安全管理事故調(diào)查培訓(xùn)講義

事故調(diào)查管理安全課程系列

鄔炳向Werner

Wu蘇州安諾安全咨詢有限責(zé)任公司安全創(chuàng)造美好的世界EnjoySafety!EnjoyLife!天津?yàn)I海新區(qū)危化品倉(cāng)庫(kù)特大爆炸事故2015年8月12日晚11時(shí)30分左右，天津?yàn)I海新區(qū)一集裝箱碼頭發(fā)生爆炸。爆炸已致165人死亡，8人失蹤。疑似?；窔埩粑镉鏊颊_理解安全責(zé)任課程內(nèi)容事故調(diào)查概念導(dǎo)入生產(chǎn)安全事故調(diào)查的法律法規(guī)事故調(diào)查的實(shí)施、分析和責(zé)任認(rèn)定“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告生產(chǎn)安全事故法律責(zé)任追究個(gè)人簡(jiǎn)介鄔炳向WernerWu蘇州安諾安全全咨詢顧問、、美國(guó)達(dá)信保保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)資深深風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查員員中國(guó)職業(yè)健康康協(xié)會(huì)行為安安全專業(yè)委員員會(huì)委員曾經(jīng)擔(dān)任杜邦邦安全咨詢中中國(guó)區(qū)安全全顧問三十年不不同領(lǐng)域工作作經(jīng)驗(yàn)：煤礦礦、塑料加工工、鋼鐵、食食品、安全管管理咨詢、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢?cè)儗?duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的的理解：企業(yè)業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)與生俱來，，優(yōu)秀的安全全業(yè)績(jī)帶來良良好的聲譽(yù)及及優(yōu)秀的業(yè)務(wù)務(wù)我們的服務(wù)EHS體系咨詢：ISO140001/OHSAS18001/SA8000/責(zé)任關(guān)懷/安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化等體系咨咨詢培訓(xùn)服務(wù)：安安全理念、安安全管理、鎖鎖定掛牌、機(jī)機(jī)器防護(hù)、消消防管理、爆爆炸預(yù)防等審核服務(wù)：ISO14001/OHSAS18001體系審核、EHS管理審核、合合規(guī)性審核等等風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)務(wù)：全面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)勘查、電氣氣風(fēng)險(xiǎn)勘查、、盡職調(diào)查、、社會(huì)責(zé)任調(diào)調(diào)查等。安諾安全咨詢?cè)兘涣髌脚_(tái)（（QQ群）EHS平臺(tái)166315581風(fēng)險(xiǎn)管理論壇壇219330492服務(wù)過的部分分企業(yè)公安部消防局局公布2014年火災(zāi)數(shù)據(jù)2014年全國(guó)共接報(bào)報(bào)火災(zāi)39.5萬起，死亡1817人，受傷1493人，直接財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失43.9億元。東部地區(qū)火災(zāi)災(zāi)高發(fā)，火災(zāi)災(zāi)起數(shù)占41.2%，死亡/受傷45.2%/46.5%。電氣安裝引發(fā)發(fā)的火災(zāi)占26.9%，超過用火不不慎的17.9%。公安部消防局局公布2015年火災(zāi)數(shù)據(jù)據(jù)公安部消防防局統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)共接接報(bào)火災(zāi)33.8萬起，造成1742人死亡、1112人受傷，直接接財(cái)產(chǎn)損失39.5億元，與2014年相比，分別別下降14.5%、4%、26.5%和16%。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)火災(zāi)總量較較大電氣火災(zāi)依然然高發(fā)從已查明原因因的火災(zāi)看，，有10.2萬起火災(zāi)是由由于違反電氣氣安裝使用規(guī)規(guī)定引發(fā)的，，占總數(shù)的30.1%，尤其是較大火火災(zāi)中有56.7%是由于電氣原原因引發(fā)，2起重大火災(zāi)和和1起特別重大火火災(zāi)則全部是是電氣原因引引發(fā)。除電氣氣原因外，用用火不慎占17.7%，吸煙占5.6%，玩火占3.4%，生產(chǎn)作業(yè)占占2.9%，自燃占2.9%，原因不明占占6.7%，其他原因占占30.7%。電氣風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)我們的的電氣氣風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)勘查查服務(wù)務(wù)電氣柜柜滅火火方案案獲得FM和UL認(rèn)證美國(guó)消消防協(xié)協(xié)會(huì)（（NFPA）分別別在ISO-14520和NFPA2001中加進(jìn)進(jìn)Novec1230FireTrace在中廣廣核的的應(yīng)用用曼谷匯匯商銀銀行總總部大大廈消消防系系統(tǒng)誤誤發(fā)窒窒息息導(dǎo)致致8死7傷2016年3月13日晚21時(shí)30分，在在泰國(guó)國(guó)匯商商銀行行（SCB）曼谷谷總部部的大大廈地地下二二層，，由於於負(fù)責(zé)責(zé)檢修修大樓樓滅火火系統(tǒng)統(tǒng)的工工作人人員操操作失失誤，，從而而觸發(fā)發(fā)FM200煙氣型型消防防系統(tǒng)統(tǒng)。短短時(shí)間間內(nèi)所所噴出出的滅滅火劑劑將場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)的的氧氣氣消耗耗殆盡盡，結(jié)結(jié)果導(dǎo)導(dǎo)致當(dāng)當(dāng)時(shí)在在現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)作業(yè)業(yè)的20人嚴(yán)重重缺氧氧。致致使其其中8人死亡亡，7人受傷傷。目目前，，警方方正在在對(duì)事事故的的詳細(xì)細(xì)情況況進(jìn)行行調(diào)查查。EHS沙龍本期：：主題題手足足部防防護(hù)下期預(yù)預(yù)告：：受限限空間間應(yīng)急救援援器材材，7月份EHS沙龍主題：：手足足部PPE選擇與與使用用主辦方方：蘇蘇州安安諾安安全咨咨詢與與蘇州州新區(qū)區(qū)仁衛(wèi)衛(wèi)貿(mào)易易有限限公司司背景：：為什什么你你的員員工會(huì)會(huì)抱怨怨安全全鞋不不舒服服？為為什么么你精精心挑挑選的的手套套使用用部門門會(huì)不不滿意意？……歡迎帶帶著問問題來來時(shí)間：：2016年6月18日上午午10：00-13：00，提供供午餐餐暫定地地點(diǎn)：：園區(qū)區(qū)圓融融時(shí)代代廣場(chǎng)場(chǎng)費(fèi)用：：免免費(fèi)報(bào)名方方式：：姓名名+職位+聯(lián)系方方式+公司名名稱報(bào)報(bào)名者者發(fā)至至onus_safety@126限制：：前20名。（（20名以后后優(yōu)先先轉(zhuǎn)入入下一一期））事故調(diào)調(diào)查概念導(dǎo)導(dǎo)入生產(chǎn)安安全事事故定定義生產(chǎn)安安全事事故：：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位在在生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)（包包括與與生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)有有關(guān)的的活動(dòng)動(dòng)）中中突然然發(fā)生生的，，造成人人身傷傷亡或或者直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失的的生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故。。2013年10月這里講講的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)，既包包括合合法的的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)，也也包括括違法法違規(guī)規(guī)的生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)。?！栋踩a(chǎn)法法》所稱生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位，指從從事生生產(chǎn)活活動(dòng)或或者經(jīng)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)的的基本本單位位，既既包括括企業(yè)業(yè)法人人，也也包括括不具具有企企業(yè)法法人資資格的的經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位、個(gè)個(gè)人合合伙組組織、、個(gè)體體工商商戶和和自然然人等等其他他生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位。事故原原因事故原原因直接原原因和間接原原因；責(zé)任責(zé)任任因沒有有做好好份內(nèi)內(nèi)的事事情(沒有履履行角角色義義務(wù))或沒有有履行行助長(zhǎng)長(zhǎng)義務(wù)務(wù)而應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的不不利后后果或或強(qiáng)制制性義義務(wù)。。即：沒沒有做做好份份內(nèi)工工作而而應(yīng)承承擔(dān)的的后果果2013年10月安全生生產(chǎn)三三個(gè)層層面的的責(zé)任任（企業(yè)業(yè)、部部門、、政府府）1.企業(yè)業(yè)主主體體責(zé)責(zé)任任：：是指指企企業(yè)業(yè)遵遵守守有有關(guān)關(guān)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法律律法法規(guī)規(guī)的的規(guī)規(guī)定定，，加加強(qiáng)強(qiáng)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理，，建建立立安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任制制，，完完善善安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)條條件件，，執(zhí)執(zhí)行行國(guó)國(guó)家家、、行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確確保保安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)，，以以及及事事故故報(bào)報(bào)告告、、救救援援和和善善后后賠賠償償?shù)牡呢?zé)責(zé)任任。。2013年10月生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位全全員員安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任制制、、全全員員安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)考考核核，，包包括括有有關(guān)關(guān)分分管管負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人、、職職能能部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人、、生生產(chǎn)產(chǎn)車車間間（（班班組組））負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人及及從從業(yè)業(yè)人人員員在在內(nèi)內(nèi)的的全全體體人人員員，，都都有有安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)職職責(zé)責(zé)，，都都是是““一一崗崗雙雙責(zé)責(zé)””。。2013年10月《安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》第4條：：生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位必必須須遵遵守守本本法法和和其其他他有有關(guān)關(guān)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)，，加加強(qiáng)強(qiáng)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理，，建建立立、、健健全全安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任制制度度，，完完善善安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)條條件件，，確確保保安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)。?！栋踩a(chǎn)產(chǎn)法法》第5條：：“生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位的的主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人對(duì)對(duì)本本單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作全全面面負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)。。2013年10月企業(yè)業(yè)主主體體責(zé)責(zé)任任的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容：：（1）具具備備法法律律法法規(guī)規(guī)和和國(guó)國(guó)家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定定的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)條條件件；；（2）依依法法履履行行建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目安安全全設(shè)設(shè)施施同同時(shí)時(shí)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、同同時(shí)時(shí)施施工工、、同同時(shí)時(shí)投投入入生生產(chǎn)產(chǎn)和和使使用用的的規(guī)規(guī)定定；；（3）依法為為從業(yè)人人員提供供勞動(dòng)防防護(hù)用品品，并指指導(dǎo)、監(jiān)監(jiān)督其正正確佩戴戴和使用用；2013年10月（4）按規(guī)規(guī)定提提取和和使用用安全全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用用，確確保資資金投投入滿滿足安安全生生產(chǎn)條條件需需要；；按規(guī)規(guī)定存存儲(chǔ)安安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)抵抵押金金；依依法為為從業(yè)業(yè)人員員繳納納工傷傷保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)，，積極極投保保安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任險(xiǎn)；；（5）依法法設(shè)置置安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)，配配備安安全生生產(chǎn)管管理人人員；；（6）建立立健全全安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任制和和各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章章制度度、操操作規(guī)規(guī)程；；（7）保證證安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育培訓(xùn)訓(xùn)的資資金，，依法法組織織從業(yè)業(yè)人員員參加加安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育培訓(xùn)訓(xùn)，取取得相相關(guān)上上崗資資格證證書，，開展展安全全生產(chǎn)產(chǎn)宣傳傳教育育；2013年10月（8）定期期組織織開展展安全全生產(chǎn)產(chǎn)檢查查，及及時(shí)消消除事事故隱隱患，，依法法對(duì)重重大危危險(xiǎn)源源實(shí)施施監(jiān)控控；（9）依法法取得得安全全生產(chǎn)產(chǎn)行政政許可可；（10）統(tǒng)一一協(xié)調(diào)調(diào)管理理承包包、承承租單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作；（11）依法法報(bào)告告生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故，及及時(shí)開開展事事故搶搶險(xiǎn)救救援，，妥善善處理理事故故善后后工作作；（12）負(fù)責(zé)責(zé)作業(yè)業(yè)場(chǎng)所所職業(yè)業(yè)危害害的預(yù)預(yù)防和和職業(yè)業(yè)病防防治工工作；；（13）法律律、法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他他安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任。主要負(fù)負(fù)責(zé)人人職責(zé)責(zé)（安法法第18條）生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位的的主要要負(fù)責(zé)責(zé)人對(duì)對(duì)本單單位安安全生生產(chǎn)工工作負(fù)負(fù)有下下列職職責(zé)：：（一））建立立、健健全本本單位位安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任制；；（二））組織織制定定本單單位安安全生生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制制度和和操作作規(guī)程程；（三））組織織制定定并實(shí)實(shí)施本本單位位安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育和培培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃；；（四））保證證本單單位安安全生生產(chǎn)投投入的的有效效實(shí)施施；（五））督促促、檢檢查本本單位位的安安全生生產(chǎn)工工作，，及時(shí)時(shí)消除除生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故隱患患；（六））組織織制定定并實(shí)實(shí)施本本單位位的生生產(chǎn)安安全事事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案；；（七））及時(shí)時(shí)、如如實(shí)報(bào)報(bào)告生生產(chǎn)安安全事事故。。安全管管理機(jī)機(jī)構(gòu)及及安全全管理理人員員職責(zé)責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)以及及安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員履行行下列列職責(zé)責(zé)：（一））組織織或者者參與與擬訂訂本單單位安安全生生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制制度、、操作作規(guī)程程和生生產(chǎn)安安全事事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案；；（二））組織織或者者參與與本單單位安安全生生產(chǎn)教教育和和培訓(xùn)訓(xùn)，記記錄安安全生生產(chǎn)教教育和和培訓(xùn)訓(xùn)情況況；（三）落實(shí)本本單位重大危危險(xiǎn)源的安全全管理措施；；（四）組織或或者參與本單單位應(yīng)急救援援演練；（五）檢查本本單位的安全全生產(chǎn)狀況，，及時(shí)排查生生產(chǎn)安全事故故隱患，提出出改進(jìn)安全生生產(chǎn)管理的建建議；（六）制止和和糾正違章指指揮、強(qiáng)令冒冒險(xiǎn)作業(yè)、違違反操作規(guī)程程的行為；（七）落實(shí)本本單位安全生生產(chǎn)整改措施施。2013年10月2.部門監(jiān)管管責(zé)任（1）安監(jiān)部門的職職責(zé)一是綜合監(jiān)督督管理職責(zé)：：指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)監(jiān)督檢查本級(jí)級(jí)人民政府有有關(guān)部門和下下級(jí)人民政府府安全生產(chǎn)工工作，監(jiān)督考考核并通報(bào)安安全生產(chǎn)控制制指標(biāo)執(zhí)行情情況，監(jiān)督事事故查處和責(zé)責(zé)任追究落實(shí)實(shí)情況。二是監(jiān)督管理理職責(zé)：按照分級(jí)、屬屬地原則，依依法監(jiān)督檢查查工礦商貿(mào)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位貫徹執(zhí)行安安全生產(chǎn)法律律法規(guī)情況及及其安全生產(chǎn)產(chǎn)條件和有關(guān)關(guān)設(shè)備、材料料、勞動(dòng)防護(hù)護(hù)用品的安全全生產(chǎn)管理工工作。2013年10月（2）行業(yè)部門的職責(zé)一是具有行政政許可、行政政處罰、行政政強(qiáng)制等權(quán)限限，對(duì)特定行行業(yè)領(lǐng)域的安安全生產(chǎn)實(shí)施施監(jiān)督管理的的職責(zé)。二是對(duì)特定行行業(yè)的安全生生產(chǎn)實(shí)施管理理、指導(dǎo)的職職責(zé)，例如工工業(yè)和信息化化部“三定定規(guī)定”中的的“兩指一參參”：指導(dǎo)工工業(yè)、通信業(yè)業(yè)加強(qiáng)安全生生產(chǎn)管理，指指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)業(yè)排查治理隱隱患，參與重重特大安全生生產(chǎn)事故的調(diào)調(diào)查、處理。。2013年10月（二）安全生生產(chǎn)的三種法法律責(zé)任分為行政責(zé)任任、民事責(zé)任任和刑事責(zé)任任。1.刑事責(zé)任（1）刑法關(guān)關(guān)于事故犯罪罪的總體情況況刑法關(guān)于事故故犯罪的規(guī)定定，集中在分分則第二章危危害公共安全全罪中，共11個(gè)條文，12個(gè)罪名。2013年10月（3）事故犯罪的的基本構(gòu)成犯罪主體。自然人，具體體包括生產(chǎn)、、作業(yè)負(fù)有組組織、指揮或或者管理職責(zé)責(zé)的負(fù)責(zé)人、、管理人員、、實(shí)際控制人人、投資人等等人員，以及及直接從事生生產(chǎn)、作業(yè)的的人員。過失犯罪。過失，是指對(duì)對(duì)危害結(jié)果的的發(fā)生存在過過失。如果故故意，就不再再是事故犯罪罪。立案標(biāo)準(zhǔn)。死亡1人，或重傷3人，或直接損損失100萬，礦山是100萬。2013年10月（4）所涉及的其其他犯罪（主主要8個(gè)）非法制造、買買賣、運(yùn)輸、、郵寄、儲(chǔ)存存爆炸物罪（（第125條第1款）生產(chǎn)、銷售不不符合安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪罪（第146條）非法經(jīng)營(yíng)罪（（第225條）提供虛假證明明文件罪（第第229條第1款、第2款）出具證明文件件重大失實(shí)罪罪（第229條第3款）濫用職權(quán)罪（（第397條）玩忽職守罪（（第397條）徇私舞弊不移移交刑事案件件罪（第402條）2013年10月2.行政責(zé)任（1）行政處罰《安全生產(chǎn)法》的“雙罰制”，即：對(duì)事故故責(zé)任人員、、事故發(fā)生單單位均設(shè)定了了事故處罰。。2013年10月（2）紀(jì)律處分《國(guó)務(wù)院關(guān)于特特大安全事故故行政責(zé)任追追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第第302號(hào)，2001年）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域域違法違紀(jì)行行為政紀(jì)處分分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安安監(jiān)總局，2006年）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域域違紀(jì)行為適適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)紀(jì)律處分條例例>若干問題的解解釋》（中紀(jì)委，2007年）《關(guān)于實(shí)行黨政政領(lǐng)導(dǎo)干部問問責(zé)的暫行規(guī)規(guī)定》（中辦、國(guó)辦辦，2009年）《安全生產(chǎn)監(jiān)管管監(jiān)察職責(zé)和和行政執(zhí)法責(zé)責(zé)任追究的暫暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局24號(hào)令，2009年）2013年10月3.民事責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第48條、《職業(yè)病防治法法》第59條、《勞動(dòng)合同法》第88條；《工傷保險(xiǎn)條例例》，《非法用工單位位傷亡人員一一次性賠償辦辦法》（人力資源和和社會(huì)保障部部令第9號(hào)）；《最高人民法院院關(guān)于審理人人身損害賠償償案件適用法法律若干問題題的解釋》（法釋〔2003〕〕20號(hào)）。2013年10月勞動(dòng)關(guān)系：工傷保險(xiǎn)待遇遇替代用人單位對(duì)從從業(yè)人員的賠賠償。雇傭關(guān)系：由雇主承擔(dān)。。事故由第三三人造成的，，雇主賠償后后，可以向第第三人追償。。非法用工：一次性賠償（（30年標(biāo)準(zhǔn)），即即：造成從業(yè)業(yè)人員死亡的的，按照上一一年度全國(guó)城城鎮(zhèn)居民人均均可支配收入入的20倍支付一次性性賠償金，并并按照可支配配收入的10倍一次性支付付喪葬補(bǔ)助等等其他賠償金金。連帶賠償：發(fā)包人、分包包人知道或者者應(yīng)當(dāng)知道接接受發(fā)包或者者分包業(yè)務(wù)的的雇主沒有相相應(yīng)資質(zhì)或者者安全生產(chǎn)條條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)與雇主承擔(dān)擔(dān)連帶賠償責(zé)責(zé)任。玩忽職守玩忽職守指國(guó)家機(jī)關(guān)工工作人員嚴(yán)重重不負(fù)責(zé)任，，不履行或不正確地履履行自己的工工作職責(zé)。違反國(guó)家工作紀(jì)律和規(guī)章制度，對(duì)于自己應(yīng)當(dāng)履行的、且有條件履行的職責(zé)，不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)

雖未離職守卻馬馬虎虎，敷衍了事擅離職守，撒手不管

玩忽職守行為為玩忽職守責(zé)任事故責(zé)任事故指礦山、工廠廠、建筑企業(yè)業(yè)或其他企業(yè)業(yè)、事業(yè)單位位的職工，由由于不服管理理、違反規(guī)章章制度，或者者強(qiáng)令工人違違章冒險(xiǎn)作業(yè)業(yè)，因而發(fā)生生傷亡事故或或者造成其他他后果。也可以簡(jiǎn)單理理解為：完全全可以避免的的事故，即為為責(zé)任事故。。玩忽職守與責(zé)責(zé)任事故2013年4月27日，江西金溪溪縣琉璃鄉(xiāng)鑫鑫隆花爆有限限公司發(fā)生的的一起爆炸事事故，造成2人死亡。事故調(diào)查中發(fā)發(fā)現(xiàn)事故企業(yè)業(yè)在花爆生產(chǎn)產(chǎn)過程中，未未按照要求施施工，在裝藥藥工序中存在在交叉作業(yè)、、藥量超標(biāo)等等違規(guī)操作情情況公司法人代表表余某某和當(dāng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局駐駐廠特派員王王某某，近日日被金溪縣人人民法院一審審分別以重大大責(zé)任事故罪罪和玩忽職守守罪判處有期期徒刑2年，緩期3年執(zhí)行。事故調(diào)查事故調(diào)查處理理政府批準(zhǔn)、有有關(guān)部門組成成的事故調(diào)查查組，依法依依規(guī)對(duì)事故發(fā)發(fā)生的原因展展開調(diào)查，并并依據(jù)事故單單位和個(gè)人的的職責(zé)，依照照相關(guān)法律法法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)責(zé)任單位及責(zé)責(zé)任人提出處處理意見的一一種執(zhí)法行為為。事故調(diào)查處理理的組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者是與事故等級(jí)級(jí)相對(duì)應(yīng)的地地方政府，它它負(fù)責(zé)批準(zhǔn)這這個(gè)組織的成成立，并對(duì)這這個(gè)組織提出出的調(diào)查報(bào)告告給予批復(fù)。。事故調(diào)查事故調(diào)查的原原則政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、屬地、分分級(jí)負(fù)責(zé)和““四不放過””的原則；““依法依規(guī)，，實(shí)事求是，，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，，注重實(shí)效””的要求。調(diào)查組的職責(zé)責(zé)查清事故發(fā)生生的原因；核核實(shí)傷亡人員員和經(jīng)濟(jì)損失失；認(rèn)定事故故性質(zhì)；確定定事故責(zé)任單單位和個(gè)人，，提出處理意意見；提出整整改意見和建建議；完成事事故調(diào)查報(bào)告告。隱患/危險(xiǎn)源事故救援調(diào)查處理整改事故調(diào)查總體穩(wěn)定趨趨于好轉(zhuǎn)全國(guó)生產(chǎn)安全全事故走勢(shì)新安全生產(chǎn)法法的新特點(diǎn)生產(chǎn)安全事故故調(diào)查的法律律法規(guī)事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)綜合類：《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故故報(bào)告和調(diào)查查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）、《企業(yè)職工傷亡亡事故調(diào)查分分析規(guī)則》（國(guó)標(biāo)GB6442-86）、《刑法》及國(guó)務(wù)院302號(hào)令等專業(yè)類：《消防法》、《道路交通法》、《中華人民共和和國(guó)特種設(shè)備備安全法》、《火災(zāi)事故調(diào)查查規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察察條例》、《民用航空法》等?！缎谭ㄐ拚噶罚ú粩喔倪M(jìn)。。比如：8月23日全國(guó)人大常常委會(huì)審議的的刑法修正案案（八），設(shè)設(shè)立危險(xiǎn)駕駛駛罪）其他依據(jù)國(guó)務(wù)院及地方方政府依法制制定出臺(tái)的一一些規(guī)范性文件，，以及企業(yè)制制定的制度也對(duì)各自權(quán)限限范圍內(nèi)的事事故調(diào)查工作作具有法定作作用。如：國(guó)國(guó)發(fā)［2010］23號(hào)文件。實(shí)際工作中：：主要是按照照《生產(chǎn)安全事故故報(bào)告和調(diào)查查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）規(guī)定開開展事故調(diào)查查，同時(shí)，各各地也依此““模式”相繼繼出臺(tái)了一些些地方性法規(guī)規(guī)和規(guī)范性文文件來完善各各地的事故調(diào)調(diào)查工作。事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)法律的執(zhí)行主主體《安全生產(chǎn)法》第2條“有關(guān)法律、、行政法規(guī)對(duì)對(duì)消防安全和和道路交通安安全、鐵路交交通安全、水水上交通安全全、民用航空空安全另有規(guī)規(guī)定的，適用用其規(guī)定”事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故故報(bào)告和調(diào)查查處理?xiàng)l例》第2條：“環(huán)境污污染事故、核核設(shè)施事故、、國(guó)防科研生生產(chǎn)事故的報(bào)報(bào)告和調(diào)查處處理不適用本條例”第45條：“特別重重大事故以下下等級(jí)事故的的報(bào)告和調(diào)查查處理，有關(guān)關(guān)法律、行政政法規(guī)或國(guó)務(wù)務(wù)院另有規(guī)定的，，依照其規(guī)定定。”事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)2.事故主體單位位生產(chǎn)制造類單單位：礦山（煤礦、、非煤礦）、、化工、冶金金、機(jī)械等類類型企業(yè)。公共服務(wù)類單單位：交通（公路、、鐵路、航空空、水運(yùn)等））、商場(chǎng)、餐餐飲、影院、、公園等人員員密集場(chǎng)所等等企（事）業(yè)業(yè)單位。特別注意：不同行業(yè)和事事故等級(jí)有不不同的事故調(diào)調(diào)查主體。即即45條所指的事故故。2013年10月事故的類型按行業(yè)劃分：：火災(zāi)、交通、、礦山、化學(xué)學(xué)危險(xiǎn)品、煙煙花爆竹、民民用爆炸物品品、建設(shè)施工工、特種設(shè)備備、其他等。。《國(guó)務(wù)院關(guān)于特特大安全事故故行政責(zé)任追追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院302號(hào)令）按致?lián)p因素劃劃分：物體打擊、機(jī)機(jī)械傷害、起起重傷害、觸觸電、淹溺、、灼燙、高處處墜落、坍塌塌、冒頂片幫幫、透水、車車輛傷害、火火災(zāi)、放炮、、瓦斯爆炸、、火藥爆炸、、鍋爐爆炸、、容器爆炸、、其他爆炸、、中毒和窒息息、其他傷害害等20類?！镀髽I(yè)職工傷亡亡事故分類》（GB6441）4.事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一：生產(chǎn)產(chǎn)安全特別重大事故1.30人以上死亡2.或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3.或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失重大事故1.10人以上30人以下死亡；2.或50人以上100人以下重傷；3.或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失較大事故1.3人以上10人以下死亡；2.或10人以上50人以下重傷3.或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失一般事故3人以下死亡;2.或10人以下重傷;3.或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)5.事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之二：工傷傷輕傷事故：只有輕傷(指損失工作日日低于105日的失能傷害)的事故。重傷事故：有重傷(指相當(dāng)于規(guī)定定損失工作日日等于和超過105日的失能傷害害)但無人員死亡亡的事故。重大傷亡事故故(一次死亡1～2人)死亡事故：特大傷亡事故故(一次死亡3人以上，含3人)事故調(diào)查的法法規(guī)依據(jù)2013年10月《事故調(diào)查處理理規(guī)定（草案案）》按照總局領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)同志的要求求，政法司會(huì)會(huì)同有關(guān)司局局起草了初稿稿，經(jīng)征求各各方面意見，，總局局長(zhǎng)業(yè)業(yè)務(wù)辦公會(huì)議議研究審議，，形成了《生產(chǎn)安全事故故調(diào)查處理規(guī)規(guī)定（草案））》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。主要內(nèi)容容有：2013年10月（一）關(guān)于適適用范圍和事事故定義1.適用范圍適用安全監(jiān)管管部門組織的的事故調(diào)查和和處理?？紤]到煤礦和和海上石油生生產(chǎn)安全事故故調(diào)查處理有有共性的問題題，明確這兩兩類事故的調(diào)調(diào)查處理參照照《規(guī)定》執(zhí)行。2013年10月2.對(duì)《條例》中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)的界定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)：是指在工作時(shí)時(shí)間和工作場(chǎng)場(chǎng)所，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)某種生產(chǎn)、、建設(shè)或者經(jīng)經(jīng)營(yíng)目的而進(jìn)進(jìn)行的活動(dòng)，，包括從事與與工作有關(guān)的的預(yù)備性或者者收尾性活動(dòng)動(dòng)。2013年10月（二）關(guān)于事事故等級(jí)的確確定方法1、按照死亡人人數(shù)、重傷人人數(shù)、直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失三者者中的最高級(jí)級(jí)別確定事故故等級(jí)。2、事故搶險(xiǎn)救救援時(shí)間超過過30日的，應(yīng)當(dāng)重重新核定事故故等級(jí)。3、明確因事故故造成的失蹤蹤人員，自事事故發(fā)生之日日起30日后（交通事事故、火災(zāi)事事故7日后），按照照死亡人員進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并并重新確定事事故等級(jí)。2013年10月（三）規(guī)范事事故調(diào)查程序序1、對(duì)于中央企企業(yè)的事故，，可以報(bào)請(qǐng)本本級(jí)政府提級(jí)級(jí)調(diào)查；對(duì)于于異地事故調(diào)調(diào)查有困難的的，可以報(bào)請(qǐng)請(qǐng)上一級(jí)政府府提級(jí)調(diào)查。。2、事故調(diào)查組組組長(zhǎng)由安全全監(jiān)管部門的的人員擔(dān)任，，成員需要調(diào)調(diào)整的，由批批準(zhǔn)成立事故故調(diào)查組的機(jī)機(jī)關(guān)批復(fù)或者者確認(rèn)同意。。3、制定事故調(diào)調(diào)查方案，經(jīng)經(jīng)事故調(diào)查組組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后后實(shí)施。4、明確了事故故原因分析、、責(zé)任分析以以及責(zé)任單位位、責(zé)任人員員的劃分。2013年10月5、規(guī)定了事故故調(diào)查報(bào)告的的集體討論程程序和事故調(diào)調(diào)查組組長(zhǎng)對(duì)對(duì)于分歧意見見的決定權(quán)。。（第16條）6、完善督辦程程序，明確事事故調(diào)查報(bào)告告應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)關(guān)部門審核、、備案后，再再報(bào)政府批復(fù)復(fù)。（第17條）7、對(duì)于經(jīng)過調(diào)調(diào)查認(rèn)為不屬屬于生產(chǎn)安全全事故的，由由負(fù)責(zé)事故調(diào)調(diào)查的人民政政府報(bào)請(qǐng)上一一級(jí)人民政府府書面確認(rèn)。。2013年10月（四）嚴(yán)格事事故調(diào)查處理理期限1、特別重大事事故按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行行，最長(zhǎng)為120日。2、規(guī)定重大事事故調(diào)查期限限一般為60日，較大、一一般事故為30日；明確可以以延期的具體體情形，延長(zhǎng)長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)長(zhǎng)為30日。3、明確了不計(jì)計(jì)入調(diào)查期限限的時(shí)間，并并要求在報(bào)送送事故調(diào)查報(bào)報(bào)告時(shí)作出說說明。2013年10月（五）強(qiáng)化事事故調(diào)查報(bào)告告的落實(shí)1、事故調(diào)查報(bào)報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出出落實(shí)事故防防范措施、責(zé)責(zé)任追究的牽牽頭單位。2、除依法保密密的內(nèi)容之外外，事故調(diào)查查報(bào)告的正文文部分應(yīng)當(dāng)按按照國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定全文公公開，接受各各方面監(jiān)督。。3、有關(guān)部門和和事故發(fā)生單單位應(yīng)當(dāng)自接接到事故調(diào)查查報(bào)告及其批批復(fù)的3個(gè)月內(nèi)，將有有關(guān)責(zé)任人員員的處理情況況等書面報(bào)送送安全監(jiān)管部部門。事故調(diào)查的實(shí)實(shí)施、分析和和責(zé)任認(rèn)定事故調(diào)查程序序原則分級(jí)屬地逐級(jí)上報(bào)分級(jí)調(diào)查處理具體規(guī)定《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》事故調(diào)查程序序事故的現(xiàn)場(chǎng)處處理；物證搜搜集；事故事事實(shí)材料的搜搜集；證人材材料搜集；被被調(diào)查者材料料及證人的口口述材料；現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)攝影；事事故圖繪制。。該標(biāo)準(zhǔn)需要修修改、補(bǔ)充、、完善?！镀髽I(yè)職工傷亡亡事故調(diào)查分分析規(guī)則》GB6443-86事故調(diào)查的實(shí)實(shí)施《生產(chǎn)安全事故故報(bào)告和調(diào)查查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）1、事故調(diào)查查主體特別重大事故故：國(guó)務(wù)院或者國(guó)國(guó)務(wù)院授權(quán)有有關(guān)部門。重大事故：事故發(fā)生地省省級(jí)人民政府府較大事故：設(shè)區(qū)的市級(jí)人人民政府一般事故：縣級(jí)人民政府府。注意：省級(jí)人人民政府、設(shè)設(shè)區(qū)的市級(jí)人人民政府、縣縣級(jí)人民政府可以直接組織織事故調(diào)查組組進(jìn)行調(diào)查，，也可以授權(quán)權(quán)或者委托有關(guān)部部門組織事故故調(diào)查組進(jìn)行行調(diào)查。未造造成人員傷亡的一般事事故，縣級(jí)人民政府府也可以委托托事故發(fā)生單單位組織事故調(diào)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)調(diào)查。事故調(diào)查的主主體2、事故調(diào)查查組的組成原則：遵循精簡(jiǎn)、、效能的原則則。具體要求：應(yīng)由有關(guān)人人民政府、安安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門、負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的有有關(guān)部門、監(jiān)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)關(guān)以及工會(huì)派派人組成，并并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人人民檢察院派人參加。。事故調(diào)查組組可以聘請(qǐng)有有關(guān)專家參與與調(diào)查。注意：有所需知識(shí)和專長(zhǎng)，，并與所調(diào)查查的事故沒有直接利害關(guān)系事故調(diào)查組的的組成《生產(chǎn)安全事故故報(bào)告和調(diào)查查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）《生產(chǎn)安全事故故報(bào)告和調(diào)查查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）事故調(diào)查組的的分工管理組間接原因綜合組協(xié)調(diào)、溝通技術(shù)組直接原因檢察院主要對(duì)涉及公公職人員的失職瀆瀆職問題進(jìn)行調(diào)查查3、事故調(diào)查查程序→查明事故發(fā)生的經(jīng)經(jīng)過、原因、、人員傷亡情情況及直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失→認(rèn)定事故的性質(zhì)和和事故責(zé)任→提出對(duì)事故責(zé)任者者的處理建議議→總結(jié)事故教訓(xùn)，提提出防范和整整改措施；→提交事故調(diào)查報(bào)告告（60天內(nèi)提交，延延長(zhǎng)不得超過過60天）注意：報(bào)告包括了上上述所談內(nèi)容容之外，還要要有搶險(xiǎn)施救救及事故是否存在遲、、漏、謊、瞞瞞報(bào)等情況。。事故調(diào)查的流流程《生產(chǎn)安全事故故報(bào)告和調(diào)查查處理?xiàng)l例》（國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院第第493號(hào)令令））4、事事故故調(diào)調(diào)查查之之后后的的處處理理第一一步步：：批批復(fù)復(fù)：：重大大事事故故、、較較大大事事故故、、一一般般事事故故，，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)事事故故調(diào)調(diào)查查的的人人民民政政府府應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自收收到到事事故故調(diào)調(diào)查查報(bào)報(bào)告告之之日日起起15日內(nèi)內(nèi)做做出出批批復(fù)復(fù)；；特特別別重重大大事事故故，，30日內(nèi)內(nèi)做做出出批批復(fù)復(fù)，，特特殊殊情情況況下下，，批批復(fù)復(fù)時(shí)時(shí)間間可可以以適適當(dāng)當(dāng)延延長(zhǎng)長(zhǎng)，，但但延延長(zhǎng)長(zhǎng)的的時(shí)時(shí)間間最最長(zhǎng)長(zhǎng)不不超超過過30日。。第二二步步：：處處罰罰責(zé)責(zé)任任人人：有關(guān)關(guān)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)單單位位負(fù)負(fù)有有事事故故責(zé)責(zé)任任人人員員所所在在單單位位對(duì)對(duì)該該人人員員進(jìn)進(jìn)行行處處理理。。負(fù)負(fù)有有事事故故責(zé)責(zé)任任的的人人員員涉涉嫌嫌犯犯罪罪的的，，依依法法追追究究刑刑事事責(zé)責(zé)任任。。事故故調(diào)調(diào)查查后后的的處處理理《生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故報(bào)報(bào)告告和和調(diào)調(diào)查查處處理理?xiàng)l條例例》（國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院第第493號(hào)令令））罰則則內(nèi)內(nèi)容容（（節(jié)節(jié)選選））對(duì)企企業(yè)業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人：：（一一））發(fā)發(fā)生生一一般般事事故故的的，，處處上上一一年年年年收收入入30%的罰罰款款；；（二二））發(fā)發(fā)生生較較大大事事故故的的，，處處上上一一年年年年收收入入40%的罰罰款款；；（三三））發(fā)發(fā)生生重重大大事事故故的的，，處處上上一一年年年年收收入入60%的罰罰款款；；（四四））發(fā)發(fā)生生特特別別重重大大事事故故的的，，處處上上一一年年年年收收入入80%的罰罰款款。。事故故調(diào)調(diào)查查后后的的處處罰罰政府府的的處處罰罰（（對(duì)對(duì)公公司司））發(fā)生生生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故，，對(duì)對(duì)負(fù)負(fù)有有責(zé)責(zé)任任的的生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位除除要要求求其其依依法法承承擔(dān)擔(dān)相相應(yīng)應(yīng)的的賠賠償償?shù)鹊蓉?zé)責(zé)任任外外，，由由安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門依依照照下下列列規(guī)規(guī)定定處處以以罰罰款款：：（一一））發(fā)發(fā)生生一一般般事事故故的的，，處處二二十十萬萬元元以以上上五五十十萬萬元元以以下下的的罰罰款款；；（二）發(fā)生生較大事故故的，處五五十萬元以以上一百萬萬元以下的的罰款；（三）發(fā)生生重大事故故的，處一一百萬元以以上五百萬萬元以下的的罰款；（四）發(fā)生生特別重大大事故的，，處五百萬萬元以上一一千萬元以以下的罰款款；情節(jié)特特別嚴(yán)重的的，處一千千萬元以上上二千萬元元以下的罰罰款。第三步：?jiǎn)螁挝徽?，，并受監(jiān)督督安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門和負(fù)有有安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理職責(zé)的有有關(guān)部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故故發(fā)生單位位落實(shí)防范范和整改措措施的情況況進(jìn)行監(jiān)督督檢查。第四步：公公布由負(fù)責(zé)事故故調(diào)查的人人民政府或或者其授權(quán)權(quán)的有關(guān)部部門、機(jī)構(gòu)構(gòu)向社會(huì)公公布處理情情況，依法法應(yīng)當(dāng)保密密的除外。。整改及處理理結(jié)果公布布《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和和調(diào)查處理理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第第493號(hào)令）重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：：實(shí)行更加加嚴(yán)格的考考核和責(zé)任任追究第28條規(guī)定：嚴(yán)格落實(shí)安安全目標(biāo)考考核。第29條規(guī)定：加大對(duì)事故故企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人的責(zé)任任追究力。。對(duì)重大、特別別重大生產(chǎn)產(chǎn)安全責(zé)任任事故負(fù)有有主要責(zé)任的企企業(yè)，其主主要負(fù)責(zé)人人終身不得得擔(dān)任本行業(yè)企企業(yè)的礦長(zhǎng)長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、、經(jīng)理）。。第30條規(guī)定：加大對(duì)事故故企業(yè)的處處罰力度。。嚴(yán)格責(zé)任追追究《國(guó)務(wù)院關(guān)于于進(jìn)一步加加強(qiáng)企業(yè)安安全生產(chǎn)工工作的通知知》

(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))5、責(zé)任分析A.應(yīng)當(dāng)注意的的問題直接責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者自然事故技術(shù)事故責(zé)任事故注意區(qū)分事故的性質(zhì)確定事故的責(zé)任者事故責(zé)任分析的步驟責(zé)任分析追究最初造造成不安全全狀態(tài)的責(zé)責(zé)任；追究屬于明明顯違反技技術(shù)規(guī)定的的責(zé)任，不不追究屬于于未知領(lǐng)域域的責(zé)任；；根據(jù)事故后后果和責(zé)任任者應(yīng)負(fù)的的責(zé)任以及及配合調(diào)查查、認(rèn)識(shí)態(tài)態(tài)度（事事故信息報(bào)報(bào)告、搶救救和防治事事故擴(kuò)大的的態(tài)度、對(duì)對(duì)事故調(diào)查查的態(tài)度、、配合及實(shí)實(shí)際表現(xiàn)））等因素提提出處理意意見。責(zé)任分析的的注意點(diǎn)注意事故責(zé)任任分析是是事故調(diào)調(diào)查工作作中的重重要內(nèi)容容，是社社會(huì)關(guān)注注的焦點(diǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)點(diǎn)。責(zé)任分析責(zé)任分析析B.對(duì)事故原原因分析析《企業(yè)職工工傷亡事事故調(diào)查查分析規(guī)規(guī)則》GB6442-86直接原因因機(jī)械、物物質(zhì)或環(huán)環(huán)境的不不安全狀狀態(tài)、人人的不安安全行為為間接原因設(shè)備狀況、勞勞動(dòng)管理、人人員培訓(xùn)、制制度建設(shè)、安安全操作等不不合理＋事故原因分析析責(zé)任分析誰來承擔(dān)責(zé)任任？①直接責(zé)任者者指其行為與事事故的發(fā)生有有直接關(guān)系的的人員。②主要責(zé)任者者指對(duì)事故的發(fā)發(fā)生起主要作作用的人員。。主要在違章章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)造成事事故的；違反反安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成成傷亡事故的的；違反勞動(dòng)動(dòng)紀(jì)律、擅自自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更更改、拆除、、毀壞、挪用用安全裝置和和設(shè)備，造成事故的情況況下。③領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者者指對(duì)事故的發(fā)發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)任的人員員。事故責(zé)任認(rèn)定定責(zé)任分析構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任的情形1.由于安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任任制度和操作作規(guī)程不健全全，職工無章章可循，造成成傷亡事故的的；2.未按規(guī)定對(duì)職職工進(jìn)行安全全教育和技術(shù)術(shù)培訓(xùn)，或職職工未經(jīng)考試試合格上崗操操作造成傷亡亡事故的；3.機(jī)械設(shè)備超過過檢修期限或或超負(fù)荷運(yùn)行行，或因設(shè)備備有缺陷又不不采取措施，，造成傷亡事事故的；4.作業(yè)環(huán)境不安安全，又未采采取措施，造造成傷亡事故故的；5.基本建設(shè)工程程和技術(shù)改造造項(xiàng)目中，塵塵毒治理和安安全設(shè)施不與與主體工程同同時(shí)設(shè)計(jì)、審審批、同時(shí)施施工、同時(shí)驗(yàn)驗(yàn)收、投產(chǎn)使使用，造成傷傷亡事故的。。注意：（一）所謂謂領(lǐng)導(dǎo)，泛指指政府和企業(yè)業(yè)兩個(gè)層面，，各負(fù)其責(zé)；（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)任，又根根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事事故的關(guān)系緊密程度，分分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任和重要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一、企業(yè)層面面（主體責(zé)任任）追究直接導(dǎo)致致事故發(fā)生的的違章違規(guī)從從業(yè)人員責(zé)任任，追究企業(yè)業(yè)相關(guān)管理者者違章違章指指揮責(zé)任，追追究制度及培培訓(xùn)等工作不不落實(shí)、不到到位的責(zé)任。。二、政府層面面（監(jiān)管責(zé)任任）主要是有關(guān)地地方和相關(guān)行行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的的責(zé)任及安全全監(jiān)管上的責(zé)責(zé)任等等。對(duì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，，我們又根據(jù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故故的關(guān)系緊密密程度，分主主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任和重要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)任。三、注意現(xiàn)代法律上，，一般的責(zé)任任追究沒有連連帶責(zé)任，但但是，安全生生產(chǎn)責(zé)任追究究的一個(gè)重要要特點(diǎn)：“株株連九族”??！責(zé)任追究事故責(zé)任追究究的特點(diǎn)事故責(zé)任追究究需要客觀科科學(xué)客觀的關(guān)鍵是是要體現(xiàn)“盡盡職免責(zé)”，，這應(yīng)該成為為事故責(zé)任追追究中的一項(xiàng)項(xiàng)基本原則；；科學(xué)的體現(xiàn)應(yīng)應(yīng)該盡可能做做到量化。上?！?1.15””火災(zāi)事故的范范例：54名事故責(zé)任人人中雖然沒有有安全監(jiān)管人人員，但是，，有25位政府主管部部門負(fù)責(zé)工程程安全質(zhì)量的的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及及工作人員受受到追究，我我們必須清醒醒地認(rèn)識(shí)肩上上“煤礦、非非煤礦山、危?；熁ū瘛彼捻?xiàng)具具有行政許可可“管理權(quán)””而可能帶來來的問責(zé)。責(zé)任追究的基基本原則生產(chǎn)安全事故故的法律責(zé)任任《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理?xiàng)l例例》事故發(fā)生單位位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)負(fù)責(zé)事故調(diào)查查的人民政府府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有有事故責(zé)任的的人員進(jìn)行處處理。有事故責(zé)任的的人員涉嫌犯犯罪的，依法法追究刑事責(zé)責(zé)任。最高法關(guān)于事事故責(zé)任追究究規(guī)定最高人民法院院2012年1月１０日發(fā)布布了《關(guān)于進(jìn)一步加加強(qiáng)危害生產(chǎn)產(chǎn)安全刑事案案件審判工作作的意見》明確審判危害害生產(chǎn)安全犯犯罪案件的三三項(xiàng)原則，即即嚴(yán)格依法、、從嚴(yán)懲處；；區(qū)分責(zé)任、、均衡量刑；；主體平等、、確保公正三三項(xiàng)審判工作作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的的原則。對(duì)相關(guān)責(zé)任人人的處理，要要根據(jù)事故原原因、后果大大小、主體職職責(zé)、過錯(cuò)大大小等因素，，綜合考慮全全案，正確劃劃分責(zé)任，做做到罪責(zé)刑相相適應(yīng)危害生產(chǎn)安全全犯罪，涉案案人員往往較較多，犯罪主主體復(fù)雜，既既包括直接從事生產(chǎn)產(chǎn)、作業(yè)的人人員，也包括括對(duì)生產(chǎn)、作作業(yè)負(fù)有組織織、指揮或者者管理職責(zé)的的負(fù)責(zé)人、管管理人員、實(shí)際控制人人、投資人等等等兩高關(guān)于辦理理危害生產(chǎn)安安全刑事案件件適用法律若若干問題的解解釋2015年11月9日最高人民法法院審判委員員會(huì)第1665次會(huì)議、2015年12月9日最高人民檢檢察院第十二二屆檢察委員員會(huì)第44次會(huì)議通過刑法涉及安全全生產(chǎn)犯罪條條款第一百三十二二條【鐵路運(yùn)營(yíng)安安全事故罪】】第一百三十四四條【重大責(zé)任事事故罪;強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)罪】第一百三十五五條【重大勞動(dòng)安安全事故罪;大型群眾性活活動(dòng)重大安全全事故罪】第一百三十六六條【危險(xiǎn)物品肇肇事罪】第一百三十七七條【工程重大安安全事故罪】】第一百三十八八條【教育設(shè)施重重大安全事故故罪】第一百三十九九條【消防責(zé)任事事故罪;不報(bào)、謊報(bào)安安全事故罪】】第一百三十四四條重大責(zé)任事故故罪在生產(chǎn)、作業(yè)業(yè)中違反有關(guān)關(guān)安全管理的的規(guī)定，因而而發(fā)生重大傷傷亡事故或者者造成其他嚴(yán)嚴(yán)重后果的，，處三年以下下有期徒刑或或者拘役;情節(jié)特別惡劣劣的，處三年年以上七年以以下有期徒刑刑。兩高解釋刑法第一百三三十四條第一一款規(guī)定的犯犯罪主體，包包括對(duì)生產(chǎn)、、作業(yè)負(fù)有組組織、指揮或或者管理職責(zé)責(zé)的負(fù)責(zé)人、、管理人員、、實(shí)際控制人人、投資人等等人員，以及及直接從事生生產(chǎn)、作業(yè)的的人員。第一百三十四四條強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)罪強(qiáng)令他人違章章冒險(xiǎn)作業(yè)，，因而發(fā)生重重大傷亡事故故或者造成其其他嚴(yán)重后果果的，處五年年以下有期徒徒刑或者拘役役;情節(jié)特別惡劣劣的，處五年年以上有期徒徒刑。兩高解釋刑法第一百三三十四條第二二款規(guī)定的犯犯罪主體，包包括對(duì)生產(chǎn)、、作業(yè)負(fù)有組組織、指揮或或者管理職責(zé)責(zé)的負(fù)責(zé)人、、管理人員、、實(shí)際控制人人、投資人等等人員。兩高解釋明知存在事故故隱患、繼續(xù)續(xù)作業(yè)存在危危險(xiǎn)，仍然違違反有關(guān)安全全管理的規(guī)定定，實(shí)施下列列行為之一的的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定定為刑法第一一百三十四條條第二款規(guī)定定的“強(qiáng)令他人違章章冒險(xiǎn)作業(yè)”：（一）利用組組織、指揮、、管理職權(quán)，，強(qiáng)制他人違違章作業(yè)的；；（二）采取威威逼、脅迫、、恐嚇等手段段，強(qiáng)制他人人違章作業(yè)的的；（三）故意掩掩蓋事故隱患患，組織他人人違章作業(yè)的的；（四）其他強(qiáng)強(qiáng)令他人違章章作業(yè)的行為為。第一百三十五五條重大勞動(dòng)安全全事故罪安全生產(chǎn)設(shè)施施或者安全生生產(chǎn)條件不符符合國(guó)家規(guī)定定，因而發(fā)生生重大傷亡事事故或者造成成其他嚴(yán)重后后果的，對(duì)直直接負(fù)責(zé)的主主管人員和其其他直接責(zé)任任人員，處三三年以下有期期徒刑或者拘拘役;情節(jié)特別惡劣劣的，處三年年以上七年以以下有期徒刑刑。兩高解釋刑法第一百三三十五條規(guī)定定的“直接負(fù)責(zé)的主主管人員和其其他直接責(zé)任任人員”，是指對(duì)安全全生產(chǎn)設(shè)施或或者安全生產(chǎn)產(chǎn)條件不符合合國(guó)家規(guī)定負(fù)負(fù)有直接責(zé)任任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人人、管理人員員、實(shí)際控制制人、投資人人，以及其他他對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)施或者安安全生產(chǎn)條件件負(fù)有管理、、維護(hù)職責(zé)的的人員。第一百三十五五條大型群眾性活活動(dòng)重大安全全事故罪舉辦大型群眾眾性活動(dòng)違反反安全管理規(guī)規(guī)定，因而發(fā)發(fā)生重大傷亡亡事故或者造造成其他嚴(yán)重重后果的，對(duì)對(duì)直接負(fù)責(zé)的的主管人員和和其他直接責(zé)責(zé)任人員，處處三年以下有有期徒刑或者者拘役;情節(jié)特別惡劣劣的，處三年年以上七年以以下有期徒刑刑。第一百三十六六條危險(xiǎn)物品肇事事罪違反爆炸性、、易燃性、放放射性、毒害害性、腐蝕性性物品的管理理規(guī)定，在生生產(chǎn)、儲(chǔ)存、、運(yùn)輸、使用用中發(fā)生重大大事故，造成成嚴(yán)重后果的的，處三年以以下有期徒刑刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重重的，處三年年以上七年以以下有期徒刑刑。第一百三十七七條工程重大安全全事故罪建設(shè)單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位、施施工單位、工工程監(jiān)理單位位違反國(guó)家規(guī)規(guī)定，降低工工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，造成重大大安全事故的的，對(duì)直接責(zé)責(zé)任人員，處處五年以下有有期徒刑或者者拘役，并處處罰金;后果特別嚴(yán)重重的，處五年年以上十年以以下有期徒刑刑，并處罰金金。第一百三十八八條教育設(shè)施重大大安全事故罪罪明知校舍或者者教育教學(xué)設(shè)設(shè)施有危險(xiǎn)，，而不采取措措施或者不及及時(shí)報(bào)告，致致使發(fā)生重大大傷亡事故的的，對(duì)直接責(zé)責(zé)任人員，處處三年以下有有期徒刑或者者拘役;后果特別嚴(yán)重重的，處三年年以上七年以以下有期徒刑刑。第一百三十九九條消防責(zé)任事故故罪違反消防管理理法規(guī)，經(jīng)消消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)通知采取改改正措施而拒拒絕執(zhí)行，造造成嚴(yán)重后果果的，對(duì)直接接責(zé)任人員，，處三年以下下有期徒刑或或者拘役;后果特別嚴(yán)重重的，處三年年以上七年以以下有期徒刑刑。第一百三十九九條不報(bào)、謊報(bào)安安全事故罪在安全事故發(fā)發(fā)生后，負(fù)有有報(bào)告職責(zé)的的人員不報(bào)或或者謊報(bào)事故故情況，貽誤誤事故搶救，，情節(jié)嚴(yán)重的的，處三年以以下有期徒刑刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重重的，處三年年以上七年以以下有期徒刑刑。兩高解釋刑法第一百三三十九條之一一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)責(zé)的人員”，是指負(fù)有組組織、指揮或或者管理職責(zé)責(zé)的負(fù)責(zé)人、、管理人員、、實(shí)際控制人人、投資人，，以及其他負(fù)負(fù)有報(bào)告職責(zé)責(zé)的人員。嚴(yán)重后果情形形實(shí)施刑法第一一百三十二條條、第一百三三十四條第一一款、第一百百三十五條、、第一百三十十五條之一、、第一百三十十六條、第一一百三十九條條規(guī)定的行為為，因而發(fā)生生安全事故，，具有下列情情形之一的，，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為為“造成嚴(yán)重后果果”或者“發(fā)生重大傷亡亡事故或者造造成其他嚴(yán)重重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任任人員，處三三年以下有期期徒刑或者拘拘役：（一）造成死死亡一人以上上，或者重傷傷三人以上的的；（二）造成直直接經(jīng)濟(jì)損失失一百萬元以以上的；（三）其他造造成嚴(yán)重后果果或者重大安安全事故的情情形。嚴(yán)重后果情形形實(shí)施刑法第一一百三十四條條第二款規(guī)定定的行為，因因而發(fā)生安全全事故，具有有本條第一款款規(guī)定情形的的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定定為“發(fā)生重大傷亡亡事故或者造造成其他嚴(yán)重重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任任人員，處五五年以下有期期徒刑或者拘拘役。實(shí)施刑法第一一百三十七條條規(guī)定的行為為，因而發(fā)生生安全事故，，具有本條第第一款規(guī)定情情形的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)認(rèn)定為“造成重大安全全事故”，對(duì)直接責(zé)任任人員，處五五年以下有期期徒刑或者拘拘役，并處罰罰金。實(shí)施刑刑法第第一百百三十十八條條規(guī)定定的行行為，，因而而發(fā)生生安全全事故故，具具有本本條第第一款款第一一項(xiàng)規(guī)規(guī)定情情形的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定為為“發(fā)生重重大傷傷亡事事故”，對(duì)直直接責(zé)責(zé)任人人員，，處三三年以以下有有期徒徒刑或或者拘拘役。。嚴(yán)重后后果情情形實(shí)施刑刑法第第一百百三十十二條條、第第一百百三十十四條條第一一款、、第一一百三三十五五條、、第一一百三三十五五條之之一、、第一一百三三十六六條、、第一一百三三十九九條規(guī)規(guī)定的的行為為，因因而發(fā)發(fā)生安安全事事故，，具有有下列列情形形之一一的，，對(duì)相相關(guān)責(zé)責(zé)任人人員，，處三三年以以上七七年以以下有有期徒徒刑：：（一））造成成死亡亡三人人以上上或者者重傷傷十人人以上上，負(fù)負(fù)事故故主要要責(zé)任任的；；（二））造成成直接接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失失五百百萬元元以上上，負(fù)負(fù)事故故主要要責(zé)任任的；；（三））其他他造成成特別別嚴(yán)重重后果果、情情節(jié)特特別惡惡劣或或者后后果特特別嚴(yán)嚴(yán)重的的情形形。嚴(yán)重后后果情情形實(shí)施刑刑法第第一百百三十十四條條第二二款規(guī)規(guī)定的的行為為，因因而發(fā)發(fā)生安安全事事故，，具有有本條條第一一款規(guī)規(guī)定情情形的的，對(duì)對(duì)相關(guān)關(guān)責(zé)任任人員員，處處五年年以上上有期期徒刑刑。實(shí)施刑刑法第第一百百三十十七條條規(guī)定定的行行為，，因而而發(fā)生生安全全事故故，具具有本本條第第一款款規(guī)定定情形形的，，對(duì)直直接責(zé)責(zé)任人人員，，處五五年以以上十十年以以下有有期徒徒刑，，并處處罰金金。嚴(yán)重后后果情情形實(shí)施刑刑法第第一百百三十十八條條規(guī)定定的行行為，，因而而發(fā)生生安全全事故故，具具有下下列情情形之之一的的，對(duì)對(duì)直接接責(zé)任任人員員，處處三年年以上上七年年以下下有期期徒刑刑：（一））造成成死亡亡三人人以上上或者者重傷傷十人人以上上，負(fù)負(fù)事故故主要要責(zé)任任的；；（二））具有有本解解釋第第六條條第一一款第第一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定定情形形，同同時(shí)造造成直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失五五百萬萬元以以上并并負(fù)事事故主主要責(zé)責(zé)任的的，或或者同同時(shí)造造成惡惡劣社社會(huì)影影響的的。情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重在安全全事故故發(fā)生生后，，負(fù)有有報(bào)告告職責(zé)責(zé)的人人員不不報(bào)或或者謊謊報(bào)事事故情情況，，貽誤誤事故故搶救救，具具有下下列情情形之之一的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定為為刑法法第一一百三三十九九條之之一規(guī)規(guī)定的的“情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重”：（一））導(dǎo)致致事故故后果果擴(kuò)大大，增增加死死亡一一人以以上，，或者者增加加重傷傷三人人以上上，或或者增增加直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失一一百萬萬元以以上的的；（二））實(shí)施施下列列行為為之一一，致致使不不能及及時(shí)有有效開開展事事故搶搶救的的：1.決定不不報(bào)、、遲報(bào)報(bào)、謊謊報(bào)事事故情情況或或者指指使、、串通通有關(guān)關(guān)人員員不報(bào)報(bào)、遲遲報(bào)、、謊報(bào)報(bào)事故故情況況的；；2．在事事故搶搶救期期間擅擅離職職守或或者逃逃匿的的；3．偽造造、破破壞事事故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，，或者者轉(zhuǎn)移移、藏藏匿、、毀滅滅遇難難人員員尸體體，或或者轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移、、藏匿匿受傷傷人員員的；；4．毀滅滅、偽偽造、、隱匿匿與事事故有有關(guān)的的圖紙紙、記記錄、、計(jì)算算機(jī)數(shù)數(shù)據(jù)等等資料料以及及其他他證據(jù)據(jù)的；；情節(jié)特特別嚴(yán)嚴(yán)重具有下下列情情形之之一的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定為為刑法法第一一百三三十九九條之之一規(guī)規(guī)定的的“情節(jié)特特別嚴(yán)嚴(yán)重”：（一））導(dǎo)致致事故故后果果擴(kuò)大大，增增加死死亡三三人以以上，，或者者增加加重傷傷十人人以上上，或或者增增加直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失五五百萬萬元以以上的的；（二））采用用暴力力、脅脅迫、、命令令等方方式阻阻止他他人報(bào)報(bào)告事事故情情況，，導(dǎo)致致事故故后果果擴(kuò)大大的；；（三）其其他情節(jié)節(jié)特別嚴(yán)嚴(yán)重的情情形。共犯在安全事事故發(fā)生生后，與與負(fù)有報(bào)報(bào)告職責(zé)責(zé)的人員員串通，，不報(bào)或或者謊報(bào)報(bào)事故情情況，貽貽誤事故故搶救，，情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，，依照刑刑法第一一百三十十九條之之一的規(guī)規(guī)定，以以共犯論論處。放棄救援援在安全事事故發(fā)生生后，直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員故故意阻撓撓開展搶搶救，導(dǎo)導(dǎo)致人員員死亡或或者重傷傷，或者者為了逃逃避法律律追究，，對(duì)被害害人進(jìn)行行隱藏、、遺棄，，致使被被害人因因無法得得到救助助而死亡亡或者重重度殘疾疾的，分分別依照照刑法第第二百三三十二條條、第二二百三十十四條的的規(guī)定，，以故意意殺人罪罪或者故故意傷害害罪定罪罪處罰。。加重處罰罰實(shí)施刑法法第一百百三十二二條、第第一百三三十四條條至第一一百三十十九條之之一規(guī)定定的犯罪罪行為，，具有下下列情形形之一的的，從重重處罰：：（一）未未依法取取得安全全許可證證件或者者安全許許可證件件過期、、被暫扣扣、吊銷銷、注銷銷后從事事生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)的；（二）關(guān)關(guān)閉、破破壞必要要的安全全監(jiān)控和和報(bào)警設(shè)設(shè)備的；；（三）已已經(jīng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)事故隱隱患，經(jīng)經(jīng)有關(guān)部部門或者者個(gè)人提提出后，，仍不采采取措施施的；（四）一一年內(nèi)曾曾因危害害生產(chǎn)安安全違法法犯罪活活動(dòng)受過過行政處處罰或者者刑事處處罰的；；（五）采采取弄虛虛作假、、行賄等等手段，，故意逃逃避、阻阻撓負(fù)有有安全監(jiān)監(jiān)督管理理職責(zé)的的部門實(shí)實(shí)施監(jiān)督督檢查的的；（六）安安全事故故發(fā)生后后轉(zhuǎn)移財(cái)財(cái)產(chǎn)意圖圖逃避承承擔(dān)責(zé)任任的；（七）其其他從重重處罰的的情形。。實(shí)施前款款第五項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定的的行為，，同時(shí)構(gòu)構(gòu)成刑法法第三百百八十九九條規(guī)定定的犯罪罪的，依依照數(shù)罪罪并罰的的規(guī)定處處罰。從輕情形形實(shí)施刑法法第一百百三十二二條、第第一百三三十四條條至第一一百三十十九條之之一規(guī)定定的犯罪罪行為，，在安全全事故發(fā)發(fā)生后積積極組織織、參與與事故搶搶救，或或者積極極配合調(diào)調(diào)查、主主動(dòng)賠償償損失的的，可以以酌情從從輕處罰罰。瀆職公司、企企業(yè)、事事業(yè)單位位的工作作人員在在依法或或者受委委托行使使安全監(jiān)監(jiān)督管理理職責(zé)時(shí)時(shí)濫用職職權(quán)或者者玩忽職職守，構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照《全國(guó)國(guó)人民代代表大會(huì)會(huì)常務(wù)委委員會(huì)關(guān)關(guān)于〈中中華人民民共和國(guó)國(guó)刑法〉〉第九章章瀆職罪罪主體適適用問題題的解釋釋》的規(guī)規(guī)定