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第三節(jié)中國的耕地資源和糧食安全第二章資源安全與國家安全【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1.結(jié)合我國的國情,了解我國糧食安全的內(nèi)涵,并理解我國耕地資源與糧食生產(chǎn)能力特征。2.通過具體案例,分析我國實(shí)現(xiàn)糧食安全的途徑。3.結(jié)合材料,理解我國未來糧食安全面臨的挑戰(zhàn)及我國耕地保障。1994年美國的萊斯特·布朗發(fā)表報(bào)告《誰來養(yǎng)活中國》,預(yù)測到2030年,中國的糧食缺口將達(dá)到3.69億噸,不僅中國無法養(yǎng)活自己,世界市場也負(fù)擔(dān)不起,并預(yù)言“糧食的短缺危機(jī)將使中國的經(jīng)濟(jì)奇跡過早結(jié)束”。20多年過去了,中國的糧食問題顯然沒有沿著布朗所擔(dān)心的方向發(fā)展,這是否意味著布朗的擔(dān)憂是杞人憂天?我國糧食安全面臨哪些挑戰(zhàn)?《誰來養(yǎng)活中國》不是杞人憂天,而是在點(diǎn)醒我們。耕地減少,國際糧食市場堪憂,生態(tài)破壞和污染。大增52%!中國年購美豆2589萬噸,作為大豆故鄉(xiāng)為何被美國趕超?
中國是大豆的原產(chǎn)地,被稱之為“大豆的故鄉(xiāng)”,至今已有4000余年的種植歷史。在1995年之前,中國還是全球最大的大豆凈出口國,占世界市場份額90%以上,完全可以自給自足。然而,隨著我國對(duì)全球市場開放程度的提高,和實(shí)施國家糧食安全策略,以及大豆產(chǎn)品需求的增長等等,中國“搖身一變”成為其大豆出口競爭對(duì)手——美國最大的客戶。這種合作關(guān)系持續(xù)到現(xiàn)在……思考:我國糧食面臨的挑戰(zhàn)?國家采取什么政策?我們可以做些什么?一、糧食生產(chǎn)安全的資源基礎(chǔ)1.糧食安全糧食安全指保證人們能夠及時(shí)得到生存和健康所需要的足夠食物。糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、進(jìn)出口四個(gè)環(huán)節(jié)中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能危及糧食安全。糧食生產(chǎn)糧食儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)備2.我國糧食安全的立場
我國國務(wù)院于1996年發(fā)布了《中國的糧食問題》白皮書,明確闡述了我國“立足國內(nèi)資源,實(shí)現(xiàn)糧食基本自給”的一貫立場。這意味著,我國把糧食安全建立在國內(nèi)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上,需要糧食總產(chǎn)量與糧食需求量大致持平。1996年《中國的糧食問題》白皮書2019年《中國的糧食安全》白皮書2019年《中國的糧食安全》白皮書指出,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事,提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀,確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略,走出了一條中國特色糧食安全之路。3.糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)
以水稻、小麥、玉米、大豆等作物種植為基礎(chǔ)。4.影響糧食總產(chǎn)量的因素
糧食總產(chǎn)量是耕地面積與單位耕地面積產(chǎn)量的乘積,不僅與耕地的數(shù)量和質(zhì)量有關(guān),還與耕地所在區(qū)域的熱量、水和光照等資源的時(shí)空配置有關(guān)。
糧食總產(chǎn)量=耕地面積×單位耕地面積產(chǎn)量民為國基,谷為民命。糧食事關(guān)國運(yùn)民生,糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。中國堅(jiān)持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。5.耕地資源與糧食生產(chǎn)能力特征(1)人均耕地少,后備耕地資源有限。盡管我國的耕地面積約占世界的9.5%,但人均耕地面積僅有世界平均水平的40%。隨著人口持續(xù)增長和各類建設(shè)用地的擴(kuò)展,人均耕地面積不斷減少;可開發(fā)的后備耕地資源數(shù)量少、質(zhì)量低,開發(fā)難度大。中國用約占世界9.5%的耕地,養(yǎng)活著世界20%的人口。思考:這樣的耕地面積能夠供養(yǎng)多少人口?視野拓展
我國后備耕地資源
在全國后備耕地資源中,荒草地占64.3%,鹽堿地占12.2%,內(nèi)陸灘涂占8.7%,裸地占8.0%,其他占6.8%。在開發(fā)利用過程中,倘若處置不當(dāng),往往會(huì)引發(fā)水土流失和土地沙化。全國近期可供開發(fā)利用的后備耕地資源為220.48萬公頃,約占后備耕地資源總量的41.1%。其中,集中連片的后備耕地資源僅62.68萬公頃,主要分布在黑龍江、新疆。(數(shù)據(jù)來源:2016年全國耕地后備資源調(diào)查結(jié)果新聞發(fā)布會(huì))(2)耕地質(zhì)量總體欠佳,退化和污染問題嚴(yán)重。我國約70%的耕地為中、低產(chǎn)田。已是耕地存在水土流失、荒漠化、土壤肥力降低等問題,并遭受“三廢”、化肥和農(nóng)藥殘留、農(nóng)膜等污染。思考:(1)哪些自然環(huán)境影響我國的耕地質(zhì)量?(2)哪些人類活動(dòng)影響我國的耕地質(zhì)量?耕作方式;灌溉方式;農(nóng)藥、化肥的施用;采礦行為等。氣候、地形、地質(zhì)條件、水文等因素。水土流失荒漠化土壤肥力降低----黑土淋失“三廢”污染化肥和農(nóng)藥殘留農(nóng)膜殘留(3)耕地空間分布不均,水土資源配置不佳。
①南方地區(qū):水熱資源充足,耕地以水田為主,集中了全國90%以上的優(yōu)等地和高等地,是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化占用優(yōu)質(zhì)耕地最為嚴(yán)重的地區(qū)。②北方地區(qū):水熱資源有限,耕地以旱地為主,分布著全國75%的中等地和90%的低等地,是我國新增耕地的主要分布區(qū),但新增耕地往往都是質(zhì)量較低的耕地。旱地鹽堿地棉花高產(chǎn)配套技術(shù)(2).氣候和地形是如何影響我國耕地分布的?思考:(1).我國耕地分布有哪些特點(diǎn)?
總體上空間分布不均,集中分布在東部季風(fēng)氣候區(qū),南方耕地質(zhì)量較高。
我國東部為季風(fēng)氣候區(qū),水熱條件配置較好,且東部地區(qū)以平原、丘陵、山地為主,地形較為平坦,因此耕地分布集中在東部地區(qū)。③西北地區(qū):耕地僅分布在水資源條件相對(duì)較好的綠洲。(4)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā),糧食產(chǎn)量年際波動(dòng)大。
受季風(fēng)氣候影響,我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害種類多、頻率高、強(qiáng)度大,平均每年約有30%的播種面積受災(zāi)。在重大水旱災(zāi)害發(fā)生的年份,我國糧食總產(chǎn)量減少10%以上。
我國人口眾多,季風(fēng)氣候顯著、干旱區(qū)面積廣大、
多丘陵山地,這是我國的基本國情,因此耕地的糧食生產(chǎn)的承載壓力大。二、實(shí)現(xiàn)糧食安全的途徑
1.基本要求:建立在國內(nèi)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的糧食安全,需要不斷增加糧食總產(chǎn)量,以滿足人口和消費(fèi)水平增長帶來的糧食消費(fèi)需求。
1949—2015年,我國糧食產(chǎn)量增加速度約為人口增加速度的2.2倍,糧食安全狀況得到了顯著改善。1996年以來,我國人均糧食產(chǎn)量超過400千克,基本上實(shí)現(xiàn)了糧食供需平衡。2.增加糧食總產(chǎn)量的基本途徑(1)擴(kuò)大耕地?cái)?shù)量:1949年以后,耕地?cái)?shù)量增加有限,目前總體呈減少趨勢。1949年以前的數(shù)千年中,我國主要通過擴(kuò)大耕地面積實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量的增加。1949年以后,耕地?cái)?shù)量增加有限,20世紀(jì)80年代以后耕地面積和播種面積總體呈減少趨勢,糧食總產(chǎn)量的增加主要是通過提高單位面積產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)的。(2)提高單位面積產(chǎn)量提高糧食單位面積產(chǎn)量的途徑
思考:每種措施如何影響糧食單位面積產(chǎn)量?發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)田灌溉與防洪排澇,可增強(qiáng)防治早澇災(zāi)害能力,平整土地利于耕作。施用農(nóng)家有機(jī)肥和化肥,可提高土壤肥力。使用農(nóng)藥可有效防治病蟲害。培育高產(chǎn)品種及配套栽培技術(shù),可保證高產(chǎn)。提高耕地復(fù)種指數(shù),發(fā)展間作套種,能提高耕地利用率。4.調(diào)節(jié)糧食安全的手段
(1)通過糧食的跨區(qū)調(diào)劑,解決糧食生產(chǎn)與消費(fèi)空間配置不均衡問題。
結(jié)合材料探究:①“北糧南運(yùn)”的糧食主要輸出地和輸入地分別有哪些?
②作為主要的糧食輸入地,京津地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)為什么需要輸入大量的糧食?
輸出地:東北地區(qū)和冀魯豫地區(qū)輸入地:京津地區(qū)、東南地區(qū)和西南地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),城鎮(zhèn)化水平高,人均耕地面積少,糧食需求量大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以城郊農(nóng)業(yè)為主,主要農(nóng)產(chǎn)品為蔬菜、水果、乳畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。
問題探究
從“南糧北調(diào)”到“北糧南運(yùn)”,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷千年形成的糧食產(chǎn)銷格局在最近的30年間被徹底改變了?!氨奔Z南運(yùn)”的“北”和“南”有兩種含義:對(duì)于京津地區(qū),“北”指東北地區(qū);對(duì)于東南地區(qū)和西南地區(qū),“北”指東北地區(qū)和冀魯豫地區(qū)。對(duì)于東北地區(qū),“南”指京津地區(qū)、東南地區(qū)和西南地區(qū);對(duì)于冀魯豫地區(qū),“南”指東南地區(qū)和西南地區(qū)。
(2)充分利用國際糧食(包括谷物和大豆)市場,是我國保證糧食安全的重要輔助手段之一。
思考:①我國大豆對(duì)外依存度的變化趨勢如何?②我國進(jìn)口大豆主要用于榨油和做飼料的原材料。在你的生活中,接觸的大豆制品或者以大豆為原材料的產(chǎn)品有哪些?③你認(rèn)為我國是否需要改變大量進(jìn)口大豆的現(xiàn)狀?大豆對(duì)外依存度逐年增大。大豆油、豆粉及一些休閑食品等。應(yīng)該改變。大豆對(duì)外依存度太高,在一定程度上影響糧食安全。(3)建立糧食儲(chǔ)備。
在我國獨(dú)具特色的現(xiàn)代糧食安全保障體系中,最為重要的就是“統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策“和國家糧食儲(chǔ)備制度,它們充分體現(xiàn)了我國古代“量入為出,食陳儲(chǔ)新”的思想。其中,糧食儲(chǔ)備是維護(hù)我國糧食安全的基本制度,對(duì)國家的糧食安全起著“蓄水池”的作用?,F(xiàn)代糧食儲(chǔ)備除延續(xù)歷史上的救荒功能外,還具有調(diào)節(jié)國內(nèi)外糧食市場秩序、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等功能?;顒?dòng):討論規(guī)避糧食進(jìn)口給我國帶來糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的措施
在全球化背景下,通過國際貿(mào)易進(jìn)口糧食是滿足糧食需求的重要手段之一。鑒于我國耕地緊張、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,有人建議我國維持糧食安全應(yīng)充分利用國際糧食市場。但如果直接從國際市場大量進(jìn)口糧食,一來可能會(huì)引起國際糧價(jià)大幅上漲,即“大國效應(yīng)”,導(dǎo)致“買得貴”;二來國際市場貿(mào)易量有限,未必能滿足我國龐大的需求,導(dǎo)致“買不到”。近些年世界糧食儲(chǔ)備降到了30年來的最低點(diǎn),國際糧價(jià)大漲已在30多個(gè)國家誘發(fā)糧食危機(jī),甚至損害了經(jīng)濟(jì)增長并危及政治安全。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),國際政治、軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)及糧食產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等。加強(qiáng)國際合作;可在海外租借土地進(jìn)行耕種等。綜合考慮影響糧食安全和國家安全的各方面因素,并收集有關(guān)資料,討論以下問題。①除“買得貴”和“買不到”風(fēng)險(xiǎn)外,利用國際糧食市場還可能存在哪些風(fēng)險(xiǎn)?②為了能夠在保障國家安全的前提下充分利用國際糧食市場,你認(rèn)為我國可采取怎樣的措施?三、未來糧食安全的耕地保障1.國家糧食安全戰(zhàn)略和目標(biāo)(1)戰(zhàn)略:“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”。糧食進(jìn)口量(2)目標(biāo):“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。飲食結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)將隨著生活水
平的提高而發(fā)生重大調(diào)整2.糧食安全面臨的挑戰(zhàn)人口規(guī)模在達(dá)到峰值之前將持續(xù)增長糧食總需求量仍將增加3.耕地保障對(duì)糧食安全的意義(1)耕地的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)安全必須支撐我國的糧食安全。(2)人多地少的國情,決定了我國保障國家糧食安全,不能通過擴(kuò)大耕地面積增加糧食產(chǎn)量,而是要保護(hù)耕地資源,確保我國的耕地?cái)?shù)量和生產(chǎn)能力。(3)實(shí)行了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,劃定了具有法律效力的耕地紅線。18億畝耕地(4)守住耕地紅線
已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破,已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用;建設(shè)占用多少基本農(nóng)田,就要補(bǔ)充多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,做到占補(bǔ)平衡。(5)保護(hù)與改善耕地質(zhì)量和可持續(xù)利用能力的措施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地重金屬污染治理、水土保持與坡耕地改造、高效節(jié)水等。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升耕地重金屬污染治理水土保持與坡耕地改造高效節(jié)水我國營造了三北防護(hù)林、長江中上游防護(hù)林,這些防護(hù)林起到了什么作用?三北防護(hù)林具有保持水土、防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田的作用;長江中上游防護(hù)林具有涵養(yǎng)水源、保持水土的作用。
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