管線遷改操作實務(wù)及安全文明施工

管線搬遷及安全文明施工操作規(guī)程管線搬遷及安全文明施工操作規(guī)程第一部分管線搬遷作業(yè)實踐一、管道搬遷概述1、管道搬遷概念管道搬遷是指在建設(shè)項目規(guī)劃紅線內(nèi)阻礙主體工程施工的供電、供水、信號通信、煤氣等管道、線路及設(shè)備，按照有關(guān)的專業(yè)規(guī)范和規(guī)劃要求進(jìn)行遷改或保護(hù)。2、管道類別搬遷涉及的管道通常分為以下幾類：：⑴權(quán)力廣州供電局——10KV以上（含10KV）高壓輸電線路和設(shè)備廣州各區(qū)供電局一一10KV以下低壓線路和設(shè)備鐵路、航道、大型公共機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、院校、村社等一一儀表后面的供電線路和專用變壓器、電房等廣州無軌電車一一電車線網(wǎng)及設(shè)備廣州供電局路燈管理處一一所有市政路燈⑵信號通信廣州電信分公司一一架空、埋地信號通信電纜、光纜、管道及設(shè)備廣州長途通信線路局一一架空、埋地信號通信電纜、光纜、管道及設(shè)備權(quán)力調(diào)度公司一一權(quán)力信號通信電纜、光纜其他信息單元（中國移動、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通、寬帶網(wǎng)等）一一架空、埋地信號通信電纜、光纜、管道及設(shè)備部隊、公安系統(tǒng)一一架空、埋地信號通信電纜、光纜、管道及設(shè)備、監(jiān)控線路等廣東有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司、廣州市廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司一一有線電視線路及設(shè)備⑶供水廣州市供水公司一一表前輸水干管、配水管、水表等鐵路、航道、大型公共機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、院校、村社等——表后配水管⑷煤氣廣州市煤氣公司一一表前煤氣管、天然氣管道和設(shè)備等⑸其他管道如熱管等。3、管道搬遷的基本原則⑴有產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償原則。即只對有產(chǎn)權(quán)、報建手續(xù)齊備的管線予以補(bǔ)償；對沒有在市規(guī)劃局報建的（如部隊線路、位于郊區(qū)的與公路局有協(xié)議的）以及歷史遺留問題、特殊問題盡量協(xié)商解決，無法解決的，應(yīng)向項目業(yè)主或上級相關(guān)部門報告。⑵現(xiàn)有規(guī)模補(bǔ)償與規(guī)劃要求相結(jié)合原則。對紅線范圍內(nèi)需要遷改的管線原則上按現(xiàn)有規(guī)模（即現(xiàn)有的規(guī)格型號和數(shù)量等）進(jìn)行補(bǔ)償，同時兼顧規(guī)劃和景觀要求及項目主體工程情況，例如架空高壓線落地遷改、臺式變壓器入房遷改等。對于管道業(yè)主提出的增加容量以滿足未來發(fā)展需要的部分，經(jīng)規(guī)劃部門同意后可在原有線路遷改過程中一并實施，但增容部分的費用由管線業(yè)主單位承擔(dān)。⑶一次性遷改原則。對影響施工的管線，盡量作一次性遷改，避免浪費資金和辦理多次管線報停手續(xù)，也利于施工現(xiàn)場的管理；如果永久搬遷現(xiàn)場條件不具備，且項目主體施工受到阻礙，則可考慮保護(hù)現(xiàn)有管道或進(jìn)行局部臨時搬遷。⑷先深后淺、規(guī)范敷設(shè)原則。同一施工面上不同管道的搬遷施工應(yīng)遵循“先深后淺”的原則，盡量避免交叉施工和發(fā)生管線受損事故。按照規(guī)劃要求，管線走廊位置一般是：權(quán)力管道、信號通信管道、DN300及以下配水管安放在人行道，一般遵循權(quán)力東南向、信號通信西北向的原則；煤氣管道和DN300以上的輸水管則安放在車行道。4、管道搬遷特點管線遷改工作貫穿于項目建設(shè)的整個過程，是制約項目工期的關(guān)鍵點之一。由于建設(shè)項目的特點和管道行業(yè)本身的專業(yè)性、壟斷性和特殊性，管線遷改工作凸現(xiàn)以下特點：⑴遷改方案不穩(wěn)定。建設(shè)項目一般都是任務(wù)急、工期緊，不少工程都是邊設(shè)計、邊施工，圖紙和其他設(shè)計文件不到位，情況嚴(yán)重，不可預(yù)見情形較多發(fā)生，常因項目主體方案的變更（如樁位位置變動、紅線變動等）而造成管線遷改方案變更或重復(fù)遷改。⑵遷改工作受場地限制。管線遷改工作要以房屋拆遷和施工探樁工作的完成為先決條件，如果因房屋拆遷沒有按時完成或道路施工問題（例如路基未出、或人行道側(cè)石線未定）導(dǎo)致管線永遷走廊用地?zé)o法讓出時，管線也無法遷改；同時，也受到項目建設(shè)過程中的施工組織模式、各類管廊的施工報批等因素的限制。⑶管線報停手續(xù)復(fù)雜。遷改施工的大部分管線是正在運行的，關(guān)系到沿線用戶的用電、用水、通訊、用氣等正常工作和生活需要，特別是一些重大線路更涉及重要部門的運作，因此管線遷改施工往往需要管線報停。管線報停需要多方審批，非常嚴(yán)格，例如權(quán)力線路遷改的停電時間受季節(jié)、用電高峰期、用電時段等因素限制；重要長途信號通信線路的割接，需要通過省信息產(chǎn)業(yè)廳及國家信息產(chǎn)業(yè)部審批等等。因此，管道關(guān)閉程序的處理一直是搬遷工作的難點之一，有時甚至成為影響施工進(jìn)度的瓶頸。⑷管線施工相互干擾，遷改程序復(fù)雜。同一施工面往往分布有多種管線，甚至類似的管道也屬于不同的所有者，造成管線施工相互干擾，加大了施工現(xiàn)場管理的難度；同時，各類管線之間交叉施工，也可能會影響遷改進(jìn)度，并帶來施工安全方面的問題。另外，現(xiàn)有管線種類繁多、敷設(shè)不規(guī)范等原因，也造成遷改程序的復(fù)雜。⑸不可預(yù)見因素多。如施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙范圍之外的管線等。一些地下管道埋置時間長，甚至管道所有者也難以確定其確切位置，給管線遷改工作帶來一定的困難。在新涪南西段工程中，有一DN1000供水管（為水泥管）經(jīng)業(yè)主廣州市供水公司多次確認(rèn)均位于紅線外，不影響道路施工；但直至后期才發(fā)現(xiàn)該水管位于紅線內(nèi)，必須馬上遷移，因工期緊急且事發(fā)突然，協(xié)調(diào)工作難度非常大。二、管道重新定位工作流1、接任務(wù)通知書及有關(guān)圖紙（一些項目可能沒有正式的施工圖紙），指定協(xié)調(diào)經(jīng)辦人員。2、現(xiàn)場踏勘摸查，確定影響紅線內(nèi)道路建設(shè)的管道及其權(quán)屬單位，發(fā)《管線摸查遷移通知書》。3、同時執(zhí)行以下兩項任務(wù)：⑴受項目業(yè)主委托，配合設(shè)計單位制定綜合管線平衡方案，召集各管線業(yè)主會議審查通報方案，修正后報市規(guī)劃局審批。⑵分發(fā)項目設(shè)計平面圖（每個管線單位需求量一般為4份），并要求各管線業(yè)主單位在收到圖紙后5個工作日內(nèi)，本工程紅線內(nèi)機(jī)組現(xiàn)有管線類型、敷設(shè)方式、規(guī)格、數(shù)量標(biāo)注在其中一份圖上，同時提供有關(guān)報建情況（如果暫時沒有設(shè)計平面圖，可先根據(jù)規(guī)劃紅線圖進(jìn)行摸查）；經(jīng)辦人根據(jù)管線單位反饋的資料，在3個工作日內(nèi)到現(xiàn)場對管線的數(shù)量、規(guī)格及敷設(shè)方式進(jìn)行復(fù)核。4、編寫管線遷改實施計劃，計劃中應(yīng)包括初步的遷改方案、管線遷改的重點難點、制約工期的關(guān)鍵點和可能的制約因素、施工工期計劃和實施步驟等；編制概算（或估算）并報批。5、組織道路施工單位和各管道業(yè)主召開現(xiàn)場會議，進(jìn)行管線交底，并制定管線安全保護(hù)和文明施工措施。6、確定各專業(yè)管線的具體遷改方案，協(xié)助管線業(yè)主辦理有關(guān)遷改手續(xù)，督促管道施工單位下達(dá)搬遷施工組織設(shè)計及預(yù)算，經(jīng)初審后簽訂施工協(xié)議，并預(yù)付款項。7、項目實施過程中，根據(jù)工程實際需要，召集管道業(yè)主和管道施工單位到現(xiàn)場，確定管道搬遷的具體事項，組織管線施工單位進(jìn)場并按工期要求施工；及時協(xié)調(diào)各管線遷改之間及管線與道路交叉施工的矛盾，做好現(xiàn)場施工管理；督促管線業(yè)主落實安全措施，文明施工，當(dāng)管線發(fā)生危險和事故時組織搶險搶修；定期或不定期召集會議，及時解決工作中出現(xiàn)的問題等。8、辦理竣工結(jié)算：單項工程完成后，督促管道施工單位按有關(guān)要求提交結(jié)算報表和竣工資料，對結(jié)算書中實際遷改工程量進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)市財局審核完畢后付清余款。三、需要注意的問題1、把握管線遷改原則。明確管線搬遷原則，合理掌握，保證管線遷改工作規(guī)范、順利進(jìn)行。2、編制有效遷改實施計劃，優(yōu)化實施方案。合理確定管線搬遷實施方案和實施方案，并盡量優(yōu)化，達(dá)到縮短工期和節(jié)省城建投資的目的。3、確保資金及時到位。確保管道搬遷資金及時到位并合理支付，避免施工單位出現(xiàn)消極情緒，影響管線遷改工作的順利進(jìn)行。4、先急后緩，合理安排遷改工作。在項目建設(shè)過程中，應(yīng)本著先急后緩的原則，優(yōu)先安排影響樁位、排水、仰坡施工等制約工程進(jìn)度的部位的管線搬遷工作。5、加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，及時解決問題。積極配合包括項目業(yè)主在內(nèi)的相關(guān)單位做好整個搬遷工作、管線業(yè)主、規(guī)劃局及審計部門等溝通、協(xié)調(diào)，及時解決施工中出現(xiàn)的各種問題。6、重視資料的審查和確認(rèn)工作。必須做好資料的審查和確認(rèn)工作，為預(yù)、結(jié)算審核提供依據(jù)。包括對管道施工單位在預(yù)算階段提交的施工組織設(shè)計的審查，在施工期間應(yīng)對隱蔽工程等及時簽證，避免在審核時與施工方發(fā)生分歧。管線遷改工程概、預(yù)、結(jié)算送審時需提供的資料清單和具體要求詳見附件《工程項目概、預(yù)、結(jié)算送審資料規(guī)范指引》。7、固定項目經(jīng)辦人，保證工作的連貫性。為保證項目的順利實施和結(jié)算工作的連貫性，拆遷實施單位應(yīng)固定項目經(jīng)辦人，避免因處理人員的更換而影響工期或造成不連續(xù)的結(jié)算工作。四、管道搬遷工作經(jīng)驗總結(jié)1、加大前期工作力度，注意編制概算和實施計劃在前期項目摸查和概算編制時，如果做得不細(xì)致，項目開工后可能出現(xiàn)超概，導(dǎo)致資金不到位等情況發(fā)生，這往往使得管線遷改協(xié)調(diào)工作陷于被動局面。因此，應(yīng)加大前期工作力度，提高概算的準(zhǔn)確度。此外，前期工作做到位，可基本掌握工程中的重點、難點和節(jié)點問題，便于提前介入，在項目建設(shè)之初，我們可以研究具體問題的解決方案，從而變被動為主動。現(xiàn)在我辦對新開的項目就很注重前期工作，例如珠江新城地下空間及中央廣場、新廣州電視中心配套設(shè)施、生物島-大學(xué)城隧道、