《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》解讀T91

張曉軍

2015/10城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引1引言

啟動實施城市地下管網(wǎng)等一批新的重大工程項目。------《2015年中央政府工作報告》

2引言

要把地下管線和綜合管廊列入與棚戶區(qū)改造、高鐵、水利三大工程同等重要的工程來抓。

——張高麗副總理3引言

推進城市地下綜合管廊建設(shè)要規(guī)劃先行、完善標準、探索市場化投融資模式。

——國務(wù)院辦公廳42013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》開展城市地下綜合管廊試點。新建道路管網(wǎng)按照管廊模式開發(fā)建設(shè)。2014年國辦印發(fā)《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導意見》穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設(shè)綜合管廊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理2014年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部委印發(fā)《關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》引言52015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等印發(fā)《關(guān)于組織申報2015年地下綜合管廊試點城市的通知》2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》引言6主要內(nèi)容第一部分特點、現(xiàn)狀與經(jīng)驗借鑒第二部分規(guī)劃編制要求第三部分規(guī)劃編制內(nèi)容和成果要求7（一）特點（二）現(xiàn)狀（三）經(jīng)驗借鑒第一部分

特點、現(xiàn)狀與經(jīng)驗借鑒8管廊是統(tǒng)籌建設(shè)管理地下管線的新模式，是給管線建一個共同的“房子”。優(yōu)勢避免道路反復(fù)開挖；集約化利用地上、地下空間資源；管線增設(shè)、擴容較方便，管線可分階段敷設(shè)；減少腐蝕，延長管線使用壽命；利用監(jiān)視系統(tǒng)進行管線綜合管理，提高管線安全性和穩(wěn)定性（一）特點9難點一次性投資較大，不便分期建設(shè)需要科學規(guī)劃設(shè)計，避免容量不足或過大，而預(yù)測較困難壟斷性管線單位協(xié)調(diào)管理困難如何分擔費用問題較復(fù)雜各工程管線組合在一起，容易發(fā)生干擾事故（一）特點10系統(tǒng)構(gòu)構(gòu)成復(fù)復(fù)雜管廊本本體：：管廊本本體是是鋼筋筋砼地地下構(gòu)構(gòu)筑物物，收收容各各種城城市工工程管管線。。入廊管管線包括電電力、、通信信、廣廣播電電視、、供熱熱、燃燃氣、、供水水、排排水等等，原原則上上各種種敷設(shè)設(shè)在地地下的的城市市工程程管線線都應(yīng)應(yīng)該入入廊。。監(jiān)控系系統(tǒng)對管廊廊的濕濕度、、煤氣氣濃度度以及及人員員進入入狀況況等進進行監(jiān)監(jiān)控。。通風系統(tǒng)保障管廊內(nèi)內(nèi)空氣清新新，一般以以機械通風風為主。（一）特點點11系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)復(fù)雜供電系統(tǒng)為管廊的正正常使用、、檢修、日日常維護等等所采用的的供電系統(tǒng)統(tǒng)。排水系統(tǒng)包括排水溝溝、積水井井和排水泵泵等組成的的排水系統(tǒng)統(tǒng)。通訊系統(tǒng)聯(lián)聯(lián)系管廊廊內(nèi)部與地地面控制中中心的通信信設(shè)備。標識系統(tǒng)標標示管廊廊內(nèi)部各種種管線的管管徑、性能能以及各種種出入口在在地面的位位置等地面設(shè)施包包括地面面控制中心心、人員出出入口、通通風井、材材料投入口口等地面設(shè)設(shè)施。（一）特點點12重點區(qū)域需需重點研究究綜合管廊布布置需結(jié)合合相關(guān)規(guī)劃劃，并考慮慮一定的遠遠期預(yù)留。。本著“高高效、經(jīng)濟濟、適度、、實用”的的原則。規(guī)規(guī)劃布置時時，應(yīng)對城城市的重點點區(qū)域進行行研究，主主要為：（一）特點點13發(fā)展情況我國當前綜綜合管廊建建設(shè)地域分分布廣泛，，但系統(tǒng)性性不強，具具有明顯的的嘗試特征征。（二）現(xiàn)狀狀14廣州大學城城綜合管廊廊建設(shè)實例廣州2003年底在廣州州大學城建建成了全長長18公里，斷面面尺寸為7米×2.8米的地下綜綜合管廊。。除此以外，，石家莊、、昆明、沈沈陽、青島島、無錫、、珠海、武武漢、深圳圳、長沙、、?？凇⒑虾戏?、蘇州州、西安、、廈門、哈哈爾濱等大大中城市都都在積極規(guī)規(guī)劃設(shè)計和和建設(shè)地下下綜合管廊廊項目。（二）現(xiàn)狀狀15斷面高3.2米，寬8.3米，斷面面面積26.56平方米，分分水信艙、、中水能源源垃圾艙和和電力艙3艙室，敷設(shè)設(shè)給水、通通信、中水水、集中供供冷、垃圾圾收集、電電力等4大類6種管線。2012年開始運營營。（一）新區(qū)區(qū)的實踐1.結(jié)合新城區(qū)區(qū)開發(fā)，系系統(tǒng)規(guī)劃建建設(shè)地下綜綜合管廊案例：珠海橫琴新新區(qū)環(huán)島綜綜合管廊給水管通信管冷凝水管巡檢通道巡檢通道巡檢通道電力艙環(huán)島東路綜綜合管廊標標準橫斷面面圖（二）現(xiàn)狀狀16（一）新區(qū)區(qū)的實踐1.結(jié)合新城區(qū)區(qū)開發(fā)，系系統(tǒng)規(guī)劃建建設(shè)地下綜綜合管廊案例：珠海橫琴新新區(qū)環(huán)島綜綜合管廊（二）現(xiàn)狀狀172.結(jié)合重要功功能地塊開開發(fā)，同步步建設(shè)地下下綜合管廊廊案例1：北京中關(guān)村村地下綜合合管廊北京中關(guān)村科技園區(qū)地下綜合體地下一層交通環(huán)廊地下二層支管廊地下三層主管廊入口綜合管廊中控室綜合體斷面面圖2002年，北京市市政府進行行中關(guān)村科科技園開發(fā)發(fā)，結(jié)合地地下綜合體體建設(shè)，在在地下三層層建設(shè)了全全長1.9公里的綜合合管廊。2006年開始運營營。（一）新區(qū)區(qū)的實踐（二）現(xiàn)狀狀18管廊廊斷斷面面高高2.2米，，寬寬13.9米，，斷斷面面面面積積30.58平方方米米，，分分5艙室室，，敷敷設(shè)設(shè)了了燃燃氣氣、、通通信信、、電電力力、、自自來來水水、、熱熱力力共共5類管管線線。。2.結(jié)合合重重要要功功能能地地塊塊開開發(fā)發(fā)，，同同步步建建設(shè)設(shè)地地下下綜綜合合管管廊廊案例例1：北京京中中關(guān)關(guān)村村地地下下綜綜合合管管廊廊（二二））現(xiàn)現(xiàn)狀狀19案例例2：廣州州大大學學城城地地下下綜綜合合管管廊廊2.結(jié)合合重重要要功功能能地地塊塊開開發(fā)發(fā)，，同同步步建建設(shè)設(shè)地地下下綜綜合合管管廊廊（一一））新新區(qū)區(qū)的的實實踐踐2003年，，廣廣州州市市政政府府建建設(shè)設(shè)大大學學城城時時，，同同步步建建設(shè)設(shè)了了18公里里的的地地下下綜綜合合管管廊廊，，總總投投資資3.5億元元。。2004年建建成成開開始始運運營營。。（二二））現(xiàn)現(xiàn)狀狀20管廊廊斷斷面面寬寬7米，，高高2.8米，，斷斷面面面面積積19.6平方方米米，，分分水水艙艙、、電電纜纜艙艙和和通通信信艙艙共共3艙，，敷敷設(shè)設(shè)了了自自來來水水、、中中水水、、熱熱水水、、電電力力、、通通信信共共3大類5種管線。綜合管廊內(nèi)艙位-水艙綜合管廊內(nèi)艙位-電纜艙綜合管廊內(nèi)艙位-通信艙案例2：廣州大學城地地下綜合管廊廊2.結(jié)合重要功能能地塊開發(fā)，，同步建設(shè)地地下綜合管廊廊（一）新區(qū)的的實踐（二）現(xiàn)狀21案例3：蘇州工業(yè)園區(qū)區(qū)月亮灣綜合合管廊2008年，蘇州市結(jié)結(jié)合工業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)，在月月亮灣建設(shè)了了1公里綜合管廊廊，容納電力力、通信、供供水、集中供供冷等管線，，2010年投入使用。。2.結(jié)合重要功能能地塊開發(fā)，，同步建設(shè)地地下綜合管廊廊（一）新區(qū)的的實踐（二）現(xiàn)狀223.結(jié)合新建道路路建設(shè)地下綜綜合管廊案例：昆明廣福路和和彩云路綜合管廊路福廣彩云路2003年，昆明在廣廣福路和彩云云路建成綜合合管廊2條共38公里。主要納納入電力、通通信、給水等等管線。（一）新區(qū)的的實踐（二）現(xiàn)狀23（二）老區(qū)的的實踐4.結(jié)合舊城改造造建設(shè)地下綜綜合管廊案例：上海世博園地地下綜合管廊2007年，為建設(shè)世世博會園區(qū)，，上海市將浦浦東和浦西共共計5.28平方公里內(nèi)土土地整體拆遷遷后重新規(guī)劃劃，建設(shè)了6.4公里的地下綜綜合管廊。（二）現(xiàn)狀24（二）老區(qū)的的實踐4.結(jié)合舊城改造造建設(shè)地下綜綜合管廊案例：上海世博園綜合管廊管廊斷面高3.6米，寬4.8米，分電艙和和水艙共兩艙艙室，敷設(shè)了了電力、通信信、供水等3類管線。2010年建成并開始始運營。（二）現(xiàn)狀25（二）老區(qū)的的實踐5.結(jié)合道路改造造建設(shè)地下綜綜合管廊案例1：云南保山永昌昌路綜合管廊廊2014年，云南省保保山市市委市市政府結(jié)合老老城區(qū)永昌路路改造，在非非機動車道下下建設(shè)了9.4公里地下綜合合管廊。（二）現(xiàn)狀26管廊高2.8米，寬3米，單倉布置置，敷設(shè)電力力、通信、廣廣電和供水等等4類管線。（二）老區(qū)的的實踐5.結(jié)合道路改造造建設(shè)地下綜綜合管廊案例1：云南保山永昌昌路綜合管廊廊電力線通信線供水管（二）現(xiàn)狀27案例2：濟南泉城路地地下綜合管廊廊（二）老區(qū)的的實踐5.結(jié)合道路改造造建設(shè)地下綜綜合管廊2001年，濟南泉城城路改建，在在道路南北兩兩側(cè)各建一條條綜合管廊，，全長1450米，斷面寬3.2米，高2.3米，納入了電電力、通信、、供水、熱力力、廣播電視視等5類管線。（二）現(xiàn)狀286.結(jié)合中央商務(wù)務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)設(shè)地下綜合管管廊案例：武漢王家墩綜合管廊管廊斷面寬5.1米，高3米，敷設(shè)電力力、通信和給給水3種管線，目前前土建工程已已完工。（二）老區(qū)的的實踐2005年，武漢王家家墩軍用機場場整體遷建中中央商務(wù)區(qū)，，建設(shè)5.4公里綜合管廊廊。（二）現(xiàn)狀296.結(jié)合軌道交通通建設(shè)地下綜綜合管廊案例：武漢光谷綜合管廊（二）老區(qū)的的實踐武漢光谷結(jié)合合道路下方空空間整體開發(fā)發(fā)，將地鐵與與綜合管廊一一并考慮，計計劃建設(shè)1.7公里綜合管廊廊。（二）現(xiàn)狀307.結(jié)合地下空間間開發(fā)建設(shè)地地下綜合管廊廊（二）老區(qū)的的實踐

蘇州中心城結(jié)合地下空間整體開發(fā)，建設(shè)1公里管廊，已完成土建。廣州金融城將道路下方整體開發(fā)為地下商業(yè)、道路、有軌電車建設(shè)管廊。綜合管廊綜合管廊（二）現(xiàn)狀31建設(shè)情況統(tǒng)計計綜合管廊建成時間長度（公里）總造價（元）單價（元/米）備注上海張揚路1994年11.133億2.70萬杭州火車站1999年0.53000萬1.50萬上海安亭新鎮(zhèn)2002年5.81.4億2.41萬上海松江新城2003年0.3231500萬4.64萬佳木斯市林海路2003年2.03000萬1.50萬杭州錢江新城2005年2.163000萬1.39萬深圳鹽田坳2005年2.6663700萬1.39萬蘭州新城2006年2.4204847萬2.00萬昆明昆洛路2006年22.65億2.21萬昆明廣福路2007年17.764.52億2.55萬北京中關(guān)村2007年1.94.2億22.0萬各管單獨小倉寧波東部新城在建6.161.65億2.68萬深圳光明新城在建18.287.60億4.16萬（二）現(xiàn)狀32目前，入駐管管廊的管線基基本包括電信、供水、、電力等管線。已建成的管廊廊中，只有部部分管廊中有有排水管線入入駐，燃氣管管線入駐最少少。燃氣排水管線入廊情況況（二）現(xiàn)狀33法規(guī)、標準體體系缺失：在我國大陸陸地區(qū)，還沒沒有直接對綜綜合管廊的建建設(shè)、管理進進行專項立法法，專門針對對綜合管廊規(guī)規(guī)劃、設(shè)計、、建設(shè)、運營營、管理等方方面的國家標標準和規(guī)范極極少。規(guī)劃編制不完完善：各地普遍沒沒有編制城市市地下綜合管管廊規(guī)劃。綜綜合管廊設(shè)計計容量、埋設(shè)設(shè)深度等論證證過程中對該該區(qū)域未來的的發(fā)展分析不不足。同時，，對各類管線線在一起潛在在的干擾反應(yīng)應(yīng)論證不足。。規(guī)劃牽頭機構(gòu)構(gòu)不明確：我國市政管管線建設(shè)與管管理的習慣做做法是獨立建建設(shè)、獨立管管理，難以協(xié)協(xié)調(diào)管理，使使得管廊規(guī)劃劃缺乏明確的的管理部門。。目前，各地地實際工作中中規(guī)劃或建設(shè)設(shè)部門牽頭的的現(xiàn)象并存。。存在問題（二）現(xiàn)狀34（一）發(fā)展概概況19世紀法國1833年英國1861年德國1890年20世紀美國西班牙俄羅斯日本1926年匈牙利中國1958年近五年巴塞羅那赫爾辛基倫敦里昂馬德里奧斯陸巴黎瓦倫西亞地下綜合管廊廊于19世紀起源于歐歐洲，至今已已有180多年發(fā)展歷程。北京天安門廣廣場綜合管廊廊，長度1.05公里，納入水水、電、通信信和熱力管線線。（三）經(jīng)驗借借鑒1.發(fā)展概況35巴黎地下下綜合管管廊——世界上最最早的綜綜合廊道道出現(xiàn)在在巴黎，，始建于于19世紀，是是以排放放雨水和和污水為為主的重重力流管管線系統(tǒng)統(tǒng)，管網(wǎng)網(wǎng)縱橫，，排污口口、蓄水水池眾多多，后來來，通過過在管網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)部鋪鋪設(shè)供水水管、煤煤氣管、、通信電電纜、光光纜等，，進一步步提高了了管網(wǎng)的的利用效效能。德國綜合合管廊建建設(shè)——1893年，德國國漢堡開開始在街街道兩側(cè)側(cè)人行道道下建設(shè)設(shè)綜合管管廊，收收容煤氣氣管和自自來水管管；20世紀50年代，每每個城市市都通過過立法，，對地下下管道建建設(shè)進行行管理。。成立公公共工程程部，負負責地下下管道系系統(tǒng)的規(guī)規(guī)劃、建建設(shè)與監(jiān)監(jiān)管。（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒36日本地下下綜合管管廊——1926年關(guān)東大大地震之之后，日日本政府府針對地地震導致致的管線線大面積積破壞，，從防災(zāi)災(zāi)角度在在東京都都復(fù)興計計劃中規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)綜合管管廊。1955年后，由由于汽車車量快速速增長，，為避免免經(jīng)常開開挖道路路影響交交通，于于1963年頒布了了綜合管管廊建設(shè)設(shè)特別措措施法，，加強和和促進了了綜合管管廊建設(shè)設(shè)。目前已建建干線管管廊約560km，計劃建建設(shè)約40km。（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒①城市間干線共同溝②新開發(fā)區(qū)內(nèi)干線共同溝③供應(yīng)管共同溝④纜線共同溝敷設(shè)地點干線道路車行道人行道人行道特點干線共同溝幾乎不與街區(qū)連接規(guī)模較大，但為區(qū)域區(qū)內(nèi)的個別街區(qū)服務(wù)為附近商業(yè)區(qū)等服務(wù)伴隨現(xiàn)有城市的改建、景觀建設(shè)及現(xiàn)有埋管的重建而敷設(shè)37（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒日本東京京、大阪阪在規(guī)劃劃建設(shè)綜綜合管廊廊時，協(xié)協(xié)調(diào)各市市政管線線的走向向和管位位，使管管線走向向與綜合合管廊一一致。東京都綜綜合管廊廊規(guī)劃2.統(tǒng)籌規(guī)劃劃大阪市綜綜合管廊廊規(guī)劃38我國北京京、上海海管廊建建設(shè)密度度與國外相差差近20倍，廣州與與國外相差差3～5倍。（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒39日本大阪御堂筋管廊法國巴黎管廊英國倫敦管廊（三）建建設(shè)方式式3.斷面形狀狀國外地下下綜合管管廊多為為圓形結(jié)結(jié)構(gòu)和矩矩形結(jié)構(gòu)構(gòu)。老區(qū)一般般采取盾盾構(gòu)方式式形成圓圓形斷面面，埋深深較深。。日本東京管廊德國漢堡管廊新區(qū)一般般采用明明挖方式式形成矩矩形斷面面，埋深深較淺。。（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒404.入廊管線線國外管廊廊斷面較較大，納納入了供供排水、、燃氣、、熱力、、電力、、通信、、垃圾等等各種管管線。日本東京臨海副都心綜合管廊斷面面積約100平方米，分5艙室，收容上水、中水、下水、煤氣、電力、通信、冷熱、垃圾收集等9種管線，管道間距1～2米，方便巡視和維修。日本東京日比谷綜合管廊管廊內(nèi)徑6.7米，斷面面積約為35平方米，分4艙室，收容燃氣、給水、排水、電力、電話等5種管線。（三）建建設(shè)方式式電力垃圾中水給水污水供熱供冷燃氣電信（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒41法國巴黎綜合管廊收納了排水、給水、通信、壓縮空氣、交通信號電纜等5種管線。英國倫敦綜合管廊寬12英尺、高7.6英尺，收納燃氣、供水、污水、電力、通信5種管線。德國漢堡綜合管廊收納電力、通信、上下水、煤氣、供熱6種管線。（三）建建設(shè)方式式給水排水給水排水4.入廊管線線（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒42莫斯科單單艙管廊示意意圖莫斯科雙雙艙管廊廊示意圖圖俄羅斯莫莫斯科管管廊納入入除煤氣氣外各種種管線，，大部分分為預(yù)制制拼裝結(jié)結(jié)構(gòu)，分分為單艙艙及雙艙艙兩種。。供熱供熱通信給水電力4.入廊管線線（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒43新加坡濱濱海南區(qū)區(qū)共建設(shè)設(shè)干線綜綜合管廊廊約7.8公里，分分單艙和和雙艙兩兩種。新加坡濱海南區(qū)雙艙管廊新加坡濱海南區(qū)單艙管廊（三）建建設(shè)方式式4.入廊管線線（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒44（四）管管理體制制及資金金來源國外地下下綜合管管廊多數(shù)數(shù)由政府府進行投投資建設(shè)設(shè)和管理理。國土交通通省直接接管轄道道路下綜綜合管廊廊投資、、建設(shè)和和管理由由國土交交通省道道路部門門負責；；地方政府府管轄道道路下綜綜合管廊廊投資、、建設(shè)和和管理由由地方政政府建設(shè)設(shè)局負責責。英國倫敦市政府投資建設(shè)和管理管廊及附屬設(shè)施市政府所有日本道路附屬設(shè)施政府道路管理部門建設(shè)管理5.管理體制制（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒45日本綜合合管廊建建設(shè)資金金由入廊廊管線單單位和道道路管理理部門負負擔。英國倫敦

出租綜合管廊空間補償部分建設(shè)投資（四）管管理體制制及資金金來源6.資金來源源（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒46國外管廊廊運營多多由政府府部門負負責,入廊管線線由管線線單位負負責。日本管廊運營維護由道路管理部門負責入廊管線的運營維護由管線單位負責7.運營模式式（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒47發(fā)達國家家制定了了較為完完善的管管線或管管廊法律律法規(guī)。。國家年代名稱目標英國1962年《管道法》明確管線和管廊管理法律依據(jù)1996年《管道安全條例》日本1964年《綜合管廊建設(shè)特別措施法》國家層面推動管廊建設(shè)管理《綜合管廊建設(shè)特別措施法行政施行令》《綜合管廊建設(shè)特別措施法實施細則》2001年《大深度地下公共使用特別措施法》美國2006年《2006管道檢測、保護、實施及安全法案》為管線和管廊管理提供法律保障8.法律法規(guī)規(guī)（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒48類別干線和供應(yīng)管綜合管廊纜線綜合管廊法令綜合管廊建設(shè)特別措施法（昭和38年4月1日施行）。纜線綜合管廊建設(shè)特別措施法（平成7年3月23日施行）。法規(guī)《共同管道建設(shè)特別措施法行政施行令》（昭和38年10月4日政令第343號）《纜線共同管道建設(shè)特別措施法行政施行令》（平成7年6月21日政令第256號）《共同管道建設(shè)特別措施法實施細則》（昭和38年10月4日建設(shè)省令第22號）《纜線共同管道建設(shè)特別措施法實施細則》（平成7年6月21日建設(shè)省令第17號）《纜線共同管道占用征收條例》（平成19年3月29日條例第30號）《纜線共同管道占用規(guī)則》（平成８年３月18日規(guī)則第４號）日本綜合合管廊法法律、法法規(guī)8.法律法規(guī)規(guī)（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒49日本制定定了完善善的標準準規(guī)范。。綜合管廊標準綜合管廊附屬設(shè)施標準1.綜合管廊設(shè)計指針1.道路管理設(shè)施等設(shè)計指針2.預(yù)制混凝土綜合管廊設(shè)計施工指南2.道路管理設(shè)施等施工指南3.隧道標準示方書及其說明（盾構(gòu)施工篇、開挖施工篇）3.日本工業(yè)標準手冊4.混凝土標準示方書4.電氣規(guī)格調(diào)會標準規(guī)格5.盾構(gòu)施工標準襯砌塊、道路土方工程ー電纜管道施工指針5.日本電機工業(yè)會標準規(guī)格6.道路土方工程ー臨時構(gòu)造物施工指針等通用標準6.內(nèi)線規(guī)格7.道路機械設(shè)備遙控操作監(jiān)視技術(shù)手冊8.其他相關(guān)規(guī)格、規(guī)定8.法律法規(guī)規(guī)（三）經(jīng)經(jīng)驗借鑒鑒50（一）與與現(xiàn)有規(guī)規(guī)劃的關(guān)關(guān)系（二）規(guī)規(guī)劃組織織（三）編編制要點點（四）規(guī)規(guī)劃統(tǒng)籌籌（五）規(guī)規(guī)劃期限限與修訂訂第二部分分規(guī)劃編制要求求51管廊工程程規(guī)劃應(yīng)應(yīng)根據(jù)城城市總體體規(guī)劃、、地下管管線綜合合規(guī)劃、、控制性性詳細規(guī)規(guī)劃編制制，與地地下空間間規(guī)劃、、道路規(guī)規(guī)劃等保保持銜接接?？刂菩栽敿氁?guī)劃城市道路設(shè)計方案地下空間規(guī)劃城市各類地下管線工程專項規(guī)劃其他規(guī)劃地質(zhì)勘查城市地下管線綜合規(guī)劃城市地下綜合管廊工程規(guī)劃城市綜合管廊工程施工設(shè)計城市總體規(guī)劃城市道路規(guī)劃防洪工程規(guī)劃形成反饋（一）與與現(xiàn)有規(guī)規(guī)劃的關(guān)關(guān)系1.規(guī)劃定位位522.與現(xiàn)有規(guī)規(guī)劃的協(xié)協(xié)調(diào)與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮綜合管廊與用地布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點、重點發(fā)展區(qū)域的關(guān)系。與管線綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌考慮管線綜合，根據(jù)管線位置、埋深和間距的要求，統(tǒng)籌敷設(shè)各級別道路管線，安排建設(shè)時序。與市政專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)根據(jù)道路、電力、通信、供水、燃氣等市政設(shè)施規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮綜合管廊與各類基礎(chǔ)設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)劃建設(shè)的時序。（一）與與現(xiàn)有規(guī)規(guī)劃的關(guān)關(guān)系53（二）規(guī)規(guī)劃組織織組織城市政府府規(guī)劃部門門建設(shè)部門門……管廊工程規(guī)劃編制指導和實實施管廊廊工程建建設(shè)編制中應(yīng)應(yīng)聽取道道路、軌軌道交通通、給水水、排水水、電力力、通信信、廣電電、燃氣氣、供熱熱等行政政主管部部門及有有關(guān)單位位、社會會公眾的的意見。。54（三）編編制要點點要點1合理確定管廊建設(shè)區(qū)域和時序要點2劃定管廊空間位置、配套設(shè)施用地等三維控制線，納入城市黃線管理要點3管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的所有管線應(yīng)在管廊內(nèi)規(guī)劃布局55（四）規(guī)規(guī)劃統(tǒng)籌籌城市新區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)與新區(qū)規(guī)劃同步編制。老舊城區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等編制。管廊工程程規(guī)劃應(yīng)應(yīng)統(tǒng)籌兼兼顧城市市新區(qū)和和老舊城城區(qū)。56（五）規(guī)規(guī)劃期限限與修訂訂管廊工程規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致，并考慮長遠發(fā)展需要。建設(shè)目標和重點任務(wù)應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。五年進行一次修訂，或根據(jù)城市規(guī)劃和重要管線規(guī)劃修改及時調(diào)整。57（一）編編制內(nèi)容容（二）成成果要求求第三部分分規(guī)劃編制內(nèi)容容和成果果要求58（一）編編制內(nèi)容容1.規(guī)劃可行行性分析析必要性可行性經(jīng)濟人口用地地下空間管線地質(zhì)氣象水文59（一）編編制內(nèi)容容2.規(guī)劃目標標和規(guī)模?？偰繕丝傄?guī)模、建設(shè)任務(wù)、管理水平近期目標建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、管理制度制定等中期目標規(guī)模任務(wù)遠期目標規(guī)模任務(wù)60（一）編編制內(nèi)容容3.建設(shè)區(qū)域重要節(jié)點重要線路重要區(qū)域綜合管廊應(yīng)應(yīng)建區(qū)城市中心區(qū)區(qū)、商業(yè)中中心、城市市地下空間間高強度成成片集中開開發(fā)區(qū)、重重要廣場，，高鐵、機機場、港口口等重大基基礎(chǔ)設(shè)施所所在區(qū)域。。交通流量大大、地下管管線密集的的城市主要要道路以及及景觀道路路。配合軌道交交通、地下下道路、城城市地下綜綜合體等建建設(shè)工程地地段和其他他不宜開挖挖路面的路路段等。61敷設(shè)兩類及及以上管線線的區(qū)域可可劃為管廊廊建設(shè)區(qū)域域。（一）編制制內(nèi)容4.系統(tǒng)布局根據(jù)城市功功能分區(qū)、、空間布局局、土地使使用、開發(fā)發(fā)建設(shè)等，，結(jié)合道路路布局，確確定管廊的的系統(tǒng)布局局和類型。。廣州大學城管廊系統(tǒng)上海世博園管廊系統(tǒng)珠海橫琴島管廊系統(tǒng)石家莊正定管廊系統(tǒng)62（一）編制制內(nèi)容4.系統(tǒng)布局平面布局要要求（1）原則上設(shè)置在道路下，與道路中心線平行，不宜從道路一側(cè)轉(zhuǎn)到另一側(cè)。（2）盡量設(shè)在道路一側(cè)的人行道和綠化帶下，便于綜合管廊投料口、通風口等配套設(shè)施的設(shè)置。（3）為了減少與排水管的交叉，綜合管廊應(yīng)盡可能的遠離居住區(qū)用地紅線。（4）與鐵路、公路交叉時宜采用垂直交叉方式布置。63主干道對于有較寬寬綠化帶的的主干道，，將綜合管管廊布置于于中央綠化化帶下。次干道將綜合管廊廊布置于道道路的人行行道或非機機動車道下下方。（一）編制制內(nèi)容4.系統(tǒng)布局64綜合管廊覆覆土深度主要考慮以以下三個因因素：（1）管廊上部部綠化種植植的覆土厚厚度的要求求；（2）管廊與橫橫穿道路的的各種管線線的交叉關(guān)關(guān)系；（3）設(shè)置管廊廊通風口、、投料口時時，考慮人人員操作及及設(shè)備安裝裝所需要的的空間。（一）編制制內(nèi)容4.系統(tǒng)布局65（一）編制制內(nèi)容5.管線入廊分分析根據(jù)《城市工程管管線綜合規(guī)規(guī)劃規(guī)范》和《城市綜合管管廊工程技技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，，敷設(shè)在道道路下的電電信電纜、、低壓配電電電纜、給給水、熱力力、雨水、、污水排水水、燃氣等等各類管線線均應(yīng)納入入管廊。給水再生水熱力電力通信垃圾真空管管冷熱管排水燃氣66（一）編制制內(nèi)容5.管線入廊分分析根據(jù)市政管管線對綜合合管廊布局局及橫斷面面的作用特特點，原則則上可劃分分為主要影影響因素和和一般影響響因素。67（一）編制制內(nèi)容5.管線入廊分分析給水與其他管線同艙給水管道爆管對同艙內(nèi)其他管線的影響應(yīng)特別注意，一般高壓的主供水管應(yīng)獨自設(shè)置一艙內(nèi)。強弱電一艙為避免相互干擾，必須采用屏蔽措施。燃氣入廊從安全考慮，宜將燃氣管線單獨敷設(shè)或獨自設(shè)置在一艙中，須有相應(yīng)的監(jiān)控、防爆等安全措施。68城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域統(tǒng)籌地上地下統(tǒng)籌道路、各類工程規(guī)劃和新改擴建計劃軌道交通、人防建設(shè)規(guī)劃管線入廊分析

（一）編制制內(nèi)容5.管線入廊分分析確定入廊管管線分析項目同同步實施可可行性確定管線入入廊時序69（一）編制制內(nèi)容6.管廊斷面選選型根據(jù)入廊管管線種類及及規(guī)模、建建設(shè)方式、、預(yù)留空間間等，確定定管廊分艙艙、斷面形形式及控制制尺寸。分艙原則天然氣管道應(yīng)在獨立艙室內(nèi)敷設(shè)。熱力管道采用蒸汽介質(zhì)時應(yīng)在獨立艙室內(nèi)敷設(shè)。熱力管道不應(yīng)與電力電纜同艙敷設(shè)。110kV及以上電力電纜，不應(yīng)與通信電纜同側(cè)布置。給水管道與熱力管道同側(cè)布置時，給水管道宜布置在熱力管道下方。雨水納入綜合管廊可利用結(jié)構(gòu)本體或采用管道排水方式。污水管道宜設(shè)置在綜合管廊的底部。70在穿越河流流、地鐵時時，如埋設(shè)設(shè)深度較深深，可采用用盾構(gòu)或頂頂管施工，，一般是圓圓形斷面。。綜合管廊通通常采用矩矩形斷面，，施工方便便，內(nèi)部空空間可充分分利用。（一）編制制內(nèi)容6.管廊斷面選選型斷面形式矩形斷面圓形斷面71（一）編制制內(nèi)容6.管廊斷面選選型斷面形式城市綜合管管廊斷面A、B、C三種形式都都是常見的的城市綜合合管廊的斷斷面。72（一）編制制內(nèi)容6.管廊斷面選選型斷面形式纜線管廊斷斷面電力和通信信共艙的纜纜線管廊斷斷面，相對對于綜合管管廊，橫截截面積較小小，容納的的管線較少少，埋深可可以淺，不不設(shè)人行檢檢修道。電力和通信信共艙管廊廊斷面圖73（一）編制制內(nèi)容6.管廊斷面選選型斷面尺寸管線占用空間支架空間附屬設(shè)施空間維修空間74（一）編制制內(nèi)容7.三維控制線線劃定管廊規(guī)劃平面位置豎向規(guī)劃控制要求引導管廊工程設(shè)計75（一）編制制內(nèi)容8.重要節(jié)點控控制明確管廊與與道路、軌軌道交通、、地下通道道、人防工工程及其他他設(shè)施之間間的間距控控制要求。。76（一）編制制內(nèi)容9.配套設(shè)施合理確定控控制中心、、變電所、、投料口、、通風口、、人員出入入口等配套套設(shè)施規(guī)模模、用地和和建設(shè)標準準?？刂浦行耐读峡谧冸娝鋈肟?、通通風口77（一）編制制內(nèi)容9.配套設(shè)施出入口通風口配套設(shè)施建建設(shè)要與周邊環(huán)境境相協(xié)調(diào)。監(jiān)控中心：：對溝內(nèi)的管管線及附屬屬設(shè)備的運運行狀態(tài)、、環(huán)境條件件和人員的的出入情況況進行全天天候遠程監(jiān)監(jiān)控，保證證安全穩(wěn)定定運行。78消防通風供電照明監(jiān)控和報警排水標識附屬設(shè)施工程系統(tǒng)（一）編制制內(nèi)容10.附屬設(shè)施明確附屬設(shè)設(shè)施的配置置原則和要要求。79（一）編制制內(nèi)容10.附屬設(shè)施消防系統(tǒng)（1）電纜防火火與阻燃應(yīng)應(yīng)符合國家家現(xiàn)行標準準的要求《電力工程電電纜設(shè)計規(guī)規(guī)范》。（2）對輸送易易燃易爆介介質(zhì)管道，，應(yīng)采取專專門的消防防設(shè)施。通風系統(tǒng)（1）自然通風風和機械通通風相結(jié)合合。（2）天然氣管管道艙和含含有污水管管道的艙室室應(yīng)采用機機械進、排排風的通風風方式。80照明系統(tǒng)保障廊內(nèi)照照明。供電系統(tǒng)應(yīng)劃分供電電分區(qū)，設(shè)設(shè)置埋地式式變壓器，，確保綜合合管廊照明明和動力用用電。（一）編制制內(nèi)容10.附屬設(shè)施81監(jiān)控和報警警（1）檢測與控控制工程管管線運行信信息。方便便日常管理理、增強安安全性和防防范能力。。（2）保證能探探測火情，，監(jiān)測有害害氣體、溫溫度等，及及時將信息息傳遞至監(jiān)監(jiān)控中心。。（一）編制制內(nèi)容10.附屬設(shè)施82（一）編制