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文檔簡介
目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1總論1\o"CurrentDocument"1.1規(guī)劃背景和規(guī)劃目的1\o"CurrentDocument"1.2規(guī)劃依據(jù)2\o"CurrentDocument"1.3指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則2\o"CurrentDocument"1.4規(guī)劃范圍和規(guī)劃時限4\o"CurrentDocument"2區(qū)域現(xiàn)狀與環(huán)境整治情況6\o"CurrentDocument"2.1地理位置6\o"CurrentDocument"2.2社會經(jīng)濟6\o"CurrentDocument"2.3自然環(huán)境6\o"CurrentDocument"2.4環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀6\o"CurrentDocument"3主要環(huán)境問題及原因分析8\o"CurrentDocument"3.1工業(yè)問題及原因8\o"CurrentDocument"3.2農(nóng)業(yè)問題及原因8\o"CurrentDocument"3.3生活問題及原因8\o"CurrentDocument"3.4其他方面的問題84環(huán)境規(guī)劃編制的技術(shù)路線錯誤!未定義書簽。\o"CurrentDocument"5專題設(shè)置及技術(shù)解決方案11\o"CurrentDocument"5.1專題一:社會、經(jīng)濟、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、評價與問題分析11\o"CurrentDocument"5.2專題二:主體功能區(qū)劃和戰(zhàn)略空間發(fā)展評價11\o"CurrentDocument"5.3專題三:水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃11\o"CurrentDocument"5.4專題四:大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃12\o"CurrentDocument"5.5專題五:聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃12\o"CurrentDocument"5.6專題六:固體廢物規(guī)劃與管理13\o"CurrentDocument"5.7專題七:自然生態(tài)保護(hù)規(guī)劃13\o"CurrentDocument"6主要規(guī)劃研究人員及組織分工14\o"CurrentDocument"7研究成果形式15\o"CurrentDocument"7.1項目研究成果內(nèi)容15\o"CurrentDocument"7.2研究成果提交方式15\o"CurrentDocument"7.3項目研究成果驗收方式15\o"CurrentDocument"8規(guī)劃進(jìn)度安排16\o"CurrentDocument"8.1總體時間安排16\o"CurrentDocument"8.2具體時間安排16\o"CurrentDocument"9項目經(jīng)費預(yù)算18\o"CurrentDocument"附件1:《永聯(lián)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃報告》提綱20\o"CurrentDocument"附件2:編制說明書241總論從1970年的圍墾建村開始,永聯(lián)村通過塑造良好的誠信形象,注重管理的創(chuàng)新機制,認(rèn)準(zhǔn)方向,堅持走“以鋼興村”的發(fā)展道路,一步步由開始的“70坪”發(fā)展成為現(xiàn)在蘇南最大最富裕的村之一。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,永聯(lián)村不忘環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè),始終堅持可持續(xù)發(fā)展道路。根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境建設(shè)綱要》《張家港市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《張家港“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的要求,基于永聯(lián)村實際情況,組織編制《張家港市永聯(lián)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃大綱》,旨在指導(dǎo)《張家港市永聯(lián)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃報告書》編制,為永聯(lián)村改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高生活質(zhì)量、更好的發(fā)展國家生態(tài)村做準(zhǔn)備。1.1規(guī)劃背景和規(guī)劃目的1.1.1規(guī)劃背景永聯(lián)永遠(yuǎn)聯(lián)合起來,共同進(jìn)步。永聯(lián),于1970年由長江邊近700畝蘆葦灘圍墾成陸建村,曾是張家港市面積最小、人口最少、經(jīng)濟最落后的村。改革開放以來,永聯(lián)村再村黨委書記吳棟材的帶領(lǐng)下,依靠黨的農(nóng)村政策和“敢破敢立、自強不息、團結(jié)奉獻(xiàn)、實干爭先”的永聯(lián)精神,堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,抓住各種發(fā)展機遇,歷經(jīng)以工興村、軋鋼富村、并隊擴村、煉鋼強村等階段,已發(fā)展成為蘇南地區(qū)面積最大、人口最多、經(jīng)濟實力最強的行政村之一。村目前所轄面積10.5平方公里,村民小組76個,村民10025人。2007年村可支配收入達(dá)8000萬元,村辦企業(yè)永鋼集團總資產(chǎn)達(dá)144億元,擁有500萬噸鋼和500萬噸材的年產(chǎn)能力,名列全國冶金百強企業(yè)第29位、全國500強企業(yè)第192位。2007年村工業(yè)銷售收入超245億元,利稅達(dá)22.5億元。永聯(lián)村先后獲得“江蘇省百佳生態(tài)村”、“全國文明村”、“全國先進(jìn)基層黨組織”等30多項省和國家級榮譽。永聯(lián)村長期以來堅持共建共享、共同富裕的原則,積極探索和實踐了從計劃經(jīng)濟時代的集體生產(chǎn)向商品經(jīng)濟時代的集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、繼而向市場經(jīng)濟條件下的集體資本跨越的發(fā)展路徑,闖出了既充分體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性,又充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的中國特色社會主義新農(nóng)村模式,正在以新的居住、生活、生產(chǎn)、組織和收入等方式,實現(xiàn)著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民存在方式的轉(zhuǎn)變?!奥湎寂c孤鷲齊飛,秋水共長天一色”。追求永無止境的永聯(lián)人在永聯(lián)村黨委的帶領(lǐng)下正邁開矯健的步伐,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上昂首闊步、勇往直前!隨著永聯(lián)村的快速發(fā)展,人數(shù)也越來越多,現(xiàn)已有村民10400人,隨之而來的問題也越來越多。產(chǎn)生的生活污水能否統(tǒng)一進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放問題,草堆、糞堆、生活垃圾堆與污水橫流聯(lián)系起來的治理農(nóng)村生活污水“橫流”問題,農(nóng)村生活污水處理率,化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染,農(nóng)藥施用總量,化肥、農(nóng)藥使用強度,露天焚燒秸稈、污染環(huán)境的現(xiàn)象,拓展秸稈多種利用途徑等等問題。1.1.2目的意義近年來,永聯(lián)村先后獲得“全國文明村”、“全國先進(jìn)基層黨組織”、“江蘇省百佳生態(tài)村”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“中國十大最美鄉(xiāng)村”等30多項省和國家級榮譽稱號。在發(fā)展經(jīng)濟的同時,永聯(lián)村高度重視環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作,將創(chuàng)建生態(tài)村與推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村有機結(jié)合。由于人口的快速增長,導(dǎo)致生活污水的大量排放,永聯(lián)村應(yīng)該加快對集中式污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),加大投資力度,新增生活污水管網(wǎng),對污水進(jìn)行統(tǒng)一處理后達(dá)標(biāo)排放,實現(xiàn)污水治理率達(dá)到100%。由于化肥、農(nóng)藥等的大量使用,使環(huán)境遭受了很大的影響,永聯(lián)村應(yīng)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥,加大農(nóng)業(yè)面源污染控制力度,大力推廣綠色食品、有機食品。對于垃圾的處理,形成“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處置”的管理網(wǎng)絡(luò),建成并運行垃圾處理廠和垃圾焚燒發(fā)電廠,使生活垃圾無害化。永聯(lián)村作為中國十大最美鄉(xiāng)村,在發(fā)展經(jīng)濟的同時,必須使環(huán)境與其協(xié)調(diào)發(fā)展,使永聯(lián)村呈現(xiàn)出一幅小鎮(zhèn)水鄉(xiāng)、花園工廠、現(xiàn)代農(nóng)莊、文明風(fēng)尚的“現(xiàn)代畫”。1.2規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國水污染防治法》;2、《中華人民共和國大氣污染防治法》;3、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》;4、《中華人民共和國水土保護(hù)法》;5、《中華人民共和國土地管理法》;6、《國家級生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》7、《江蘇省生態(tài)環(huán)境建設(shè)綱要》(2004年);8、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996);9、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002);10、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006);11、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)12、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》13、《張家港“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》14、《張家港市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》1.3指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則1.3.1指導(dǎo)思想本規(guī)劃以國家及江蘇省相關(guān)的法律法規(guī)資料、蘇州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、張家港市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、張家港“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù),結(jié)合永聯(lián)村發(fā)展戰(zhàn)略以及各專項規(guī)劃,依據(jù)生態(tài)文明“人-自然-社會和諧統(tǒng)一”的根本宗旨,堅持可持續(xù)發(fā)展的根本理念,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,從永聯(lián)村實際情況出發(fā),加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟,建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式;加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),維護(hù)生態(tài)平衡;強化城鄉(xiāng)環(huán)境治理,改善人居生態(tài)環(huán)境;努力培育生態(tài)意識、改善生態(tài)行為模式、加快推進(jìn)體制與機制創(chuàng)新,動員全村力量共同創(chuàng)建生態(tài)文明,努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。1.3.2規(guī)劃原則(1)因地制宜原則將生態(tài)文明建設(shè)與永聯(lián)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、自然資源、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及傳統(tǒng)文化有機結(jié)合,從本地實際出發(fā),因地制宜,發(fā)揮地方優(yōu)勢,突出特色,提高規(guī)劃可操作性和靈活性。(2)協(xié)調(diào)發(fā)展原則充分考慮永聯(lián)村社會、經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展,實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的“共贏”。(3)公平發(fā)展原則統(tǒng)籌兼顧,合理布局,促進(jìn)村域間公平協(xié)調(diào)發(fā)展;經(jīng)濟社會發(fā)展既要滿足村區(qū)當(dāng)代人的基本發(fā)展需求,又要維護(hù)其后代人的發(fā)展權(quán)益。(4)傳承發(fā)揚原則既要繼承“天人合一”、“回歸自然”的樸素生態(tài)觀,又要發(fā)揚人與自然和諧的現(xiàn)代文明觀;既要傳承勤儉節(jié)約、艱苦樸素的傳統(tǒng)美德,又要弘揚資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展理念。(5)循序漸進(jìn)原則通過規(guī)劃編制,選擇重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點項目作為突破,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃階段性目標(biāo)和相應(yīng)措施,循序漸進(jìn),分步實施,以保證規(guī)劃的可行性。(6)共同推進(jìn)原則建設(shè)生態(tài)文明,不僅要實現(xiàn)人與自然的和諧,更要實現(xiàn)人與人的和諧,因此在規(guī)劃制訂過程中應(yīng)積極聽取和采納民眾的意見與建議,在規(guī)劃實施過程中,應(yīng)當(dāng)接受民眾監(jiān)督。通過全民參與,形成以政府主導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、全社會共同推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)的格局。1.4規(guī)劃范圍和規(guī)劃時限圖1-1永聯(lián)村地理位置圖圖1-1永聯(lián)村地理位置圖1-2永聯(lián)村圖本規(guī)劃涉及的地理位置為張家港市永聯(lián)村整個行政村的所有行政區(qū)域。區(qū)域面積10.5平方公里。規(guī)劃年限:規(guī)劃基準(zhǔn)年2012年近期:2013-2015年遠(yuǎn)期:2015-2017年
2區(qū)域現(xiàn)狀與環(huán)境整治情況2.1地理位置張家港,原名沙洲,中國江蘇蘇州下轄市,位于長江下游南岸,江蘇省東南部,屬蘇州地區(qū),北濱長江,與南通、如皋、靖江隔江相望;南近太湖,與無錫、蘇州相鄰;東與常熟相連,距上海98公里;西與江陰接壤,遙望常州,距南京200公里,是沿海和長江兩大經(jīng)濟開發(fā)帶交匯處的新興港口工業(yè)城市。張家港市東面南豐鎮(zhèn)是張家港市的八個建制鎮(zhèn)之一,東臨常熟福山,西臨204國道,南臨塘橋鎮(zhèn),北臨樂余鎮(zhèn),永聯(lián)村位于南豐鎮(zhèn)東南角。2.2社會經(jīng)濟華夏第一鋼村一一永聯(lián)村目前所轄面積10.5平方公里,擁有77個村民小組,村民10400人。2010年,村工業(yè)銷售收入285億元,利稅16億元,村民人均收入21586元,村辦企業(yè)永鋼集團總資產(chǎn)達(dá)160億元,擁有500萬噸鋼和500萬噸材的年產(chǎn)能力,名列全國冶金百強企業(yè)第29位,全村總資產(chǎn)達(dá)40億元,綜合經(jīng)濟實力跨入全國行政村三甲行列。2011年1到7月份煉鋼250萬噸,軋鋼262萬噸,銷售收入212億元,利稅10.38億元?!笆濉逼陂g永鋼和永聯(lián)村所有建設(shè)項目總投資90億元,到2013年永鋼將躋身為煉鋼和軋鋼產(chǎn)能各1000萬噸的綜合型冶金企業(yè),年銷售收入達(dá)700億元,利稅50億。2.3自然環(huán)境2.3.1氣候與氣象條件張家港市永聯(lián)村地處北亞熱帶南部濕潤氣候區(qū),季風(fēng)環(huán)流是支配境內(nèi)氣候的主要因素。四季分明,雨水充沛,氣候溫和,無霜期長,冬季寒冷干燥,夏季溫高濕潤,春溫多變,秋高氣爽,是典型的季風(fēng)氣候。全年光照充足,降水充沛,7月、8月為最熱月份,1月為最冷月份。6月中旬至7月上旬是梅雨期,降水季節(jié)變化明顯,夏季多雨,冬季少雨。冬季受極地大陸氣團主宰,盛行偏北風(fēng),寒冷干燥;夏季多受熱帶海洋氣團控制,盛行低緯太平洋的偏南風(fēng),溫高濕潤;春秋為冬夏季風(fēng)的更換季節(jié),冷暖氣團互相爭雄,鋒面交錯,氣旋活動頻繁,形成了張家港市四季分明的氣候特征。2.3.2水系與水資源永聯(lián)村地處江(長江)尾海(東海)頭,系河相海沉積平原,地勢平坦。境內(nèi)河網(wǎng)密布,有市級三干河、四干河、五干河、六干河、七干河、南橫套、永南河等,皆可通航。2.3.3自然災(zāi)害張家港永聯(lián)村地處長江三角洲,具有沿江近海的地理特點和亞熱帶氣候環(huán)境,易遭受洪、澇、旱、風(fēng)、暴潮災(zāi)害及次生山地災(zāi)害頻繁發(fā)生,尤以暴雨洪水與臺風(fēng)暴潮為害最烈。2.4環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀根據(jù)張家港市《第二輪大氣污染防治三年行動計劃》的要求,09年來永鋼集團編制了《永鋼09-11年大氣污染防治計劃》,公司十分重視環(huán)保設(shè)備與技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,不斷加大環(huán)境治理專項資金投入,改造或淘汰落后的高耗能、高污染生產(chǎn)設(shè)備,采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝,依靠技術(shù)進(jìn)步,逐步提高資源利用率減少廢棄物排放量。06年投入環(huán)保專項資金3070萬元,完成煉鋼1-3#轉(zhuǎn)爐等8只治理改造項目;07年投入環(huán)保專項資金3829萬元完成煉鋼一次二次除塵等14只專項治理項目;08年投入環(huán)保專項資金6350萬元完成煉鐵1#高爐等9只治理改造項目;09年1—10月累計投入環(huán)保資金約8000多萬元實施燒結(jié)6#車間脫硫除塵等8只治理改造項目。09年初環(huán)保辦起草了“南政發(fā)2009.9—10號”關(guān)于南豐鎮(zhèn)第二輪大氣污染防治及水環(huán)境綜合整治三年行動計劃,并下發(fā)各企事業(yè)單位及相關(guān)部門。一年來共完成以下重點工程,并取得減排實效:一是實施重點工業(yè)污染防治工程。永鋼集團投資2000萬元,建造了處理能力為5000噸級的工業(yè)污水處理項目,該項目采用超濾、反滲透先進(jìn)工藝。該污水廠主要處理燒結(jié)廠、煉鐵廠、凈水廠、制氧廠、煉鋼廠、軋鋼廠等循環(huán)水系統(tǒng)的排污水,可達(dá)到年減排污水量約175萬噸,年減排CODcr約140噸,年回用清水量約132萬噸。二是實施總量控制,提高污染治理水平。南豐給排水公司自2008年11月底完成除磷脫氮改造后,排放水各項指標(biāo)均能達(dá)到《城鎮(zhèn)生活污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級A標(biāo)準(zhǔn)。三是加快鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)工程建設(shè),提高污水處理率。完成鎮(zhèn)區(qū)老街及民豐路污水管網(wǎng)約1.18公里同時有計劃推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理,和平村及新德村共約2.5公里的生活污水管網(wǎng)。2.4.1農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建情況永聯(lián)村大興生態(tài)建設(shè),有生態(tài)林區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生活區(qū),還建造了農(nóng)耕博覽園,美麗整齊的花園住宅遍布全村。最有看頭的是建資多達(dá)15億元的鋼村嘉園。如今的永聯(lián)村已經(jīng)具備一個發(fā)達(dá)城市小區(qū)的規(guī)模。此外,村委會設(shè)立了文明家庭獎,在競爭中制約人們的不良行為,提高了村民自我約束的意識。3主要環(huán)境問題及原因分析3.1工業(yè)問題及原因3.1.1問題隨著永聯(lián)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,由此帶來的環(huán)境負(fù)面效應(yīng)也變得日益突出。在工業(yè)方面,主要環(huán)境問題有工業(yè)三廢:廢水、廢氣、廢渣以及噪聲問題。3.1.2問題的產(chǎn)生原因(1)永聯(lián)村,擁有華夏第一鋼村之稱,走著一條以鋼興村的發(fā)展道路,而在煉鋼過程中必然會有很多廢棄物的排放問題。(2)煉鐵車間產(chǎn)生的水渣。(3)燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、制氧等工序產(chǎn)生的污水。(4)煉鋼廠的運作必然會產(chǎn)生大量的噪聲,影響人們的正常休息、工作。3.2農(nóng)業(yè)問題及原因問題農(nóng)藥化肥的使用,造成水體污染,形成富營養(yǎng)化;秸稈的焚燒,引起大氣污染;畜禽糞便未有效處理引起的問題。問題的產(chǎn)生原因(1)村民為使種植的果蔬得到好的生長,過多使用肥料、農(nóng)藥,而忽略了對環(huán)境的影響。(2)村民傳統(tǒng)焚燒秸稈的習(xí)慣并不適應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。(3)畜禽糞便肥沃,有利于作物生長的傳統(tǒng)觀念使村民忽略了糞便對空氣、水、土地等資源的污染。3.3生活問題及原因(1)人口的過多,必然引起生活廢水的大量排放,污水的不合理處理,不達(dá)標(biāo)排放,造成水體污染,水資源的循環(huán)利用系統(tǒng)不完善導(dǎo)致水資源的浪費。(2)生活中產(chǎn)生的油煙廢氣的排放對環(huán)境造成的影響。(3)生活垃圾的分類、回收問題,垃圾的減量化、循環(huán)利用方面的不完善造成的環(huán)境問題。3.4其他方面的問題(1)汽車產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物等污染物造成的大氣污染。(2)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的突出。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻,面臨的壓力還很大。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染減排之間的矛盾,項目建設(shè)與環(huán)境容量之間的矛盾,人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的高期望與現(xiàn)實環(huán)境質(zhì)量之間的矛盾。環(huán)境信訪糾紛時有發(fā)生。受諸多因素影響,全鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、行政村工業(yè)區(qū)內(nèi)的個別企業(yè)仍存在噪音、煙粉塵污染等擾民現(xiàn)象,導(dǎo)致環(huán)境信訪時有發(fā)生,在一定程度上影響社會穩(wěn)定和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面4環(huán)境規(guī)劃大綱編制的技術(shù)路線5專題設(shè)置及技術(shù)解決方案5.1專題一:社會、經(jīng)濟、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、評價與問題分析5.1.1基本思路采用SWOT分析和人類發(fā)展指數(shù)、生態(tài)村考核指標(biāo),類比國內(nèi)知名生態(tài)村的規(guī)劃,分析永聯(lián)村現(xiàn)狀、未來趨勢、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)。5.1.2主要內(nèi)容根據(jù)相關(guān)年鑒、統(tǒng)計年鑒、環(huán)境質(zhì)量年報等基礎(chǔ)資料,分析1991-2010年間區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)展過程中的生態(tài)、環(huán)境、資源狀況。分析敏感的、可能會制約永聯(lián)村發(fā)展的生態(tài)、環(huán)境與資源問題。確定受永聯(lián)村建設(shè)的影響會明顯加重并有可能達(dá)到、接近或超過區(qū)域環(huán)境容量、生態(tài)與資源承載力的因子及其他制約永聯(lián)村發(fā)展的戰(zhàn)略性因素:一方面作為本次環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要任務(wù)與重點領(lǐng)域,另一方面也為永聯(lián)村的規(guī)劃、建設(shè)及未來發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供環(huán)境依據(jù)。通過人類發(fā)展指數(shù)(HDI)指數(shù)、國家生態(tài)村考核指標(biāo),將永聯(lián)村分別置于一般、發(fā)達(dá)及國內(nèi)知名三個不同區(qū)域尺度,分析永聯(lián)村的優(yōu)、劣勢與存在問題,并類比國內(nèi)知名生態(tài)村規(guī)劃與建設(shè)情況,明確永聯(lián)村在張家港城市建設(shè)中的生態(tài)區(qū)位、適宜的發(fā)展規(guī)模(人口、建設(shè)用地、經(jīng)濟)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)體系、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)基本任務(wù)與重點領(lǐng)域等。5.2專題二:主體功能區(qū)劃和戰(zhàn)略空間發(fā)展評價基本思路借助多種技術(shù)手段,對永聯(lián)村范圍進(jìn)行生態(tài)敏感性分析與生態(tài)適宜度分析,確定永聯(lián)村未來的空間格局、五類功能區(qū)(即居住生活區(qū)、廠區(qū)、倉儲區(qū)、苗木區(qū)、糧食種植區(qū))。主要內(nèi)容借助于空間分析技術(shù)、土地生態(tài)服務(wù)功能價值評估等技術(shù)方法在對永聯(lián)村空間擴展的形態(tài)、動力機制分析以及空間擴展戰(zhàn)略的分析預(yù)測生態(tài)效應(yīng)。結(jié)合永聯(lián)村及周邊的生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)分部情況,對永聯(lián)村進(jìn)行生態(tài)敏感性分析與生態(tài)適宜度分析。在對永聯(lián)村空間利用現(xiàn)狀進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上,從環(huán)境功能區(qū)劃的角度,考慮空間發(fā)展戰(zhàn)略格局、空間開發(fā)秩序、重點行業(yè)的空間資源可持續(xù)利用原則,提出空間調(diào)整計劃,最后產(chǎn)生永聯(lián)村的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)設(shè)計。5.3專題三:水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃5.3.1基本思路永聯(lián)村地處長江西岸,河網(wǎng)縱橫,要重視水環(huán)境規(guī)劃和保護(hù)。在永聯(lián)村水系統(tǒng)與水環(huán)境、水資源承載力與水環(huán)境容量充分研究的基礎(chǔ)上,以保護(hù)水環(huán)境與水系、保持并持續(xù)改善水質(zhì)為目標(biāo),以水污染控制與保護(hù)水系為重點,以工程措施(污染源治理工程、河道生態(tài)整治工程等)與規(guī)劃措施(優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、土地利用)相結(jié)合,制定水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案。5.3.2主要內(nèi)容現(xiàn)狀調(diào)查、分析與與綜合評價。包括永聯(lián)村水系與水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與綜合評價、水資源承載力與水環(huán)境容量計算與分析;工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)村面源的現(xiàn)狀調(diào)查與綜合評價,包括污染源分布、強度,水污染處理設(shè)施布局、處理能力與處理達(dá)標(biāo)情況等。永聯(lián)村水污染趨勢與水系、水質(zhì)變化趨勢預(yù)測與分析。包括永聯(lián)村未來污染源空間布局、未來水污染處理技術(shù)與工藝、污染物總量與污染源強度的預(yù)測與分析,并設(shè)置未來水污染排放的多個幕景,建立河網(wǎng)與河口水污染擴散模式,預(yù)測各幕景下水環(huán)境影響范圍、強度。基于水環(huán)境保護(hù)目標(biāo),建立水質(zhì)管理模型,從調(diào)整與優(yōu)化規(guī)劃方案、空間布局、產(chǎn)業(yè)選擇以及污染處理、水系綜合整治工程兩個層面提出水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案、對策與措施與實施保障。5.4專題四:大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃5.4.1基本思路除氣象、氣候與地形等不可控的自然因素外,大氣環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、綜合交通、能源等關(guān)系密切。由于鋼鐵企業(yè)會排放SO2、二嗯英和大量的粉塵等,永鋼集團作為村里的2龍頭企業(yè),是主要的大氣污染源。因此要分析永聯(lián)村大氣環(huán)境現(xiàn)狀、永剛企業(yè)的污染源結(jié)構(gòu)、類型與分布,計算大氣環(huán)境容量,基于大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)(環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)、大氣污染源綜合治理目標(biāo)、大氣污染物總量控制目標(biāo))從工程措施、規(guī)劃措施兩個層面建立大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案。主要內(nèi)容找出影響大氣環(huán)境的根源并進(jìn)行趨勢預(yù)測,明確重點耗能企業(yè)。通過不同幕景下能源需求分析,制訂大氣環(huán)境保護(hù)、清潔能源與生態(tài)交通的規(guī)劃方案與保障體系等內(nèi)容。具體內(nèi)容包括:大氣環(huán)境評價、大氣環(huán)境污染預(yù)測、大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、大氣環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境規(guī)劃實施方案。5.5專題五:聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃基本思路首先從區(qū)域和交通兩方面進(jìn)行環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價;根據(jù)永聯(lián)村未來土地利用、空間布局、綜合交通規(guī)劃等情況,明確部新聲環(huán)境功能區(qū)劃分及各分區(qū)的聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo);最后從規(guī)劃優(yōu)化及工程措施兩個層次設(shè)計環(huán)境噪聲控制方案、實施保護(hù)措施等。主要內(nèi)容環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價。主要是區(qū)域與交通噪聲源與聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測與評價,結(jié)合發(fā)展情況、分析交通與區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量變化過程,結(jié)合公眾參與明確與市民日常工作與生活關(guān)系密切的環(huán)境噪聲問題。環(huán)境噪聲預(yù)測、分析與評價。根據(jù)永聯(lián)村規(guī)劃設(shè)計方案等,確定未來不同規(guī)劃時期的開發(fā)重點區(qū)域、建設(shè)的重點內(nèi)容,永剛廠區(qū)開發(fā)建設(shè)的聲環(huán)境影響預(yù)測,從影響程度、影響范圍、影響范圍內(nèi)的土地利用類型及人口分布情況進(jìn)行分析與評價。聲環(huán)境功能區(qū)劃與保護(hù)目標(biāo)。根據(jù)永聯(lián)村土地利用規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等,確定永聯(lián)村聲環(huán)境功能區(qū)劃,提出各功能區(qū)的聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo),調(diào)查、分析環(huán)境噪聲敏感點、敏感區(qū)域及其類型。聲環(huán)境保護(hù)方案及環(huán)境噪聲控制措施。從規(guī)劃調(diào)整與布局優(yōu)化和工程性措施兩個層次設(shè)計聲環(huán)境保護(hù)和環(huán)境噪聲控制方案。5.6專題六:固體廢物規(guī)劃與管理5.6.1基本思路鋼鐵企業(yè)會產(chǎn)生大量的固體廢棄物,所以固體廢棄物的管理也要重視起來。根據(jù)永聯(lián)村規(guī)劃與建設(shè)的階段性預(yù)測可能的固體廢物的類型和數(shù)量,按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的“3R”原則,建立永聯(lián)村固體廢物處理體系。5.6.2主要內(nèi)容固體廢物現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價。主要工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等的產(chǎn)生量,廢物處理處置以及回收和綜合利用現(xiàn)狀。固體廢物預(yù)測、分析與評價。根據(jù)永聯(lián)村規(guī)劃與建設(shè)的階段性預(yù)測可能的固體廢物的類型和數(shù)量,確定相應(yīng)分類處理方式??烧{(diào)查主要企業(yè)現(xiàn)狀和未來建設(shè)計劃,來預(yù)測工業(yè)固體廢物、危險廢物的發(fā)生量;生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測,應(yīng)主要依據(jù)規(guī)劃人口規(guī)模、人均生活垃圾產(chǎn)生量,并充分考慮經(jīng)濟發(fā)展對生活垃圾增長影響的基礎(chǔ)上確定。固體廢物管理與處理處置。分析固體廢物類型和發(fā)生量,分析固體廢物減量化、資源化、無害化處理處置措施及方案。分析張家港市的資源回收、固體廢物利用的目標(biāo)與指標(biāo)要求,按固體廢物分類測算需采取不同處置方式的最終處置總量,并確定可供利用的不同處置設(shè)施及能力。5.7專題七:自然生態(tài)保護(hù)規(guī)劃5.7.1基本思路鋼鐵鐵企業(yè)會對污染土壤,因而要重視生態(tài)保護(hù)。從識別關(guān)鍵生物、濕地、土地等自然資源和敏感生態(tài)因子、重要的生態(tài)功能區(qū)入手,分析這些因子現(xiàn)狀和存在問題,重點分析河網(wǎng)和土壤的問題。據(jù)此制定出資源合理利用和科學(xué)保護(hù)的方案及實施措施,建立有效的環(huán)境保護(hù)投入機制和環(huán)境管理體系。主要內(nèi)容通過對生物、濕地與土地資源、鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)及內(nèi)河岸線濕地資源的保護(hù)規(guī)劃,制定自然資源合理利用和保護(hù)的措施,最終實現(xiàn)自然資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。具體內(nèi)容包括資源可持續(xù)利用規(guī)劃,綠地系統(tǒng)規(guī)劃,自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),岸線及濕地資源的保護(hù)規(guī)劃等幾部分內(nèi)容。
6主要規(guī)劃研究人員及組織分工本課題的主要參與人員及分工見下表:表格6-1主要參與人員及分工單位人員單位及專業(yè)分工負(fù)責(zé)投入工作量(月)蘇州科技學(xué)院金非環(huán)境科學(xué)(1)負(fù)責(zé)有關(guān)“大氣”的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、主要問題及未來環(huán)境壓力、空氣環(huán)境功能規(guī)劃調(diào)整、環(huán)境容量測算、污染源預(yù)測與評價、環(huán)境質(zhì)量預(yù)測與評價,然后完成大氣污染防治規(guī)劃。(2)負(fù)責(zé)社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查、自然概況調(diào)查以及社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測與評估部分。4陳曉東環(huán)境科學(xué)(1)負(fù)責(zé)有關(guān)“聲環(huán)境”和“固體廢棄物”的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、主要問題及未來環(huán)境壓力、環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)劃調(diào)整、環(huán)境容量測算、污染源預(yù)測與評價、環(huán)境質(zhì)量預(yù)測與評價,然后完成聲環(huán)境污染防治規(guī)劃和固體廢棄物處理處置規(guī)劃。(2)負(fù)責(zé)環(huán)境管理能力建設(shè)部分。4周強環(huán)境科學(xué)(1)負(fù)責(zé)有關(guān)“水環(huán)境”的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、主要問題及未來環(huán)境壓力、地表水環(huán)境功能規(guī)劃調(diào)整、環(huán)境容量測算、污染源預(yù)測與評價、環(huán)境質(zhì)量預(yù)測與評價,然后完成水污染防治規(guī)劃。(2)負(fù)責(zé)保障措施、規(guī)劃實施的效益評估與可達(dá)性分析部分。4潘剛環(huán)境科學(xué)(1)負(fù)責(zé)有關(guān)“自然生態(tài)”的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、預(yù)測與評價、主要問題及未來環(huán)境壓力、生態(tài)功能區(qū)劃分,然后完成生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。(2)負(fù)責(zé)總論部分。47研究成果形式7.1項目研究成果內(nèi)容(1)《永聯(lián)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃文本》(2)《永聯(lián)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研究資料集與數(shù)據(jù)庫》;(3)《永聯(lián)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖集》;(4)上述成果的電子文檔光盤(5)環(huán)境滿意度調(diào)查問卷7.2研究成果提交方式書面材料、電子文檔圖件、現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。7.3項目研究成果驗收方式由張家港市環(huán)保局進(jìn)行驗收。8規(guī)劃進(jìn)度安排8.1總體時間安排2014年1月:進(jìn)行現(xiàn)場實地考察,聯(lián)系相關(guān)部門取得所需數(shù)據(jù);2014年2月:提出規(guī)劃目標(biāo)、環(huán)境容量測算、進(jìn)行發(fā)展預(yù)測和評價;2014年4-5月:開展各專項規(guī)劃:水污染防治規(guī)劃、大氣污染防治規(guī)劃、聲環(huán)境污染防治規(guī)劃、固體廢棄物處理處置規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)與環(huán)境功能區(qū)劃;2014年5月:制作規(guī)劃圖集及數(shù)據(jù),并提交中期成果;2014年6月:完成報告的其他部分;2014年7月底:修改、編寫總報告;編寫規(guī)劃文本、圖集制作及數(shù)據(jù),提交課題最終成果。8.2具體時間安排課題進(jìn)展具體的時間安排見下表表格8-1計劃進(jìn)度與工作內(nèi)容項目序號項目名稱子項目名稱項目起止時間小計時長(天)具體工作內(nèi)容備注1編制規(guī)劃大綱實地考察2014.1.20~2014.2.5161.編制規(guī)劃大綱總貝9;2.規(guī)劃區(qū)概況實地調(diào)查;3.找出規(guī)劃區(qū)主要環(huán)境問題及原因有些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以向相關(guān)部門借用,有些環(huán)境信息需要實地監(jiān)測基礎(chǔ)信息的采集、問題診斷編制規(guī)劃大綱2生態(tài)功能定位和提出規(guī)劃目標(biāo)調(diào)查研究2014.3.1~2014.3.30301.對永聯(lián)村的污染源進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查;2.收集相關(guān)資料,制定規(guī)劃目標(biāo);3.生態(tài)功能區(qū)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃對蘇州農(nóng)耕文化園、糧食基地、鮮切花基地等環(huán)境敏感點要特別注*意環(huán)境評價、環(huán)境影響預(yù)測主要功能區(qū)劃分及戰(zhàn)略空間規(guī)劃3預(yù)測分析環(huán)境容量測算2014.4.1~2014.4.14141.對永聯(lián)村的大氣、水、土壤等環(huán)境容量進(jìn)行測算;2.對該村的經(jīng)濟、人口的發(fā)展進(jìn)行評價與預(yù)測;3.對其環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行永鋼廠的清潔生產(chǎn)工藝;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式;綠化面積變化發(fā)展預(yù)測和評價
預(yù)測與評價4生態(tài)與環(huán)境功能區(qū)劃分重點保護(hù)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、優(yōu)先開發(fā)區(qū)2014.4.15~2014.4.30151.土地生態(tài)適宜度分析;2.生態(tài)功能區(qū)劃5擬定規(guī)劃方案和措施水污染防治規(guī)劃2014.5.1~2014.6.1545大氣污染防治規(guī)劃聲環(huán)境污染防治規(guī)劃固體廢棄物處理處置規(guī)劃生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃6完成報告的其它部分《永聯(lián)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃報告》的編寫2014.6.16~2014.6.3015對規(guī)劃可行性和效益分析:經(jīng)費計算、可行性分析、社會效益分析7編寫總報告、規(guī)劃文本圖集制作及數(shù)據(jù)2014.7.2~2014.7.15151.《永聯(lián)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃大綱》文本及說明;2.《永聯(lián)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研究資料集與數(shù)據(jù)庫》;3.《永聯(lián)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖集》;4.《永聯(lián)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研究報告》8提交最終成果2014.7.15~2014.7.3015
9項目經(jīng)費預(yù)算表格9-1永聯(lián)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃課題經(jīng)費預(yù)算表序號項目子項目金額(小計,萬)金額(合計,萬)備注1現(xiàn)狀調(diào)研與分析評價現(xiàn)場考察與資料收集4.56.5物種調(diào)查、資料購買費、資料復(fù)印費(不含數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)購買)以及考察交通費數(shù)據(jù)處理、分析與運算0.5數(shù)據(jù)處理和運算設(shè)備配置類比調(diào)研、評估與發(fā)展趨勢預(yù)測1.5其中的類比調(diào)研費僅限國內(nèi)相關(guān)地區(qū)的調(diào)研相關(guān)費用2規(guī)劃的基本問題研究永聯(lián)村生態(tài)村的內(nèi)涵、基本框架、目標(biāo)與指標(biāo)體系2.03.5國內(nèi)外相關(guān)城市資料的收集,公眾與專家調(diào)查,目標(biāo)與指標(biāo)需結(jié)合各相關(guān)專題。相關(guān)規(guī)劃體系及其環(huán)境評價0.5對主要規(guī)劃類型開展初步的環(huán)境評價。主體功能區(qū)劃分及戰(zhàn)略空間規(guī)劃1.0在現(xiàn)狀調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,借助空間分析技術(shù)開展,劃分的結(jié)果與調(diào)控對策應(yīng)融入相關(guān)專題和章節(jié)3環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3.512.5各專題按要素開展現(xiàn)狀深入調(diào)查、分析與評價,未來趨勢預(yù)測與分析,專題規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)設(shè)置,專題規(guī)劃實施方案、規(guī)劃性與工程性措施,規(guī)劃方案的效益分析與優(yōu)化決策,并提交專題研究報告。大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3.0聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃1.0固體廢物規(guī)劃與管理2.0生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃3.04環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實施與環(huán)境管理能力建設(shè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與管理數(shù)據(jù)庫1.58.0在各專題研究的基礎(chǔ)上,匯總本規(guī)劃實施的規(guī)劃性與工程性對策、措施,并基于保障規(guī)劃有效實施提出環(huán)境管理能力建'設(shè)方^fco規(guī)劃調(diào)整與優(yōu)化措施1.5規(guī)劃實施工程性措施與建設(shè)項目初步設(shè)計3.0規(guī)劃方案的綜合效益分析1.0環(huán)境管理能力建設(shè)1.05項目的組織與差旅及勞務(wù)補助費3.013.5蘇州-永聯(lián)村之間及張家港市內(nèi)交通費、食宿費、出差補貼等
實施大綱、研究報告、圖集的印制、印刷費2.5按征求意見成果20套、最終規(guī)劃成果30套(報告與子報告、規(guī)劃文本、圖集)計成果評審費3.5僅為專家咨詢費,按2000兀/人,專家人數(shù)中期報告評審按6人、最終報告評審按8人計算(稅前)管理費及稅費4.5院校管理費、稅費等,按10%計總計44附件1:《永聯(lián)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃報告》提綱1總論1.1規(guī)劃原則1.2指導(dǎo)思想1.3規(guī)劃時限1.4規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系1.5編制依據(jù)1.6技術(shù)路線2現(xiàn)狀調(diào)查與主要問題分析2.1社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查2.2經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查2.2.1經(jīng)濟總量2.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2.2.3產(chǎn)業(yè)布局2.3生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查2.3.1自然概況2.3.2水環(huán)境2.3.3大氣環(huán)境2.3.4聲環(huán)境2.3.5固體廢物2.3.6自然生態(tài)2.4主要環(huán)境問題及未來環(huán)境壓力2.4.1主要環(huán)境問題2.4.2未來環(huán)境壓力3功能定位和提出規(guī)劃目標(biāo)3.1功能定位3.2提出規(guī)劃目標(biāo)4環(huán)境容量測算4.1水環(huán)境容量4.2大氣環(huán)境容量5發(fā)展預(yù)測與評價5.1社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測與評價5.2污染源預(yù)測與評價5.2.1與指標(biāo)體系差距分析5.2.2評價約束、優(yōu)勢5.2.3預(yù)測5.3環(huán)境質(zhì)量預(yù)測與評價5.3.1與指標(biāo)體系差距分析5.3.2評價約束、優(yōu)勢5.3.3預(yù)測5.4生態(tài)環(huán)境預(yù)測與評價6生態(tài)與環(huán)境功能區(qū)劃分6.1生態(tài)功能區(qū)劃分6.1.1重點保護(hù)區(qū)6.1.2控制開發(fā)區(qū)6.1.3優(yōu)化開發(fā)區(qū)6.2環(huán)境功能區(qū)劃6.2.1空氣環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整6.2.2地表水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整6.2.3環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)劃調(diào)整7水污染防治規(guī)劃7.1污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.2水資源安全利用與保護(hù)7.2.1水資源安全保障規(guī)劃7.2.1.1水資源現(xiàn)狀與評價7.
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