工程項目招標案例分析

工程項目招標案例分析第一頁，共100頁。3.1.1確定招標承發(fā)包方式3.1.2確定合同的計價方式3.1.3選擇分標方案3.1編制招標文件前的準備工作

第二頁，共100頁。

招標文件，是招標人單方面闡述自己的招標條件和具體要求的意思表示，是招標人確定、修改和解釋有關(guān)招標事項的各種書面表達形式的統(tǒng)稱。招標文件關(guān)系到招投標的成敗，是投標人投標的依據(jù)，將來也是合同文件的一部分。第三頁，共100頁。3.1.1確定招標承發(fā)包方式

招標發(fā)包承包方式，是指招標人（發(fā)包人）與投標人（承包人）雙方之間的經(jīng)濟關(guān)系形式。在編制招標文件前，招標人必須綜合考慮招標項目的性質(zhì)、類型和發(fā)包策略，招標發(fā)包的范圍，招標工作的條件、具體環(huán)境和準備程度，項目的設(shè)計深度、計價方式和管理模式，以及便利發(fā)包人、承包人等因素，適當?shù)剡x擇擬在招標文件中采用的招標發(fā)包承包方式。全過程承包階段承包……3.1編制招標文件前的準備工作

第四頁，共100頁。確定合同計價方式1總價合同（包干合同）指當事人約定以施工圖、已標價工程量清單及有關(guān)條件進行進行合同價格計算、調(diào)整和確認的合同，在約定范圍內(nèi)合同總價不做調(diào)整。

重大設(shè)計變更及合同約定的價格調(diào)整因素可調(diào)價。

合同總價不變，或影響價格的關(guān)鍵因素是固定的一種合同。（1）應用范圍：通常適用于工程設(shè)計較細，圖紙完整、詳細、清楚，工程范圍清楚明確，工程規(guī)模較小、風險不大、工期短，技術(shù)不太復雜、合同條件完備。第五頁，共100頁。（2）優(yōu)缺點優(yōu)點：承包人比較容易估算工程造價，發(fā)包人也容易篩選出最低報價，對發(fā)包人和承包人來說都比較簡便。缺點：主要是對承包商有一定的風險，因為如果設(shè)計圖紙和說明書不太詳細，未知數(shù)比較多，或者遇到材料突然漲價、地質(zhì)條件和氣候條件惡劣等意外情況，承包人就難以據(jù)此比較精確地估算造價，承擔的風險就會增大，風險費加大不利于降低工程造價，最終對發(fā)包人(建設(shè)單位)也不利。第六頁，共100頁。（3）總價合同分類①固定總價合同。其特點主要是，若圖紙及工程要求不變則總價不變；若圖紙及工程要求有變，則總價也變。風險全由承包商承擔。報價較高，適用施工圖紙不變，工程要求十分明確的項目。②調(diào)值總價合同。其特點主要是，若沒有發(fā)生通貨膨脹，則總價不變；如因通貨膨脹引起工料成本增加達到一定限度，則總價作相應調(diào)整。發(fā)包人(業(yè)主)承擔通貨膨脹風險，承包商承擔其他風險。工期一年以上采用此類合同。第七頁，共100頁。

③估計工程量總價合同。其主要特點是，投標報價時，根據(jù)工程量清單和單價計算合同總價，并據(jù)此簽合同。若未改變設(shè)計或未增加新項目，則總價不變；若改變設(shè)計或增加新項目，則總價也變，具體做法是通過合同中已確定的單價來計算新增的工程量和調(diào)整總價。適用于工程量變化不大的項目。④管理費總價合同。其主要特點是，由業(yè)主聘請管理專家并支付一筆總的管理費。

第八頁，共100頁。（4）合同計價風險和價格調(diào)整專用合同條款約定風險范圍和風險費用的計算方法基準日：招標工程以投標截止日期前28天，非招標工程以合同簽訂前28天。國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化引起工程造價增減變化，按造價部門發(fā)布規(guī)定調(diào)整。法律變化導致承包商費用增加，發(fā)包人承擔合同約定風險之外部分。費用減少，予以扣除。工期延誤，順延第九頁，共100頁。案例背景：某房地產(chǎn)公司甲與某建筑公司乙簽訂了施工合同，約定工程造價1200萬元，圖紙范圍內(nèi)一次性總包，施工過程中，甲公司進行了部分變更，某些部分工程量增加，某些部分減少，總體比較工程量減少。到竣工時，甲公司付款789萬元，余款未再付，并要求調(diào)差工程款。乙公司提起訴訟，要求甲公司再付款411萬元，原因是一次性包死，價格不再變更。經(jīng)審理，工程款調(diào)減97萬元，甲公司再支付314萬元。第十頁，共100頁。分析：

合同約定的一次性包死，是指工程款在原設(shè)計范圍內(nèi)或約定變更范圍內(nèi)的一次性包死。若設(shè)計不變，價款不變；若發(fā)生設(shè)計變更或超出約定的變更范圍，則應對變更部分進行結(jié)算，工程量增加工程款增加，反之亦然。第十一頁，共100頁。（2）單價合同單價合同是指合同當事人約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價格計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。

合同當事人應在專用合同條款中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，并約定風險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法。

第十二頁，共100頁。（1）優(yōu)缺點特點：工程量實量實算，以實際完成的數(shù)量乘單價結(jié)算。風險分配較合理承包人承擔報價風險，發(fā)包人承擔工程量風險。承包人承擔的風險較小，對承包人、發(fā)包人也都比較方便。第十三頁，共100頁。（2）分類1）估計工程量單價合同

投標時，投標人根據(jù)業(yè)主提供的工程量清單填報單價，并計算總價作為中標價（合同價），業(yè)主按承包商完成的核定工程量支付工程款。一般在合同中規(guī)定單價調(diào)整條款。若某支付號項目的實際工程量與估計工程量相差某一百分數(shù)時，雙方約定單價調(diào)整幅度。一般為工程量相差10%時，調(diào)整單價。工程量增加，單價調(diào)低工程量減少，單價調(diào)高

第十四頁，共100頁。例題1:工程量清單內(nèi)容估算工程量實際完成工程量報價方案1報價方案2挖方（M3）1008021混凝土（M3）1011400410報價方案1評標時總價：100×2+10×400=4200

結(jié)算價：80×2+11×400=4560報價方案2評標時總價：100×1+10×410=4200

結(jié)算價：80×1+11×410=4590

第十五頁，共100頁。例題2(可調(diào)單價合同)

某工程工程量清單中估計挖土工程量為1000立方米，其綜合單價為35元/立方米，管理費費率為25%，利潤率為8%，合同規(guī)定，實際完成的工程量增減超過10%時，對超過原工程量110%的部分工程量可將其綜合單價調(diào)整為34元/立方米，如果實際完成的工程量為1600立方米時，計算土方工程量的結(jié)算價？計算結(jié)果：500×34+1100×35=55500（元）為什么？第十六頁，共100頁。2）純單價合同

即由發(fā)包人開列分部分項工程名稱和計量單位，由承包人投標時逐項填報單價，或由發(fā)包人先提出單價，再由承包人認可或提出修改意見后作為正式報價，經(jīng)雙方磋商確定承包單價，然后簽訂合同，并根據(jù)實際完成的工程數(shù)量，按此單價結(jié)算工程價款。這種合同形式，主要適用于沒有施工圖、工程量不明就要開工的工程。

第十七頁，共100頁。3）單價與包干混合式合同在有些項目中，容易計算工程量的項目采用單價形式，如，土方工程；不容易計算工程量的項目采用總價包干的形式，如，隧洞開挖。在施工中，業(yè)主分別按單價合同和總價合同的形式支付工程款。第十八頁，共100頁。（3）價格調(diào)整

建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及范圍。人工費不納入風險；材料價格風險5%以內(nèi)；施工機械風險10%以內(nèi)；管理費、利潤風險承包人自擔。第十九頁，共100頁。案例背景： 某建筑工程采用邀請招標方式。業(yè)主在招標文件中要求：(1)項目在21個月內(nèi)完成，(2)采用固定總價合同，(3)無調(diào)價條款。承包商投標報價364000美元，工期24個月。在投標書中承包商使用保留條款，要求取消固定價格條款，采用浮動價格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標函，同時指出：（1）經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標書中有計算錯誤，共多算了7730美元。業(yè)主要求在合同總價中減去這個差額，將報價改為356270(即364000－7730)美元。（2）同意24個月工期。（3）堅持采用固定價格。承包商答復為：(1)如業(yè)主堅持固定價格條款，則承包商在原報價的基礎(chǔ)上再增加75000美元。(2)既然為固定總價合同，則總價優(yōu)先，計算錯誤7730美元不應從總價中減去。則合同總價應為439000(即364000＋75000)美元。在施工中由于工程變更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最終在24個月內(nèi)完成。最終結(jié)算，業(yè)主堅持按照改正后的總價356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價為427133美元。而承包商堅持總結(jié)算價款為509863(即364000＋75000＋70863)美元。第二十頁，共100頁。分析：

本合同在訂立過程中存在問題。

在合同沒有談判的情況下業(yè)主就發(fā)了中標通知書，且通知書就承包商的投標文件進行了單方面的修改，這是不合適的。業(yè)主應承擔責任。另外就承包商的答復一直沒有達成一致意見，合同繼續(xù)履行。

最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受承包商的要求。

第二十一頁，共100頁。（3）成本加酬金（費用）合同定義：又稱成本補償合同，是按工程實際發(fā)生的成本，加上商定的酬金來確定工程總價。工程實際發(fā)生的成本，主要包括人工費、材料費、施工機械使用費、現(xiàn)場施工管理費以及其他費用，但不包括承包企業(yè)的總部管理費和應繳所得稅。

主要做法：成本費用實報實銷，或由發(fā)包人與承包人事先估算、商定出一個工程成本，在此基礎(chǔ)上，發(fā)包人向承包人支付一定酬金。第二十二頁，共100頁。適用工程：適用于建設(shè)全過程合同(統(tǒng)包合同)，對工程內(nèi)容尚不十分清楚的工程，如遭受自然災害、戰(zhàn)爭等破壞后需修復的工程，邊設(shè)計邊施工的緊急工程等。優(yōu)缺點：簡便易行，缺點是發(fā)包人不易控制工程總價，承包人不關(guān)心降低成本。因為按成本的一定比例提取管理費和利潤，成本越大便意味著提取的管理費和利潤也越高，這樣承包人不僅不會注意對成本的精打細算，反而會希望成本增大。第二十三頁，共100頁。①成本加固定百分比酬金計算式為：

C=Cd（1+P）

C：總造價；Cd：實際發(fā)生的工程成本；

P：固定的百分數(shù)。這種承包方式，對發(fā)包人不利，因為工程總造價C隨工程成本Cd

增大而相應增大，不能有效地鼓勵承包商降低成本、縮短工期?，F(xiàn)在這種承包方式已很少被采用。第二十四頁，共100頁。②成本加固定酬金合同

計算式為C=Cd+F

F代表固定酬金

采取事先商定一個固定數(shù)目的辦法，通常是按估算的工程成本的一定百分比確定，數(shù)額固定不變。這種承包方式克服了酬金隨成本水漲船高的現(xiàn)象，它雖不能鼓勵承包商關(guān)心降低成本，但可鼓勵承包商為盡快取得酬金而關(guān)心縮短工期。有時，為鼓勵承包人更好地完成任務，也可在固定酬金之外，再根據(jù)工程質(zhì)量、工期和降低成本情況另加獎金，且獎金所占比例的上限可以大于固定酬金。

第二十五頁，共100頁。③成本加獎罰價格合同 具有獎罰的性質(zhì)，又稱為成本加獎罰金合同。做法，通常是由雙方事先商定工程成本和酬金的預期水平，然后將實際發(fā)生的工程成本與預期水平相比較，如果實際成本恰好等于預期成本，工程造價就是成本加固定酬金；如果實際成本低于預期成本，則增加酬金；如果實際成本高于預期成本，則減少酬金。

C=Cd+P1C0+P2(C0-Cd)C代表工程總造價；Cd代表實際發(fā)生的工程成本；C0表示預期成本；P1表示基本酬金百分數(shù)；P2代表獎罰酬金百分數(shù)第二十六頁，共100頁。④成本加浮動酬金合同如Cd=C0

則C=Cd+F

如Cd<C0

則C=Cd+F+ΔF

如Cd>C0則C=Cd+F-ΔFΔF表示酬金增減部分，可以是一個百分數(shù)，也可以是一個固定的絕對數(shù)。 采用這種合同形式，通常要限定減少酬金的最高限度，承包人可能碰到的最糟糕的情況只是得不到任何酬金。優(yōu)點：對發(fā)包人、承包人雙方都沒有太大風險，同時也能促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期；缺點是在實踐中估算預期成本比較困難，預期成本估算要達到70％以上的精度才較為理想，而這對發(fā)包人、承包人雙方的經(jīng)驗要求已相當高了。第二十七頁，共100頁。不同計價方式合同類型比較合同類型總價合同單價合同百分比酬金固定酬金浮動酬金目標成本加獎罰應用范圍廣泛廣泛有局限性酌情業(yè)主投資控制易較易最難難不易有可能承包商風險風險大風險小基本無風險風險不大有風險第二十八頁，共100頁。合同的選用若一個工程僅達到可行性研究、概念設(shè)計階段只要能夠滿足主要設(shè)備、材料的訂貨，項目總造價的控制，技術(shù)設(shè)計和施工方案設(shè)計文件的編制等要求，采用成本加酬金合同。達到初步設(shè)計設(shè)計深度，能滿足設(shè)計方案中的重大技術(shù)問題和試驗要求及設(shè)備制造要求等，采用單價合同。項目達到施工圖設(shè)計階段，能滿足設(shè)備、材料的安排，施工圖預算的編制、施工組織設(shè)計編制，采用總價合同。第二十九頁，共100頁。案例分析【案例討論3-1】工程價款的確定方式與計價方法案例教材p51【案例討論3-2】定額計價方式和計價風險約定不明確導致的合同結(jié)算糾紛教材p53第三十頁，共100頁。3.1.3選擇分標方案

工建設(shè)項目投資額大，涉及的各個項目技術(shù)復雜，工程量巨大，往往一個承包商難以完成，合理分標是非常必要的。確定好分標方案后，要根據(jù)分標的特點編制招標文件。分標時必須堅持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業(yè)性。施工招標最小為單位工程，勘察設(shè)計為單項工程標段劃分原則：(1)工程的特點；(2)對工程造價的影響；(3)工程資金的安排情況；(4)對工程管理上的要求第三十一頁，共100頁。3.2.1招標文件編寫的意義3.2.2招標文件編制的原則3.2.3招標文件的組成3.2.4招標文件范本及其使用3.2.5招標文件的編制3.2編制招標文件

第三十二頁，共100頁。3.2.1招標文件編寫的意義1.招標文件是投標的主要依據(jù)和信息源2.招標文件是合同簽訂的基礎(chǔ)3.招標文件是政府監(jiān)督的對象3.2編制招標文件

第三十三頁，共100頁。3.2.2招標文件編制的原則

1）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合貸款組織的合法要求。2）一視同仁，標準統(tǒng)一，力求公平公正。3）信息真實可靠、具體明確、誠實信用。4）內(nèi)容應協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，避免前后矛盾或不一致，用語應力求嚴謹、明確，以便在產(chǎn)生爭議時宜于根據(jù)合同條件解決。5）合理分擔風險，兼顧各方利益。3.2編制招標文件

第三十四頁，共100頁。3.2.3招標文件的組成

建設(shè)工程招標文件是由一系列有關(guān)招標方面的說明性文件資料組成的,主要包括:正式文本對正式文本的澄清對正式文本的修改3.2編制招標文件

第三十五頁，共100頁。1.正式文本

根據(jù)《中華人民共和國標準施工招標文件》的規(guī)定，招標文件主要包括：第一卷

第一章招標公告（投標邀請書）第二章投標須知

第三章

評標辦法

第四章

合同條款及格式

第五章

工程量清單第二卷

第六章圖紙第三卷

第七章

技術(shù)標準和要求第四卷

第八章

投標文件格式第三十六頁，共100頁。2.對招標文件正式文本的澄清(解釋)

其形式主要是書面答復、投標預備會記錄等。投標人如果認為招標文件有問題需要澄清，應在收到招標文件后以文字、電傳、傳真或電報等書面形式向招標人提出，招標人將以文字、電傳、傳真或電報等書面形式或以投標預備會的方式給予解答。解答包括對詢問的解釋，但不說明詢問的來源。解答意見經(jīng)招標投標管理機構(gòu)核準，由招標人送給所有獲得招標文件的投標人。第三十七頁，共100頁。3.對招標文件正式文本的修改

在投標截止日前，招標人可以自己主動對招標文件進行修改，或為解答投標人要求澄清的問題而對招標文件進行修改。修改意見經(jīng)招標投標管理機構(gòu)核準，發(fā)給所有獲得招標文件的投標人。也是招標文件的組成部分，對投標人起約束作用。一般在投標截止時間前15天完成。不足規(guī)定時間的，招標人可以酌情延長遞交投標文件的截止日期。

第三十八頁，共100頁。3.2.4招標文件范本及其使用1.招標文件范本2007版《標準施工招標文件》、《標準施工招標資格預審文件》適用一定規(guī)模以上，且設(shè)計和施工不是由同一承包商承擔的工程施工招標。2010版《行業(yè)標準施工招標文件》2012版《簡明標準施工招標文件》適用：工期不超過12個月、技術(shù)相對簡單、且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔的小型項目；設(shè)計施工一體化的總承包項目，其招標文件應當根據(jù)《標準設(shè)計施工總承包招標文件》編制。2.招標文件范本的使用

結(jié)構(gòu)不變，選擇使用，細化補充，不得抵觸。3.2編制招標文件

第三十九頁，共100頁。3.2.5招標文件的編制

招標文件的內(nèi)容大致可分為三類：一類是關(guān)于編寫和提交投標文件的規(guī)定，載入這些內(nèi)容的目的是盡量減少符合資格的承包商由于不明確如何編寫投標文件而處于不利地位或其投標遭到拒絕的可能性；一類是關(guān)于投標文件的評審標準和方法，這是為了提高招標過程的透明度和公平性，因而是非常重要的，也是必不可少的；一類是關(guān)于合同的主要條款，其中主要是商務性條款，有利于投標人了解中標后簽訂的合同的主要內(nèi)容，明確雙方各自的權(quán)利和義務。其中，技術(shù)要求、投標報價要求和主要合同條款等內(nèi)容是招標文件的重要內(nèi)容，統(tǒng)稱實質(zhì)性要求。所謂招標文件實質(zhì)性就是響應招標文件的要求，就是投標文件應該與招標文件的所有實質(zhì)性要求相符，無顯著差異或保留。3.2編制招標文件

第四十頁，共100頁。3.2.5招標文件的編制

1.招標公告與投標邀請書2.投標人須知3.評標辦法4.合同條款及格式5.工程量清單6.設(shè)計圖紙7.技術(shù)標準和要求8.投標文件的格式

第四十一頁，共100頁。1.招標公告與投標邀請書國家計委：中國日報、中國經(jīng)濟導報、中國建設(shè)報、中國采購與招標網(wǎng)河北省：河北日報、河北經(jīng)濟日報、河北工人報、河北省招標投標綜合網(wǎng)第四十二頁，共100頁。第四十三頁，共100頁。第四十四頁，共100頁。第四十五頁，共100頁。中國機械進出口（集團）有限公司（以下簡稱“招標代理人”）受深圳市能源環(huán)保有限公司的委托，為潮州市潮安區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項目綜合樓、辦公樓工程（招標編號：0708-154006ZXY222）進行國內(nèi)公開招標。為此，招標代理人邀請合格投標人就本工程招標提交密封投標。1．項目概況1.1工程地點：廣東省潮州市潮安區(qū)沙溪鎮(zhèn)門第嶺埔；1.2工程規(guī)模：總規(guī)模處理生活垃圾1200t/d，年處理量43.8萬噸，配置3×400t/d機械爐排爐＋2×15MW凝汽式汽輪發(fā)電機組。2．招標范圍本項目招標范圍為：潮州市潮安區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項目綜合樓、辦公樓、食堂施工圖紙范圍結(jié)構(gòu)向外1米以內(nèi)的所有建筑安裝工程施工（除已實施的辦公樓、綜合樓房場平工程外）及設(shè)備材料采購,主要包括如下內(nèi)容（包括但不僅限于此，具體以圖紙為準）：1、辦公樓、綜合樓及其附屬結(jié)構(gòu)（包括食堂一座）；2、辦公樓綜合樓建筑范圍內(nèi)電梯、給排水、照明、通風、空調(diào)、通訊等；3、室外溝道、池體及給排水工程、以及照明。二次裝修、消防不在本標范圍內(nèi)；承包人自行負責大型機械的進出場，具體詳見圖紙和第六章技術(shù)標準和要求。第四十六頁，共100頁。3．投標人資格要求3.1投標人須為響應招標、參加投標競爭的中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)法人，且具有獨立訂立合同的權(quán)力；（證明文件：投標人的《營業(yè)執(zhí)照》復印件，加蓋投標人公章）3.2投標人須具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)或房屋建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)；（證明文件：投標人有效期內(nèi)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》復印件，加蓋投標人公章）3.3投標人應具有《安全生產(chǎn)許可證》；（證明文件：投標人有效期內(nèi)的《安全生產(chǎn)許可證》復印件，加蓋投標人公章）3.4投標人擬派本工程項目經(jīng)理應滿足下述全部要求：為投標人的正式員工，工作三個月以上；具有二級及以上建造師資格(建筑工程專業(yè))；具有在有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)考核合格證書；證明文件：擬派項目經(jīng)理的勞動合同、社保局出具的2015年6月至8月份社保繳納清單、《建造師執(zhí)業(yè)資格證書》、《安全生產(chǎn)考核合格證書》復印件，加蓋投標人公章。3.5擬投入本工程專職安全員生產(chǎn)考核合格證書（證明文件：有效期內(nèi)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》復印件，加蓋投標人公章）3.6本項目不接受聯(lián)合體投標。第四十七頁，共100頁。4．招標文件的獲取4.1招標文件獲取時間：2015年9月29日至2015年10月4日止，每天上午9：00-12：00，下午14:00-18：00（北京時間，節(jié)假日接受報名）。4.2獲取方式：現(xiàn)金購買或電匯購買。4.3招標文件獲取地點：中國機械進出口(集團)有限公司深圳辦事處（深圳市羅湖區(qū)深南東路5015號金豐城大廈B座20層）4.4招標文件售價：1500元（壹仟伍佰圓整）人民幣，售后不退。本次招標委托深圳巿松樂達咨詢有限公司出售招標文件，并出具票據(jù)。4.5獲取招標文件前，報名單位需將滿足投標人資格要求項要求的證明文件掃描發(fā)送至郵箱（）。4.6招標代理人同時提供WORD版與PDF版招標文件，如WORD版與PDF版有差異，以PDF版招標文件為準。4.7電匯購買招標文件賬號：

單位名稱：深圳巿松樂達咨詢有限公司

開戶銀行：中國銀行上步支行賬

號：764057930281第四十八頁，共100頁。5．投標文件的遞交5.1投標截止時間：2015年10月18日下午14:30（北京時間）。5.2投標文件遞交時間和地點：擬參加投標的投標人的投標文件須于2015年10月18日下午14:00—14:30（北京時間）期間，遞交到中國機械進出口（集團）有限公司深圳辦事處開標室。逾期收到的投標文件將被拒絕。不接受郵寄方式提交投標文件。6．開標時間和地點：2015年10月18日下午14:30（北京時間）在中國機械進出口（集團）有限公司深圳辦事處開標室進行開標，請投標人代表屆時出席。7．招標人和招標代理人信息：招

標

人：深圳市能源環(huán)保有限公司詳細地址：深圳市南山區(qū)國興大廈招標代理人：中國機械進出口（集團）有限公司詳細地址：北京市西城區(qū)阜外大街1號四川大廈西樓（總部）

深圳市羅湖區(qū)深南東路5015號金豐城大廈B座20層（深圳辦事處）北京聯(lián)系人：鄭小姐、王小姐

電話：、68991284

傳真：深圳聯(lián)系人：駱先生、白先生

電話傳真/p>

電子郵箱：第四十九頁，共100頁。第五十頁，共100頁。第五十一頁，共100頁。第五十二頁，共100頁。第五十三頁，共100頁。第五十四頁，共100頁。2、投標人須知

投標人須知是招標文件的重要組成部分，是指導投標人如何進行投標的重要文件。包括：總則、招標文件、投標文文件、投標、開標、評標、合同授予、重新招標和不再招標、紀律和監(jiān)督等10項內(nèi)容。例題：投標人須知是招標文件的重要組成部分，投標人須知包括的內(nèi)容有（）。A.招標文件的組成B.投標文件的組成C.招投標時間安排D.評標辦法E.投標報價的原則

【答案】A、B、C、E

第五十五頁，共100頁。1）投標人須知前附表作用：一是起到強調(diào)和提醒作用，二是對投標人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。2）總則①項目概況。項目已具備招標條件、項目招標人、招標代理機構(gòu)、項目名稱、建設(shè)地點等②資金來源和落實情況。項目資金來源、出資比例、資金落實情況等。③招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求。④投標人資格要求。⑤保密。各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密。⑥語言文字。⑦計量單位。采用中華人民共和國法定計量單位。⑧勘探現(xiàn)場。組織潛在投標人探勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。⑨投標預備會。⑩分包。最后一點是：偏離。即《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》中的偏差。招標人根據(jù)項目具體特點來設(shè)定非實質(zhì)性要求和條件允許偏離的范圍和幅度。

第五十六頁，共100頁。投標有效期：投標有效期從提交投標文件的截止時間為起點起算，至少以中標通知書發(fā)出之日起30天簽訂承包合同為終點。投標保證金：招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第五十七頁，共100頁。3.評標辦法4.合同條款及格式5.工程量清單6.設(shè)計圖紙7.技術(shù)標準和要求8.投標文件的格式

業(yè)主支付擔保是指為保證業(yè)主履行合同約定的工程款支付業(yè)務，由擔保人為業(yè)主向承包商擔保的，保證業(yè)主支付工程款擔保。業(yè)主在簽訂工程建設(shè)合同的同時，應當向承包商提交業(yè)主主工程款支付擔保。一般為建設(shè)工程合同總價款（或中標價格）的20-25%

第五十八頁，共100頁。3.3.1標底和招標控制價概述

3.3.2編制依據(jù)和原則3.3.3編制方法和步驟3.3.4審定和備案3.3建設(shè)工程招標標底和招標控制價的編制第五十九頁，共100頁。3.3.1標底和招標控制價概述

概念標底是指業(yè)主為某一具體建設(shè)項目根據(jù)施工圖、當?shù)亟ㄔO(shè)定額及材料價編制出來的代表該具體建設(shè)項目的工程造價，是招標人為了實現(xiàn)發(fā)包而提出的招標價格。國外稱為“估算成本”或“合同估價”。臺灣為“底價”。

標底是控制、核實預期投資的重要手段，是衡量投標報價的主要尺度之一

招標控制價是具有編制能力的招標人或受招標人委托的具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)烁鶕?jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。3.3建設(shè)工程招標標底和招標控制價的編制第六十頁，共100頁。3.3.1標底和招標控制價概述

2.招標控制價的產(chǎn)生（1）標底招標存在的問題。易泄密脫節(jié)猜標底（2）無標底招標存在的問題。易失控（3）招標控制價的產(chǎn)生。2008年3.標底和招標控制價的區(qū)別（1）適用范圍不同（2）作用不同（3）審查內(nèi)容和機構(gòu)不同（4）公開與否不同3.3建設(shè)工程招標標底和招標控制價的編制有標底招標、無標底招標編制標底自愿、招標控制價強制核實建設(shè)規(guī)模依據(jù)，衡量投標報價，評標依據(jù)攔標作用、報價的最高限價招投標管理機構(gòu)審查工程造價管理部門備查誤差大于±3%，修改標底保密，開標公布招標控制價公開，不能上調(diào)下浮第六十一頁，共100頁。3.3.1標底和招標控制價概述

4.工程招標標底和招標控制價文件的組成（1）招標控制價文件（同投標報價文件）1）招標控制價封面和扉頁；2）工程計價總說明；3）工程計價匯總表；4）分部分項工程和單價措施項目計價表5）其他項目計價表6）規(guī)費、稅金項目計價表7）主要材料、工程設(shè)備一覽表3.3建設(shè)工程招標標底和招標控制價的編制第六十二頁，共100頁。3.3.1標底和招標控制價概述

4.工程招標標底和招標控制價文件的組成（2）標底文件1）標底的綜合編制說明2）標底價格審定表、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單，現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格時的風險系數(shù)測算明細等3）主要材料用量4）標底附件3.3建設(shè)工程招標標底和招標控制價的編制第六十三頁，共100頁。編制依據(jù)和原則

1.編制依據(jù)（1）編制標底的依據(jù)

1）招標文件的商務條款。2）工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。3）施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。4）施工方案或施工組織設(shè)計。5）現(xiàn)場工程預算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準、國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件的規(guī)定。6）招標時，建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。3.3建設(shè)工程招標標底和招標控制價的編制第六十四頁，共100頁。編制依據(jù)和原則

1.編制依據(jù)（2）編制招標控制價的依據(jù)1）2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2013)；2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；4）擬定的招標文件及招標工程量清單；5）與建設(shè)項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；7）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；當工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價；8）其他相關(guān)資料。3.3建設(shè)工程招標標底和招標控制價的編制第六十五頁，共100頁。編制依據(jù)和原則

2.編制原則（1）要遵循計價規(guī)范項目編碼唯一性原則，項目設(shè)置簡明適用原則，項目特征滿足組價原則，計量單位方便計量原則，工程量計算規(guī)則統(tǒng)一原則。（2）標底價格和招標控制價應盡量與市場的實際變化相吻合。（3）一個招標項目只編制一個標底或招標控制價。

（4）編審分離和回避。3.3建設(shè)工程招標標底和招標控制價的編制第六十六頁，共100頁。3.3.3編制方法和步驟1.工程招標標底的編制方法和步驟（1）按概算定額或概算指標方法編制標底（2）按施工圖預算為基礎(chǔ)編制標底（3）按綜合單價方法編制標底

3.3建設(shè)工程招標標底和招標控制價的編制第六十七頁，共100頁。按概算定額或概算指標方法編制標底按初步設(shè)計編制標底（設(shè)計總概算）按技術(shù)設(shè)計編制標底（修正設(shè)計概算）第六十八頁，共100頁。按施工圖預算為基礎(chǔ)編制標底

確定采用預算定額、地區(qū)材料預算單價、單位估價表和各項取費標準根據(jù)預算定額的工程量計算規(guī)則和設(shè)計圖紙計算設(shè)計圖紙實物工程量將工程量匯總后套預算定額單價計算總價、各項取費，匯總得出總造價計算單位每平方米造價(總造價÷建筑面積)分析主要材料需用量第六十九頁，共100頁。按綜合單價方法編制標底確定標底價格計價內(nèi)容及計價方法；編制總說明、施工方案或施工組織設(shè)計；確定材料設(shè)備的市場價格：采用固定價格的工程在測算的施工周期內(nèi)人工、材料、設(shè)備、機械臺班價格波動的風險系數(shù)。確定施工方案或施工組織設(shè)計中的計費內(nèi)容。第七十頁，共100頁。3.3.3編制方法和步驟2.工程招標控制價的編制方法和步驟依據(jù)“2013清單規(guī)范”規(guī)定的工程量清單應采用綜合單價計價可得出其編制方法只能是綜合單價法。其編制方法和步驟參上，其編制程序如表3-6所示。在編制中應注意以下幾點：1）其分部分項工程費應根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關(guān)要求，按“2013清單規(guī)范”第條的規(guī)定確定綜合單價。2）措施項目費應根據(jù)招標文件中的措施項目清單按“2013清單規(guī)范”第、、、條的規(guī)定計價。3）其他項目費的估算。4）規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3.3建設(shè)工程招標標底和招標控制價的編制第七十一頁，共100頁。3.3.4審定與備案1.工程標底的審定（1）一般內(nèi)容的審定（2）工料單價的標底價格的審定（3）綜合單價的標底價格的審定

2.招標控制價的備案和審定3.3建設(shè)工程招標標底和招標控制價的編制工程范圍工程量計算使用定額、選用單價是否準確費用、費率使用及計算基礎(chǔ)是否準確標底總價計算程序是否準確總價是否突破概算或批準投資計劃；主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準確，有無多算或少算。

第七十二頁，共100頁。3.4.1資格預審的目的3.4.2資格預審的程序3.4.3資格預審的內(nèi)容3.4.4資格預審文件的內(nèi)容與編制3.4.5資格預審文件的評審3.4資格預審

第七十三頁，共100頁。資格預審的含義資格預審是指在投標前對潛在投標人的資格審查。（發(fā)售招標文件前）資格后審是指在開標后對投標人的資格審查。（評標時）公開招標一般采用資格預審，預審合格后才能具備投標資格，準予投標。且采用資格預審的，一般不再采用資格后審。第七十四頁，共100頁。3.4.1資格預審的目的

1）了解投標人的財務狀況、技術(shù)力量以及對類似本工程的施工經(jīng)驗，為投標人選擇優(yōu)秀的承包人創(chuàng)造條件。2）實現(xiàn)淘汰不合格的投標人，排除因其中標給自己帶來的風險；3）減少評標階段的工作量，縮短時間，解決費用；4）使不合格的投標人減少了購買招標文件、現(xiàn)場考察和投標的費用①展示實力，取得業(yè)主信任；②獲得投標資格；③了解主要的競爭對手。3.4資格預審

投標人第七十五頁，共100頁。3.4.2資格預審的程序1.招標人編制資格預審文件，并報招標監(jiān)督管理部門審查，2.發(fā)布資格預審公告；3.在資格預審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件，其發(fā)售期不得少于5日；4.資格預審文件的澄清和修改；5.投標人在截止日期前遞交資格預審申請文件；6.招標人組成資格審查委員會，對資格預審申請文件進行評審，編寫資格審查報告；7.招標人審核資格審查報告，確定資格預審合格申請人，通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標；8.向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書（代資格預審合格通知書），并向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結(jié)果的書面通知。3.4資格預審

第七十六頁，共100頁。3.4.3資格預審的內(nèi)容1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗信譽和相應的從業(yè)人員；3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；4）在最近三年沒有騙取中標和嚴重違約及重大質(zhì)量問題；5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。3.4資格預審

第七十七頁，共100頁。3.4資格預審

3.4.4資格預審文件的內(nèi)容與編制1.資格預審文件的內(nèi)容根據(jù)《標準施工招標資格預審文件》（2007年版）和《中華人民共和國房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件》（2010年版）的內(nèi)容，資格預審文件主要包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式、項目建設(shè)概況五部分。其中的“申請人須知”、“資格審查辦法”不允許修改，其前附表除外。

第七十八頁，共100頁。

第一章資格預審公告

(項目名稱)

標段施工招標

資格預審公告(代招標公告)

1．招標條件

本招標項目

(項目名稱)已由

(項目審批、核準或備案機關(guān)名稱)以

(批文名稱及編號)批準建設(shè)，項目業(yè)主為

，建設(shè)資金來自

(資金來源)，項目出資比例為

，招標人為

，招標代理機構(gòu)為

。項目已具備招標條件，現(xiàn)進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人(以下簡稱申請人)提出資格預審申請。

2．項目概況與招標范圍

(說明本次招標項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、合同估算價、招標范圍、標段劃分(如果有)等)。

3．申請人資格要求

3.1本次資格預審要求申請人具備

資質(zhì)，

(類似項目描述)業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應的施工能力，其中，申請人擬派項目經(jīng)理須具備

專業(yè)

級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，且未擔任其他在施建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理。

3.2本次資格預審

(接受或不接受)聯(lián)合體資格預審申請。聯(lián)合體申請資格預審的，應滿足下列要求：

。

3.3各申請人可就本項目上述標段中的

(具體數(shù)量)個標段提出資格預審申請，但最多允許中標

(具體數(shù)量)個標段(適用于分標段的招標項目)。第七十九頁，共100頁。1）資格預審公告第一章資格預審公告

(項目名稱)

標段施工招標資格預審公告(代招標公告)1．招標條件本招標項目

(項目名稱)已由

(項目審批、核準或備案機關(guān)名稱)以

(批文名稱及編號)批準建設(shè)，項目業(yè)主為

，建設(shè)資金來自

(資金來源)，項目出資比例為

，招標人為

，招標代理機構(gòu)為

。項目已具備招標條件，現(xiàn)進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人(以下簡稱申請人)提出資格預審申請。2．項目概況與招標范圍

(說明本次招標項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、合同估算價、招標范圍、標段劃分(如果有)等)。第八十頁，共100頁。3．申請人資格要求3.1本次資格預審要求申請人具備

資質(zhì)，

(類似項目描述)業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應的施工能力，其中，申請人擬派項目經(jīng)理須具備

專業(yè)

級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，且未擔任其他在施建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理。3.2本次資格預審

(接受或不接受)聯(lián)合體資格預審申請。聯(lián)合體申請資格預審的，應滿足下列要求：

。3.3各申請人可就本項目上述標段中的

(具體數(shù)量)個標段提出資格預審申請，但最多允許中標

(具體數(shù)量)個標段(適用于分標段的招標項目)。第八十一頁，共100頁。4.資格預審方法本次資格預審采用

(合格制／有限數(shù)量制)。采用有限數(shù)量制的，當通過詳細審查的申請人多于

家時，通過資格預審的申請人限定為

家。5.申請報名凡有意申請資格預審者，請于

年

月

日至

年

月

日（法定公休日，法定節(jié)假日除外），每日上午

時至

時，下午

時至

時(北京時間，下同)，在

(有形建筑市場／交易中心名稱及地址)報名。6．資格預審文件的獲取6.1凡通過上述報名者，請于

年

月

日至

年

月

日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午

時至

時，下午

時至

時，在(詳細地址)持單位介紹信購買資格預審文件。6.2資格預審文件每套售價

元，售后不退。6.3郵購資格預審文件的，需另加手續(xù)費(含郵費)

元。7．資格預審申請文件的遞交7．1遞交資格預審申請文件截止時間(申請截止時間，下同)為

年

月

日

時

分，地點為

(有形建筑市場／交易中心名稱及地址)。7.2逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，招件人不予受理。8．發(fā)布公告的媒介本次資格預審公告同時在

（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。9．聯(lián)系方式第八十二頁，共100頁。2）申請人須知包括總則、資格預審文件、資格預審申請文件的編制、資格預審申請文件的遞交、資格預審申請文件的審查、通知和確認、申請人的資格改變、紀律與監(jiān)督、需要補充的其他內(nèi)容等9方面。前附表注明重要內(nèi)容如：項目概況、資金來源、招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求等。第八十三頁，共100頁。3）資格預審辦法合格制、有限數(shù)量制資格審查活動將按以下五個步驟進行審查準備工作；初步審查；詳細審查；澄清、說明或補正；確定通過資格預審的申請人及提交資格審查報告。第八十四頁，共100頁。4）資格預審申請文件資格預審申請函法定代表人身份證明、授權(quán)委托書聯(lián)合體協(xié)議申請人基本情況近年財務狀況表近年完成類似項目情況表正在施工的和新承接的項目情況表近年發(fā)生的訴訟情況其他（企業(yè)信譽、機械設(shè)備、項目管理人員等）第八十五頁，共100頁。2.資格預審文件的編制根據(jù)項目的具體要求和限制，招標人可利用一個國家或組織制定的標準資格預審文件范本編制資格預審文件。

第八十六頁，共100頁。3.4資格預審

3.4.5資格預審文件的評審1.資格預審文件的評審方法資格預審申請書可有招標機構(gòu)組織直接開啟。資格評審方法分為合格制和有限數(shù)量制,采用定量評審法、定性評審法或者法律法規(guī)規(guī)章允許的其他評審方法。第八十七頁，共100頁。資格預審的評審標準和方法

（1）評審標準檢查衡量投標者是否能滿意的履行合同。只有表明投標者有能力勝任，公司機構(gòu)健全，財務管理好，資金充裕，人員經(jīng)驗豐富，施工設(shè)備適用，具有類似工程經(jīng)驗，守合同，重信譽。第八十八頁，共100頁。（2）評審方法

主要采用評分法

根據(jù)評審標準制定具體的評審指標，主要的評審因素一般包括機構(gòu)及組織，人員，設(shè)備、機械，經(jīng)驗、信譽，財務狀況等。根據(jù)重要程度將各評審因素設(shè)定分值（權(quán)重）。將各投標人的資審內(nèi)容進行打分。匯總分數(shù)，排序確定短名單。

第八十九頁，共100頁。例某工程采用公開招標的方式發(fā)包，在資格預審時采用如下方法進行評審。主要的評審因素和分值如右表。又將各指標細化，制定一些參數(shù)，如人員又分幾個參數(shù)項目經(jīng)理勝任程度技術(shù)負責人的勝任程度其他人員的勝任程度?？偡衷?5以下，或其中一類得分不足最高分的50%者，視為不合格。評審指標分值機構(gòu)及組織10人員15設(shè)備、機械15經(jīng)驗、信譽30財務狀況30合計100第九十頁，共100頁。（3）確定資格合格投標人名單1）合格條件

一般來說采用及格/不及格制。不僅看總分，還要檢查各單項是否滿足最低分要求。

2）確定投標人短名單不限合格數(shù)量，限定分數(shù)線。限定合格者數(shù)量，從高往低錄取。國內(nèi)較多采用。

注意，一般只能采用一種方式，且不能須在資格預審文件中事先說明，不得隨意更改。第九十一頁，共100頁。3.4資格預審

3.4.5資格預審文件的評審3.資格預審評審報告

資格預審評審委員會對評審結(jié)果寫出書面報告，評審報告的主要內(nèi)容包括：工程項目概要；資格預審簡捷；資格預審評審標準；資格預審評審程序；資格預審評審結(jié)果；資格預審評審委員會名單及附件；資格預審評分匯總表；資格預審分項評分表；資格預審詳細評審標準等。【案例3-3】資格預審評審程序和方法第九十二頁，共100頁。案例分析1指出下述招標代理單位編制的招投標日程安排的不妥之處，并簡述理由。序號 工作內(nèi)容 日期

1發(fā)布公開招標信息2011．4．30 2公開接受施工企業(yè)報名2011．5．4上午9：00--11：00 3發(fā)放招標文件2011．5．10上午9：00 4答疑會2011．5．10上午9：00--11：00 5現(xiàn)場踏勘2011．5．11下午13：00 6投標截止