《政府的權力：依法行使》導學案

PAGE13《政府的權力：依法行使》導學案1學習目標要點晨背1了解政府依法行政的含義。2知道政府提高依法行政水平的具體要求。3理解政府依法行政的意義。1政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政。2提高依法行政水平的具體要求：合法行政、程序正當、權責統(tǒng)一等。政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策。3政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。【自主探究】探究一政府依法行政1．含義政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。提醒依法行政具體包括三個方面：一是行政權力的的行使必須遵守法律；三是行政機關違法行政，必須承擔法律責任。2．必要性政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。3．具體要求：合法行政、程序正當、權責統(tǒng)一等。4．意義1有利于保障人民群眾的權利和自由。2有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信。3有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。4有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。

2022年2月15日電，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，近日，經(jīng)研究論證，國務院決定，再取消和下放64項行政審批項目和18個子項。另建議取消和下放6項依據(jù)有關法律設立的行政審批項目，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規(guī)定。伴隨著依法行政的前行，人們開始用法治的眼光打量周圍的一切，“合不合法，合不合程序”變成了領導干部的常用語，學法、信法、守法成為了人們的自覺行動。1加快法治政府建設，讓權力在陽光下規(guī)范運行需要政府怎樣做2有人說，政府遵循辦事程序，可能會影響到政府的辦事效率。你認為呢答案1政府依法行政應該做到：合法行政、程序正當、權責統(tǒng)一等。2①程序正當與高效便民二者是統(tǒng)一的。②程序正當是提高辦事效率的前提與基礎。因此，按程序辦事不會影響政府的辦事效率。依法行政與依法執(zhí)政的關系1區(qū)別：①主體不同。前者為各級政府及其工作人員；后者為執(zhí)政黨即中國共產(chǎn)黨。②內(nèi)容不同。前者之“政”為政務，即依法行使行政職責；后者之“政”為政權，即執(zhí)政黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動，組織和領導國家政權。2聯(lián)系：①依據(jù)相同：都強調(diào)法律在社會生活中的權威。②目的相同：都為實現(xiàn)和維護人民的根本利益，本質(zhì)都是為了保證人民當家作主。③后者是前者的政治保證，前者是后者的重要體現(xiàn)。典例1政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是①人民法院依照相關法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件②發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為做生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力A．①② B．①③C．②④ D．③④答案C解析題干考查的是依法行政的內(nèi)容，即政府部門的做法。人民法院屬于國家的司法機關，不屬于行政部門，故①應排除；人大常委會屬于國家權力機關的常設機關，也不屬于行政部門，故③應排除。發(fā)改委、環(huán)保部均屬于行政機關，且做法正確，故②④入選，答案應為C項。探究二科學決策民主決策依法決策1．政府權力的行使環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督。2．政府決策是否科學的重要性：關系著國計民生。3．政府應怎樣進行決策：堅持科學決策、民主決策和依法決策。提醒依法行政的本質(zhì)是行政為民。我國政府是人民的政府，政府的權力予了政府各項權力。政府堅持依法行政就是堅持為人民服務的根本宗旨，就是堅持對人民負責的原則。

2022年山東省省政府工作報告起草軌跡采擷：2022年1月3日上午，郭樹清來到省民主黨派辦公大樓，登門聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。2022年1月6日上午，郭樹清出席專家學者座談會，當面征求專家學者的意見。2022年1月7日上午，郭樹清又參加基層群眾代表座談會，將報告稿呈給基層代表，提前讓他們提出意見建議?！?022年山東省省政府工作報告起草軌跡給我們怎樣的啟示答案1從政府的決策角度看，政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策，提高決策的科學性，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。2從公民參與的角度看，公民應關注社會發(fā)展、積極參與政治生活，充分行使公民的表達權、參與權。3要處理好公民的積極參與和政府決策之間的關系。二者密切相聯(lián)，缺一不可。

民主決策：堅持少數(shù)服從多數(shù)，尊重少數(shù)原則少數(shù)服從多數(shù)是民主集中制原則的具體體現(xiàn)，在我黨、我國整個國家機構決策等各種活動中必須堅持少數(shù)服從多數(shù)原則。但在支持大多數(shù)的同時，又要支持尊重少數(shù)的意見，做到充分考慮少數(shù)人的利益，考慮少數(shù)人的意見，使作出的決策更全面、更正確、更合理、更科學。因此，少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則都是我們在民主決策中應堅持的原則。典例2政府在作出重大決策前，一般都先向社會公開征求意見。此做法①是政府審慎行使權力的表現(xiàn)②是政府堅持科學決策、民主決策的表現(xiàn)③表明政府決策尊重民意④說明只要是公眾意見政府就要吸納A．①②④ B．②③④C．①②③ D．①③④答案C解析政府向社會公開征求意見，體現(xiàn)了政府審慎行使權力，堅持科學民主決策、尊重民意，因此①②③符合題意，應入選；④本身說法錯誤，應排除。

2022年3月8日，馬來西亞飛往北京的MH370客機在中途失去聯(lián)系，機上的一百多名中國公民牽動著我們的心，對此，我國政府高度重視馬航客機的搜救工作，李克強總理在百忙之中來到國務院應急指揮中心與前方搜救的船長通電話，要求全力搜救失聯(lián)的客機。3月20日，國家主席習近平同志也和澳大利亞總理通電話，習近平主席強調(diào)，只要有一線希望，就要做出百分之百的努力。面對空前的搜救難度，面對復雜的海域情況，我國政府依然組織各種力量參與搜救工作，并做好一切應急處置工作，這體現(xiàn)了我國政府對馬航失聯(lián)客機上的一百多名中國人的關心，對中國公民生命的尊重！請你運用政治生活知識，分析我國政府高度重視馬航失聯(lián)客機搜救的依據(jù)。答案1我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人；國家尊重人權，尊重公民的生存權。2我國政府以為人民服務為宗旨、以對人民負責為原則。3我國政府具有政治、經(jīng)濟、文化、社會建設和生態(tài)文明建設的職能?！菊n堂達標】1．那種“一個領導一個想法，一個領導一個提法，一個領導一個搞法”的執(zhí)政思路，在現(xiàn)實生活中還嚴重存在，有的決策項目成為讓百姓抱怨、國家買單的“爛攤子”?？朔S意決策的現(xiàn)象，需要A．立法機關完善相關法律，確保有法可依B．對人民群眾的意見完全采納C．行政機關及其工作人員應嚴格依法行政D．切實做好普法教育工作，提高人民群眾的法律意識答案C解析隨意決策，說明決策者沒有做到嚴格依法行使其權力，依法處理行政事務，因而行政機關及其工作人員應嚴格依法行政，故選C。決策者決策隨意，不在于沒有法律可依，而在于決策者不依法辦事，故A不合題意；人民群眾的意見有正確與錯誤之分，不能不加分析地完全采納，B本身錯誤；材料主要說的是領導干部自身的問題，D與題意無關。2．2022年3月5日，十二屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。李克強總理代表國務院向大會作《政府工作報告》。他指出，要推進依法行政，國務院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。政府依法行政，有利于①維護公民的特權②體現(xiàn)對人民負責的原則③貫徹依法治國方略④保障人權，推進社會主義民主法制建設A．①②③ B．①②④C．②③④ D．①②③④答案C解析本題考查政府依法行政的意義。①說法錯誤，②③④均符合題意，故選C項。甘肅省第十二次黨代會以來，省各級各部門著力打好行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率“五大攻堅戰(zhàn)”。據(jù)此回答3～4題。3．甘肅省政府這樣做①是貫徹依法治國方略的基本要求②是提高行政管理水平的基本要求③體現(xiàn)了對人民負責的原則④履行了政府加強社會建設的職能A．①③ B．②④C．①②③ D．①②③④答案D解析①②③表述的是政府依法行政的意義，④是對政府履行職能的表述，都符合題意，故應選D項。4．甘肅省全面清理行政執(zhí)法事項，確權限權，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法違背了①合法行政原則②程序正當原則③權責統(tǒng)一原則④對人民負責原則A．①②B．②③C．①④D．③④答案D解析“多頭執(zhí)法”造成職責不清，違背權責統(tǒng)一原則，③符合題意；“多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法