清遠(yuǎn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)清遠(yuǎn)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范清遠(yuǎn)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，完善外貿(mào)促進(jìn)政策，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《廣東省省級(jí)加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（2014年修訂）》（粵財(cái)工〔2014〕141號(hào)）以及《清遠(yuǎn)市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》（清府辦〔2014〕74號(hào)）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱清遠(yuǎn)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由市本級(jí)財(cái)政安排，結(jié)合我市實(shí)際情況，用于推動(dòng)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施順利實(shí)施的專項(xiàng)資金。第三條本辦法所稱服務(wù)外包是指單位或機(jī)構(gòu)將原本由內(nèi)部完成的非核心業(yè)務(wù)剝離出來，外包給外部專業(yè)服務(wù)提供商提供的有償服務(wù)。服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍包括信息技術(shù)服務(wù)外包、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包和知識(shí)流程服務(wù)外包。第四條專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則。第五條專項(xiàng)資金績效目標(biāo)：為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提升我市服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平、服務(wù)水平。支持對(duì)象與范圍第六條專項(xiàng)資金的支持對(duì)象：（一）專項(xiàng)資金支持對(duì)象為注冊(cè)地、納稅地在清遠(yuǎn)市（清城區(qū)）的企業(yè)或院校，企業(yè)需在商務(wù)部服務(wù)外包管理系統(tǒng)成功注冊(cè)。（二）同一項(xiàng)目已享受國家或省政策的，不再享受該政策。（三）注冊(cè)地在清城區(qū)的企業(yè)或院校所涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金由清遠(yuǎn)市人民政府和清城區(qū)人民政府按財(cái)政利益分成比例共同承擔(dān)。第七條專項(xiàng)資金的支持范圍主要包括：（一）租用場(chǎng)地或坐席扶持獎(jiǎng)勵(lì)。（二）加快人才引進(jìn)及培養(yǎng)。（三）支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際資質(zhì)認(rèn)證。（四）鼓勵(lì)外包企業(yè)拓展市場(chǎng)。（五）大力扶持發(fā)展離岸外包。（六）加強(qiáng)對(duì)外包企業(yè)招商引資。第三章部門職責(zé)第八條專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和市商務(wù)局共同管理，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和商務(wù)部門分別履行下列管理職責(zé)：（一）市財(cái)政局職責(zé)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金設(shè)立和調(diào)整、組織專項(xiàng)資金的預(yù)算編制和執(zhí)行、審核專項(xiàng)資金安排計(jì)劃的合規(guī)性，及時(shí)辦理專項(xiàng)資金撥付至縣（市、區(qū)）財(cái)政局，組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和總體績效評(píng)價(jià)等。各縣（市、區(qū)）財(cái)政局職責(zé)。配合當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門組織企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及初審工作，出具初審意見，及時(shí)將市財(cái)政安排的資金下達(dá)至項(xiàng)目單位，對(duì)資金撥付、使用以及管理情況開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)監(jiān)管，開展項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)。（二）市商務(wù)局職責(zé)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的設(shè)立和調(diào)整申請(qǐng)、專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、編制專項(xiàng)資金分配使用計(jì)劃、牽頭制定專項(xiàng)資金具體使用管理辦法，確定專項(xiàng)資金的具體使用計(jì)劃、使用對(duì)象、范圍等，審核資金申報(bào)材料、組織資金評(píng)審活動(dòng)，按“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金安全使用、具體項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)、信息公開等。各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門職責(zé)。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)資料的審核結(jié)果負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織申報(bào)工作，加強(qiáng)資金的監(jiān)督和管理，根據(jù)國庫集中支付及財(cái)政報(bào)賬制有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整。分配管理第九條對(duì)于本辦法第六條所規(guī)定子項(xiàng)，采取項(xiàng)目法、因素法等分配方式分配資金。項(xiàng)目法分配資金主要是采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，對(duì)通過合規(guī)性審查的企業(yè)、單位根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)開展情況予以支持。因素法分配資金主要是依據(jù)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模，相關(guān)工作開展情況，結(jié)合年度工作重點(diǎn)確定相關(guān)因素權(quán)重，進(jìn)行測(cè)算及安排資金。第十條市商務(wù)局、市財(cái)政局根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合我市服務(wù)外包工作重點(diǎn)、項(xiàng)目庫及預(yù)算安排等，制定印發(fā)專項(xiàng)資金申報(bào)通知（指南），明確年度資金支持重點(diǎn)、方向、計(jì)算實(shí)施方法等有關(guān)具體要求。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本辦法及市級(jí)申報(bào)通知（指南），結(jié)合當(dāng)?shù)厥屑?jí)，制定本地區(qū)專項(xiàng)資金申報(bào)指南，明確資金的申報(bào)時(shí)間、申報(bào)程序、評(píng)審方式、資金配套、資金撥付等，并報(bào)市財(cái)政局、市商務(wù)局備案。第十一條符合條件的企業(yè)（單位）直接向各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門提出申報(bào)。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核蓋章后，聯(lián)合發(fā)文報(bào)市商務(wù)局。市商務(wù)局和市財(cái)政局組織項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審后由市商務(wù)局、財(cái)政局根據(jù)評(píng)審報(bào)告提出資金明細(xì)分配方案（列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額），報(bào)市政府審批，按審批結(jié)果及時(shí)撥付市級(jí)資金至各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門撥付至企業(yè)。信息公開第十二條市商務(wù)局應(yīng)按照《清遠(yuǎn)市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》（清府辦〔2014〕74號(hào)）的規(guī)定在門戶網(wǎng)站上公開如下信息：（一）專項(xiàng)資金管理辦法。（二）資金分配情況，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時(shí)間要求、資金分配辦法、審批方式等。（三）專項(xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配市縣及金額。（四）專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績效評(píng)價(jià)自評(píng)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公告等。（五）公開接受、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等。（五）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。第六章監(jiān)督與績效管理第十三條獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，并自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。相關(guān)企業(yè)、單位還應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)和審核材料，以備核查。第十四條市商務(wù)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。市商務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。市財(cái)政局依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其他相關(guān)法律規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，根據(jù)需要開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)。第十五條各縣（市、區(qū)）財(cái)政及商務(wù)部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)督管理工作，并以書面形式定期向市商務(wù)局、市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金檢查情況。第十六條建立包括績效目標(biāo)申報(bào)審核、績效監(jiān)察督查、績效評(píng)價(jià)和績效問責(zé)的績效管理機(jī)制。市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織開展績效評(píng)價(jià)工作和重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，組織做好績效自評(píng)工作，會(huì)同市財(cái)政局落實(shí)績效監(jiān)測(cè)督查、績效評(píng)價(jià)和績效問責(zé)工作。第十七條專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的市、縣業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員，以及其他部門、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在專項(xiàng)資金分配、審批過程中存在違法違紀(jì)行為的，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)連帶責(zé)任，并按照相應(yīng)法律法規(guī)處理；申報(bào)單位在專項(xiàng)資金管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，追回財(cái)政專項(xiàng)資金，5年內(nèi)停止申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并向社會(huì)公開其不守信用信息；市縣有關(guān)部門未按規(guī)定將資金撥付到用款單位的，依照相應(yīng)法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰。涉嫌