2022年行業(yè)分析我國(guó)進(jìn)口核苷酸初裁存在傾銷行為

我國(guó)進(jìn)口核苷酸初裁存在傾銷行為在“全球化”外衣的愛護(hù)下，監(jiān)管部門要識(shí)別跨國(guó)公司的壟斷和傾銷行為正變得越來(lái)越難。日前，商務(wù)部在對(duì)由印度尼西亞、泰國(guó)進(jìn)口的核苷酸傾銷行為歷時(shí)一年多時(shí)間的調(diào)查發(fā)覺，盡管進(jìn)口經(jīng)銷商不同，但實(shí)際進(jìn)口企業(yè)仍是2022年被裁定存在傾銷行為的日韓企業(yè)。

1月4日，商務(wù)部發(fā)布對(duì)印度尼西亞、泰國(guó)進(jìn)口的核苷酸存在傾銷行為的初裁公告，打算自2022年1月5日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于印度尼西亞和泰國(guó)的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑時(shí)，需向中國(guó)海關(guān)供應(yīng)相應(yīng)的保證金。

持續(xù)傾銷的跨國(guó)集團(tuán)

據(jù)廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱星湖科技）負(fù)責(zé)人向《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者介紹，星湖科技作為國(guó)內(nèi)核苷酸最主要的生產(chǎn)廠商，早于2022年就開頭申請(qǐng)對(duì)日韓企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

2022年5月，商務(wù)部作出最終裁決，認(rèn)定日本味之素、韓國(guó)大象株式會(huì)社向我國(guó)市場(chǎng)傾銷核苷酸，打算分別對(duì)日本味之素核苷酸征收119%、對(duì)韓國(guó)大象株式會(huì)社核苷酸征收25%、來(lái)自韓國(guó)其他企業(yè)的核苷酸征收119%的反傾銷稅。然而，為規(guī)避我國(guó)的反傾銷稅，日本味之素和韓國(guó)大象株式會(huì)社隨后又分別在印尼、泰國(guó)建設(shè)核苷酸生產(chǎn)線，產(chǎn)品仍舊主要向中國(guó)出口。雖然其核苷酸報(bào)價(jià)已經(jīng)有所提高，約在8.5美元/公斤左右，但仍低于成本價(jià)。為此，星湖科技再次向商務(wù)部提請(qǐng)反傾銷調(diào)查。

2022年2月1日，商務(wù)部收到星湖科技提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。當(dāng)年3月24日，商務(wù)部發(fā)布立案公告，確定對(duì)印度尼西亞和泰國(guó)的進(jìn)口核苷酸傾銷調(diào)查期為2022年10月1日～2022年9月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2022年1月1日～2022年9月30日。

2022年1月4日，商務(wù)部經(jīng)初步裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查的印度尼西亞和泰國(guó)的進(jìn)口核苷酸產(chǎn)品存在傾銷，并使得中國(guó)國(guó)內(nèi)核苷酸類產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。依據(jù)我國(guó)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，商務(wù)部打算采納保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。

據(jù)悉，依據(jù)商務(wù)部初裁的臨時(shí)反傾銷措施，自2022年1月5日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于印度尼西亞和泰國(guó)的進(jìn)口核苷酸類食品添加劑時(shí)，應(yīng)依據(jù)該初裁打算所確定的各公司傾銷幅度向中國(guó)海關(guān)供應(yīng)相應(yīng)的保證金。

不容樂觀的國(guó)際地位

據(jù)了解，核苷酸為食品添加劑，主要生產(chǎn)廠家為日本味之素、日本武田、韓國(guó)大象株式會(huì)社、韓國(guó)希杰以及星湖科技。其中，星湖科技是我國(guó)惟一生產(chǎn)核苷酸類食品添加劑呈味核苷酸的公司，其作為星湖科技主要品種，2022年上半年銷售收入占到其食品添加劑產(chǎn)品的70%以上。在韓國(guó)希杰山東公司成立以前，星湖科技為國(guó)內(nèi)呈味核苷酸唯一生產(chǎn)廠家。2022年6月前，星湖科技和韓國(guó)希杰產(chǎn)能均為3000噸，占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的60%以上。

據(jù)《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者了解，由于受到需求上漲和供應(yīng)緊急的影響，星湖科技的呈味核苷酸價(jià)格已由2022年的每噸9萬(wàn)元至9.5萬(wàn)元，上漲至2022年年初的每噸13萬(wàn)元，進(jìn)入2022年10月，呈味核苷酸價(jià)格已經(jīng)超過(guò)每噸15萬(wàn)元，且有連續(xù)上漲的趨勢(shì)。然而，盡管核苷酸價(jià)格始終處于高位，但中國(guó)核苷酸產(chǎn)業(yè)并未獲得應(yīng)有的健康進(jìn)展環(huán)境。

“我國(guó)核苷酸產(chǎn)業(yè)起步比國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家都要晚，在生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)供應(yīng)和需求方面都受到抑制。由于我國(guó)的核苷酸類產(chǎn)業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較稚嫩，從而產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量方面都有比較明顯的弊端，進(jìn)而價(jià)格方面在國(guó)際上也缺乏肯定的競(jìng)爭(zhēng)力，更談不上占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)份額?！庇袠I(yè)界專家表示，國(guó)內(nèi)核苷酸添加劑市場(chǎng)長(zhǎng)期處于國(guó)外企業(yè)低價(jià)傾銷下的畸形進(jìn)展?fàn)顟B(tài)：一方面，國(guó)內(nèi)從事核苷酸生產(chǎn)的眾多中小企業(yè)大量倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；另一方面，核苷酸市場(chǎng)的半壁江山已被日韓兩大巨頭壟斷。相對(duì)而言，我國(guó)核苷酸行業(yè)產(chǎn)品以及其相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)地位亦不容樂觀。

商務(wù)部的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)核苷酸類產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。華創(chuàng)證券分析師認(rèn)為，此次反傾銷初裁確認(rèn)的傾銷比例雖然低于預(yù)期，但對(duì)于進(jìn)口核苷酸類產(chǎn)品在征收反傾銷稅、6.5%的關(guān)稅及出口商必需支付的進(jìn)口代理費(fèi)用后，進(jìn)口核苷酸的價(jià)格將比未征收反傾銷稅前高出10%以上。而在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能沒有大規(guī)模擴(kuò)張的狀況下，此次反傾銷初步裁定將推動(dòng)國(guó)內(nèi)核苷酸類食品添加劑的價(jià)格上漲或至少使核苷酸類食品添加劑價(jià)格在目前的高位運(yùn)行。據(jù)了解，而我國(guó)的出口呈味核苷酸價(jià)格已從2022年1