城市老舊住區(qū)綜合改造模式探討T

天津大學Tianjin

University城市老舊住區(qū)綜合改造模式探討ComprehensiveReconstructionModeOfOldUrbanSettlements

匯報內(nèi)容Domestic

cases2國內(nèi)案例3新加坡案例4小結Singaporecasesbriefsummary1背景介紹Background天津大學Tianjin

University匯報內(nèi)容天津大學Tianjin

UniversityBackground舊居住區(qū)改造的背景1相關概念界定城市舊居住區(qū)OldUrbanResidentialCommunity城市建成區(qū)范圍內(nèi)建成使用20年以上，環(huán)境質量差、配套設施不足、建筑功能不完善、結構安全存在隱患、能耗和水耗過高、建筑設備老舊破損的居住生活聚居地。綜合改造ComprehensiveRenovation在居住區(qū)現(xiàn)有條件基礎上，綜合考慮改造需求，采用經(jīng)濟合理的技術措施，對室外環(huán)境、道路與停車、配套設施、建筑、結構、建筑設備等進行全面系統(tǒng)的更新改造。根據(jù)2019年七月中國城市科學研究會發(fā)布的團體標準《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》中的術語解釋，城市舊居住區(qū)和綜合改造的概念界定如下：1舊居住區(qū)改造的背景Background1隨著我國城市的發(fā)展，多數(shù)城市中心地區(qū)土地資源稀缺，改造成本高昂，推倒重建式的拆遷改造方式已經(jīng)不能適應現(xiàn)今的居住區(qū)發(fā)展需求；習近平總書記在山東、廣州、上海等多地考察時均提出了要重視舊城改造，認真做好相關工作，解決老百姓的實際困難；近期，國家發(fā)改委等多部門奔赴多地調研老舊小區(qū)改造工作。同時，浙江、上海、河北等地紛紛就老舊小區(qū)改造作出具體部署。今年以來中央多次提及老舊小區(qū)改造，要穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程。

我國城市舊居住區(qū)改造的政策背景1舊居住區(qū)改造的背景Background1根據(jù)2015年調研的相關資料，我國2000年以前建成的老舊住宅小區(qū)共有159412個，4212.953萬戶，建筑面積約為40億平方米，存在各類影響居民生活的問題的小區(qū)數(shù)量為101382個，占比63.6%，影響到過億人的正常生活。其中在室外環(huán)境、基礎設施方面存在的問題比較嚴重。序號名稱小區(qū)數(shù)量建筑面積（萬M2）總人口數(shù)(萬)1嚴寒及寒冷地區(qū)70233151165.9058182夏熱冬冷地區(qū)68445161559.357243其他地區(qū)2073436361.71097不同氣候區(qū)域老舊小區(qū)分布概況表數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司2015年老舊小區(qū)更新研究課題和調研報告11舊居住區(qū)改造的背景Background目前我國城市舊居住區(qū)的現(xiàn)狀室外環(huán)境缺乏公共活動空間缺乏老人、兒童活動設施缺乏應急避難設施標識系統(tǒng)不完善公共綠地不達標景觀風貌較差1111舊居住區(qū)改造的背景Background城市舊居住區(qū)的現(xiàn)實需求1道路與停車路網(wǎng)結構不合理缺乏合理設置的出入口難以滿足消防規(guī)范要求內(nèi)部道路路面破損嚴重車輛噪聲污染嚴重缺乏步行系統(tǒng)機非混行問題突出停車配套設施嚴重不足缺乏交通標示1111舊居住區(qū)改造的背景Background城市舊居住區(qū)的現(xiàn)實需求市政配套設施市政管網(wǎng)老化缺乏安防設施住區(qū)空間易發(fā)生雨洪內(nèi)澇11111舊居住區(qū)改造的背景Background城市舊居住區(qū)的現(xiàn)實需求公共服務設施缺少社區(qū)綜合服務中心缺乏托老、托幼等必要的公共服務設施缺乏公共衛(wèi)生服務設施11111舊居住區(qū)改造的背景Background城市舊居住區(qū)的現(xiàn)實需求不同現(xiàn)狀條條件的的城市市舊住區(qū)區(qū)應采采取不不同的的綜合合改造造模式式伴隨快快速的的城市市的高速速發(fā)展，，城市市存量量環(huán)境境累年年遞增增，新新舊區(qū)區(qū)環(huán)境境品質質出現(xiàn)現(xiàn)較大大落差差，老老舊住住區(qū)消消落影影響了了居民民生活活與健健康質質量的的提升升。舊居住區(qū)區(qū)的改改造更更新是是必然然的選擇擇，舊居居住區(qū)區(qū)改造是是城市市向內(nèi)內(nèi)生型型改善善發(fā)展展轉型型的必必然訴訴求，，要滿滿足居民的在物物質、精神神、文文化、、環(huán)境境的各種改改善需需求，，其應應貫穿穿城市市發(fā)展展的始終終，舊區(qū)區(qū)改造造更新是是一個個周而而復始始、循循環(huán)往往復的的過程。。從某種種角度度來講講，舊舊居住住區(qū)進進行改改造的的首要要目的的是為為了適適應社社會發(fā)發(fā)展和和居民生生活的需要要，但舊居住區(qū)區(qū)的改造不不能千千篇一一律，，經(jīng)過時時間的的洗禮禮，很多住住區(qū)包包含有有歷史史價值值的建建筑、、景觀觀、地地域文化生生活特色，，在進進行改改造時時應充分結結合舊舊住區(qū)區(qū)的特特點以以及居居民的的需求求制定定綜合合改造造策略略。11111舊居住住區(qū)改改造的的背景景Background城市舊舊居住住區(qū)的改造造目標標1推倒重重建把舊住住區(qū)推推倒重重建是是某些些城市市更新新舊城城的主主要模模式，，雖然然能夠夠迅速速提升升該區(qū)區(qū)域空空間品品質，，但該該方式式不但讓讓民眾眾的記記憶有有所損損失，，而且且也讓讓情感感資源源受到損耗，是對城市文文化、、民眾眾精神財財富的的極大大浪費。。政府主主導的的綜合合改造造該方式式是目目前我我國城城市除除拆遷遷外主主要的的綜合合改造造模式式，為為解決決老舊舊住區(qū)區(qū)居民民的實實際問問題，，近年年來，，由政政府組組織并并且出出資的的綜合合改造造也在在不斷斷進行行，但但此類類改造造往往往缺乏乏公眾眾參與與，且且改造造內(nèi)容容較為為單一一。物業(yè)及居民民自發(fā)的簡簡單維護某些住區(qū)出出現(xiàn)了設備備老化、公公共空受損損等問題后后，住區(qū)的的居民和物物業(yè)管理方方會根據(jù)自自身的需求求進行局部部的提升改改造，但該該種方式能能夠改善的的范圍有限限，難以對對整個住區(qū)區(qū)環(huán)境進行行提升。11111舊居住區(qū)改改造的背景景Background我國目前舊舊住區(qū)改造造的主要模模式匯報內(nèi)容天津大學TianjinUniversityDomesticcases我國舊居住小區(qū)改造典型案例2天津大學四四季村2案例所在地地：天津市市，天津大大學西側住區(qū)名稱：：天津大學學四季村建成時間：：1980年容積率：1.7改造時間：：2019年天津大學政府主導的的綜合改造造111112我國舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases概況介紹——四季村2住區(qū)名稱：：天津大學學四季村建成時間：：1960年容積率：1.3改造時間：：2019年天津大學天津大學六村天津大學案例所在地地：天津市市，天津大大學西側政府主導的的綜合改造造概況介紹——六村2111112我國舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases2增加公共活活動空間、、改善原有有公共空間間的質量、、增加相關關的設施。。增加公共活活動空間、、老人及兒兒童活動設設施室外環(huán)境改改造22111112我國舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases2保留絕大多多數(shù)喬木植植物，增設設公共綠地、補充宅旁綠地、補種植物物。2111112我國舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases綠地系統(tǒng)改改造室外環(huán)境改改造2結合出入口口、圍墻、、景觀構筑筑物、景觀觀照明、綠綠化等改造造，優(yōu)化提升室室外環(huán)境的的景觀風貌貌。22111112我國舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases室外環(huán)境改改造改善景觀風風貌2重新鋪設小小區(qū)內(nèi)機動動車道路及及人行道的的路面（地地下管網(wǎng)修修繕）。222111112我國舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases修復破損路路面道路與停車車系統(tǒng)改造造修繕步行道道路2重新劃定小小區(qū)內(nèi)的停停車區(qū)域及及停車位，，加強停車車管理。2222111112我國舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases規(guī)范停車空空間道路與停車車系統(tǒng)改造造222222111112我國舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases提升社區(qū)綜綜合服務中中心配套設施提提升提升社區(qū)公公共服務設設施、環(huán)衛(wèi)衛(wèi)設施加強門衛(wèi)管管理、增設設機動車門門禁、增設設住宅單元元樓門禁、、加裝安防防攝像頭。。2222222111112我國舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases完善安防設設施配套設施提提升室外公共活活動場地雖然住區(qū)室室外公共空空間進行了了改造，但但是改造僅僅局限于在在原有基礎礎上翻新，，設施較少少，未充分分結合住區(qū)區(qū)居民的實實際需求進進行設計，，空間品質質未進一步步優(yōu)化。22222222111112我國舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases室外空間環(huán)環(huán)境改造缺缺乏空間設設計當前改造的的局限性在雨水控制利用方面，，當前的舊舊住區(qū)改造造也缺乏全全面的考慮慮，地下管管網(wǎng)排水標標準較低，，地表缺乏乏滯納雨水水設計措施施，在近期期夏季暴雨雨過后，住住區(qū)內(nèi)外皆皆被雨水圍圍困。222222222111112我國舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases雨水控制利利用缺乏考考慮當前改造的的局限性在停車設施施的更新方方面，受用用地條件限限制，當前前的舊住區(qū)區(qū)改造僅限限于規(guī)范停停車位置，，停車增量量局限于占占用人行便道道，，未未實實質質增增加加停停車車設設施施，，如如停車車樓樓、、機機械械停停車車位位、、半半地地下下停停車車設設施施等等，，目目前前小小區(qū)區(qū)的的宅宅前前空空間間均均被被停停車車位位占占領領。。2222222222111112我國國舊舊居居住住小小區(qū)區(qū)改造造典典型型案例例Domesticcases停車車設設施施更更新新有有限限當前前改改造造的的局局限限性性四季季村村的的改改造造模模式式是是現(xiàn)現(xiàn)階階段段我我國國典典型型的的城城市市舊舊居居住住小小區(qū)區(qū)改改造造模模式式，，雖雖然然在在一一定定程程度度上上提提高高了了舊居居住住小區(qū)區(qū)的的環(huán)環(huán)境境水水平平，，相相對對于于我我國國城城市市可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的要要求求尚尚有有一一定定差差距距，，在在雨雨水水控控制制利利用用、、停停車車設設施施規(guī)規(guī)劃劃建建設設等等方方面面均均較較少少涉涉及及，，小小區(qū)區(qū)公公共共空空間間的的整整改改、、提提升升也也較較為為粗粗淺淺，，且且目目前前改改造造過過程程中中的的公公眾眾參參與與度度也也較較低低，，對對住住區(qū)區(qū)活活力力的的重重塑塑及及引引導導也也未未進進行行考考慮慮，，未未來來的的舊舊居居住住小小區(qū)區(qū)改改造造仍仍有有較較大大的的提提升升空空間間。。2我國國舊舊居居住住小小區(qū)區(qū)改造造典典型型案例例Domesticcases四季季村村改改造造案案例例小小結結匯報報內(nèi)內(nèi)容容天津津大大學學TianjinUniversitySingaporecases他山山之之石石———新加加坡坡案案例例介介紹紹33一、再創(chuàng)創(chuàng)家家園園計劃劃，重重新新翻新老舊舊的的市市鎮(zhèn)鎮(zhèn)中中心心，改善善設施施二、鄰里里更更新新計計劃劃，，增增添添新新的的景景點點，，花花園園、、休休閑閑場場地地三、電梯梯翻翻新新計計劃劃，，政政府府通通過過電電梯梯翻翻新新計計劃劃增加加老老舊舊住住區(qū)區(qū)電電梯梯四、選擇擇性性整體體重重建建計計劃劃，根根據(jù)據(jù)實實際際情情況況逐逐步步重重建建老老舊舊住住宅宅五、自愿愿提提早早重重建建計計劃劃，結結合合居民民的的意意愿愿決決定定是是否否提提早早重建建新加加坡坡未未來來社社區(qū)區(qū)理理念念六、家居居改改進進計劃劃，，政政府府資資助助家家庭庭進進行行室室內(nèi)內(nèi)設設施施的的更更新新七、樂齡齡易易計計劃劃，政政府府幫幫助助舊住住宅宅進進行行老老齡齡化化改造造舊城城改改造造計計劃劃近來來，，新新加加坡坡政政府府提提出出了了未未來來城城市市理理念念，，并并推推出出了了一一系系列列有有關關舊舊城城改改造造的的計計劃劃。新加坡的相相關計劃融合合了多種方式式，考慮了多多個層面，逐逐步推進，其其中也有值得得借鑒之處。。2222222222111113他山之石——新加坡案例介紹Singaporecases新加坡未來社社區(qū)理念3大巴窯在福建建話是大沼澤澤的意思，是上世紀六十十年代開始規(guī)規(guī)劃建設的、、位于新加坡中部的的一個市鎮(zhèn)。。大巴窯也是是新加坡比較較老的市鎮(zhèn)之之一，周圍環(huán)環(huán)境相對嘈雜雜，一些基礎礎設施略顯陳陳舊。32222222222111113他山之石——新加坡案例介紹Singaporecases概況介紹新加坡大巴窯窯住區(qū)改造3大巴窯的振興興計劃按照以下方針針進行：公眾參與改造造計劃的制定定為鎮(zhèn)中心點燃活力發(fā)展新住宅區(qū)為市市鎮(zhèn)注入新生改善公共空間以加加強社區(qū)凝聚力發(fā)揚大巴窯的豐富富歷史文化改善大巴窯環(huán)路改善市鎮(zhèn)之間的互聯(lián)性332222222222111113他山之石——新加坡案例介紹Singaporecases振興計劃推進方針針新加坡大巴窯窯住區(qū)改造大巴窯“私人人組屋”3居民最了解他們的社區(qū)的的問題所在，在制訂大巴窯的的更新計劃時，新加坡政府府從一開始就邀請請居民和利益益相關者參與討論，以確保計劃惠惠及盡可能多多的居民。共共有11個專題小組討討論，約400名居民