項(xiàng)目調(diào)度會講話

藍(lán)應(yīng)尚：在全縣百個項(xiàng)目百日會戰(zhàn)工作調(diào)度會上的講話作者：發(fā)布時間：2011-09-22來源：字體：【大】【中】【小】（2011年9月7日，根據(jù)錄音整理）同志們：經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣項(xiàng)目建設(shè)工作調(diào)度會。為開好這次會議，8月底對全縣“雙百”會戰(zhàn)項(xiàng)目進(jìn)行了督查，前幾天又組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，對未達(dá)到進(jìn)度要求的10個實(shí)體工程項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場測評。不管是進(jìn)度督查，現(xiàn)場督導(dǎo)，還是會議調(diào)度，主要目的是為了推動全縣各級干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)定南加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。剛才，3個單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，3個單位作了表態(tài)發(fā)言，希望先進(jìn)的再接再厲、再創(chuàng)佳績，后進(jìn)的增補(bǔ)措施、迎頭趕上。會上，袁建同志總結(jié)部署了“雙百”會戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)工作，各園區(qū)、片區(qū)總指揮總結(jié)部署了本園區(qū)、片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作。等下，縣委陳書記還要作重要講話，希望大家按照園區(qū)、片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)特別是陳書記的講話精神，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。下面，我講三方面的意見。一、“雙百”會戰(zhàn)以來取得的初步成效7月15日召開的“雙百”會戰(zhàn)動員大會，對項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，這是換屆后召開的一次對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行全面安排部署的大會，表明了新班子抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的信心和決心?！半p百”會戰(zhàn)50多天來，取得了初步成效。1．規(guī)劃編制了一批項(xiàng)目。圍繞我縣資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開發(fā)儲備了一批項(xiàng)目。已開發(fā)編制入庫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個，其中稀土三基色熒光粉、鎢硬質(zhì)合金鉆頭、電子智控控制器、脫水蔬菜等80個項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目建議書或可研深度，特別是光伏玻璃等30個項(xiàng)目已化為現(xiàn)實(shí)，并納入了“雙百”會戰(zhàn)工作調(diào)度，項(xiàng)目開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到25%。2．洽談引進(jìn)了一批項(xiàng)目。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、提升產(chǎn)業(yè)層次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)央企、大型民企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，抓實(shí)意向項(xiàng)目的跟蹤、洽談、簽約，引進(jìn)了一批有分量的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為定南發(fā)展打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁。先后引進(jìn)了央企中航集團(tuán)投資1億元與鑫磊公司合作，研發(fā)生產(chǎn)稀土永磁材料；引進(jìn)大型民企北京美利信投資2億元與龍園鎢鋼合作，生產(chǎn)鎢硬質(zhì)合金；與鷹翔公司達(dá)成投資5億元的技改擴(kuò)能項(xiàng)目意向；與香港福瑞特電氣集團(tuán)達(dá)成投資10億元的消防、照明項(xiàng)目意向；同時與澤宇照明、邦基電子、佳和電子等多家企業(yè)達(dá)成了合作意向。環(huán)保涂料化工小區(qū)的17家企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園的東江詢展、富田工業(yè)小區(qū)的新太電子、聯(lián)眾化工等一批意向項(xiàng)目相繼簽約落地。3．加快推進(jìn)了一批項(xiàng)目。加快推進(jìn)了63個在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動了12個簽約項(xiàng)目從快開工建設(shè)。截止8月底，簽約項(xiàng)目開工5個。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，贛悅光伏玻璃、安普化工涂料小區(qū)、恒明珠標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)污水處理廠主體工程等5個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已基本完成前期工作，進(jìn)入開工建設(shè)的實(shí)質(zhì)階段。金龍動漫產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正加快規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地平整等前期準(zhǔn)備工作。在基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目建設(shè)方面，小定－細(xì)坳三級公路改造二期工程、仙嶺大道拓寬改造、九龍商業(yè)街、應(yīng)急水源、自來水管網(wǎng)改造、商品蔬菜基地、各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目加快推進(jìn)。4、建設(shè)完成了一批項(xiàng)目。截止8月底，63個在建項(xiàng)目中有小定－細(xì)坳三級公路改造一期工程、京九大道立面改造、環(huán)境監(jiān)測指揮中心、計(jì)生服務(wù)大樓等4個項(xiàng)目基本完工，香格里拉四星級酒店主體工程、華明礦業(yè)、天品生物、云飛達(dá)、啟懋電子、優(yōu)能特二期工程等12個項(xiàng)目也將在10月底竣工、投產(chǎn)。二、“雙百”會戰(zhàn)存在的主要問題和成因肯定成效的同時，我們應(yīng)該清醒地看到存在的問題，看到我縣項(xiàng)目建設(shè)與周邊兄弟縣市、與全市的差距。我縣的“雙百”會戰(zhàn)在全市項(xiàng)目建設(shè)動員大會前就啟動了。但從實(shí)際效果看，我縣的項(xiàng)目建設(shè)是“起了大早，趕了晚集”。和我們制定的“雙百”會戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)比，時間已經(jīng)過半，任務(wù)差距很大。我們計(jì)劃到10月底“雙百”會戰(zhàn)結(jié)束時，達(dá)到30%的竣工率，也就是63個在建項(xiàng)目近20個要竣工、投產(chǎn)，12個簽約項(xiàng)目全部要開工，24個意向項(xiàng)目要簽約20家以上。實(shí)際的情況是，到目前，只有3個項(xiàng)目基本完工，5個項(xiàng)目開工，3個項(xiàng)目簽約。可以說，雖有成效，但成效甚微，不盡人意。如果今年沒有抓住時機(jī)把項(xiàng)目建設(shè)抓上去，就將耽擱一年。和周邊縣及全市比，7月份，興國有3個重大項(xiàng)目開工；安遠(yuǎn)、全南、石城、興國各1個重大項(xiàng)目投產(chǎn)；全市新批500萬美元以上重大外資項(xiàng)目3個，其中龍南、全南、瑞金各1個。1—7月，全市完成固定資產(chǎn)投資371.17億元，增長18.4%，定南是13.8%，低于全市4.6個百分點(diǎn)。差距顯而易見。究其原因，概括起來說，主要有以下幾方面：認(rèn)識和行動“兩張臉”——思想認(rèn)識到了，但行動沒有真正跟上去。龍頭和龍身“兩脫節(jié)”——縣領(lǐng)導(dǎo)動起來了，但部分中層干部沒有真正動起來用力與成效“兩重皮”——力氣使下去了，但點(diǎn)子和辦法沒有真正拿出來。目標(biāo)和合力“兩相離”——任務(wù)目標(biāo)明確了，但工作合力沒有真正出來。三、下一步工作要求項(xiàng)目建設(shè)涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的工作。抓項(xiàng)目建設(shè)，就是抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。目前“雙百”項(xiàng)目的進(jìn)度與計(jì)劃的目標(biāo)要求相去甚遠(yuǎn)，形勢異常嚴(yán)峻，時間非常緊迫，任務(wù)相當(dāng)艱巨。如何在有限的時間內(nèi)，超常規(guī)、創(chuàng)造性地開展工作，迅速拉開項(xiàng)目建設(shè)新局面？需要全縣上下眾志成城、群策群力、攻堅(jiān)克難，共同推進(jìn)。關(guān)于下一步項(xiàng)目建設(shè)，我先在這里提幾點(diǎn)要求，最后以陳書記的講話為準(zhǔn)。1、要強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓好工作落實(shí)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重在落實(shí)責(zé)任。全縣各級各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把掛點(diǎn)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目抓好，抓出成效。要強(qiáng)化責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各園區(qū)、片區(qū)建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、各項(xiàng)目責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)，不能滿足于每天看看項(xiàng)目、開開調(diào)度會，要真正撲下身子，沉下心來，深入項(xiàng)目，到現(xiàn)場多問問部署的工作有沒有落實(shí)、具體問題有沒有解決，多想想問題出在哪個環(huán)節(jié)，要判斷問題是出在主觀上還是客觀上，問題的實(shí)質(zhì)是什么、關(guān)鍵在哪里、該如何解決？要更加大膽地開展工作，不要怕批評人，及時果斷處置問題，為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。要真正做到對項(xiàng)目進(jìn)展情況了然于胸、了如指掌。要強(qiáng)化責(zé)任單位“一把手”責(zé)任。市委文清書記在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析暨推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)動員大會上強(qiáng)調(diào)，要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，“一把手”親自抓。實(shí)踐證明，項(xiàng)目建設(shè)必須依靠高位推動，必須要單位“一把手”親自協(xié)調(diào)，解決問題才有力度，項(xiàng)目推進(jìn)才有速度。抓發(fā)展，抓項(xiàng)目建設(shè)就抓住了關(guān)鍵；抓項(xiàng)目，抓責(zé)任單位“一把手”就抓住了要害。各責(zé)任單位“一把手”要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作中心工作的“中心”，以“一邊倒”的攻堅(jiān)態(tài)勢，按照縣委、縣政府的安排部署，整合本單位最強(qiáng)的力量，搶抓一切機(jī)遇、創(chuàng)造一切條件解難題、搶進(jìn)度。要切實(shí)承擔(dān)起牽頭責(zé)任單位職責(zé)，每天保證足夠的時間與項(xiàng)目見面，與項(xiàng)目實(shí)施單位溝通協(xié)調(diào)，形成合力。今后部門領(lǐng)導(dǎo)請假，要經(jīng)過重點(diǎn)辦審核，如果所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目沒有達(dá)到進(jìn)度要求，除參加上級會議外，無特殊原因不能外出。要強(qiáng)化施工單位責(zé)任。園區(qū)、片區(qū)指揮部、項(xiàng)目指揮部、牽頭責(zé)任單位要對具體的項(xiàng)目合同進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，緊扣開工、竣工等重要時間節(jié)點(diǎn)的約定條款，督促業(yè)主和施工單位按照合同約定，按時保質(zhì)保量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。施工單位要搶抓當(dāng)前施工的黃金時節(jié)，緊盯目標(biāo)、倒排工期，立體交叉、“并聯(lián)”施工，做到施工人員、設(shè)備和時間“三增加”，資金、技術(shù)、監(jiān)理“三到位”，進(jìn)度、質(zhì)量、安全“三確?！?，加速推進(jìn)工程建設(shè)，把落下的進(jìn)度搶回來。2、要主攻難點(diǎn)，切實(shí)解決項(xiàng)目難題。當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)仍然是環(huán)境評價(jià)、征地拆遷、用地指標(biāo)和資金籌措等主要問題。各園（片）區(qū)及四個專門問題處理領(lǐng)導(dǎo)小組要集中力量和資源，主攻這些難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)問題，尤其是環(huán)境評價(jià)和征地拆遷問題。環(huán)評方面，縣環(huán)保局要充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)、協(xié)助、帶領(lǐng)企業(yè)做好環(huán)評工作。要提前介入到項(xiàng)目選址、規(guī)劃，對項(xiàng)目環(huán)評提出分類指導(dǎo)意見。分管縣領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，帶領(lǐng)主管部門及相關(guān)企業(yè)，到省市環(huán)保部門匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)，贏得省環(huán)保部門對我縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)的更多了解、理解和支持。征地拆遷方面，要依法依規(guī)推進(jìn)征地拆遷，對各項(xiàng)目征地拆遷中還沒有攻下來的，縣征地拆遷辦要統(tǒng)籌安排，拿出切實(shí)可行的方案，集中時間，集中力量，依法依規(guī)突破征地拆遷難題。要強(qiáng)力推進(jìn)桿（管）線搬遷工作?？h重點(diǎn)辦已經(jīng)布置了第一批桿（管）線搬遷任務(wù)，專項(xiàng)處理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助主管部門向上級管線部門爭取管線搬遷項(xiàng)目資金和補(bǔ)助。各桿（管）線主管部門也應(yīng)胸懷大局，積極向上級主管部門溝通匯報(bào)，爭取資金、物質(zhì)支持，推進(jìn)管線搬遷工作順利開展。用地指標(biāo)方面，要加快項(xiàng)目包裝和立項(xiàng)申報(bào)，把我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更多地列入省重點(diǎn)工程，或擠進(jìn)省重大項(xiàng)目調(diào)度會，爭取省級用地規(guī)模。同時，要緊緊跟進(jìn)用地指標(biāo)報(bào)批工作，使更多的用地規(guī)模轉(zhuǎn)化為實(shí)際的用地指標(biāo)。要科學(xué)安排用地指標(biāo)，依法推進(jìn)建設(shè)用地增減掛鉤，加快盤活閑置存量土地。要充分發(fā)揮用地指導(dǎo)員的作用，確保今后不再出現(xiàn)已施工項(xiàng)目因用地問題停工的現(xiàn)象。資金籌措方面，要督促企業(yè)加大資金籌措力度，確保按照合同進(jìn)度撥付資金。涉及融資的項(xiàng)目，各融資公司要認(rèn)真及時組織材料，加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系溝通；財(cái)政投資的項(xiàng)目，縣財(cái)政要及時調(diào)度、滿足項(xiàng)目建設(shè)資金需求；園區(qū)負(fù)責(zé)籌資的項(xiàng)目，各園區(qū)要自我負(fù)責(zé)，想方設(shè)法籌措建設(shè)資金。3、要強(qiáng)化措施，切實(shí)加快項(xiàng)目進(jìn)度。各指揮部、牽頭單位和責(zé)任單位要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，不斷調(diào)整和改進(jìn)方式方法，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對在建項(xiàng)目要緊扣進(jìn)度。要鎖定竣工時限、鎖定責(zé)任主體，能夠提前的盡量提前，能夠超額盡量多超。責(zé)任單位要細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，倒排工序，做到能并聯(lián)的齊頭推進(jìn)、不能并聯(lián)的環(huán)環(huán)緊扣。要督促施工單位加大投入，保證足夠的施工人員、工程機(jī)械及其他物料投入項(xiàng)目建設(shè)。對已簽約項(xiàng)目要緊扣開工。職能部門、責(zé)任單位和掛點(diǎn)服務(wù)單位要扎實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作，如項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審查、報(bào)批、招標(biāo)、報(bào)建等。要抽調(diào)專門人員，成立工作班子，實(shí)行矩陣式管理，確保項(xiàng)目迅速落地、盡快動工。要著力解決項(xiàng)目前期工作中遇到的用地、資金等難題，只要條件成熟，都要提前啟動、加快上馬，迅速掀起項(xiàng)目開工熱潮。對意向項(xiàng)目要緊扣簽約。要與投資方保持密切聯(lián)系，抓實(shí)在談意向性項(xiàng)目的跟蹤洽談工作，對意向趨于明朗的在談項(xiàng)目，可起草合同條款并就主要條款進(jìn)行深入溝通、洽談，或者給企業(yè)預(yù)選址等，讓客商看到我們的誠意和效率。對意向尚不明確的在談項(xiàng)目，一方面要保持足夠熱度的聯(lián)絡(luò)溝通，互通信息，把我們的優(yōu)勢講清講透，把我們的心情表達(dá)充分，以誠、以情打動客商；另一方面，要“兩條腿”走路，加大向目標(biāo)客商、目標(biāo)地區(qū)的招商推介力度，鎖定目標(biāo)意向客商，盡快進(jìn)入會面、洽談。初步擬定近期在深圳舉辦一次招商推介會，請有關(guān)部門認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。4、要完善考核，切實(shí)創(chuàng)優(yōu)評價(jià)機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)既是每位干部施展才華、建功立業(yè)的舞臺，也是組織選才用能的考場。要把項(xiàng)目建設(shè)督查考核與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持“督事”與“督人”同步進(jìn)行，具體要體現(xiàn)“三個結(jié)合”：項(xiàng)目督查同目標(biāo)管理相結(jié)合。要把項(xiàng)目建設(shè)作為考評單位工作實(shí)績的重要內(nèi)容，堅(jiān)決把責(zé)任單位掛點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，納入單位年度目標(biāo)考評；把個人在項(xiàng)目建設(shè)工作中的情況，納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考評。專項(xiàng)督查同常規(guī)督查相結(jié)合。對項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行高位督查，直接督查責(zé)任單位“一把手”，對未達(dá)到進(jìn)度要求的，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制；對需要攻堅(jiān)突破的項(xiàng)目實(shí)行集中督查；對在項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題要跟蹤督查，確保整改落實(shí)到位。項(xiàng)目督查同干部考核相結(jié)合。要把項(xiàng)目建設(shè)督查考核的結(jié)果，以及“雙百”會戰(zhàn)期間各級干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，作為組織人事部門使用干部的重要依據(jù)，樹立一個正確的用人導(dǎo)向。對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力的，該調(diào)整的調(diào)整，該撤換的撤換，以形成良好的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、選人用人機(jī)制。同志們，縣委、縣政府希望大家以這次會議為新的起點(diǎn)，以更高漲的激情、更昂揚(yáng)的斗志、更頑強(qiáng)的精神、更過硬的作風(fēng)投入項(xiàng)目建設(shè)，把轟轟烈烈的“雙百”會戰(zhàn)火熱場面烘托出來，以“雙百”會戰(zhàn)的實(shí)在成效向全縣人民交上一份滿意的答卷，為建設(shè)物裕風(fēng)清、和諧幸福新定南作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！周志紅同志在全縣項(xiàng)目建設(shè)百日大會戰(zhàn)動員大會上的講話2012-05-2311:08:31作者：jshjq來源：瀏覽次數(shù)：3166（根據(jù)講話錄音整理）同志們：縣委、縣政府在4月23日召開了一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了安排部署。今天，我們又專題召開項(xiàng)目建設(shè)百日大會戰(zhàn)動員大會。為什么這么緊鑼密鼓地研究、部署、督辦項(xiàng)目建設(shè)工作？主要是基于四個方面的考慮：一是項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子，必須扭住長期抓，抓緊、抓好、抓落實(shí)；二是我縣項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型的發(fā)展階段，一些深層次矛盾和問題必須得到有效解決；三是需要通過一定的形式和手段，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工求真務(wù)實(shí)、實(shí)干快干的工作作風(fēng)；四是向全縣廣大的干部群眾表明縣委、縣政府在項(xiàng)目建設(shè)上搶抓機(jī)遇促發(fā)展的堅(jiān)定態(tài)度和決心。剛才，顯祥同志宣讀了百日大會戰(zhàn)實(shí)施方案，這個方案是經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府常務(wù)會議集體研究決定的，希望大家高度重視，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保抓出成效。待會，孟富、光馳、顯祥等同志將作表態(tài)發(fā)言，小國書記最后還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、必須把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置要抓住項(xiàng)目建設(shè)這一總開關(guān)，把思想統(tǒng)一到項(xiàng)目建設(shè)上來，力量凝聚到項(xiàng)目建設(shè)上來，干勁鼓舞到項(xiàng)目建設(shè)上來。1.在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上深刻認(rèn)識項(xiàng)目建設(shè)的重要性“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番：GDP由64億元增加到206億元，接近翻了2番；財(cái)政總收入由3.48億元增加到9.01億元，翻了1番多；固定資產(chǎn)投資由22.5億元增加到135億元，翻了2番有余；億元企業(yè)由12家增加到93家，翻了3番多。潭龍石材、太力家紡等一大批項(xiàng)目落戶京山，輕機(jī)、偉嘉等一批企業(yè)擴(kuò)規(guī)裂變，市場主體對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用愈加明顯。回顧主要的經(jīng)驗(yàn)和作法，主要得益于歷屆縣委政府堅(jiān)持“興工富縣”戰(zhàn)略不動搖，咬定項(xiàng)目建設(shè)不放松，持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動不松勁。項(xiàng)目建設(shè)對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義和特殊作用不言而喻。2.在客觀研判發(fā)展形勢的進(jìn)程中切實(shí)增強(qiáng)使命感從基礎(chǔ)條件和發(fā)展優(yōu)勢上看，通過歷屆縣委政府不懈努力，已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出“四個變化”：一是發(fā)展空間明顯變大。武漢城市圈觀察員身份作用日益發(fā)揮，“中國農(nóng)谷”省級戰(zhàn)略正在快速實(shí)施，溫泉新區(qū)已經(jīng)全面啟動建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、突破發(fā)展的空間越來越大。二是發(fā)展平臺明顯變優(yōu)。京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宋河工業(yè)園、錢場工業(yè)園一區(qū)兩園規(guī)劃面積58.41平方公里，園區(qū)水、電、氣、路基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施也日益改善。三是發(fā)展區(qū)位明顯變佳。武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈“兩圈”重疊的地理優(yōu)勢凸顯，特別是隨著鐵路電氣化升級，隨岳、武荊兩條高速公路相繼通車，我縣區(qū)位條件發(fā)生根本性的改變。四是干部服務(wù)能力明顯變強(qiáng)。通過多年持續(xù)不斷參與項(xiàng)目建設(shè)，一支懂經(jīng)濟(jì)、會服務(wù)、肯干事的干部隊(duì)伍逐漸形成。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和趨勢上看，已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出“四個轉(zhuǎn)變”：一是在項(xiàng)目引進(jìn)的途徑上，從遍地招商向區(qū)域選商轉(zhuǎn)變。我們成立招商分局、探索商會秘書處“二合一”招商機(jī)制，就是為了更好的適應(yīng)這種趨勢。二是在項(xiàng)目建設(shè)的通道上，從阻礙向暢通轉(zhuǎn)變。無論是資金、用工、土地，都已經(jīng)形成了合適的通道，并且基本保持暢通。特別是前段時間省政府專門發(fā)文，支持各地重大項(xiàng)目使用省里的預(yù)留土地，這將為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)力支持。三是在項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量要求上，由“多”向“好”轉(zhuǎn)變。不光講項(xiàng)目數(shù)量，更講項(xiàng)目質(zhì)量；既注重投資強(qiáng)度，更注重稅收貢獻(xiàn)率。四是在項(xiàng)目建設(shè)思路上，從以“二產(chǎn)業(yè)”為主向“二、三產(chǎn)業(yè)”同步發(fā)展轉(zhuǎn)變。尤其是溫泉新區(qū)的發(fā)展，必將促進(jìn)京山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。這些發(fā)展變化，勢必會為京山的項(xiàng)目建設(shè)提供更佳的機(jī)遇、更優(yōu)的平臺、更廣闊的空間，我們一定要站在發(fā)展的高度、未來的角度、辯證的維度，認(rèn)真分析，仔細(xì)研判，從而增強(qiáng)榮譽(yù)感，提高使命感。3.在正確面對存在問題的前提下切實(shí)強(qiáng)化危機(jī)意識事實(shí)上，我縣項(xiàng)目建設(shè)未來向好，但當(dāng)前存在的問題很多，壓力很大，對此，務(wù)必要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的危機(jī)感。危機(jī)主要來自四個方面：一是來自于目標(biāo)任務(wù)。一方面，按照“十二五”目標(biāo)要求，全縣經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到380億元，意味著要保持較高的增速，發(fā)展壓力巨大；另一方面，我縣在縣域經(jīng)濟(jì)全省20強(qiáng)排名中連續(xù)2年退位，保強(qiáng)進(jìn)位的壓力非常大。同時，今年的項(xiàng)目建設(shè)，尤其是固定資產(chǎn)投入總額、增速均明顯滯后。這些都必須以項(xiàng)目作載體，扎實(shí)高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。招不來客商，引不來項(xiàng)目，達(dá)不到進(jìn)度，我們就無法保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。二是來自于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快。特別是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)程明顯加快，已經(jīng)由小規(guī)模、分散性轉(zhuǎn)移向大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，這既為我們提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，更是給承接工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。三是來自于周邊縣市激烈的競爭。仙桃富士和機(jī)械一期工程從簽約到投產(chǎn)僅用199天，鐘祥捷力通汽車零配件項(xiàng)目從簽約到開工時間不到2個月，周邊縣市抓項(xiàng)目建設(shè)的力度和進(jìn)度十分驚人，我們面臨著“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的激烈競爭形勢。四是來自于項(xiàng)目建設(shè)中存在的各類問題。項(xiàng)目儲備嚴(yán)重不足，不足以支撐全年投資計(jì)劃；項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，在建的30個項(xiàng)目，除偉嘉、華信等項(xiàng)目外，多數(shù)進(jìn)展不理想；服務(wù)不優(yōu)，縣委、縣政府制定的各類政策執(zhí)行落實(shí)不夠到位，項(xiàng)目審批效率不高，工作人員吃拿卡要、拖延辦理等現(xiàn)象仍然存在。因此，縣委、縣政府決定召開項(xiàng)目建設(shè)百日大會戰(zhàn)動員大會，以此動員全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，變壓力為動力、變困難為挑戰(zhàn)，奮力沖刺，確保全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二、必須采取更加有效的措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)在項(xiàng)目建設(shè)上,一定要咬定目標(biāo)，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)百日大會戰(zhàn)，確保一批項(xiàng)目“該完工的必須完工，該開工的必須開工”，確保超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全年完成固定資產(chǎn)投資182億元，增長35%以上。抓好項(xiàng)目建設(shè)百日大會戰(zhàn)，要做到“三個明確”：一是明確核心目標(biāo)。什么叫大會戰(zhàn)？就是幾路人馬一起展開戰(zhàn)斗、會師。就是要求項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目落戶三個工作專班，圍繞總體目標(biāo)，按照規(guī)定要求，保證限定時間，迅速形成合圍態(tài)勢，迅速形成決戰(zhàn)氛圍。二是明確時間節(jié)點(diǎn)。時間就是一百天，從今天開始，到8月26日止，大戰(zhàn)一百天。三是明確重點(diǎn)任務(wù)。主要是兩個任務(wù)，第一是要采取行之有效的措施，力保一批重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定進(jìn)度；第二是要依法依規(guī)對全縣“三地”情況全面清查。（一）千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)做到“六個突出”：1.突出項(xiàng)目策劃包裝。策劃包裝是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)工作，必須形成項(xiàng)目滾動開發(fā)和梯次推進(jìn)的格局。一是明確包裝重點(diǎn)。堅(jiān)持“生態(tài)京山”戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，策劃包裝一批符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、比較優(yōu)勢強(qiáng)，具有前瞻性和戰(zhàn)略性的項(xiàng)目。突出機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、三產(chǎn)業(yè)三個方面，力爭在一個月內(nèi)包裝億元項(xiàng)目30個以上，其中50億元以上項(xiàng)目2個，10億元以上項(xiàng)目8個。二是拓展包裝深度。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做好項(xiàng)目包裝，讓項(xiàng)目包裝有針對性、實(shí)效性與說服力，以產(chǎn)業(yè)特色、配套市場、綜合資源吸引投資者；要準(zhǔn)確把握當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和前沿技術(shù)，“無中生有”地創(chuàng)造重大項(xiàng)目，努力培植新的支柱產(chǎn)業(yè)。2.突出項(xiàng)目跟蹤引進(jìn)。要廣泛拜訪客商，有重點(diǎn)的跟進(jìn)項(xiàng)目，有目的的推介項(xiàng)目，積極邀請客商考察，扎實(shí)開展項(xiàng)目洽談簽約工作。一是要強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞我縣機(jī)械制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、建筑建材、新能源新材料五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展2場招商引資專題推介會，確保百日大會戰(zhàn)期間簽約項(xiàng)目25個以上，合同引資額150億元以上，10億元以上項(xiàng)目5個。二是要強(qiáng)力推進(jìn)分局招商。招商局要對五個招商分局獲得的重點(diǎn)信息進(jìn)行梳理，合理安排，分類跟蹤，加強(qiáng)調(diào)度。百日大會戰(zhàn)期間，每個招商分局起碼要拜會16家重點(diǎn)企業(yè)；對有意向的項(xiàng)目，要貼得牢、盯得緊、吸得來、穩(wěn)得住。三是要強(qiáng)力跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。加大華宇溫泉主題公園、生物質(zhì)航空柴油、小欖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等14個重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤洽談力度，做到專人負(fù)責(zé)，盯緊盯牢，百日大會戰(zhàn)期間均要簽約。在這里要重申說明一下的是，今后凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府與客商簽約；縣直引進(jìn)放在開發(fā)區(qū)和溫泉新區(qū)的項(xiàng)目，由光馳同志代表縣政府與客商簽訂正式合同。3.突出項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。投產(chǎn)達(dá)效是項(xiàng)目建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要針對制約項(xiàng)目開工、竣工、投產(chǎn)進(jìn)度的關(guān)鍵性問題，制定對策，重點(diǎn)推進(jìn)，尋求突破。一是簽約項(xiàng)目抓開工。要加強(qiáng)調(diào)度，列出進(jìn)度計(jì)劃，制定實(shí)施措施，保障開工建設(shè)。湖北財(cái)富農(nóng)業(yè)科技園、亨得利箱包、雪馳集團(tuán)等15個重點(diǎn)待建項(xiàng)目，要定時、定責(zé)、定人，加快規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批等手續(xù)辦理，加快土地平整移交，確保百日大會戰(zhàn)期間全部動工建設(shè)。二是在建項(xiàng)目抓竣工。要實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，列出竣工節(jié)點(diǎn)表，明確時間進(jìn)度表。尤其是華爾靚大酒店、中小企業(yè)園等20個重點(diǎn)在建項(xiàng)目，要采取“掛牌子”、“樹旗子”的方式，千方百計(jì)搶時間、爭速度，確保百日大會戰(zhàn)期間達(dá)到規(guī)定形象進(jìn)度。三是建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)。對那些長期未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達(dá)效的項(xiàng)目，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)單位要深入企業(yè)，現(xiàn)場辦公，弄清這些企業(yè)未投產(chǎn)的原因，究竟是要素制約，還是市場因素，或是信心不足。采取一企一策的辦法，解決問題，使其盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。4.突出項(xiàng)目要素保障。要抓好項(xiàng)目土地供應(yīng)。一方面，堅(jiān)持指標(biāo)爭取。以更大的決心、更大的力度跑用地指標(biāo)，同時，積極策劃、包裝項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目進(jìn)入省用地“籠子”，特別是加大生物質(zhì)航空柴油、虛擬產(chǎn)業(yè)園、小欖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園三個項(xiàng)目的爭??；另一方面，提高集約用地率。在集中開展“三地”清理工作的同時，大力開展遷村騰地，千方百計(jì)拿回增減掛鉤的用地指標(biāo)。對今后新上項(xiàng)目要嚴(yán)格按投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率、科技含量、稅收貢獻(xiàn)率等控制指標(biāo)供應(yīng)土地。要抓好項(xiàng)目融資。完善金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評方案，加大“一保三增”考核力度，積極搭建銀企合作平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極作為，創(chuàng)新信貸模式，拓寬融資渠道，全年貸款凈增13億元以上，貸款累計(jì)投放40億元以上。要抓好項(xiàng)目企業(yè)用工。積極服務(wù)企業(yè)用工，各鎮(zhèn)要按照服務(wù)企業(yè)用工責(zé)任書確定的目標(biāo)，不折不扣完成幫助企業(yè)招工任務(wù)。同時，要抓緊、加快引進(jìn)一批管理人才、創(chuàng)新人才、專業(yè)技工等高級人才。5.突出項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度。在項(xiàng)目機(jī)制上，三個專班要共享“四個一”。即，半月召開一次碰頭會，形成一套項(xiàng)目進(jìn)度表，簽訂一個合同，繪制一張圖，在這里強(qiáng)調(diào)的是規(guī)劃部門要現(xiàn)場勘查后制定圖紙，確保不影響項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建相互銜接、相互溝通、資源共享的項(xiàng)目包裝、洽談、落戶聯(lián)動機(jī)制。在項(xiàng)目服務(wù)上，要認(rèn)真落實(shí)“四個一”。按照《實(shí)施方案》包聯(lián)要求，堅(jiān)持“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一抓到底”的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)例會制，為項(xiàng)目提供“一站式”、“保姆式”服務(wù)，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)單位、包聯(lián)責(zé)任人要深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，蹲點(diǎn)服務(wù)，一線作戰(zhàn)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，保障項(xiàng)目建設(shè)在最短的時間內(nèi)開工、推進(jìn)、投產(chǎn)。6.突出項(xiàng)目平臺建設(shè)。一是抓園區(qū)平臺建設(shè)。百日大會戰(zhàn)期間，“一區(qū)兩園”建設(shè)要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、明顯性變化。要快速推進(jìn)水、電、路等基礎(chǔ)工程，開發(fā)區(qū)“一橫五縱”道路網(wǎng)絡(luò)以及宋河和錢場工業(yè)園主干道要保形象進(jìn)度，按計(jì)劃早日完工；永興220KV智能變電站和電力服務(wù)中心要確保盡快建成、投入使用。二是抓環(huán)境平臺建設(shè)。各鎮(zhèn)、縣直各單位要牢固樹立“幫辦就是包辦”的服務(wù)理念，切實(shí)做到“一切為項(xiàng)目服務(wù)、一切為項(xiàng)目讓路”，最大限度、最大可能地解決矛盾和問題。要強(qiáng)化“項(xiàng)目建設(shè)一盤棋”的認(rèn)識，打造綠色通道，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，重點(diǎn)項(xiàng)目特事特辦，盡一切可能和一切力量為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造最佳環(huán)境和有利條件。（二）堅(jiān)定不移推動“三地”清理開展“三地”清理，十分敏感，十分復(fù)雜，十分艱巨。對此，縣委、縣政府態(tài)度鮮明、立場堅(jiān)定。必須按照要求，依法依規(guī)，強(qiáng)力推進(jìn)。1.政策、標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。開展“三地”清理工作，政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是最基本的要求，也是最重要的要求。在認(rèn)定過程中，要依法依規(guī)統(tǒng)一定性。所謂“三地”，是指閑置土地、低效利用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地。要依照相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市文件精神，準(zhǔn)確定性。在處理過程中，要依法依規(guī)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格做到拆違一個標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償一個標(biāo)準(zhǔn)、處罰一個標(biāo)準(zhǔn)，絕不因人而異。在這里，我代表縣委、縣政府表明一個態(tài)度，在“三地”清理問題上，縣委、縣政府已經(jīng)作了充分的思想準(zhǔn)備，絕不會開口子、留路子。2.對象、節(jié)點(diǎn)要把握。要明確清理對象。此次清理的對象是指2011年12月31日以前全縣范圍的所有建設(shè)項(xiàng)目用地，重點(diǎn)對象是京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地。時間節(jié)點(diǎn)主要把握兩個方面：一方面，時間跨度是半年，今年12月底全縣“三地”清查要結(jié)束。另一方面，重點(diǎn)時間是百日大會戰(zhàn)這三個月。要做到“三地”清理工作與項(xiàng)目建設(shè)百日大會戰(zhàn)時間同步、頻率同振,8月26日開發(fā)區(qū)內(nèi)“三地”清理處置全部完畢。3.清理、整治要到位。一是打組合拳。要以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，區(qū)別性質(zhì)，分清類別，既不越位，又不缺位，做到依法合理，一企一策。對于那些真心實(shí)意、有投資實(shí)力，暫時碰到困難的企業(yè)，要立足援助，督促加快進(jìn)度；對那些虛假投資、圈而不用的企業(yè)，要依法清理，堅(jiān)決收回土地。二是出重拳?！叭亍笔侵萍s項(xiàng)目建設(shè)的“頑疾”，必須出重拳、下猛藥，樹典型、抓重點(diǎn)。百日大會戰(zhàn)期間，集中時間、集中人力、集中財(cái)力，對類似風(fēng)光照明、和茂家俱、東方機(jī)電等已經(jīng)依法認(rèn)定的“三地”項(xiàng)目的要依法清理，絕不留情。4.盤活、利用要高效。開展“三地”清理，核心目的就是要最大限度地盤活土地資產(chǎn)，確保用地“零閑置”。一是要依法運(yùn)作，讓土地“動”起來。建立健全“一項(xiàng)目一責(zé)任人，一項(xiàng)目一臺賬、一項(xiàng)目一方案”機(jī)制，明確項(xiàng)目的投資期限與投產(chǎn)日期，督促項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快讓土地“動”起來。二是要集約經(jīng)營，讓土地“漲”起來。通過稅收政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)節(jié)約集約用地，提高投資強(qiáng)度，建設(shè)多層廠房。投資3000萬元以下工業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)中小企業(yè)孵化園、進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房，切實(shí)讓土地使用效率“漲”起來。三是要靈活調(diào)整，讓土地“忙”起來。建立“公平、公開、公正、規(guī)范”的土地市場，積極探索土地收購儲備制度，靈活調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，切實(shí)盤活存量土地，讓土地資源發(fā)揮最大效益。三、必須以更加有力的保障機(jī)制確保取得實(shí)效這次項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重，各單位要拿出決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的氣魄、決戰(zhàn)的力度，積極投身各項(xiàng)“戰(zhàn)役”，爭取