎo)性。2.按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有6個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。3.安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，包括各級安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。（二）四大原理及原則系統(tǒng)原理（動態(tài)相關(guān)性原則、整分合原則、反饋原則、封閉原則）人本原理（動力原則、能級原則、激勵原則、行為原則）預(yù)防原理（偶然損失原則、因果關(guān)系原則、3E原則、本質(zhì)安全化原則）強制原理（安全第一原則、監(jiān)督原則）三、事故致因理論的主要內(nèi)容1.事故頻發(fā)傾向理論（屬于歷史，現(xiàn)在已不用）2.現(xiàn)代因果連鎖理論（控制不足----管理，是最重要的因素）3.能量意外釋放理論（可利用各種屏蔽來防止意外能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。）4.軌跡交叉理論（避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故發(fā)生）。5.系統(tǒng)安全理論（把系統(tǒng)安全活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止）。第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理概述一、安全生產(chǎn)方針《安全生產(chǎn)法》將"安全第一，預(yù)防為主"規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。十六屆五中全會上，提出了"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的安全方針。（一）安全生產(chǎn)方針的涵義二、以人為本、安全發(fā)展理念早在千百年前，我國古代思想家就提出"天地之間，莫貴于人"。中國共產(chǎn)黨把"為人民服務(wù)"作為立黨宗旨。"以人為本"是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，安全發(fā)展正是這一理念的集中反映。1.十六屆五中全會確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把"安全發(fā)展"作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。2.安全發(fā)展理念的含義：（三層）P243.堅持安全發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險，實現(xiàn)社會又好又快地發(fā)展。實現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點是：認(rèn)真切實地貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入事故易發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中級發(fā)展階段，安全事故頻發(fā)，已有的安全生產(chǎn)立法與我國安全生產(chǎn)形勢的迫切需要產(chǎn)生了一定的差距，與外國一些發(fā)達(dá)國家相比，在立法上某些環(huán)節(jié)和方面顯得落后，亟待加強立法，進(jìn)一步健全完善我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，將安全生產(chǎn)工作全面納入法制軌道，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四、安全生產(chǎn)政策措施1.針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的歷史和現(xiàn)實問題，國務(wù)院第116次常務(wù)會議專題會議上確定了加強安全生產(chǎn)12項治本之策，涉及法律、經(jīng)濟(jì)、科技、管理等多個方面，涵蓋了當(dāng)前安全生產(chǎn)主要的政策措施。2.2009年開展"安全生產(chǎn)年"活動中的"三項行動"和"三項建設(shè)"。嚴(yán)格查處"三違"行為。及時排查治理安全隱患，做到"五到位"。3.2011年"安全生產(chǎn)年"活動，強化"三深化"、"三推進(jìn)"工作